Tarkentavien VES/TES-sopimusten sukupuolivaikutusten arvioiminen sopimusneuvotteluissa. Työmarkkina-analyytikko Mika Happonen, VTML

Transkriptio

1 Tarkentavien VES/TES-sopimusten sukupuolivaikutusten arvioiminen sopimusneuvotteluissa Työmarkkina-analyytikko, VTML

2 Sukupuolivaikutusten arviointi (suvaus) Toimenpiteiden, hankkeiden tai määräysten arvioimista siitä näkökulmasta, miten ne vaikuttavat naisiin ja miehiin Tavoitteena edistää naisten ja miesten tasa-arvoa ja vähentää eriarvoisuutta

3 Sukupuolivaikutusten arviointi (suvaus) Selvitetään arvioinnin kohteen vaikutukset naisiin ja miehiin, jotta sitä sovellettaessa ei aiheutuisi syrjiviä vaikutuksia etukäteen suoritettava laadunvarmistus Välitön syrjintä: naisten tai miesten asettamista eri asemaan sukupuolen, raskauden tai synnytyksen perusteella yleensä helposti havaittavissa Välillinen syrjintä: näennäisesti puolueeton säännös, peruste tai käytäntö saattaa henkilöt näiden sukupuolen perusteella tosiasiallisesti epäedulliseen asemaan toiseen sukupuoleen verrattuna jos säännöksellä, perusteella tai käytännöllä pyritään hyväksyttävään tavoitteeseen ja valitut keinot ovat väliaikaisia, aiheellisia ja tarpeellisia tavoitteeseen pääsemiseksi, ei sitä pidetä syrjivänä saattaa olla vaikeasti havaittavissa

4 Miksi sopimukset suvataan? Suvaamisella voidaan edistää tasaarvoa työoloissa työnantajan velvollisuus on edistää sukupuolten tasa-arvoa tavoitteellisesti ja suunnitelmallisesti (Tasa-arvolaki 2005)...edistää naisten ja miesten välistä tasaarvoa työehdoissa, erityisesti palkkauksessa...toimia siten, että ennakolta ehkäistään sukupuoleen perustuva syrjintä

5 Miksi sopimukset suvataan? Tasa-arvoiset työolot tukevat organisaation tuloksellisuutta naiset ja miehet sijoittuvat osaamistaan vastaaviin tehtäviin naisia ja miehiä kannustetaan tasapuolisesti antamaan parastaan tasa-arvo tukee työhyvinvointia Tasa-arvo parantaa työnantajakuvaa ja osaavan työvoiman saatavuutta

6 Miksi sopimukset suvataan? VES/TES sovittiin, että sopimuksia uudistettaessa ja määräyksiä muutettaessa tarkastellaan uusien määräysten sukupuolivaikutuksia Sopimuskorotuksista neuvoteltaessa arvioidaan erien vaikutuksia naisten ja miesten palkkatasa-arvoon VM:n suositus Tarkentavien virka- ja työehtosopimusten sukupuolivaikutusten arviointi ( ) virastoille järjestetään tilaisuuksia, joissa käsitellään mm. sukupuolivaikutusten arviointia sopimusneuvotteluissa

7 Suvattua Yleisiä TES/VES-sopimuksia valtio- ja kuntasektoreilla ja liittokohtaisia sopimuksia yksityisellä sektorilla Valtion yleisessä VES/TES-sopimuksissa ei ole havaittu välittömästi syrjiviä määräyksiä muilla sektoreilla tulokset samansuuntaisia

8 Suvattua valtion VES/TES-sopimuksen palkankorotukset yleiskorotukset suosivat lievästi naisia paikallis- ja kehittämiserät 2008 paransivat hieman useammin naisten asemaa 2009 paransivat hieman useammin miesten asemaa tasa-arvoerä kohensi naisten palkkauksellista asemaa valtion VES/TES-sopimuksen palkankorotukset yleiskorotukset suosivat lievästi naisia virastoerät: selvitys kesken tasa-arvoerä: selvitys kesken

9 Suvaamisen vaiheet: Suunnittelu Suvataan, jos alueella, jota sopimus koskee, on eroja naisten ja miesten välillä Osapuolet voivat ala- ja tapauskohtaisesti sopia tarkoituksenmukaisimmasta tavasta suvata voidaan tehdä sopimusneuvottelujen yhteydessä tai osana jatkuvaa neuvottelutoimintaa tai tavanomaisten neuvottelujen ulkopuolella sitä varten perustetussa erillisessä ryhmässä VES/TES : osana sopimus ja neuvottelutoimintaa, sopimuksia uudistettaessa ja määräyksiä muutettaessa tarvittaessa voidaan kuulla ulkopuolisia asiantuntijoita Arviointia suunniteltaessa hyvä ottaa huomioon neuvottelujen tavoitteet, laajuus ja vaikutusten merkittävyys

10 Suvaamisen vaiheet: Suunnittelu Suunnitteluvaiheessa selvitettäviä kysymyksiä: miten asia koskee naisia ja miehiä? mitä tiedetään naisten ja miesten nykytilanteesta? sukupuolittain eriteltyjä tilastoja esim. tehtävän vaativuudesta, ansioista, määräaikaisista, osa-aikaisista, perhevapaista jne. viraston tasa-arvotyössä syntynyt aineisto (tasa-arvosuunnitelman palkkakartoitus ja laajempi tasa-arvoselvitys) Tahtin VPL-raportti 1.1. ja 2.1 palkkausjärjestelmän seuranta- ja kehittämistyössä tuotetut tilastot työtyytyväisyys- ja palkkausjärjestelmän toimivuuskyselyt (VMbaro) henkilöstön arviot tasa-arvon toteutumisesta ja palkkausjärjestelmän toimivuudesta henkilöstötilinpäätökset ja kertomukset, toimintakertomus Tahtin Toimintakertomuksen henkilöstötiedot -raportti mitä lisätietoja tarvitaan? Suvaus otettava huomioon neuvotteluihin valmistauduttaessa

11 Suvaamisen vaiheet: Tietojen hankkiminen Suunnitelman pohjalta sukupuolittain eritellyt tilastot ja muu materiaali viraston oma tai keskustason sopimus luottamusmiehen tiedonsaannista VM:n määräys (2010) neuvotteluviranomaisen/viraston tilastoyhteistyöstä

12 Suvaamisen vaiheet: Analyysi Palkankorotusten ja muiden työehtojen vaikutus: naisiin miehiin sukupuolten tasa-arvoon Voidaan arvioida sopimuksen tavoitteiden, sisällön ja keinojen vaikutuksia Voidaan tarkastella myös sopimusteksteihin tai esim. arviointikriteereihin sisältyvien termien ja määritelmien sukupuolineutraaliutta.

13 Suvaamisen vaiheet: Analyysi Esimerkkejä sukupuolivaikutusten arvioinnin näkökulmista: ansioihin työ- ja vapaa-aikaan, mahdollisuuteen yhdistää työ ja perhe koulutukseen, ammatilliseen ja urakehitykseen työhyvinvointiin, terveyteen, sairastavuuteen ja niihin liittyviin palveluihin turvallisuuteen ja väkivallan uhkaan muihin sukupuolten tasa-arvon kannalta merkittäviin asioihin Lähde: Sukupuolivaikutusten arvioiminen lainsäädäntöhankkeissa. STM 2007

14 Suvaamisen vaiheet: Analyysi Palkankorotusten suvaaminen valtion palkkausjärjestelmät lähtökohtaisesti sukupuolineutraaleja naiset ja miehet työskentelevät keskimäärin erilaisissa tehtävissä ja naisten ja miesten palkkarakenteet ovat keskimäärin erilaisia esim. säännöllisen työajan kiinteät lisät ovat yleisempiä miehillä kuin naisilla -> yleiskorotukset suosivat lievästi naisia erityisesti uusien palkanlisien vaikutus naisten ja miesten ansioihin olisi hyvä selvittää

15 Suvaamisen vaiheet: Analyysi voidaan esim. tarkastella sopimusratkaisun vaikutusta naisten ja miesten palkkasummiin tasa-arvovaikutusta tarkastellaan suhteessa alan samapalkkaisuuteen ja erän toteuttamiselle asetettuihin muihin tavoitteisiin

16 Suvaamisen vaiheet: Johtopäätökset Havaittiinko naisia tai miehiä syrjiviä vaikutuksia ja kuinka sopimus vaikuttaa sukupuolten tasa-arvoon? Onko sopimuksia tarvetta muuttaa nyt tai tulevaisuudessa Tasa-arvon suunnitelmallisen kehittymisen tukemiseksi havainnot ja niiden pohjalta sovitut toimenpiteet on hyvä kirjata ylös

17 VES/TES sisältyneen 0,43% virastoerän sukupuolivaikutukset Virastoerä palkkausjärjestelmän kehittämiseen tehtäväkohtaista ja/tai henkilökohtaista palkanosaa muuttamalla siten, että edistetään tuloksellisuutta, kilpailukykyä osaavasta työvoimasta ja parannetaan palkkatasaarvoa ei saanut käyttää yleiskorotukseen tai vastaavaan ratkaisu tuli suvata keskustasolle raportoitiin käyttökohteet ja missä määrin se korotti naisten ja miesten palkkasummia

18 VES/TES sisältyneen 0,43% virastoerän sukupuolivaikutukset Sopimuskorotusten kohdentaminen ja sopimusaloilla vuosi 2010 liite 2 Virasto Sopimusala VES/TES -liitteen numero: VES/TES-liitteen nimi: Yleiskorotus %: 0,55 Huom! Ohjelma laskee sinisen alueen Virastoerä %: 0,43 Virastoerän Virastoerän laskenta-ajankohta: 08/2010 toteuttamisajankohta 09/2010 (esim. 08/2010) kk/vuosi (esim. 09/2010) kk/vuosi Sopimusalan korotusten kustannusvaikutus yhteensä Palkkasumma ennen Palkkasumma Kustannusvaikutus-%: 0,43 virastoeräkorotusta: korotusten jälkeen: Kustannusvaikutus 430 yhteensä (euroa) Korotukset Palkkasumma Kustannusvaikutus ennen korotusta korotusten jälkeen euroa % A. Yleiskorotus ,55 B. Virastoerä / käyttökohteet ennen korotusta korotusten jälkeen Tehtäväkohtaisen palkanosan taulukkoon ,10 Henkilökohtaisen palkanosan taulukkoon ,30 Henkilökohtaisiin tehtävätasomuutoksiin #JAKO/0! Henkilökohtaisiin suoritustasomuutoksiin #JAKO/0! Uusiin palkkatekijöihin ,03 muuhun, mihin? (kirjoita käyttökohde tähän päälle) #JAKO/0! Virastoerä B. yhteensä ,43 YHTEENSÄ A+B ,98 Vaikutus naisten ja miesten palkkaukselliseen asemaan Palkkasumma Kustannusvaikutus A. Yleiskorotus ennen korotusta korotusten jälkeen euroa % naiset ,55 miehet ,55 yhteensä ,55 naiset miehet yhteensä B. Virastoerä Palkkasumma Kustannusvaikutus ennen korotusta korotusten jälkeen euroa % , , ,43

19 VES/TES sisältyneen 0,43% virastoerän sukupuolivaikutukset virastoerää käytettiin tehtäväkoht. palkanosan taulukkoon 67,9% henkilökohtaisiin tehtävätasomuutoksiin 22,9% henkilökohtaisen palkanosan taulukkoon 1,4% henkilökohtaisiin suoritustasomuutoksiin 1,4% uusiin palkanlisiin 0,6% muihin tarkoituksiin 5,8%

20 VES/TES sisältyneen 0,43% virastoerän sukupuolivaikutukset sopimusaloista 48% korotti virastoerällä enemmän naisten kuin miesten palkkoja 33% enemmän miesten kuin naisten palkkoja 19% yhtä paljon molempien palkkoja virastoerät yhteensä korottivat (palkkasummapainoin) naisten palkkoja 0,42% miesten palkkoja 0,50% lopuksi tasa-arvovaikutusta tarkastellaan suhteessa samapalkkaisuustilanteeseen ja ratkaisun tuloksellisuutta ja osaavan työvoiman saatavuutta tukeviin vaikutuksiin

21 Ohjeita ja suosituksia Sukupuolivaikutusten arvioiminen lainsäädäntöhankkeissa (Suvaopas). STM:n julkaisuja 2007:25. Tarkentavien virka- ja työehtosopimusten sukupuolivaikutusten arviointi. VM:n suositus Tasa-arvolaki STM. Tasa-arvoesitteitä 2005:2. Palkkatilasto-opas. Valtion tilastoryhmä