Ympäristöterveyskeskus Terveydensuojelu

Transkriptio

1 Ympäristöterveyskeskus YHTEENVETO Terveydensuojelu KALAN JÄLJITETTÄVYYS MYYNTITISKEISSÄ 2015 Johdanto Kalan jäljitettävyys myyntitiskeissä 2015 oli Kanta- ja Päijät-Hämeen valvontayksiköiden yhteistyöprojekti, joka kohdistui vähittäismyymälöissä myytävien kalastustuotteiden jäljitettävyyteen. Projektin tarkoituksena oli selvittää miten hyvin kalastustuotteiden jäljitettävyys toteutuu vähittäismyymälöissä. Lisäksi selvitettiin kalastustuotteista kuluttajille annettavien tietojen riittävyyttä. Elintarvikelainsäädännön mukaan elintarvike-erien tulee olla jäljitettävissä. Vähittäismyymälöissä tulee jäljitettävyyden osoittamiseksi olla riittävät tiedot saapuneista elintarvike-eristä. Jäljitettävyys on välttämätöntä elintarvikkeiden turvallisuuden ja kuluttajille annettavien tietojen luotettavuuden varmistamiseksi. Erityisesti eläinperäisten elintarvikkeiden jäljitettävyys on tärkeää, jotta vaaralliset elintarvikkeet voidaan helposti poistaa markkinoilta kuluttajien suojaamiseksi. Projektissa tarkastuksia suoritettiin kalastustuotteita palvelutiskeissä myyvissä vähittäismyyntipaikoissa. Kalastustuotteita ovat esimerkiksi tuore kokonainen kala, fileoitu kala, savustettu kala, keitetyt ravut jne. Tarkastuksen yhteydessä käytiin läpi valittujen kalastustuote-erien mukana vähittäismyynti- paikkaan tulleet asiakirjat sekä tarkastettiin vastaanotto-, säilytys- ja myyntiolosuhteiden omavalvontakirjausten toteutuminen. Lisäksi tarkastettiin myymälän omavalvontasuunnitelman kuvaus kalastustuotteiden vastaanoton, jäljitettävyyden ja kirjausten osalta sekä tarkastettiin vähittäismyynnin yhteydessä tuote-eristä kuluttajalle annettavat tiedot. Tarkastuksia varten laadittiin erillinen tarkastuslomake, joka on tämän yhteenvedon liitteenä. Projektitarkastuksia tehtiin yhteensä 16. Päijät-Hämeen sosiaali- ja terveysyhtymän Ympäristöterveyskeskuksen toimialueella tarkastuksia tehtiin 12 ja Riihimäen seudun kunta- yhtymän toimialueella neljä tarkastusta. Tulokset Kullakin tarkastuksella valittiin kolme kalastustuote-erää, joista käytiin läpi tarkastuslomakkeen mukaisesti kaupallisessa asiakirjassa annetut tiedot sekä vähittäismyynnissä kuluttajalle annetut tiedot. Projektissa tarkastettiin sekä palvelutiskin irtomyynnissä olevia kalastustuotteita (36 kpl) että itsepalvelumyynnissä olevia pakattuja tuotteita (12 kpl). Yhteensä projektin yhteydessä tarkasteltiin 48 kalastustuotteen tietoja. Näistä valtaosa eli 24 kalastustuotetta oli tukkuliikkeen kaupalle toimittamia. Kaksi kalastustuotetta tuli myymälään suoraan kalastajalta ja 21 tuotetta oli laitoksesta myymälään toimitettuja. 1

2 Kaupallinen asiakirja Kun kalastustuotteita toimitetaan eteenpäin alkutuotantopaikasta, ilmoitetusta elintarvikehuoneistosta tai laitoksesta tulee niiden mukana seurata aina asiakirja. Suoraan kuluttajalle tuotteita toimitettaessa asiakirjoja ei edellytetä, mutta esim. vähittäismyynnissä asiakirjat tulee olla osoitettavissa. Asiakirja voi olla rahtikirja, lähetysluettelo, lasku tai se voi olla myös sähköisessä muodossa. Projektissa tarkastetusta 48 kalastustuotteesta, kaupalliset asiakirjat olivat tarkastettavissa 43 tuotteen osalta. Pääsääntöisesti asiakirjana toimi lähetysluettelo. Puuttuvat asiakirjat oli ehditty hävittää tai toimittaa kauppaliikkeen toiseen toimipisteeseen säilytettäväksi. Yleisen elintarvikeasetuksen (EY) 178/2002 soveltamisohjeen mukaisesti helposti pilaantuvien tuotteiden kaupallisia asiakirjoja tulee säilyttää myyntipaikassa noin kuusi kuukautta tuotteiden toimittamisesta. Tämä koskee esim. pakkaamatonta tuoretta kalaa, jolle ei Suomessa tarvitse ilmoittaa säilyvyysaikaa. Tuotteita, jotka ovat pakattuja ja joille asetetaan parasta ennen -päiväys kuten pakatut kalastustuotteet, ovat elintarvikkeita, joiden kaupallisia asiakirjoja tulee säilyttää varsinaisen myyntiajan jälkeen kuusi kuukautta. Asiakirja on numeroitava tai muuten yksilöitävä riittävästi. Lisäksi asiakirja ja vastaava elintarvike on voitava yhdistää riittävän helposti. Asiakirjat voidaan kuitenkin säilyttää muualla kuin kyseisessä toimipisteessä, jos dokumentit pystytään esittämään tarkastajalle kohtuullisessa ajassa. Jäljitettävyystietojen saaminen riittävän nopeasti on tarpeellista esim. takaisinvetotilanteessa. Omavalvonta ja sen toteutuminen ja omavalvontasuunnitelman kuvaus Tarkastetuissa vähittäismyymälöissä (16 kpl) omavalvontasuunnitelman kuvaus kalastustuotteiden jäljitettävyydestä löytyi 13 kohteelta. Vastaanoton, varastoinnin ja myynnin omavalvontakuvaukset olivat puutteellisia tai puuttuivat kokonaan neljältä kohteelta. Kalastustuotteiden myynnissä lämpötilakirjauksia tehtiin kiitettävän säännöllisesti. Myös varastoinnin yhteydessä lämpötilakirjauksia toteutettiin säännöllisesti, muutamaa poikkeusta lukuun ottamatta. Kalastustuotteiden vastaanotossa lämpötilakirjausten toteutumisessa oli puutteita. Kymmenessä kohteessa lämpötilakirjauksia oli toteutettu säännöllisesti kalastustuotteiden vastaanotossa, mutta peräti kuudessa tarkastuskohteessa kirjauksia ei ollut tehty lainkaan. Vähittäismyynnissä kuluttajalle annettavat tiedot Pakkaamattomat kalastustuotteet Tarkastuksen yhteydessä käytiin läpi pakkaamattomien tuotteiden osalta myyntiskissä kuluttajalle annettavia tietoja. Käytännössä tiedot kirjataan myyntitiskin läheisyydessä olevaan kalatauluun, joka on useasti sähköinen taulu tai liitutaulu. Pakkaamattomista kalastustuotteista tulee antaa kuluttajille seuraavat tiedot: kauppanimi ja tieteellinen nimi tuotantomenetelmä pyyntialue/pyyntimaa ja vesialue/tuotantomaa pyydystyyppi onko tuote sulatettu pyynti- ja nostopäivä 2

3 Pakkaamattomien tuotteiden tietojen ilmoittamisessa esiintyi jonkin verran puutteita: Yleisimmin puuttui tieto pyydystyypistä ja tuotantomenetelmästä tai tieto oli puutteellisesti esitetty. Myös pyyntialueen/pyyntimaan ja vesialueen /tuotantomaan osalta todettiin puutteita muutamassa tarkastuskohteessa. Pakatut kalastustuotteet Projektin yhteydessä haluttiin selvittää myös pakattujen tuotteiden osalta teollisuuden tuotteen kääreeseen ja etikettiin laittamia tietoja. EU:n säädösten mukaisesti niin pakattuja kuin pakkaamattomia kalastus- ja vesiviljelytuotteita myytäessä loppukuluttajalle tulee ilmoittaa lajin kauppanimi, tieteellinen nimi, tuotantomenetelmä, pyyntialue ja pyydystyyppi. Mikäli tuote on sulatettu, tulee siitä ilmoittaa tietyin poikkeuksin. Pakatuista kalastustuotteista edellytetään pakkauksiin myös elintarviketietoasetuksen (EU 1169/2011) mukaiset merkinnät. Lisäksi kansallisen lainsäädäntömme mukaisesti (MMM:n asetus 1367/2011) on myynnin yhteydessä aina ilmoitettava kotimaisen tuoreen kalan ja kolmansista maista tulleen tuoreen kalan pyynti- ja nostopäivä. Valmiiksi pakatuista kalastustuotteista tulee löytyä seuraavat tiedot: kauppanimi ja tieteellinen nimi tuotantomenetelmä pyyntialue/pyyntimaa ja vesialue/tuotantomaa pyydystyyppi onko tuote sulatettu pyynti- ja nostopäivä parasta enne pvm/viimeinen käyttöajankohta tarvittaessa allergeenit ainesosaluettelo ainesosien määrä sisällön määrä säilytysolosuhteet ja käyttöolosuhteet elintarvikealan toimijan nimi ja osoite alkuperämaa ja lähtöpaikka pakkaaminen suojakaasuun, tarvittaessa pakastuspäivämäärä tai ensimmäisen pakastuksen päivämäärä, tarvittaessa lisätty vesi, tarvittaessa lisätyt proteiinit, jotka peräisin eri eläinlajeista, tarvittaessa paloista yhdistetty kala, tarvittaessa tunnistusmerkki tarvittaessa Teollisuuden valmiiksi pakkaamien tuotteiden merkinnät olivat pääosin kunnossa. Myös ravintoarvomerkintä löytyi useasta tuotteesta huolimatta siitä, että ravintoarvon merkitseminen tulee pakolliseksi vasta alkaen. Puutteina merkinöissä todettiin kalastuksessa käytetyn pyydystyypin puuttuminen sekä tuoreen kalan osalta muutamasta tuotteesta puuttui pyynti- ja nostopäivä kansallisen asetuksen mukaisesti. 3

4 Merestä saadun kalan ja kalastustuotteiden jäljitettävyys EU:n yhteinen kalastuspolitiikka (EY-asetus N:o 1380/2013) edellyttää kaikkien EU-maissa merestä pyydettyjen ja meressä viljeltyjen kalastus- ja vesiviljelytuote-erien jäljitettävyyttä kaikissa niiden tuotanto-, jalostus- ja jakeluvaiheissa vähittäismyyntiin saakka. Eräkohtaisella jäljitettävyysjärjestelmällä pyritään varmistamaan, että kaikki saaliserät, joista kalastustuotteet on jalostettu, on pyydetty yhteisen kalastuspolitiikan säännösten mukaisesti. Tässä projektissa todettiin EU:n merialueelta merestä pyydettyjen kalastustuotteiden erätietojen olevan pääsääntöisesti kunnossa. Ensisijaisena tavoitteena oli kuitenkin antaa vähittäismyynnissä toimijoille tietoa EU:n yhteinen kalastuspolitiikka-asetuksen velvoitteista, sillä asia on vielä melko vieras toimijoiden keskuudessa ja valvottavana asiana uusi myös valvontaviranomaisille. EU:n kalastuspolitiikkaa koskevan jäljitettävyyden valvonta on Oiva-valvontaohjeena sisältyen suunnitelman mukaiseen valvontaan. Laki yhteisen kalastuspolitiikan seuraamusjärjestelmästä ja valvonnasta (1188/2014) säätää yhteisen kalastuspolitiikan noudattamisen valvontaan ja asetuksen vastaisiin tekoihin liittyvän EU:n lainsäädännön toimeenpanosta. Lain mukaan kunnallisen elintarvikevalvonnan tulee raportoida epäillyt rikkomukset ja havaitut rikkomukset Maaseutuvirastoon, joka määrää kyseiselle toimijalle rikkomusmaksun. Johtopäätökset Valvontaprojektin tulosten perustella voidaan todeta, että tarkastetuissa vähittäismyymälöissä omavalvontasuunnitelman kuvaus kalastustuotteiden jäljitettävyyden, vastaanoton, varastoinnin ja myynnin osalta oli enemmistöllä kohteista kunnossa. Puutteita ilmeni kuitenkin neljällä kohteella tarkastetuista 16 kohteesta. Omavalvontasuunnitelman mukaisia lämpötilakirjauksia kalastustuotteiden varastoinnissa ja myynnissä oli suoritettu pääosin kiitettävästi, mutta tuotteiden vastaanoton lämpötilakirjausten osalta todettiin puutteita. Tämä saattaa johtua siitä, että kalastustuotteita toimitetaan myymälöiden kylmävarastoihin usein aamuvarhaisella, jolloin henkilökuntaa ei ole vielä tuotteita vastaanottamassa. Tällöin vastaanottohetken lämpötilakirjauksia ei suoriteta. Kalastustuotteita myyvä vähittäismyymälä on omalta osaltaan vastuussa kalastustuotteiden jäljitettävyydestä ja kuluttajille annettavista tiedoista. Kalastustuotteiden jäljitettävyys edellyttää toimijalta kaupallisten asiakirjojen järjestelmällistä hallintaa ja riittävän pitkää arkistointiaikaa. Esim. takaisinvetotilanteessa toimijan tulee voida kohtuullisessa ajassa esittää tuotetta koskevat dokumentit valvontaviranomaiselle. Toimijan vastuu ulottuu myös kaupallisten asiakirjojen tietojen tarkistamiseen. Puutteellisin tiedoin toimitettua tuote-erää ei tulisi ottaa vastaan tai erä on asetettava eristykseen kunnes tiedot on saatu. Tarkastetuista 48 tuotteesta 43 tuotteen asiakirjat olivat tarkastettavissa. Näillä kohteilla myös omavalvontasuunnitelamaan oli sisällytetty kuvaus jäljitettävyydestä. Pakkaamattomista tuotteista tiedot on mahdollista antaa eri muodoissa etiketeissä, mainostaulujen tai julisteiden avulla. Pakkaamattomista tuotteista annetuissa tiedoissa todettiin jonkin verran huomautettavaa. Puutteet annetuissa tiedoissa selittyvät osin sillä, että uudet EU-säännökset kalaja vesiviljelytuotteista kuluttajille annettavista tiedoista astuivat voimaan joulukuussa 2014 ja on todennäköistä että tieto uusista vaatimuksista ei ole tavoittanut kaikkia toimijoita. 4

5 Toteutettu valvontaprojekti osoitti, että toimijoiden neuvontaan ja ohjaukseen niin tuotteiden jäljitettävyyden kuin kuluttajille annettavien tietojenkin osalta on tarvetta myös jatkossa. Kalastustuotteita kuten myös kalakauppaa koskevat säädökset ovat moninaisia ja säädösten omaksuminen vaatii perehtymistä niin toimijoita kuin valvovilta viranomaisiltakin. Tavoitteeksi asetettiin selkeän ja kattavan kirjallisen ohjeistuksen laatiminen kalastustuotteiden vähittäismyymälöille. Jäljitettävyyttä ja kuluttajalle annettavia tietoja valvotaan suunnitelman mukaisilla tarkastuksilla. Lisäksi pohditaan mahdollisuutta projektin uusimiseen lähivuosina. Liite: Tarkastuslomake Lisätietoja: Terveystarkastaja Maaria Helenius,