Yhteistoimintaneuvottelujen käynnistäminen Jokilaaksojen koulutuskuntayhtymässä taloudellisilla ja tuotannollisilla perusteilla

Transkriptio

1 Yhtymähallitus Yhtymähallitus Yhtymähallitus Yhtymähallitus Yhteistoimintaneuvottelujen käynnistäminen Jokilaaksojen koulutuskuntayhtymässä taloudellisilla ja tuotannollisilla perusteilla Yhtymähallitus Jokilaaksojen koulutuskuntayhtymän taloudelliset toi min ta edel ly tykset heikkenevät vuosina valtionosuusrahoituksen leikkaus ten ja alenevan opiskelijamäärän vuoksi. Valtiontalouden vuoden 2017 talousarvioesityksessä ammatilliseen peruskoulutukseen ol laan kohdistamassa arviolta 190 miljoonan euron määrärahan sääs tö vuodesta 2017 lukien. Jokilaaksojen koulutuskuntayhtymälle tä mä tarkoittaa neljän viiden miljoonan euron vähennystä am ma til lisen peruskoulutuksen rahoitukseen. Uusi ammatillisen koulutuksen rahoituslaki on valmisteilla ja tulee voi maan vuoden 2018 alusta. Tällöin ammatillisen koulutuksen rahoi tus jär jes tel mää uudistetaan yhtenäiseksi kokonaisuudeksi ja li sätään toiminnan vaikuttavuuden ja tehokkuuden painoarvoa kou lu tuksen järjestäjien rahoituksessa. Tavoitteena on lisätä op pi so pi muskou lu tuk sen ja työpaikoilla tapahtuvan oppimisen houkuttelevuutta. Kou lu tuk sen laadun ja työelämävastaavuuden lisäämisen ohella tavoit tee na on tehostaa koulutuksen järjestäjien toimintaa ja sitä kaut ta turvata koulutuksen laatu ja vaikuttavuus resurssien pie nen tyes sä. Ammatillisen peruskoulutuksen opiskelijakohtainen rahoitus on alentu nut Jokilaaksojen koulutuskuntayhtymässä seuraavasti: - vuodelle 2014 leikattiin edellisvuoteen (2013) verrattuna 1,5 % - vuodelle 2015 edellisvuoteen (2014) verrattuna 2,7 % - vuodelle 2016 edelliseen vuoteen (2015) 3 % - vuodelle 2017 varaudutaan yksikköhintojen leikkaukseen 12,5 %. Suunnitelmavuosien osalta kuntayhtymän on va rau dutta va yksikköhintojen alentumiseen edelleen verrattuna vuoteen Kuntayhtymän toiminnan ja talouden haasteena on myös aleneva opis ke li ja mää rä. Vuosien keskimääräinen opis ke li jamää rä on ollut seuraava: - vuonna opiskelijaa - vuonna opiskelijaa, - vuonna opiskelijaa, - vuonna opiskelijaa.

2 Vuonna 2016 opiskelijamäärän aleneminen on kuitenkin pysähtynyt kes ki mää räi sen opiskelijamäärän ollessa 3042 opiskelijaa. Opetus- ja kulttuuriministeriö ei ole vielä vahvistanut koulutuksen opiskelijamäärää vuosille eikä niitä seuraaville vuosille, mutta oletettavaa on, että jär jes tä mis lu pa ei ainakaan nouse vuodelle 2016 myönnetystä opis ke li ja mää räs tä, joka on 3070 opiskelijaa. Jokilaaksojen koulutuskuntayhtymän ammatillisen peruskoulutuksen yk sik kö hin nan rahoitus alenee vuodesta 2013 vuoteen mil joo naa euroa. Koulutuskuntayhtymän alustavan arvion mukaan hen ki lös tö vai ku tuk set ovat vuoden 2017 osalta hen ki lö työvuot ta. Vuosien talouden tasapainottaminen edellyttää toi minnan uudelleenjärjestelyjä sekä kuntayhtymän rakenteellista ke hit tämis tä. Yhteistoimintaneuvottelut toteutetaan siten kuin Laki työn an tajan ja henkilöstön välisestä yhteistoiminnasta kunnissa (449/2007) edel lyt tää. Yhtymäjohtajan esitys: Yhtymähallitus päättää, että Jokilaaksojen koulutuskuntayhtymä käyn nis tää koko kuntayhtymän henkilöstöä koskevat yh teis toi min taneu vot te lut taloudellisista ja tuotannollisista perusteilla siten kuin Laki työnantajan ja henkilöstön välisestä yhteistoiminnasta kunnissa (449/2007) edellyttää. Yhtymähallitus valtuuttaa kuntayhtymän johtajan käynnistämään yhteis toi min ta neu vot te lut taloudellisista ja tuotannollisista perustein. Yh ty mä hal li tus nimeää työnantajapuolen edustajiksi yh teis toi min taneu vot te luun kuntayhtymän johtaja Keijo Makkosen, joka toimii yhteis toi min ta neu vot te lu ryh män puheenjohtajana, hallinto- ja ta lous johta ja Paula Paanasen (neuvotteluryhmän varapuheenjohtaja) sekä pal ve lus suh de vas taa va Virva Keckman-Mäkikankaan, joka toimii yhteis toi min ta neu vot te lu jen pöytäkirjanpitäjänä. Jokilaaksojen koulutuskuntayhtymän ammatillisen peruskoulutuksen yk sik kö hin nan rahoitus alenee vuodesta 2013 vuoteen mil joo naa euroa. Koulutuskuntayhtymän alustavan arvion mukaan hen ki lös tö vai ku tuk set ovat vuoden 2017 osalta hen ki lö työvuot ta. Työnantaja antaa yhtymähallituksen tekemän päätöksen jälkeen kirjal li sen yhteistoimintaneuvotteluesityksen henkilöstön edustajille (pää so pi ja jär jes töt JUKO, JHL, JYTY) lain edellyttämällä ta val la. Yhteistoimintaneuvottelut henkilöstön kanssa aloitetaan

3 Päätös: Hyväksyttiin. Yhtymähallitus Yhtymähallitus tarkasti tämän pykälän välittömästi kokouksessa. Koulutuskuntayhtymän johtaja Keijo Makkonen kertoi pitä mäs sään ajankohtaisinfotilaisuudessa henkilöstölle yh ty mä hal li tuksen päätöksestä aloittaa koko henkilöstöä koskevat yh teis toi min taneu vot te lu t tuotannollisin ja taloudellisin perustein. Yh teis toi min taneu vot te lut on aloitettu pe rus ko koon pa non yhteistoimintaelimen kokouksella, jossa sovittiin neu vot te lu ai ka taulus ta. Tavoitteena on päättää neuvottelut Yhtymäjohtajan esitys: Päätös: Yhtymähallitus merkitsee tiedoksi yhteistoimintaneuvottelujen ti lanteen. Merkittiin tiedoksi yhteistoimintaneuvottelujen tilanne. Yhtymähallitus Yhteistoimintaneuvottelut päättyivät Esittelyteksti on tuotu yhtymähallituksen kokoukseen. Yhteistoimintaneuvottelut aloitettiin yhteistyötoimikunnan pe rus ko koon pa nol la. Yhteistyötoimikunnan kokoukset on muutoin jär jes tet ty seuraavasti: laajennetulla kokoonpanolla peruskokoonpanolla peruskokoonpanolla peruskokoonpanolla laajennetulla kokoonpanolla peruskokoonpanolla peruskokoonpanolla Näiden neuvottelujen tavoitteena oli 3,8 miljoonan euron säästöt vuon na Neuvottelujen tuloksena säästöiksi henkilöstökulujen osal ta saatiin n. 2,8 miljoonaa euroa vuodelle Yhteistoimintaneuvotteluiden aikana on täsmentynyt, että mää rä aikais ten työsuhteiden päättämisillä, osa-aikaistamisilla, eläköitymisillä se kä irtisanomisilla koko JEDUn tasolla saadaan yhteensä 55 hen kilö työ vuo den säästöt vuoden 2017 aikana. Yllämainituilla keinoilla

4 sääs tö jä saadaan henkilöstömenoista sivukuluineen arviolta yh teensä 2,4 miljoonaa euroa. Eläkkeelle on jäämässä vuonna 2017 opettajista 9 ja tu ki hen ki lös töstä 7 henkilöä. Vuonna 2017 tapahtuvilla eläköitymisillä saa vu te taan n euron säästöt vuonna 2017 (ilman sivukuluja). Elä köi tymis ten htv-vaikutus on 5,5 htv:ta (opetushenkilöstö n. 3 htv:ta ja tu kipal ve lut 2,5 htv:ta). Vuonna 2016 on eläköitynyt 21 henkilöä ei kä näiden tilalle ole pääsääntöisesti palkattu uusia henkilöitä. Näi den eläköi ty mis ten säästövaikutus palkkausmenoina sivukuluineen on va jaa euroa. Määräaikaisia virka- ja työsuhteita päätetään tukihenkilöstön osalta 3 ja opettajien osalta 15 siten, että määräaikaisten hoitamat tehtävät jär jes tel lään uudelleen. Määräaikaisten opettajien tarve riippuu opiske li ja mää ris tä, joten kaikkia määräaikaisia virka-/työsuhteita ei pääte tä automaattisesti, vaan rekrytoinnin tarve arvioidaan aina ta pauskoh tai ses ti. Tältä osin arvioitu säästö on n (ilman si vu kulu ja) ja htv-vaikutus noin 8 htv:ta (opetushenkilöstö 6,5 ja tu ki hen kilös tö 1,5 htv:ta). Yhteistoimintaneuvottelujen tuloksena irtisanotaan tuotannollisilla ja ta lou del li sil la perusteilla 70 henkilöä, joista 36 henkilöä on tu ki pal veluis ta ja 34 henkilöä opetustehtävistä. Lisäksi tuotannollisilla ja ta loudel li sil la perusteilla irtisanotaan tukihenkilöstöstä 2 henkilöä ja opetus hen ki lös tös tä/kou lut ta jis ta 16 henkilöä, joille tarjotaan osa-ai kai sia työsuhteita tai tuntiopettajan tehtäviä tai aikuiskoulutuksen ko ko ai kaisil le kouluttajille työsuhteen osa-aikaistamista. Lisäksi neljä hen ki löä siirretään irtisanomisen välttämiseksi toisiin tehtäviin tai toi sel le paikkakunnalle. Sopeuttamistoimet kohdistuvat yhteensä 92 henkilöön, kun otetaan huo mi oon kaikki toimenpiteet, kuten erilaiset palvelussuhteiden muutok set ja siirtymiset eri toimipisteisiin. Sopeuttamistoimet koh dis tetaan henkilöihin, joiden tarjolla olevat tehtävät ovat olennaisesti ja py sy väs ti vähentyneet tai vähentyvät toimintojen ja organisaation uudel leen järjestelyistä johtuen ja henkilöt eivät ole sijoitettavissa tai kou lu tet ta vis sa toisiin tehtäviin. Tarvittavat muut toimenpiteet ovat toimintojen tehostaminen, os topal ve lui den vähentäminen, tilojen käytön tehostaminen jne. Yhteistoimintaneuvottelujen aikana on kartoitettu säästöjä, joita voidaan saada mm. kiinteistöratkaisuilla. Näillä tilaratkaisuilla ar vioidaan saatavan n euron kustannussäästöt vuosittaisiin kiinteis tö ku lui hin. Nämä säästöt eivät toteudu kuitenkaan vielä vuonna 2017, vaan mahdollisesti myöhempinä vuosina. Sitä ennen kus tan-

5 nuk sia syntyy nykyisten toimitilojen saneerauksesta uusiin käyt tö tarkoi tuk siin. Oulaisten ammattiopistossa on irtisanottu kirjastopalvelut, josta saadaan säästöä vuodelle 2017 n Lisäksi on neuvoteltu laitos huol ta jan työn vähentämisestä Oulaisten kaupungin os to pal ve luso pi muk ses ta. Tästä saatava säästö on arviolta vuonna euroa. Jokilaaksojen koulutuskuntayhtymää koskevasta arviolta noin neljän mil joo nan euron säästöstä voidaan henkilöstöä koskevilla yh teis toimin ta me net te lyn mukaisilla toimenpiteillä saada n. 2,8 miljoonan euron säästöt. Toimitilamuutoksista voidaan pitemmällä aikavälillä saa da säästöjä joitakin satoja tuhansia euroja vuodessa, mutta tämän lisäksi tarvitaan muita toimenpiteitä. Yhteistoimintaneuvotteluissa on nostettu esille hallinnollisen ra kenne muu tok sen tarve. Nykyisen hallintorakenteen ei nähdä olevan hen ki lös tön näkökulmasta katsottuna toimiva. Sen nähdään ai heutta van kilpailua opistojen kesken sen sijaan, että voimavarat käy tettäi siin oman vetovoimaisuuden ja laadun kehittämiseen. Eri opis toissa olevien samojen koulutusalojen välinen yhteistyö ei toimi riittävän hy vin. Hallinnollisen rakennemuutoksen myötä koulutusalakohtainen yh teis työ opetustarjonnan ja materiaalihankintojen myötä tehostuisi. Kurs si koh tai nen yhteistyö takaisi parhaan asiantuntemuksen ja laitteet yli opistorajojen. Rakenneuudistus antaisi paremmat mah dol lisuu det kehittää toimintoja. Uudistuksen nähdään olevan välttämätön pait si taloudellisten säästöjen aikaansaamiseksi, myös ammatillisen kou lu tuk sen järjestämisen turvaamiseksi kaikilla nykyisillä JEDUn toimin ta paik ka kun nil la. Uudistuksella ei ole tarkoitus lakkauttaa kou lutus ta mistään toimipisteestä, vaan kehittää koko JEDUn alueella tapah tu vaa koulutusta siten, että JEDUsta kehitetään alueemme elinkei no elä mää entistä paremmin palveleva nykyistä vahvempi ja elinvoi mai sem pi koulutuksen järjestäjä kaikilla toi min ta paik ka kun nil la. Rakenneuudistuksella nähdään saatavan välittömien säästöjen li säksi toiminnallisia ja pedagogisia hyötyjä. Neuvotteluissa sovittiin yksimielisesti, että irtisanomiset, erilaiset palve lus suh tei den muutokset ja siirtymiset eri toimipisteisiin toteutetaan vuo den 2017 aikana. Henkilöstö toivoo hallinnollisen ra ken ne uu distuk sen toteuttamista myös vuoden 2017 aikana. Yhtymäjohtajan kokouksessa antama esitys:

6 Jokilaaksojen koulutuskuntayhtymän yhtymähallitus päättää (yh ty mä hal li tus 136) taloudellisilla ja tuotannollisilla perus teil la käyn nis tet ty jen yhteistoimintaneuvottelujen päättämisestä. Ta lou del li si na ja tuo tan nol li si na perusteina neuvotteluille ovat olleet hal li tus oh jel man mu kai set valtakunnalliset 190 miljoonan euron amma til li seen koulutukseen koh dis tu vat rahoitusleikkaukset vuosina , joista on arvioitu koh dis tu van Jokilaaksojen kou lu tuskun ta yh ty män toimintaan noin 4 5 mil joo naa euroa. Koulutuskuntayhtymän yhteistoimintaneuvottelut käytiin välisenä aikana. Neuvottelujen tuloksena sääs töik si henkilöstökulujen osalta saatiin n. 2,8 miljoonaa euroa, yhteen sä 55 henkilötyövuoden verran vuodelle Yhtymähallitus päättää yhteistoimintaneuvottelujen jälkeen irtisanoa tuo tan nol li sil la ja taloudellisilla perusteilla 70 henkilöä, joista 36 henki löä on tukipalveluista ja 34 henkilöä opetustehtävistä. Lisäksi tuotan nol li sil la ja taloudellisilla perusteilla irtisanotaan tukihenkilöstöstä 2 hen ki löä ja opetushenkilöstöstä/kouluttajista 16 henkilöä, joille tar jotaan osa-ai kai sia työsuhteita tai tuntiopettajan tehtäviä tai ai kuis koulu tuk sen ko ko ai kai sil le kouluttajille työsuhteen osa-aikaistamista. Lisäk si neljä hen ki löä siirretään irtisanomisen välttämiseksi toisiin tehtä viin tai toi sel le paikkakunnalle. Sopeuttamistoimet kohdistetaan hen ki löi hin, joi den tarjolla olevat tehtävät ovat olennaisesti ja py syväs ti vähentyneet tai vähentyvät toimintojen ja organisaation uu delleen järjestelyistä joh tuen ja henkilöt eivät ole sijoitettavissa tai kou lutet ta vis sa toisiin teh tä viin. Sopeuttamistoimet kohdistuvat yhteensä 92 henkilöön, kun otetaan huo mi oon kaikki toimenpiteet, kuten erilaiset palvelussuhteiden muutok set ja siirtymiset eri toimipisteisiin. Tarvittavat muut toimenpiteet ovat toi min to jen tehostaminen, ostopalveluiden vähentäminen, tilojen käy tön te hos ta mi nen jne. Sopeuttamiset toteutetaan vuoden 2017 aikana. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. Yhtymähallitus Yhtymähallitus tarkasti tämän pykälän välittömästi kokouksessa. Merkittiin, että Irja Erkkilä poistui tämän pykälän käsittelyn aikana klo Kuntayhtymän johtajan esitys: Kuntayhtymän johtaja antaa ajankohtaiskatsauksen yh teis toi min taneu vot te lu jen tilanteesta.

7 Kuntayhtymän johtajan kokouksessa antama esitys: Jokilaaksojen koulutuskuntayhtymän yhteistyötoimikunta on hyväksynyt omalta osaltaan syksyllä 2016 käytyjen yhteistoimintaneuvottelujen mukaiset toimet päättyneeksi kokouksessaan Yhtymähallitus katsoo Jokilaaksojen koulutuskuntayhtymän yhteistoimintaneuvottelujen mukaiset toimet päättyneeksi. Yhtymähallitus päättää hyväksyä seuraavat sopeuttamistoimet: - irtisanottuja henkilöitä on yhteensä 63, joista opetushenkilöstöä on 30 ja tukipalveluja 33 henkilöä - irtisanottuja henkilöitä, jotka siirtyivät osa-aikaisiin työsuhteisiin, tuntiopettajan tehtäviin tai aikuiskoulutuksen opettajan osa-aikaisiin työsuhteisiin, on 13 kpl. Heistä tukihenkilöitä on kaksi ja opetushenkilöstöä 11 kpl - kaksi henkilöä on siirretty toisiin tehtäviin tai toiselle paikkakunnalle - määräaikaisten palvelussuhteiden päättymiset toteutuvat suunnitellusti - eläkkeelle siirtymiset toteutuvat suunnitellusti. Päätös: Hyväksyttiin.