Tullin rooli ja tehtävät markkinavalvontayhteistyössä. Tullihallitus tarkastusjohtaja Samy Gardemeister

Transkriptio

1 Tullin rooli ja tehtävät markkinavalvontayhteistyössä Tullihallitus tarkastusjohtaja Samy Gardemeister

2 Sisällys 1. Tullin toiminta-ajatus Tullin toimintaympäristö 2. Toimitusketjun 5.vaiheinen valvonta 3. Tullin asiakkuudet (asiakasstrategia) 4. Tarkastustoiminnan ydintehtäviä (valvontastrategia) 5. Tullin monialainen rooli valvontayhteistyössä 6. Tullin ja markkinavalvontaviranomaisten yhteistyöstä Tullin valvontatehtävät 6. Koordinoitu viranomaistoiminta Samy Gardemeister 2

3 Toiminta-ajatus Suomen Tulli on monialainen palvelu- ja lainvalvontaorganisaatio Tulli varmistaa kansainvälisen tavarakaupan sujuvuuden ja oikeellisuuden Tulli on sisäisen turvallisuuden viranomainen Samy Gardemeister 3

4 Tullin toimintaympäristö Globaalisti EU-alueella Suomessa Toimitusketjujen turvallisuus, kauppajärjestelmän toimivuus EU:n turvallisuus, logistiikka, yhdenvertaiset kilpailuedellytykset Kansallinen kilpailukyky, Terveys, turvallisuus, ympäristö Tullatuksi ja verotetuksi tuleminen Rikostorjunta Samy Gardemeister 4

5 Toimitusketjun viisivaiheinen valvonta 1. Ennen lastausta: Turvallisuus 2. EU:n ulkorajalla: Turvallisuus 3. Suomen rajalla: Verotuksen oikeellisuus, säännösten mukaisuus 4. Asiakkaan luona: Verotuksen oikeellisuus, säännösten mukaisuus 5. Vienti EU:n ulkorajalla 3-5. Rikostorjunta 1-5. Riskianalyysi Samy Gardemeister 5

6 Tullin asiakkuudet (asiakasstrategia) Kumppanuusasiakkaat säännöllisesti Tullin kanssa asioivia yrityksiä, jotka tarvitsevat monipuolisia tullipalveluja jatkuvasti toimijoita, jotka ovat käyneet lävitse Tullin kumppanuusohjelman ja resursoi tullitoiminnan laadun kehittämiseen sekä omavalvontaan Avainasiakkaat yrityksiä, joilla on vakiintunut palvelutarve ja asioivat varsin säännöllisesti käyttävät luvanvaraisia menettelyjä ja yksinkertaistuksia Pienasiakkaat satunnaisesti Tullin palveluja tarvitsevia (suuria tai pieniä) yrityksiä, henkilöasiakkaita tai säännöllisesti asioivia käteisasiakkaita Samy Gardemeister 6

7 Tarkastustoiminnan ydintehtäviä (valvontastrategia) Kansainvälisten toimitusketjujen turvallisuuden ja laillisuuden valvonta (EU ja kansallinen intressi) Verotuksen oikeellisuuden valvonta Räätälöidyt valvontakeinot asiakkuusryhmille Tuonti- ja vientirajoitusten noudattamisen valvonta Markkina- ja tuoteturvallisuusvalvonta Tuoteväärennösten torjunta Valvontateknologian hyödyntäminen yhdistettynä riskianalyysiin Samy Gardemeister 7

8 Tullin monialainen rooli valvontayhteistyössä VM Verohallinto Vientivalvonta, yritystarkastus, harmaa talous SM Poliisi Rajavartiolaitos PTR, Rikostorjunta, LIPRE Passintarkastus, aseet, käteinen raha LVM TraFi Raskaan liikenteen valvonta Satamissa noudatettavat turvatoimet, markkinavalvonta MMM UM STM OPM YM TEM EVIRA MAVI Kauppapoliittinen ja poliittinen osasto FIMEA VALVIRA STUK Tekijänoikeusjärjestöt Museovirasto SYKE Öljysuojarahasto TUKES PRH FEOGA, elintarvikkeet Kasvi- ja eläintaudit Kaksikäyttötuotteet ml. joukkotuhoaseet Kv. Kaupan säädökset, esim. tullausarvo, alkuperä Lääkkeet Alkoholi, tupakka Säteilevät aineet, markkinavalvonta Tekijänoikeudet Kulttuuriesineet Jätteet, kemikaalit, CITES Öljysuojamaksu Kemikaalit, kulutustavarat, räjähdysaineet Teollisoikeudet, markkinavalvonta PLM PLM Puolustustarvikkeet OM Syyttäjävirasto Syyttäjäyhteistyö Samy Gardemeister 8

9 Tullin ja markkinavalvontaviranomaisten yhteistyöstä Tullin riskienhallinnan ohjausryhmän/ riskianalyysikeskuksen (RIKE) ja markkinavalvontaviranomaisten sovittava toiminnasta RIKE ja ao. viranomaiset sopivat noudatettavat menettelyt ja toimintatavat riskitiedon vaihtoon ja pysäyttämisen jälkeiseen käytännön toimintaan = ylösnoussut poimintaehto Tullin järjestelmässä TEM:n asettama johtoryhmä koordinoimaan EU:n tuoteharmonisointidirektiivipaketin toimeenpanoa VANK-V yhteistyö keskeinen Samy Gardemeister 9

10 Tullin valvontatehtävät Kulutustavaroiden valvontasuunnitelma Tullilaboratorion ja tarkastuksen valvontasuunnitelma Käytännössä ulkorajavalvontaa RAPEX-tietokanta tietojenvaihtoa varten Elintarvikkeen kanssa kosketuksiin joutuvat tarvikkeet ja materiaalit, Lelut, Tekstiilit ym. Muut kulutustavarat, Pakkausmerkintätarkastukset Elintarvikkeiden valvontasuunnitelma (jää NLF:n ulkopuolelle) Sisä- ja ulkorajavalvontaa RASFF-tietokanta tietojenvaihtoa varten EU:n yhteisesti hyväksytyt kohdealueet (EU CPCA) sekä CRMS tietokanta tietojenvaihtoa varten Tullin riskienhallinnan valitsemat riskikohteet / suunnitelmat Samy Gardemeister 10

11 Tullin valvontatehtävät Uusi kuluttajaturvallisuuslaki, tuli voimaan Keskeistä tullin kannalta: Tullille oikeus/mahdollisuus valvoa sisämarkkinatuontia Lähtökohtana, että valvonnan kokonaismäärä ei laajene, valvonta ei vaadi lisäresursseja ja sitä tehdään riskiperusteisesti Ensivaiheen tarkastukset, lähinnä näytteenottoja Riskiperusteinen lähestymistapa KuTu-lain suhde ja vaikutukset kemikaalilain kokonaisuudistukseen työ vielä kesken Samy Gardemeister 11

12 Tullin valvontatehtävät NLF Asetus - 3. maista tulevien tavaroiden luovutus vapaaseen liikkeeseen - Läheinen yhteistyö suomalaisten markkinavalvontaviranomaisten kanssa (Tullin riskienhallinnan ohjausryhmä, VANK-V toiminta) Yksilöityä tietoa säädösten vastaisista tavaroista (tullinimike, tavaran kuvaus, maahantuoja, lähettäjä, lähetysmaa, alkuperämaa, huolitsija) Tullissa riskiperusteinen kohdevalinta Samy Gardemeister 12

13 Poliisi Yritys Vero Evira STUK Valvira Tukes Koordinoitu viranomaistoiminta Migri PTR Rvl O n e s t o p Tulli s h Customs o p Rajatulliyhteistyö, EU, WCO:n GNC Single Window Integrated Border Management Border Guard Virtual Border Police/ Immigration CBM : Yritysnäkökulma Company Samy Gardemeister 13

14 Yhteenveto Tulli edistää niin EU:n sisämarkkinoiden toimivuutta kuin EU:n ulkorajat ylittävän laillisen tavaravirran logistiikkaa Kaupan helpottamisen ohella Tulli edistää kuljetusketjun turvallisuutta torjumalla mm. kansainvälistä rikollisuutta ja terrorismia sekä soveltaa tehokkaita mekanismeja laittomien ja vaarallisten tuotteiden markkinoillepääsyn ehkäisemiseksi Kuljetuksiin kohdistuvat tarkastukset toteutetaan hyödyntämällä riskienhallintaa ja riskitiedon vaihtoa Samy Gardemeister 14

15 Kiitos mielenkiinnostanne Vastaan mielelläni lisäkysymyksiin Samy Gardemeister tarkastusjohtaja Tullihallitus, valvontaosasto Samy Gardemeister 15