Tampereen keinot työllisyydenhoidossa, kohti vuotta 2016

Transkriptio

1 Tampereen keinot työllisyydenhoidossa, kohti vuotta Vastuullisella työllisyydenhoidolla kestäviin ratkaisuihin, työelämälähtöisyys, tavoitteellisuus ja kumppanuus keskiössä yksikön johtaja Mika Itänen

2 Tampereen kaupungin työllisyyspalvelujen toiminta-ajatus sekä visio Työllisyydenhoidon palveluyksikkö edistää: 1) vastuullista työllisyyspolitiikkaa, 2) osaavan työvoiman saatavuutta ja 3) syrjäytymisen ehkäisyä. Visio 2020: Tampereen kaupungin työllisyydenhoidon palveluyksikkö tuottaa tavoitteellisia, yksilöllisiä, työelämälähtöisiä sekä kumppanuuteen perustuvia työllisyyspalveluita työnhakija- ja työnantaja-asiakkaille. t ovat tunnettuja sekä paikallisesti että valtakunnallisesti. Meille on tärkeätä yhteinen onnistuminen sekä laadukas ja vastuullinen työllisyydenhoito

3 Haastava tilanne, työttömyys kasvussa Tampereella työttömiä työnhakijoita oli lokakuussa yhteensä Työttömyysaste 17,3 % (vrt. 10/2014: 16,4%.) Pirkanmaan työttömyysaste 14,9 %. Koko maassa työttömyysaste oli 12,8 %. Noin on laajan työttömyyden piirissä. (työttömät ja työllisyyspalveluissa olevat). Työttömyys keskittyy isoihin kaupunkeihin ja kaupunkiseutuihin: Suomen 20:stä suurimmasta kaupungista n. puolella työttömyys on 15 % tai enemmän. Työttömyys ollut viime vuosina merkittävässä kasvussa. Isona haasteena on vuosia kestänyt kansainvälinen taantuma , ja elinkeinoelämässä meneillään oleva rakennemuutos, jotka yhdessä ovat johtaneet Suomessakin työttömyyden voimakkaaseen kasvuun ja työpaikkojen merkittävään vähentymiseen. Näköpiirissä ei ole nopeaa muutosta. Työttömyys on myös pitkittynyt monella. Yli vuoden työttömänä olleita tamperelaisia oli henkilöä, mikä on 982 henkilöä enemmän kuin vuosi sitten (+17 %). Nuorisotyöttömyys on korkealla. Lokakuussa alle 25-vuotiaita työttömiä työnhakijoita oli Tampereella henkilöä eli 202 henkilöä enemmän kuin edellisvuonna (+7,4 %). Ulkomaalaisia työttömiä oli syyskuussa Tampereella Maahanmuuttajataustaisten työttömien työnhakijoiden määrä on kasvussa

4 Työllisyyttä edistävät palvelut/ työllisyydenhoidon toimijat, nykytilanne 12 kk Yksityiset HRV-palvelut Julkiset työvoimapalvelut (TE-toimisto) Nuorten työllistäminen (kunta) Kunnalliset työllisyyspalvelut 12 kk- SoTe-palvelut (kunta, esim. aikuissosiaalityö, terveyspalvelut) Työllisyyspalvelut on organisoitu Tampereella konsernipalveluihin, tilaajana toimii Osaamisja elinkeinolautakunta. - Strategiasidonnaisuus, työ ja elinkeinot yhteys ja osaamisen vahvistaminen sekä alueellinen kumppanuus ovat keskeisiä vaikuttavassa työllisyydenhoidossa. Trendi: Kuntien vastuu on ollut merkittävässä kasvussa koko 2010-luvun. Suurilla kaupungeissa esim. Tampereen kaupunkiseudulla työmarkkinatuen rahoitus on ollut merkittävässä kasvussa, erityisesti 2015 lakimuutoksen jälkeen. Valtion panostukset ja rahoitusosuus ovat viime vuosina vastaavasti pienentyneet. Mahdollinen pilotti 2017-: kunnallinen työllisyydenhoito ja työllisyydenhoidon uudistaminen on hallitusohjelmassa. Tulevaisuutta: Seudullisen yhteistyön syventäminen Tampereen kaupunkiseudulla

5 KAUPUNKISTRATEGIASSA työllisyydenhoidosta Hyvinvointierot ovat kaventuneet ja nuoriso- ja pitkäaikaistyöttömyys ovat vähentynet. Mittareina, mm.: Työllisyydenhoidon tukijakson tai palvelun jälkeen työhön tai tutkintotavoitteiseen koulutukseen sijoittuvien asiakkaiden osuus, % Nuorten työttömien ja pitkäaikaistyöttömien määrät Kaupunkistrategia otettu huomioon budjetissa, vuotuisissa palvelusopimuksissa ja TYPAn suuntaviivat toimintaohjelmassa. Työllisyydenhoito huomioidaan myös elinkeinopolitiikassa, maapolitiikassa ja kaavoituksessa, hyvinvointisuunnitelmassa ja asuntopolitiikassa: Tavoitteina: Huolehditaan osaavan työvoiman saatavuudesta. Tampereen ja kaupunkiseudun elinkeinoelämä saa tarvitsemaansa työvoimaa, minkä lisäksi osaamista lisätään Syrjäytymisen ehkäisyä edistetään. Sosiaalisesti kestävä yhdyskuntarakenne. Huomioidaan esim. täydennyskaavoituksessa mm. pyrkimyksenä vähentää haitallista segregaatiokehitystä. Talousarvion top 6 painopistealueissa mukana tehokas ja vaikuttava työllisyydenhoito

6 Työllisyydenhoidon periaatteet pähkinänkuoressa Ydinasioita työllisyydenhoidossa Tampereella ovat I Kokonaisuusajattelu: Valtio, kunnat ja elinkeinoelämä ja muut yhteistyökumppanit yhdessä toteuttavat vastuullista työllisyyspolitiikkaa. II Tavoitteellisuus, asiakaslähtöisyys ja kestävät ratkaisut: tavoitteena pysyvä työllistäminen ja tutkintotavoitteellinen koulutus aina kun mahdollista. Vaikuttavuustavoite ja tulokset: >40% etenee palveluissa ja palvelun päättäneistä etenee töihin tai koulutukseen tavoite > 30%. Asiakasmääriä palveluissa lisätty (työllisyyspaketit 2013-). Asiakastyytyväisyyttä seurataan. III Työelämälähtöisyys toiminnassa edistää vaikuttavuutta ja kestäviä ratkaisuja. Ammatillisen koulutuksen ja elinkeinoelämän kanssa yhteistyötä lisätään. IV Kumppanuusajattelu ja yhteistyö edistää osaltaan hyviä tuloksia. Vastuulliseen työllisyydenhoitoon tarvitaan kumppaneita. Tampere on k-seudun typ-yhteistyöverkostossa. V Kehittäminen: Edistetään yhtenäistä hallittua, toimenpiteiltään vaikuttavaa työllisyydenhoidon palvelukokonaisuutta sekä etsitään uusia toimintamalleja. Vuonna 2016: Tampereen kuntakokeilun parhaat käytänteet vakinaistetaan 2016 alusta: mm. yhteinen palvelutarpeen arviointi sekä yrittäjyys- ja työhönvalmennuspalvelut. Typan pulssi-työkalu käytössä: tavoitteellisuus, läpinäkyvyys ja henkilöstön aktiivinen osallistaminen. Tampere on mukana Tuttu-projektissa : palveluiden kehittäminen myös siten. - Osaamis- ja elinkeinolautakunnan tilaus on noin 9 M, 59 htv. iden piirissä on yli 4500 asiakasta/vuosi, joista uusia noin Kaupungin työllistämisessä ovat mukana lisäksi Syke (työhönvalmennussäätiö), laitoshoidon työllistämistoiminta (palkkatuet) ja Sarka Oy (sosiaalinen yritys)

7 Keinovalikoiman tulee olla monipuolinen AVOIMILLE, työhönvalmennus 1-6 kk Nuorten palvelut 1-12 kk Asiakkaiden ohjautuminen Typaan: TE-toimisto Sosiaalityö Itseohjautuvat asiakkaat Kaupunkiseudun TYP-toiminta 1-36 kk Maahanmuuttajien palvelut 1-8 kk Tuetun työllistymisen palvelu 1-12 kk Työ tai koulutus Tampereen työtoiminta (kuntouttava) 3-24 kk Jatkopoluttava työhönvalmennus 6-12 kk Seuraava palvelu ARVI 1-2 käyntikertaa Sopiva palvelu PROSESSIT tarpeen arviointi Työhön ja koulutukseen kuntoutuminen Osaamisen kehittäminen sekä uraohjaus Työhön siirtymisessä tukeminen J o h t a m i n e n K e h i t t ä m i n e n P ä ä t ö k s e n t e k o T u k i p a l v e l u t 7

8 Typan asiakassegmentit ja palveluprosessin vaiheet Uudelleenorganisoitumisella vastataan myös toimintaympäristön muutoksien edellyttämiin vaatimuksiin sekä pyrkimykseen asiakasprosessin sujuvoittamiseksi ja tehostamiseksi tavoitteena vaikuttava, laadukas työllisyydenhoito jatkossakin. Arviointivaihe - yhteinen palvelutarvearvo ja palveluihin ohjaus Yksilöllisen tuen tarve & Nuoret työttömät Monialaisen työllistymispalvelun tarve Kartoitus- ja kuntoutusvaihe - kokonaisasiakasmäärä n. 3800*, - (joista n uutta) Työhön ja yrittäjyyteen valmennuksen vaihe - kokonaisasiakasmäärä n. 800 (joista n. 550 uutta) *Asiakasmäärät ovat alustavat ja saattavat osin muuttua loppuvuoden tilaajaneuvotteluissa. Maahanmuuttajien palvelut on huomioitu erikseen: tiimi, jossa erikoistuneet työntekijät ja yhdyshenkilöt. Vähimmäiskiintiö: asiakkaista n. 10% maahanmuuttaja-asiakkaita.

9 Työllisyydenhoidon palveluyksikön organisaatio 2016 Keskitetyt hallinto- ja tukipalvelut (= talous, hallinto- ja henkilöstöpalvelut*) - taloussuunnittelija, koordinaattori ja suunnittelija päällikkö - vastaa arviointipalveluista ml. palveluluihin ohjaaminen Arviointivaihe Yksilöllisen tuen tarve & Nuoret työttömät Monialaisen työllistymispalvelun tarve P a l v e l u y k s i k ö n j o h t a j a Johtoryhmä Johtaja/ Typin johtaja - johtaa kartoitus- ja kuntoutusvaiheen palveluita** sekä TYP/ monialaisen tuen prosessia, ml. seudullisen typ-verkoston johtaminen Johtava sosiaalityöntekijä - lähiesimies sosiaalityöntekijöille, - vastaa kuntoutusvaiheen palveluista Kartoitus- ja kuntoutusvaiheen palvelut * Lisäksi hallinto- ja tukipalveluissa: Projektityöntekijät & 6 aika- projekti sekä tiedottaja. **Maahanmuuttajien palvelut huomioitu erikseen: tiimi, jossa erikoistuneet työntekijät ja yhdyshenkilöt päällikkö - vastaa palveluiden tuottamisesta: työhön ja yrittäjyyteen valmennusja koulutuspalvelut, ja tuettu työlistäminen Työhön ja yrittäjyyteen valmennuksen vaiheen palvelut Vastaava ohjaaja Nuorten palvelut

10 typa.fi Tampereen työtoiminnan palvelut kartoitus- ja kuntoutusvaiheessa/ Työelämälähtöistä ja vaikuttavaa kuntouttavaa työtoimintaa i) t on kilpailutettu kolmesti, viimeksi tammikuussa ii) Yhteistyössä mukana 13 palveluntuottajaa, joiden kanssa on puitesopimukset. iii) Toiminta perustuu palvelukuvaukseen, vähimmäis- ja laatuvaatimuksiin. 10

11 tuotteet: 1) Aloitusryhmä (hinta / päivä) Tavoitteena on kartoittaa asiakkaan työ- ja toimintakykyä sekä työelämävalmiuksia, lisätä itsetuntemusta ja vuorovaikutustaitoja sekä luoda perusta siirtymiselle seuraavaan työtoimintapaikkaan tai muuhun soveltuvaan palveluun. Asiakkaalle laaditaan henkilökohtainen suunnitelma ja tavoitteet yhdessä yksilöohjaajan kanssa. Kaksi yhdistystä tarjoaa tätä palvelua. Ryhmät noin 12 hlöä, täyttö non-stoppina joka kuukausi (reilut 100 asiakasta koko ajan, mahdollisuus kapasititeetin kasvattamiseen) 3 kk, 3 pvää / vko ja 4 tuntia / pvä. Lounas typa.fi

12 2) Työtoiminta ja yksilöohjaus Työtoiminta sisältää perehdytyksen, yksilöllisen tuen ja ohjauksen työtehtävissä, työelämän pelisääntöjen omaksumisen, työn seurannan, valvonnan, asiakkaan tavoittelun sekä työssä suoriutumisen ja työtaitojen arvioinnin. Perustuu suunnitelmaan. Hinta / päivä. Yksilöohjaus sisältää suunnitelmallisen ja tavoitteellisen työskentelyn asiakkaan kanssa. Asiakasta tuetaan työelämävalmiuksien ja jatkosuunnitelmien työstämisessä. Tavoitteena on siirtyminen koulutukseen, muuhun soveltuvaan seuraavaan palveluun tai työelämään. Hinta / tunti. Ostetaan kuukausittain asiakkaan tarpeen mukaan 1-2 h / asiakas. n kesto 3-24 kk, enint. 4 pvää/ vko. Lounas. Elokuussa palvelussa noin 600 hlöä & lokakuussa yli 700. Kapasiteettia tarjouksissa luvattu runsaasti. typa.fi

13 3) Työ- ja toimintakykyä vahvistava toiminta (hinta / kk) Alkanut ja kilpailutettu havaitun tarpeen perusteella. Toiminnallista matalan kynnyksen kuntouttavaa työtoimintaa kevennetyllä yksilöohjauksella. Perustuu suunnitelmaan. Tavoitteena siirtyminen muuhun soveltuvaan palveluun. 1-3 pvää / kk, 4 tuntia / päivä. Lounas Asiakkaita palvelussa nyt reilut 110, selkeästi kasvava tarve. Nostetaan asiakasmäärät portaittain tässä palvelussa reiluun 500:aan. typa.fi

14 typa.fi Miten hyviin tuloksiin päästään? - case kuntouttavan työtoiminnan kokemukset Sujuva asiakasprosessi sosiaalisesta kuntoutuksesta työtoimintaan (aikuissosiaalityöstä työllisyydenhoidon palveluihin) Työtapojen, uusien palvelujen ja prosessin jatkuva kehittäminen Toimiva palvelukuvaus ja yhteistyö palveluntuottajien kanssa Tavoitteellinen, yksilöllinen ja eteenpäin vievä-työote Yksilöllisyyden ja laadun säilyttäminen työn tekemisessä Monipuoliset jatkopalvelut V. 2016: TYP-toiminnan ja kuntouttavan työtoiminnan palvelut yhdistetään yhdeksi palvelukokonaisuudeksi. Lisäksi otetaan käyttöön omatyöntekijämalli

15 TYP - Yhteistyöllä tuloksia Monialaisten tuen työllistämispalveluissa tehdään tiivistä yhteistyötä kuntien, Kelan ja Te-toimiston välillä kaupunkiseudun TYP-yhteistyöverkostossa. Vuoden 2016 alusta alkaen mukaan tulee myös Orivesi. Tommi Eskonen on nimetty TYPin johtajaksi alkaen

16 Henkilöstö 2015 (TE) työhallinto (k) kunta/kaupunki Johto, talous- ja tukipalvelut Vs. johtaja, palveluesimies Mirva Rosholm (TE) Toimistosihteeri/ aulapalvelu Anu Huppunen (k) Tiedottaja Anna Vilhula (k) Työnhaunohjaaja Tiia Vaajala (Spring House Oy) Päivitetty Tampere Tiimi Vuoksi Kirsti Korpela Urasuunnittelija (k) Sanna Kiviniemi Jukka Försti Terhi Parvela Urasuunnittelija (k) Sari Haapalainen Sirkka Manninen ohjaaja (k) Henna Lehtinen Terveydenhoitaja (k) Helvi Valkama Urasuunnittelija Susanna Heinonen Tiimi Luode Virpi Raski Urasuunnittelija (k) Juha Pääskylä Anne Aurén-Elonen Tarja Etelämäki Urasuunnittelija (k) Satu Mansikkamäki Erkki Krekelä ohjaaja (k) Katja Lempinen Terveydenhoitaja (k) Sari Vornanen Japo/ TYP Työhönvalmentaja Kati Mielonen Maahanmuuttajatiimi Kehystiimi Vakuutussihteeri (KELA) Mira Viitanen Psykologi (TE) Niina Kajala ARVI Taru Björkbacka Työllisyyspaketin urasuunnittelija (k) Tiina Neuvonen Verkostokoordinaattori Abdulkadir Hashi Työhönvalmentaja Sanni Ojanen Kangasala Lempäälä Nokia Pirkkala Ylöjärvi Pasi Lahtinen Kimmo Vuorinen Jaana Pentikäinen Terhi Mäkelä Jari Kaijankoski Urasuunnittelija (k) Marjo Lappalainen Sosiaalityöntekijä (k) Anne Eilola Sosiaalityöntekijä (k) Sirpa Koskinen Urasuunnittelija (k) Laura Lassila Urasuunnittelija (k) Eeva Alatalo

17 Työllistämisen edistämistä monipuolisin keinoin, mm. i) Palkkatuella ja kuntouttavana työtoimintana kaupungin yksiköihin. Yksiköillä on työntarjoamisvelvoite, lisäksi työllisyysyksiköstä ollaan aktiivisesti yhteydessä. Konserniohje: yksiköillä on 5 % henkilöstömäärästä minimitavoitteena työllistämistoimenpiteissä avustaviin tehtävissä asiakkaana väh. 300 päivää tmt-työnhakija. ii) Työkokeilut ja oppisopimustyöllistäminen iii) Nuorille (alle 30v työtön työnhakija) tarjotaan lisäksi koulutus- ja uraneuvontaa muiden työllisyyspalveluiden lisäksi. iv) Maahanmuuttaja-asiakkaille on tarjolla tuettu työkokeilu, työhönvalmennuspalvelut, kartoitus- ja kuntoutusvaiheen palvelut ja palkkatuet. Mukana myös kotoutumislain alaisia asiakkaita yli vuoden työttömien ja nuorten/ alle 30 v työttömien työnhakijoiden lisäksi. V minimikiintiöt: väh. 10% asiakkaista maahanmuuttajataustaisia. v) Tampereen työllistämistukea (nk. Tampere-lisä) myönnetään hakemuksesta yrityksille ja yhdistyksille, kun nämä työllistävät palkkatuella. vi) Työnantajayhteistyössä yrittäjyys- ja työhönvalmennuspalvelut. Lisäksi käytössä on Täsmä-palvelu (= palkkatuki yhdistettynä valmennukseen)

18 Hyväksi havaittuja keinoja kunnallisen työllisyydenhoidon työkalupakkiin: 1.Osaamisen vahvistamista eri keinoin työllistämisen välineiksi: mm. työhönvalmennukset, palkkatuet ja työkokeilut. Uusiakin keinoja ja tapoja toimia otettava mukaan hyväksi havaittujen keinojen lisäksi Työhönvalmennus yhdistettynä palkkatukeen sitenkin toteutettuna, että toimintajakso tehdään yrityksessä, on osoittautunut mm. Tampereella hyväksi keinoksi. 2.Työllistämistoimissa keinovalikoiman tulee olla monipuolinen ja toisaalta strategiasidonnaista, tavoitteellista ja pitkäjänteisesti toteutettavaa. Sillä tavoin saavutetaan kestävät ja kokonaistaloudellisesti parhaat tulokset sekä yhteiskunnallisella että yksilöllisellä tasolla. Se on vastuullisuutta. Aktivointiin panostus ei tuo koko euroa heti takaisin vaan taloudellinen hyöty tulee pidemmällä tähtäimellä. Lisäksi inhimilliset ja muut hyödyt

19 jatkuu 3. Alueellista kumppanuutta ja kokonaisvoimavaraa hyödyntämällä työllisyyden edistämiseksi onnistumme paremmin. Paikallistasolla yhteistyössä on tärkeää yhteinen tahtotila ja tavoite. Silloin tuloksena voi olla onnistunut työllistäminen ja voimavarojen oikea kohdentaminen. Kokonaisuus Tulos Saumattomuus Toimijaroolit Kokonaisuuden hallinnan lisäksi sujuvuus asiakastyössä ja keinotekoisten rajojen poistaminen ovat ratkaisevia. Kun järjestys on tämä, roolijaoilla saadaan aikaiseksi parempaa. 3. sektorin merkitys. Kokonaisvoimavara -käsitteen on lanseerannut Robert Arnkil ym. 2015: Teoksessa Kokonaisvoimavarat käyttöön työllisyyden edistämisessä. Työllisyyden kuntakokeilun seurantatutkimuksen loppuraportti

20 Tarvitaan myös uusia avauksia: Työhön ja yrittäjyysvalmennuksen kehittäminen työnantajayhteistyö Typa on ollut mukana syksystä 2015 Sitran pilotissa Yritysläheinen toimintamalli k-seudulle: yritysten tarpeet ja asiakkaan tarpeet, yrityskumppanuusverkosto 3. sektorin yhteistyön kehittäminen on potentiaali joka kannattaa hyödyntää, mm. toimijakartta Työ- ja toimintakyvyn arviointi eläkeselvittelyt osana työllisyyspakettia. Toisen asteen koulutus & työllisyyspalvelut -yhteistyön tiivistämien Tuella palkattujen siirtäminen yrityksiin (Täsmä-palvelu). Sisältää valmennustuen työttömälle ja yhteistyöyritykselle. setelin kehittäminen. Yrittäjät ovat palveluntuottajia. Tunnetun ruotsalaisen, Örebron yliopiston professorin Per Frankeliuksen mukaan useimmat innovaatiot syntyvät kun tuttuja asioita ajatellaan uudella tavalla, toimintaympäristö on kannustava ja tietoa on riittävästi tarjolla

21 Lämmin kiitos yhteistyökumppaneillemme kuluneesta vuodesta sekä hyvää joulua ja uutta vuotta 2016! 21