Henkilönsuojainten markkinavalvontakampanjan 2015 loppuraportti

Transkriptio

1 Henkilönsuojainten markkinavalvontakampanjan 2015 loppuraportti

2 Sivu 2 / 8 Sisällys Tiivistelmä. 3 1 Kampanjan tausta ja tavoite Kampanjan taustaa Kampanjan tavoite. 3 2 Kampanjan toteutus Kampanjan ohjaus Tarkastuslistat Koulutus ja tiedottaminen Valvontakohteet Resurssit Aikataulu Kampanjan tarkastelu Suoritusten tarkastelu Tuoteryhmäkohtainen tarkastelu Kampanjan jatkotoimet Johtopäätös.. 6 Taulukko 1 Tarkastetut määrät vastuualueittain 7 Taulukko 2 Pyydettyjen asiakirjojen vaatimustenmukaisuus 8

3 Sivu 3 / 8 Henkilönsuojainten verkkokaupan markkinavalvontakampanjan 2015 loppuraportti Tiivistelmä Tämä on vuonna 2015 toteutetun suojainten verkkokaupan markkinavalvontakampanjan loppuraportti. Markkinavalvontakampanjaan osallistuivat kaikkien viiden aluehallintoviraston työsuojelun vastuualueet. Kampanjaa veti Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston työsuojelun vastuualue, ja jokaisella vastuualueella oli edustajansa kampanjan ohjausryhmässä. Kampanjan suunnittelu ja koulutus toteutettiin maalis-huhtikuussa Tarkastukset tehtiin vuoden 2015 aikana. Suojaimia tarkastettiin Suomessa henkilönsuojaimien verkkokauppaa käyvissä yrityksissä. Kampanja toteutettiin viidentoista tarkastajan voimin 109 valvontakohteessa, joissa tarkastettiin yhteensä 185 suojainta. Tarkastettujen henkilönsuojainten asiapapereista oli kunnossa 62,7 %. 1 Kampanjan tausta ja tavoite 1.1 Kampanjan taustaa Verkkokaupassa olevista henkilönsuojaimista on havaittu puuttuvan käyttöohjeita. Myyjät eivät aina tunne suojaimia koskevia vaatimuksia, mikä osaltaan vaikuttaa siihen, että käyttöohjeiden osalta puutteellisia tuotteita saatetaan markkinoille. Ruotsissa on aiemmin havaittu, että verkkokaupassa myytävien suojainten asiakirjoissa on paljon puutteita, eikä mm. käsitteitä tyyppitarkastustodistus tai vaatimustenmukaisuusvakuutus tunnisteta. NLF-asetus (EY) N:o 765/2008 edellyttää EU:n jäsenmailta markkinavalvontaa. Verkkokaupan markkinavalvontahankkeita ei ole tehty aikaisemmin. Tarkastettavaksi valittiin yleisimmin käytössä olevat suojaimet (pois lukien jalkineet ja vedessä käytettävät suojaimet). 1.2 Kampanjan tavoite Kampanjan tavoitteena oli selvittää verkkokaupassa olevien suojainten asiakirjojen taso ja saada ne vaatimustenmukaisiksi. 2 Kampanjan toteutus 2.1 Kampanjan ohjaus Kampanjan vetäjäksi valittiin Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston työsuojelun vastuualue, jossa vastuuhenkilönä oli ylitarkastaja Reijo Kallio. Länsi-

4 Sivu 4 / 8 ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston työsuojelun vastuualue laati kampanjasuunnitelman, jonka pohjalta kampanjaa varten perustettu ohjausryhmä päätti kampanjan toteutuksesta ja muista yksityiskohdista. Jokainen työsuojelun vastuualue nimesi ohjausryhmään edustajansa. Ohjausryhmään kuuluivat: ylitarkastaja Reijo Kallio Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto (LSSAVI) pj tarkastaja Jukka Pelkonen, Itä-Suomen aluehallintovirasti (ISAVI) tarkastaja Antero Nissinen, Pohjois-Suomen aluehallintovirasto (PSAVI) tarkastaja Tapio Saarinen, Lounais-Suomen aluehallintovirasto (LSAVI) tarkastaja Aila Saarentaa, Etelä-Suomen aluehallintovirasto (ESAVI) sihteeri Kirsi Ojanto Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto (LSSAVI) siht. Lisäksi ohjausryhmän kokouksiin osallistui sosiaali- ja terveysministeriön edustajana neuvotteleva virkamies Pirje Lankinen. Ohjausryhmä kokoontui maalis-, huhti- ja joulukuussa Kokouksissa suunniteltiin kampanjan toteutusta ja sovittiin yhteisistä toimintatavoista. Tarkastusten jälkeen kokoonnuttiin vielä kerran analysoimaan kampanjaa ja pohtimaan markkinavalvonnan kehitystarpeita. 2.2 Tarkastuslistat Kampanjaa varten tehtiin tarkastuslistat Valtioneuvoston päätöksen 1406/1993 ja 20:n eri EN standardin pohjalta: EN Viiltosuojakäsineet, EN 12477:2001 Hitsaajien suojakäsineet, EN 14605:2005 Suojavaatetus nestemäisiä kemikaaleja vastaan tyypit 3, 4, EN ISO :2004 Suojavaatetus kiinteitä hiukkasia vastaan tyyppi 5, EN A1 hengityksensuojain, EN 166 Silmiensuojaimet, EN 175 Hitsausmaski, EN 352 Kupusuojaimet, EN Kuulonsuojaimet, EN Liukutarrain, EN 358 Tukivyö, EN 361 Kokovaljaat, EN Kemikaalikäsine, EN 388 Käsineet mekaaniset, EN 397 Teollisuuskypärät, EN 407 Käsineet kuumuus, EN 471 Varoitusvaatetus, EN 511 Käsineet kylmä, EN 813 Lantiovaljaat, EN ISO Hitsarinsuojavaatetus. EY-Tyyppitarkastustodistusten ja EY-vaatimustenmukaisuusvakuutusten edellytettiin olevan vaatimustenmukaisia ja käyttöohjeiden vaatimuksista valittiin vain suojainpäätöksen edellyttämät asiat. 2.3 Koulutus ja tiedottaminen Kampanjan tarkastuksia tekeville tarkastajille järjestettiin koulutustilaisuus maaliskuussa 2015, jossa käytiin sosiaali- ja terveysministeriön työsuojeluosaston asiantuntijoiden kanssa läpi alan lainsäädäntöä ja standardeja. Koulu-

5 Sivu 5 / 8 tustilaisuudessa tehtiin harjoitustarkastuksia työsuojelunäyttelyssä olevilla suojaimilla. Kampanjan tuloksista laaditaan tiedote kampanjan valmistuttua, joka jaetaan sidosryhmille ja julkisuuteen /medialle vetovastuussa olevan työsuojeluvastuualueen toimesta. 2.4 Valvontakohteet 2.5 Resurssit 2.6 Aikataulu Kampanjassa valvontakohteiksi valittiin Suomessa verkkokauppaa käyviä yrityksiä. Kaikkien viiden aluehallintoviraston työsuojelun vastuualueet osallistuivat kampanjaan. Jokainen vastuualue oli varannut kampanjaa varten n. 1 2 henkilötyökuukautta. Vastuualueesta riippuen kampanjassa oli mukana kaksi neljä tarkastajaa. Tarkastuksia tekevät henkilöt oli aiemmin nimitetty henkilösuojainten markkinavalvontaverkostoon. Kampanja suunniteltiin, toteutettiin ja saatettiin päätökseen vuoden 2015 aikana. Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston työsuojelun vastuualue aloitti kampanjan suunnittelun tammikuussa 2015 ja siitä alkaen ohjausryhmä osallistui kampanjan suunnitelman viimeistelyyn ja teki päätöksiä kampanjan toteuttamisesta. Tarkastukset aloitettiin kesäkuussa Tuotejako vastuualueittain: Vastuualue ESavi ISavi LSavi LSSavi PSavi Tuotteet Suojavaatetus Putoamissuojaimet Kuulonsuojaimet Silmien-ja kasvojensuojaimet Suojakypärät Hengityksensuojaimet Suojakäsineet 3. Kampanjan tarkastelu 3.1 Suoritusten tarkastelu Työsuojelun vastuualueet tekivät yhteensä 125 tarkastusta 109 valvontakohteeseen, joissa tarkastettiin yhteensä 185 tuotenimikettä. Vastuualueittain tulokset jakaantuivat taulukon 1 mukaisesti sivu 7.

6 Sivu 6 / Tuoteryhmäkohtainen tarkastelu Kampanjassa tarkastettiin 185 eri tuotemerkkiä taulukon 2, sivu 8 mukaisesti. 62,7 % tarkastettavista asioista oli kunnossa. Hengityksensuojaimista vain yhdessä havaittiin huomauttamista. Lukumääräisesti eniten tarkastettiin käsineitä, 69 kappaletta. Tarkastukset tehtiin asiakirjojen perusteella tarkastuslistojen avulla. Käyttöohjeista katsottiin tärkeimmät kohdat, EY-tyyppitarkastustodistuksesta ja EY-vaatimustenmukaisuudesta kaikki merkinnät. Suojaimissa olevia merkintöjä ei tarkastettu ollenkaan, koska se olisi edellyttänyt suojaimen ostamista tai pyytämistä tarkastettavaksi. Suurin epäkohta oli suojainten puutteelliset käyttöohjeet (21 %). Käyttöohjeista puuttui usein ilmoitetun laitoksen (22,2 %) ja valmistajan (21,1 %) yhteystiedot sekä suojaimen nimike (14,6 %). Myös suojaimessa olevien merkintöjen merkitys (12,4 %) puuttuivat usein, ja suojaimen hoito-ohjeissa (9,2 %) oli puutteellisuuksia. 3.3 Kampanjan jatkotoimet 4. Johtopäätös Työsuojelun vastuualueet jatkavat kampanjassa havaittujen puutteiden selvittelyä suojaimia Suomeen tuovien yritysten ja jakelijoiden kanssa ohjausryhmässä sovitun mukaisesti. Mahdolliset markkinavalvontatapaukset hoidetaan työsuojeluosastolla. Tulokset osoittavat, että myös verkkokaupassa myytävien suojaimien käyttöohjeissa on puutteita. Erityisesti suojavaatteita ja -käsineitä myytiin runsaasti ilman asianmukaisia käyttöohjeita. Käyttöohjeella on ratkaiseva merkitys oikean suojaimen valintaan ja käyttötapaan. Puutteellisten tietojen johdosta tehty väärä suojainvalinta voi johtaa vakaviin terveydellisiin seurauksiin. Tilanteen parantamiseksi tulee suorittaa jälkivalvontaa ainakin niissä verkkokaupoissa, joiden todettiin myyvän normien vastaisia suojaimia. Kampanjassa kävi ilmi, että vaatimusten vastaisten suojainten kaupitteluun syyllistyy pääosin samat toiminnanharjoittajat toistuvasti. Suojainverkosto tulee tekemään esitteen henkilönsuojaimista työkaluksi työsuojelutarkastajille. Työpaikoille suojainten valinnassa antavat opastusta myös muun muassa työterveyshuoltoyksiköt, Työturvallisuuskeskus ja Työterveyslaitos. Sosiaali- ja terveysministeriön esite Henkilönsuojainten valinta ja käyttö löytyy linkistä:

7 Sivu 7 / 8 Taulukko 1 Tarkastetut määrät työsuojelun vastuualueittain ja puutehavainnot asiakirjoittain Vastuualue Pohjois Itä Länsi Lounais Etelä Yhteensä Sisä Valvontakohteita Tarkastuskertomuksia Tarkastettuja suojaimia Korjattavaa Tyyppitarkastustodistus = 8,6 % Vaatimusvakuutus = 7,5 % Käyttöohjeet = 21 % Yhteensä =37,3% Tarkastetut tuotteet yhteensä 185 kappaletta, joista kaikki kunnossa -% on 62,7. Tarkastukset kohdistuivat 35 eri EN standardin mukaisiin suojaimiin.

8 Sivu 8 / 8 Taulukko 2 Pyydettyjen asiakirjojen vaatimustenmukaisuus Suojainryhmä Hengityksensuojaimet Kuulonsuojaimet Putoamissuojaimet Silmien- tai kasvojen suojaimet Suojakypärät Suojakäsineet Suojavaatetus Yhteensä Kpl Kyllä Ei Kyllä Ei Kyllä Ei Kyllä Ei Kyllä Ei Kyllä Ei Kyllä Ei Kyllä Ei Kyllä % A ,6 % B ,9 % V ,2 % W ,1 % X ,9 % Y ,4 % Z ,6 % AA ,8 % AB ,6 % AC ,8 % Muut asiakirjat A =EY tyyppitarkastustodistus B =EY vaatimustenmukaisuusvakuutus V =Käyttöohje suomeksi W =Käyttöohje ruotsiksi X =Valmistajan tai edustajan nimi ja osoite Y =Tuotteen nimike (kauppanimi tai koodi) Z =Merkintöjen selvitys AA =Huolto-ohjeet: säilytys AB =Suojausluokat AC =Ilmoitetun laitoksen tiedot