KOKOUSKUTSU/ESITYSLISTA Kuntayhtymähallitus / 2014 Sivu 1 / 22

Transkriptio

1 Kuntayhtymähallitus / 2014 Sivu 1 / 22 Aika Paikka / Liite nro / 1 95 / 2a-b 96 / 3 97 / 4a-c / / 6a-c 101 / / / 9 Torstai klo Ravintola Oppipoika / kokoustila Oltermanni (4. krs), Korkalonkatu 33, Rovaniemi Käsiteltävät asiat: Kokouksen avaus, kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Pöytäkirjan tarkastajien valitseminen Yhdistelmäajoneuvon hankintaesitys Rakennustekniikan koulutustilat Rovaniemellä Rovaniemen koulutuskuntayhtymän Rantavitikan toimipisteen opetushallirakennuksen rakentamispäätös Kuntayhtymän rakentamis- ja investointiohjelman perusteet vuosille ja alustava rakennusten korjaussuunnitelma vuosille Opetus- ja kulttuuriministeriön Rovaniemen koulutuskuntayhtymän ammatillisen koulutuksen järjestämislupaan vuosille 2015 ja 2016 tekemien opiskelijamääräleikkausten kohdentaminen Luonnonvara-alan koulutus Lapissa ja Pohjois-Suomessa Lapin Ammattikorkeakoulu Oy / toimiohje yhtiökokousedustajalle Yhtiöittämisprosessi Valtiovarainministeriön lausuntopyyntö kuntalain hallituksen esitysluonnoksesta Viranhaltijapäätökset Puheenjohtaja Kai Väistö

2 Kuntayhtymähallitus / 2014 Sivu 2 / 22 JAKELU: Hallituksen jäsenet Varajäsenet: 1. Seppo Halttu Paula Nevalainen 2. Liisa Helin Mika Mikkonen 3. Micke Kari Jari Simola 4. Eila Kivioja, hallituksen varapuheenjohtaja Akseli Erkkilä 5. Timo Kurula Vuokko Mäntymaa 6. Arja Mäkitalo Veikko Virtanen 7. Reino Rissanen Maria-Riitta Mällinen 8. Tuomas Vanhala Hannu Kuukasjärvi 9. Kai Väistö, hallituksen puheenjohtaja Sanna Karhu 10. Nafisa Yeasmin Leena Jääskeläinen Valtuuston puheenjohtajat 1. Kaarlo Alaoja valtuuston puheenjohtaja 2. Pekka Lehto valtuuston 1. varapuheenjohtaja 3. Riitta Hokkanen valtuuston 2. varapuheenjohtaja Viran- ja toimenhaltijat 1. Arto Ylitalo johtaja, esittelijä 2. Tarja Piittisjärvi sihteeri Yliviivattu = pois

3 Kuntayhtymähallitus / 2014 Sivu 3 / KOKOUKSEN AVAUS, KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Yhtymävaltuuston hyväksymän hallintosäännön 43 :n mukaan: Kokouskutsun antaa puheenjohtaja tai hänen estyneenä ollessaan varapuheenjohtaja. Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä käsiteltävät asiat (asialista). Kokouskutsu lähetetään jäsenille ja muille, joilla on läsnäolo-oikeus tai -velvollisuus, toimielimen päättämällä tavalla. Esityslista lähetetään mikäli mahdollista kokouskutsun yhteydessä. Toimielin voi päättää tarvittaessa esityslistan lähettämisen tavoista ja määräajoista. Kuntalain 58 pykälän 2 momentin mukaan: Muu toimielin kuin valtuusto on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on läsnä. Kokouskutsu ja esityslista tähän kokoukseen on postitettu Puheenjohtaja avaa kokouksen, toteaa läsnäolijat ja kokous todetaan lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. 93 PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJIEN VALITSEMINEN Hallituksen pöytäkirjan tulee tarkastaa kaksi kokoukseen osallistunutta hallituksen jäsentä. Pöytäkirjan tarkastajat toimivat tarvittaessa ääntenlaskijoina. Pöytäkirjan tarkastusvuorossa ovat Micke Kari ja Eila Kivioja. Valitaan kaksi pöytäkirjan tarkastajaa.

4 Kuntayhtymähallitus / 2014 Sivu 4 / YHDISTELMÄAJONEUVON HANKINTA LAPIN AMMATTIOPISTON TUOTANTOALOJEN KOULUTUKSEEN Ammattiopiston rehtori: Lapin ammattiopisto hallinnoi EAKR-rahoitteista Pienkäyttöön tarkoitettujen energiapuutuotteiden tuotannon ja logistiikan kehittäminen - Metsäenergian Logistiikka -hanketta. Hanke on hyväksytty toteutettavaksi ja rahoitettavaksi Lapin liiton päätöksellä Hyväksytty investointihanke sisältää metsäenergia- ja logistiikka-alojen opetukseen tarkoitetun kaluston hankinnan ja koulutusten kehittämisen tukemista. Yhdistelmäajoneuvoinvestoinnin avulla Lapin ammattiopiston Jänkätien toimipiste voi kehittää logistiikka-alan koulutusta vastaamaan nykyisten yhdistelmäajoneuvojen kokonaispainoluokkien mukaista raskaan kuljetuskaluston hallintaa. Nykyiseltä logistiikka-alan koulutukselta työelämä edellyttää tutkinnon suorittaneilta opiskelijoilta laaja-alaista kuljetusalan osaamista erilaisissa logistiikka-alan tehtävissä. Lapin ammattiopistolla ei ole käytössä nykyisiä vaatimuksia vastaavaa yhdistelmäajoneuvoa. Hankkeen avulla investoitava yhdistelmäajoneuvo on rakenteeltaan ns. monikäyttöyhdistelmäajoneuvo. Ajoneuvon perusta muodostuu yhteensä 76 tonnin kokonaispainoluokan alustasta. Ajoneuvo varustetaan vaihtolavamekanismilla ja nosturilla. Lisäksi ajoneuvo varustetaan alusterällä ja lumiaurakiinnityksellä. Yhdistelmäajoneuvo voidaan siis varustaa koulutustarpeen mukaan maansiirtoon, hakkeen, energiapuutuotteiden, laitostuhkan tai kaivosrikasteiden kuljettamiseen. Hankkeen EAKR-tuki investoinnille on 63 % yhdistelmäajoneuvokokonaisuuden arvonlisäverollisesta hankintahinnasta (alv 24 %). Omarahoitusosuus on 37 %. Investointi sisältyy vuoden 2014 talousarviossa Lapin ammattiopistolle hyväksyttyyn kalustoinvestointisuunnitelmaan. Yhdistelmäajoneuvon hankinnassa kiinnitettiin erityistä huomiota sen monikäyttöisyyteen opetuksessa ja mahdollisuuksiin muuttaa päällirakenteita aina tarpeen mukaan. Käydyn tarjouskilpailun ja siitä tehdyn tarjousvertailun perusteella Lapin ammattiopisto esittää hankittavaksi tuotantoalojen logistiikka-alan koulutusten toteutukseen ja kehittämiseen Wetteri Power Oy:ltä Volvo FH D x4 yhdistelmäajoneuvoa hintaan (ALV 0 %). Esitetty yhdistelmäajoneuvo täyttää EAKR-rahoituksella toteutettavassa hankkeessa edellytetyn tarkoituksen ja se soveltuu hyvin logistiikka-alan opetukseen ja on ollut tarjouspyynnössä esitettyjen arviointiperusteiden mukaan eniten pisteitä saanut kokonaistaloudellisesti edullisin vaihtoehto. Tarjousvertailu on liitteessä 1. Volvo FH D x4:lla on Rovaniemellä kattava tekninen tuki, huolto- ja varaosapalvelu. Hankintaan sisältyy käyttö- ja huoltokoulutus, opetusmateriaalit ja ohjausjärjestelmien lisenssit sekä tarvittavat testauslaitteet ja ohjelmat.

5 Kuntayhtymähallitus / 2014 Sivu 5 / 22 Yhdistelmäajoneuvon hankinta ylitti EU-kynnysrajan ja siitä ilmoitettiin määräaikojen puitteissa ko. viralliseen tietokantaan. Tarjouksen jätti määräajassa kolme toimittajaa. LIITE 1: Tarjousvertailu Johtaja: Hallitus hyväksyy hankittavaksi kokonaistaloudellisesti edullisimman tarjouksen perusteella Lapin ammattiopiston käyttöön Wetteri Power Oy:ltä Volvo FH D x4 yhdistelmäajoneuvon hintaan (ALV 0 %).

6 Kuntayhtymähallitus / 2014 Sivu 6 / RAKENNUSTEKNIIKAN KOULUTUSTILAT ROVANIEMELLÄ Ammattiopiston rehtori: Yhtymähallitukselle ja valtuustolle osoitetut kirjeet koskien rakennustekniikan koulutustiloja Rovaniemellä: - Rakennusliiton Lapin aluejärjestön hallituksen kirje (liite 2a) - Talonrakennusteollisuuden Lapin piiri ry:n kirje (liite 2b) Tilanne syksyllä 2014: Lapin ammattiopistossa järjestetään rakennustekniikan perustutkinto- ja lisäkoulutusta nuorille ja aikuisille Rovaniemellä, Sodankylässä ja Kittilässä. Rovaniemellä Kairatien toimipisteen vuokraamisesta Rovaniemen kaupungille johtuvista syistä opetustilat on järjestetty väliaikaisesti Jokiväylän ja Ojanperän toimipisteisiin. Rakennusalan perustutkintoon kuuluva maanrakennuskoneenkuljetuksen koulutusohjelma toteutetaan Jänkätien toimipisteessä. Työssäoppimisjaksot toteutetaan pääosin omilla tai työelämän työmailla. Tilanne tulevina vuosina: Rovaniemen koulutuskuntayhtymän toimintaedellytyksissä tapahtuu lähitulevaisuudessa muutoksia. Opetus- ja kulttuuriministeriön tekemät leikkauspäätökset, jotka koskevat opiskelijamäärien ja yksikköhintojen leikkauksia sekä indeksikorotusten jäädyttämistä, vaikuttavat toimintaamme vuoden 2015 alusta alkaen. Toimintatuottojen on arvioitu laskevan näiden leikkausten vuoksi vuodesta 2014 vuoteen 2016 noin 5 milj. euroa. Opetus- ja kulttuuriministeriö on leikannut Rovaniemen koulutuskuntayhtymän ammatillisen peruskoulutuksen järjestämislupaa ja edellyttää Rovaniemen koulutuskuntayhtymän enimmäisvuosiopiskelijamäärän vähentämistä vuoteen 2016 mennessä yhteensä 350 opiskelijalla. Rovaniemen koulutuskuntayhtymässä pyritään vastaamaan toiminnan ja talouden sopeuttamistarpeeseen mm. tilaratkaisuilla, tiukalla taloudenpidolla ja harkitulla henkilöstöpolitiikalla, mutta nykyisellä kustannusrakenteella tulkinta on, että henkilöstömenoja on supistettava vuosien aikana n. 3,2 milj. euroa. Lisäksi opiskelijamäärien väheneminen voi edellyttää toiminnan uudelleenjärjestelyä. Henkilöstön vähennystarve näiden toimenpiteiden johdosta on arviolta enintään 66 henkilötyövuotta vuoden 2016 loppuun mennessä. Rovaniemen koulutuskuntayhtymä on keväällä 2014 ilmoittanut suunnitelmasta toteuttaa opetus- ja kulttuuriministeriön edellyttämät opiskelijamääräleikkaukset valtionosuusperusteiseen ammatilliseen peruskoulutukseen (VOS1) eri koulutusaloilla Rovaniemen koulutuskuntayhtymän hallituksen linjaamien periaatteiden mukaisesti. Suunnitelmana on myös laatia talousarvio vuodelle 2015 ja taloussuunnitelma vuodelle 2016, jotka toteuttavat toimintatuottojen vähenemisestä aiheutuvan kustannusleikkaustarpeen. Opiskelijamäärien vähennykset suunnitellaan tehtäväksi kaikilla Rovaniemen koulutuskuntayhtymän tulosalueilla. Opiskelijamääräleikkausten toteuttamisen vaihtoehtoja voivat olla esimerkiksi rakenteelliset muutokset perustutkintoja vä-

7 Kuntayhtymähallitus / 2014 Sivu 7 / 22 hentämällä, koulutustehtävän siirtäminen aikuiskoulutuksen rahoituksella järjestettäväksi, olemassa olevien perustutkintojen koulutusryhmien vähentäminen, koulutuksen fyysinen uudelleensijoittaminen koulutuksen turvaamiseksi ja työnjakomahdollisuudet eri toimijoiden kanssa. Touko-kesäkuussa 2014 käydyissä yt-neuvotteluissa on tarkasteltu Rovaniemen koulutuskuntayhtymän kustannusrakennetta ja vaihtoehtoja lisäsäästöjen toteuttamiseksi muualta kuin henkilöstömenoista. Muiden kuin henkilöstömenojen säästötarpeeksi on arvioitu tarkennetussa laskelmassa noin 1,8 milj. euroa, josta kiinteistökulujen osuudeksi on esitetty 1 milj. euroa. Mahdollisten henkilöstövaikutusten pienentämiseksi muista kulueristä täytyisi löytää tämän päälle vielä lisää pysyviä kustannusleikkauksia. Tämä edellä kerrottu kiinteistökustannusten vähentäminen n. 1M :lla merkitsee n neliömetrin vähentämistä nykyisistä tiloista. Kuntayhtymän valtuusto hyväksyi elokuussa 2014 kiinteistöstrategian, joka osaltaan suuntaa tilojen käyttöä ensi vuosikymmenelle asti. Uusien tilojen rakentaminen on harkittava vasta sen jälkeen, kun toisaalta tiedetään uuden koulutustehtävän sisältö vuodesta 2016 eteenpäin ja niiden tarvitsemat oppimisympäristöt ja että nykyisten tilojen vähentämisessä on onnistuttu tavoitteeksi asetetuissa säästöissä. Koulutuspaikkojen leikkaaminen 350 vuosiopiskelijalla merkitsee vastaavan tilatarpeen vähentymistä. Se antaa mahdollisuuden kuntayhtymälle järjestää koulutuksia uudelleen niin, että käytettävissä olevat tilat tulevat tehokkaasti käyttöön. Tässä yhteydessä ratkaistaan myös rakennusalan koulutustilat sen tarpeen pohjalta, kuinka paljon koulutusta vuoden 2016 jälkeen järjestetään. LIITE 2a: Rakennusliiton Lapin aluejärjestön hallituksen kirje LIITE 2b: Talonrakennusteollisuuden Lapin piiri ry:n kirje Johtaja: Hallitus merkitsee Talonrakennusteollisuuden Lapin piiri ry:n ja Rakennusliiton Lapin aluejärjestön hallituksen kirjeisiin annetun vastauksen tiedoksi ja esittää sen annettavaksi valtuustolle tiedoksi.

8 Kuntayhtymähallitus / 2014 Sivu 8 / ROVANIEMEN KOULUTUSKUNTAYHTYMÄN RANTAVITIKAN TOIMIPISTEEN OPETUS- HALLIRAKENNUKSEN RAKENTAMISPÄÄTÖS Kiinteistöjohtaja: Rovaniemen koulutuskuntayhtymän rakentamisohjelmassa on Rantavitikan toimipisteen opetushallin uudisrakennushanke. Hallirakennus on suunniteltu Lapin ammattiopiston talonrakennusalan (TATE- ja rakennusalojen opiskelijat) koulutuksille. Hanke sijoittuu talousarvion 2014 investointiosaan. Opetushallirakennuksen uudisrakennustyön urakat ovat olleet urakkalaskennassa siten, että rakennus-, LV-, IV-, rakennusautomaatio- ja sähköteknisten töiden urakkatarjousten jättöaika on päättynyt klo Määräaikaan mennessä jätetyistä tarjouksista on esitetty yhteenveto liitteessä 3. Investointiohjelmaan varattu määräraha riittäisi hankkeen rahoittamiseen. Urakkamuotona olisi jaettu urakka, jossa rakennusurakoitsija toimisi kohteen pääurakoitsijana ja päätoteuttajana sekä muut urakoitsijat pääurakkaan alistettuina sivu-urakoitsijoina. Koulutuskuntayhtymässä on käynnistetty keväällä 2014 yt-neuvottelut, joiden yhteydessä on sovittu, että hallirakennuksen rakentamisen aloitusta on päätetty siirtää myöhemmin syksyllä tarkasteltavaksi. Koulutuskuntayhtymän opiskelijamäärä vähenee 350:llä II-asteen opiskelijalla vuoden 2016 loppuun mennessä, joten koulutustilojen tarpeenkin tulisi pienentyä. Tällä hetkellä TATE-alan koulutusta hoidetaan Kairatien toimipisteen tiloissa ja rakennusalan koulutusta entisissä ns. Jusala Centerin (Jokiväylä 14) tiloissa. Kairatien toimipiste on vuokrattu kokonaisuudessaan Rovaniemen kaupungille, tiloista tulee poistua vuoden 2015 loppuun mennessä. Rakennusalan koulutustilat (Jusala Center) tällä hetkellä eivät täytä nykyajan vaatimuksia, eivätkä kaikki turvallisuusasiatkaan ole täysin kunnossa ko. tiloissa. Jokiväylä 14 tilat eivat vastaa koulutuksen tiloille asettamia vaatimuksia ja on sovittu, että tilat palvelevat koulutusta ns. väliaikaisina tiloina vuoden 2016 loppuun saakka. Lapin ammattiopiston rakennus- ja TATE-alojen koulutustilat tulee ratkaista koulutusalaratkaisujen jälkeen uusien tarpeiden mukaisesti TATE-koulutustilojen osalta vuoden 2015 ja rakennusalan koulutustilojen osalta vuoden 2016 loppuun mennessä. LIITE 3: Tarjousten yhteenveto Johtaja: Hallitus päättää, ettei hallirakennusta rakenneta ja investointihanke keskeytetään rakentamisen valmisteluvaiheessa.

9 Kuntayhtymähallitus / 2014 Sivu 9 / KUNTAYHTYMÄN RAKENTAMIS- JA INVESTOINTIOHJELMAN PERUSTEET VUOSILLE JA ALUSTAVA RAKENNUSTEN KORJAUSSUUNNITELMA VUOSILLE Kiinteistöjohtaja: Investointiohjelma vuosille : Talousarvion rakentamisohjelma 2015: Jänkätien toimipiste; Ulkovarastointialueen rakentaminen: Jänkätien toimipisteen ulkovarastointialueen rakentaminen on aloitettu vuoden 2013 syksyllä Lapin ammattiopiston opiskelijatyönä. Jänkätien toimipisteeseen keskitetään kaikki metsä-, auto- ja logistiikka-alojen koulutukset joka noudattaa koulutuskuntayhtymässä laadittua kiinteistöstrategiaa. Jänkätien toimipiste toimii jatkossa yhtenä Lapin ammattiopiston pääkampuksista. Hankkeen rakentamisaikatauluksi opiskelijatyönä on suunniteltu vuosia Urheiluopiston hallin peruskorjaustyö: Urheiluopiston päärakennus on valmistunut Päärakennuksen osa yläpohjarakenteesta sekä vesikatteesta on jo niin huonossa kunnossa, että niiden korjaaminen on välttämätöntä. Nykyisin toimistotiloina palvelevat tilat on aikoinaan rakennettu opiskelijoiden majoitustiloiksi. Niiden ilmanvaihtotekniikka ei täytä nykyisiä toimistotilan vaatimuksia. Talotekniikan saattaminen kuntoon tässä hankkeessa on perusteltua. Lisäksi peruskorjaushankkeeseen on suunniteltu liitettävän aikaisemmin rakentamisohjelmassa vuodelle 2015 ollut katsomotilojen rakentaminen urheiluhalliin. Lisäksi Lapin Urheiluopisto vuokralaisena on esittänyt urheiluhallin päivittämishanketta (liite 4c). Koulutuskuntayhtymä on jättänyt opetus- ja kulttuuriministeriölle avustushakemuksen peruskorjaushankkeen rahoittamisesta. Sodankylä-Instituutti toimipisteen Luova -rakennuksen vesikaton peruskorjaustyö: Sodankylä-Instituutin ns. Luova -rakennus on valmistunut 1980-luvun alkupuolella. Rakennuksen vesikatteena on Vartti -kate, joka on siinä kunnossa, ettei vesikattoa saada kuntoon pienillä korjaustöillä, vaan se vaatii täydellisen peruskorjauksen. Peruskorjauksessa tarkastetaan myös rakennuksen yläpohjarakenteen kunto. Hankeen rakennustyö on suunniteltu toteutettavaksi huhtikesäkuussa Korjaussuunnitelma: Kiinteistöpalvelussa laadittua korjaussuunnitelmaa on tarkennettu vuosille ja sen mukaisten investointien kustannusvaikutukset on huomioitu rakentamisohjelmassa. Korjaussuunnitelman eri kiinteistöihin kohdistuvilla pienillä korjaustöillä parannetaan sisäilmaolosuhteita sekä korjataan kosteusvaurioita ja rakenteita. Korjaussuunnitelmaan sisältyvillä rakennuskorjaustöillä pienennetään kiinteistöjen muutoin syntyvää korjausvelkaa. Korjaussuunnitelman laadinnassa huomioidaan koulutuskuntayhtymän kiinteistöstrategia 2020.

10 Kuntayhtymähallitus / 2014 Sivu 10 / 22 Asuntoloiden ja asuinrakennusten korjaustyöt: Pääosa asuntolarakennuksista on peruskorjattu ja näillä koulutuskuntayhtymä pystyy tulevaisuudessa tarjoamaan II-asteen opiskelijoille tarpeellisen ja riittävän määrän asuntolapaikkoja. Pieniä korjaustöitä sisällytetään rakentamisohjelmaan vuosittain mahdollisia korjaustarpeita varten. Koulutuskuntayhtymän kiinteistöstrategiassa 2020 on huomioitu myös asuntolarakennuksien tilanne. Erillishanke: Kairatien toimipiste; Rovaniemen kaupungin monitoimikeittiö: Rovaniemen koulutuskuntayhtymän valtuusto on pitämässään kokouksessa hyväksynyt investointiohjelman muutoksen vuosille Kairatien toimipisteeseen rakennettavan Rovaniemen kaupungin monitoimikeittiön rakentamisesta. Päätöksessä on huomioitu, että hanke toteutetaan täysin irrallaan muista investointiohjelman mukaisista rakentamishankkeista erillisrahoitusta käyttäen. Hankkeen suunnittelu on edennyt L2-vaiheen suunnitelmiin. L2-vaiheen suunnitelmien pohjalta koulutuskuntayhtymä on määrittänyt RO-arvion hankkeen perustamiskustannuksiksi. RO-arvion määrittämä perustamiskustannus on 4,9 milj.. Rovaniemen kaupungin vuonna 2013 määrittämä kustannusarvio 4,0 milj. ylittyy n :lla. Ylitys johtuu seuraavista asioista: - Tontin aluetöitä ei ole huomioitu täysimääräisinä - logistiikan tarvitsemat tilat arvioitu liian pieniksi - sähkötehojen uudelleen järjestelyjä ei ole huomioitu - IV-töiden osuus arvioitu liian pieneksi (mukana IV-konehuone) - sähkötöiden osuus arvioitu liian pieneksi Rovaniemen kaupungin kanssa on käyty neuvottelut kustannusten ylityksestä ja niissä sovittu, että L2-suunnitelmien pohjalta määritetty 4,9 milj. :n perustamiskustannus hyväksytään hankkeen kokonaiskustannuksiksi, jonka mukaan tilojen vuokrahinta määräytyy. Talousarvion suunnitteluosa : Talousarvion suunnitteluosassa on varauduttu Levi-Instituutti toimipisteen julkisivun korjaustyöhankkeeseen ja Rantavitikan toimipisteen Korvanranta rakennuksen peruskorjaushankkeeseen. Korvanranta rakennus toimii tällä hetkellä asuntola- ja vuokraustoiminnassa. II-asteen asuntolatoiminta ei tarvitse ko. rakennuksen tiloja toiminnassaan tulevaisuudessa. Lisäksi asuntola- ja vuokraustoiminnoilla ei ole varaa peruskorjauksen jälkeisiin pääomakustannuksiin. Kiinteistöstrategia 2020 linjausten mukaisesti ko. rakennus on suunniteltu peruskorjattavaksi kuntayhtymän omaan käyttöön. Tulevien vuosien investointiohjelma tulee perustumaan koulutuskuntayhtymässä laadittuun kiinteistöstrategia 2020:een. Rakentamisohjelman (liite 4a) ja korjaussuunnitelman (liite 4b) perusteluita esitellään tarkemmin kokouksessa.

11 Kuntayhtymähallitus / 2014 Sivu 11 / 22 LIITE 4a: Rakentamisohjelma vuosille LIITE 4b: Korjaussuunnitelma vuosille LIITE 4c: Taustaa ja perustelut Lapin Urheiluopiston urheiluhallin olosuhteiden päivittämishankkeelle Johtaja: Hallitus: - hyväksyy perusteet rakentamis- ja investointiohjelman laatimista varten liitteen 4a mukaisesti - hyväksyy alustavan korjaussuunnitelman vuosille liitteen 4b mukaisesti

12 Kuntayhtymähallitus / 2014 Sivu 12 / OPETUS- JA KULTTUURIMINISTERIÖN ROVANIEMEN KOULUTUSKUNTAYHTYMÄN AMMATILLISEN KOULUTUKSEN JÄRJESTÄMISLUPAAN VUOSILLE 2015 JA 2016 TE- KEMIEN OPISKELIJAMÄÄRÄLEIKKAUSTEN KOHDENTAMINEN Erikoissuunnittelija: Rovaniemen koulutuskuntayhtymän toimintaedellytyksissä tapahtuu lähitulevaisuudessa muutoksia. Opetus- ja kulttuuriministeriön tekemät päätökset, jotka koskevat opiskelijamäärien ja yksikköhintojen leikkauksia sekä indeksikorotusten jäädyttämistä, vaikuttavat kuntayhtymän toimintaan vuoden 2015 alusta alkaen. Opetus- ja kulttuuriministeriö on leikannut Rovaniemen koulutuskuntayhtymän ammatillisen peruskoulutuksen järjestämislupaa ja edellyttää Rovaniemen koulutuskuntayhtymän enimmäisvuosiopiskelijamäärän vähentämistä vuoteen 2016 mennessä yhteensä 350 (-11,3 %) opiskelijalla. Rovaniemen koulutuskuntayhtymän suunnitelmana on toteuttaa opetus- ja kulttuuriministeriön edellyttämät opiskelijamääräleikkaukset valtionosuusperusteiseen ammatilliseen peruskoulutukseen eri koulutusaloilla Rovaniemen koulutuskuntayhtymän hallituksen linjaamien periaatteiden mukaisesti. Suunnitelmana on myös laatia talousarvio vuodelle 2015 ja taloussuunnitelma vuodelle 2016, jotka toteuttavat toimintatuottojen vähenemisestä aiheutuvan kustannusleikkaustarpeen. Suunnitelman mahdollisista henkilöstövaikutuksista johtuen Rovaniemen koulutuskuntayhtymä aloitti lain velvoittamat yhteistoimintaneuvottelut 29. huhtikuuta Nämä neuvottelut ovat päättyneet 10. kesäkuuta Rovaniemen koulutuskuntayhtymän hallitus on neuvottelujen päättymisen jälkeen kokouksessaan päättänyt vuoden 2015 toiminta- ja talousarvion laadintaperusteista. Hallituksen tulee myös päättää opetus- ja kulttuuriministeriön järjestämislupapäätöksen ( ) vaikutuksista Rovaniemen koulutuskuntayhtymän opiskelijamääriin viimeistään alkusyksystä Koulutuspaikkaleikkausten toteuttamisen perusperiaatteita on käsitelty hallituksen iltakoulussa ja periaatteet on hyväksytty hallituksen kokouksessa Näiden periaatteiden mukaisesti suunnitelmana on, että leikkaukset kohdistetaan kaikille RKK:n tulosalueille (LAO, LAMO ja UOPI). Valmistelussa on arvioitu kaikki RKK:ssa toteutettavat perustutkinnot pisteyttämällä tutkintoihin liittyvä vetovoima, läpäisy, työllistyminen ja saatu opiskelijapalaute viimeisten 2-3 vuoden ajalta. Saatujen tulosten perusteella on arvioitu kunkin perustutkinnon tilaa ja asemaa opiskelija- ja työmarkkinoilla sekä tutkinnon tuottavuutta ja kannattavuutta. Tämän analyysin tuloksia on verrattu myös työllisyys- ja työttömyystilastoihin, Lapin ammattibarometreihin ja työelämältä saatuun ennakointitietoon.

13 Kuntayhtymähallitus / 2014 Sivu 13 / 22 Valmistelun lähtökohtana on ollut RKK:n nykyinen järjestämislupa ja siihen liittyvä koulutustehtävä ja sisältö ml. erityistehtävät. Valmistelu on lähtenyt siitä, että RKK:n järjestämislupa säilyy saman sisältöisenä kuin nykyinen järjestämislupa. RKK:n koulutustehtävän määrittelyssä tulee jatkossakin tavoitella mahdollisimman laaja-alaista ja monialaista ammatillisen koulutuksen tarjontaa, joka on tasapainossa Lapin muiden koulutuksenjärjestäjien tarjonnan kanssa. Saatavuuden varmistamiseksi tulee pyrkiä turvaamaan myös maakuntayksiköissä annettava koulutustarjonta. Koulutustehtävän mitoituksessa tulee huomioida myös mahdollisuus siirtää koulutuksen painopistettä aikuiskoulutuksen suuntaan tarjoamalla vastaavia tutkintoja jatkossa aikuiskoulutuksena (muu kuin VOS1 valtion osuuskoulutus). Koulutuspaikkaleikkausten taloudellisten seuraamusten (yksikköhintatulojen vähentyminen, rahoitusjärjestelmän uudistaminen) vuoksi vähennyksiä valmisteltaessa tulee huomioida myös vastaavien kustannusten vähentäminen. Opiskelijamääräleikkausten toteuttamisen vaihtoehtoja voivat olla esimerkiksi rakenteelliset muutokset perustutkintoja vähentämällä, koulutustehtävän siirtäminen aikuiskoulutuksen rahoituksella järjestettäväksi, olemassa olevien perustutkintojen koulutusryhmien vähentäminen, koulutuksen fyysinen uudelleensijoittaminen koulutuksen turvaamiseksi ja työnjakomahdollisuudet eri toimijoiden kanssa. Koulutuspaikkojen vähentämisen suunnittelussa on otettava huomioon myös OKM:n koulutuksen ja kehittämisen suunnitelma (ns. KESU) ja Lapin liiton kannanotto siihen sekä edellä mainituissa asiakirjoissa mainitut linjaukset koulutustarjonnan muutoksiin. Työnantaja on yhteistoimintaneuvotteluiden kuluessa neuvotteluissa sovittujen periaatteiden mukaisesti pyytänyt henkilöstöltä esityksiä vaihtoehdoista koulutuspaikkaleikkausten ja säästötoimien toteuttamiseksi. Nämä esitykset on käyty läpi yhteistoimintaneuvotteluissa ja työnantaja on tarkastellut niitä talousvaikutusten kannalta. Neuvotteluiden alkaessa säästötarpeeksi arvioitiin 6,5 milj. euroa ja henkilöstön vähennystarpeeksi 80 henkilötyövuotta. Rovaniemen koulutuskuntayhtymän kustannusrakenteella ministeriön leikkaukset johtavat siihen, että henkilöstömenoja on supistettava vuosien aikana arviolta n. 3,2 milj. euroa. Lisäksi opiskelijamäärien väheneminen ja taloudelliset realiteetit voivat edellyttää toiminnan uudelleenjärjestelyä. Henkilöstön vähennystarve näiden toimenpiteiden johdosta on arviolta enintään 66 henkilötyövuotta vuoden 2016 loppuun mennessä. Toimintatuottojen vähenemisestä aiheutuvaksi kustannusleikkaustarpeeksi on neuvottelujen kuluessa tarkentunut vuodesta 2014 vuoteen 2016 arviolta noin 5 milj. euroa.

14 Kuntayhtymähallitus / 2014 Sivu 14 / 22 Henkilöstövaikutuksen tarkempi kohdentaminen on mahdollista vasta hallituksen tekemien koulutuspaikkaleikkauspäätösten jälkeen. Samalla arvioidaan, mikä osa henkilöstövaikutuksesta on mahdollista hoitaa eläköitymisillä ja määräaikaisuuksien päättymisellä. Hallituksen linjaamien periaatteiden mukaisia vaihtoehtoja koulutuspaikkaleikkausten toteuttamiselle käsitellään hallituksen iltakoulussa Johtaja: Esitys kokouksessa.

15 Kuntayhtymähallitus / 2014 Sivu 15 / LUONNONVARA-ALAN KOULUTUS LAPISSA JA POHJOIS-SUOMESSA Ammattiopiston rehtori: Kuntayhtymävaltuusto päätti kokouksessaan ponsiesityksestä, jossa kuntayhtymähallitukselta edellytetään selvitystä siitä, miten luonnonvara-alan koulutus turvataan ja kehitetään maakunnassa. Luonnonvara-alan koulutusta Lapin maakunnassa tarjoaa tällä hetkellä koulutuksenjärjestäjistä Rovaniemen koulutuskuntayhtymän (RKK/LAO) lisäksi koulutuskuntayhtymä Lappia, Kemijärven kaupunki (ILO) sekä Saamelaisalueen koulutuskeskus (SAAKK). Laajemmin Pohjois-Suomessa koulutusta tarjoavat myös Oulun seudun koulutuskuntayhtymä (OSAKK/OSAO) sekä Kainuun ammattiopisto (KAO/Valtimo). Kts. liite 5. Luonto- ja ympäristöalan perustutkintokoulutus jakautuu kuuteen (6) eri perustutkintoon: - puutarhatalouden perustutkinto - metsäalan perustutkinto - maatalousalan perustutkinto - hevostalouden perustutkinto - kalatalouden perustutkinto - luonto- ja ympäristöalan perustutkinto Em. perustutkinnoissa on käytössä useampia ammattinimikkeitä riippuen niiden sisältämien koulutusohjelmien määrästä lukuun ottamatta puutarhataloutta, jossa kaikissa on nimikkeenä puutarhuri. Hevostalouden perustutkinto, kalatalouden perustutkinto ja maatalousalan perustutkintoon kuuluva eläintenohjaajakoulutus ovat valtakunnassa säädeltyjä ja sen mukaisesti erillisen järjestämisluvan alaisia (OKM:n myöntämä lupa). Niistä koulutusvastuuta on kantanut Oulun seudun ammattiopisto, Lappia ja Kainuun ammattiopisto. Metsäalan koulutusta on Saamelaisalueen koulutuskeskusta lukuun ottamatta kaikilla koulutuksenjärjestäjillä. Metsäkoneenkuljettajakoulutuksen osalta Lapin ammattiopistolla on merkittävä koulutuksen kehittämisvastuu koko Pohjois- Suomessa ja laajemminkin. Konekalusto on uusittu ja päivitetty EU-rahoituksen turvin ja kehittämistyö mukaan lukien metsäenergian tuottajakoulutus on jatkuvaa yhdessä alan elinkeinoelämän kanssa. Metsurikoulutusta antaa Lapin ammattiopiston lisäksi myös Kainuun ammattiopisto, Lappia ja Itä-Lapin ammattiopisto. Metsäkoneasentajakoulutusta on antanut Lapin ammattiopiston lisäksi Kainuun ammattiopisto. Luonto- ja ympäristöalan perustutkinnossa Lapin ammattiopisto on merkittävä toimija Pohjois-Suomessa. Erityisesti painotus on ollut luonnonvaratuottaja- ja luonto-ohjaajakoulutuksen koulutusohjelmissa. Luonto- ja ympäristöneuvojan koulutusta ei ole ollut pitempään aikaan ja ympäristönhoitajakoulutustarvekin on vaihdellut vuosittain. Poronhoitajakoulutusohjelman valitsee Lapin ammattiopistossa vuosittain vain muutama opiskelija.

16 Kuntayhtymähallitus / 2014 Sivu 16 / 22 Maaseutualan koulutuksen osalta Lappia on panostanut Louen koulutusyksikköön sekä siihen liittyen myös bioenergiakoulutuksen kehittämiseen. Tähän liittyen Rovaniemen koulutuskuntayhtymä ja Koulutuskuntayhtymä Lappia sopivat yhdessä (Lapin liiton johdolla säännöllisesti kokoontuvassa ammatillisen koulutuksen foorumissa) jo vuonna 2013, että maatalousalan koulutus ja sen kehittäminen keskittyisi Louelle. Tämän seurauksena Lapin ammattiopisto ei ole ottanut uusia opiskelijoita maatalousalan koulutukseen vuosina Lisäksi maaseutualan peruskoulutusta antavat Oulun seudun ammattiopisto ja Kainuun ammattiopisto. Puutarhatalouden perustutkintokoulutusta Pohjois-Suomessa tarjoavat Lapin ammattiopiston lisäksi Oulun seudun ammattiopisto ja Kainuun ammattiopisto. Ala ei ole kiinnostunut peruskoulun päättäviä hakijoita, josta johtuen opiskelijat ovat pääosin olleet ylioppilaita, aikuisopiskelijoita ja/tai ammatinvaihtajia. Puutarhatalouden koulutuksen osalta Oulun seudun ammattiopisto on vahvistanut Muhoksen toimipisteen toimintaa. Jokainen koulutuksenjärjestäjä on antamansa koulutuksen osalta myös kehittämisvastuullinen ja -velvollinen. Pohjois-Suomessa on pohdittava työnjakoa koulutustehtävän hoitamiseksi niin että koulutuksen kehittäminen voidaan niukkenevien resurssien johdosta turvata. LIITE 5: Taulukko: Luonto- ja ympäristöalan ammatillinen peruskoulutuksen nykytilanne Pohjois-Suomessa 2014 Johtaja: Hallitus merkitsee vastauksen tiedoksi ja esittää sen edelleen valtuustolle tiedoksi.

17 Kuntayhtymähallitus / 2014 Sivu 17 / LAPIN AMMATTIKORKEAKOULU OY / TOIMIOHJE YHTIÖKOKOUSEDUSTAJALLE Kehitysjohtaja: AMK-lakiuudistuksen II-vaiheen mukaisesti ammattikorkeakoulujen ylläpitäjäyhtiöt muuttuvat ammattikorkeakouluosakeyhtiöiksi, mikäli lakiesitys eduskunnassa menee läpi. Ammattikorkeakoululaki tulee ohjaamaan ammattikorkeakouluosakeyhtiön päätöksentekoa ja hallintoa osakeyhtiölain lisäksi. Lakiesityksessä ammattikorkeakoulun ylläpitäjän nykyinen toimilupa voidaan siirtää suoraan ammattikorkeakouluosakeyhtiölle, mikäli yhtiön yhtiöjärjestys ja osakassopimus täyttävät uuden ammattikorkeakoululain edellytykset. Ammattikorkeakoulun on toimitettava yhtiön osakassopimus ja yhtiöjärjestys mennessä opetus- ja kulttuuriministeriön tarkistettavaksi. Mikäli asiakirjat eivät täytä uuden ammattikorkeakoululain vaatimuksia, toimilupa myönnetään määräaikaisena. Voimassa olevat Lapin AMK Oy:n yhtiöjärjestys ja osakassopimus eivät täytä ammattikorkeakoululain vaatimuksia. Varmistaakseen Lapin ammattikorkeakoululle suoraan siirrettävän, pysyvän toimiluvan, yhtiön on muutettava yhtiöjärjestys ja osakassopimus uuden ammattikorkeakoululain edellyttämään muotoon. Osakeyhtiön hallitus on valmistellut uuden ammattikorkeakoululain vaatimukset täyttävät yhtiöjärjestys- ja osakassopimusesitykset. Esitykset on laadittu Arenen, opetus- ja kulttuuriministeriön ja patentti- ja rekisterihallituksen asiantuntijoiden mallin mukaisesti. Osakassopimuksessa on kaksi kohtaa, jotka edellyttävät muutoksia: 1) Kohta 6.1: Uuden lain mukaan yhtiön purkautuessa varojen jako tulee tapahtua ammattikorkeakoululaissa säädetyllä tavalla. Lisäksi valtiolla on sijoittamiaan pääomituseriä vastaava oikeus varoihin yhtiön purkautuessa. 2) Kohta 9.1: Uuden lain mukaan yhtiön hallituksessa on oltava kaksi ammattikorkeakouluyhteisön edustajaa. Osakassopimusesityksen hyväksyminen tapahtuu yhtiön omistajien päätöksentekojärjestelmän mukaisesti. Osakeyhtiön hallitus vie yhtiöjärjestysesitykseen sisältyvät muutokset Lapin ammattikorkeakoulu Oy:n ylimääräisen yhtiökokouksen päätettäväksi Rovaniemen koulutuskuntayhtymän hallitus on osaltaan käsitellyt liitteenä 6c olevan neuvottelumuiston Muistion mukaan vastuu muistiossa olevien kohtien toteutumisesta on Lapin ammattikorkeakouluosakeyhtiön hallituksella ja yhtiön osakkailla. Neuvottelumuistion voimassaolo katsotaan päättyneeksi kun yhtiön hallitus yksimielisesti katsoo sen kohtien tulleen toteutuneiksi.

18 Kuntayhtymähallitus / 2014 Sivu 18 / 22 Rovaniemen koulutuskuntayhtymän edustajina Lapin Ammattikorkeakoulu Oy:n hallituksessa toimii johtaja Arto Ylitalo (varajäsen kehitysjohtaja Veli-Pekka Laukkanen). Yhtymähallitus on nimennyt Lapin Ammattikorkeakoulu Oy:n yhtiökokousedustajaksi yhtymähallituksen puheenjohtaja Kai Väistön (varajäsen yhtymähallituksen varapj. Eila Kivioja). LIITE 6a: Esitys Lapin Ammattikorkeakoulu Oy:n uudeksi yhtiöjärjestykseksi ja osakassopimukseksi (korjatut allekirjoitusversiot) LIITE 6b: Nykyinen voimassa oleva yhtiöjärjestys ja osakassopimus LIITE 6c: Neuvottelumuistio Johtaja: Kuntayhtymähallitus päättää toimiohjeenaan yhtiökokousedustajalle, että liitteessä 6a oleva esitys Lapin Ammattikorkeakoulu Oy:n uudeksi yhtiöjärjestykseksi voidaan hyväksyä. Yhtymähallitus esittää yhtymävaltuustolle, että valtuusto hyväksyy osakassopimuksen liitteen 6a mukaisena. Lisäksi hallitus valtuuttaa yhtymähallituksen puheenjohtaja Kai Väistön kuntayhtymän edustajana allekirjoittamaan osakassopimuksen, joka astuu voimaan yhtymävaltuuston päätöksen saatua lainvoiman. Lisäksi yhtymähallitus päättää antaa toimiohjeen yhtiökokousedustajalle hallituksen varajäsenen nimeämisestä. Yhtymähallitus päättää todeta, että yhtiön hallitus voi todeta liitteessä 6c olevan neuvottelumuistion kohtien tulleen toteutetuiksi.

19 Kuntayhtymähallitus / 2014 Sivu 19 / YHTIÖITTÄMISPROSESSI Kehitysjohtaja: Syyskuun alussa voimaan tulleen kuntalain muutosten (KuntaL 2a, 2b ja 66a ) mukaan kunnan on annettava pääsääntöisesti osakeyhtiön, osuuskunnan, yhdistyksen tai säätiön hoidettavaksi tehtävät, joita se on hoitanut kilpailutilanteessa markkinoilla. Lain voimaantullessa harjoitetulle toiminnalle on säädetty siirtymäaika vuoden 2014 loppuun saakka. Työvoimapoliittisen aikuiskoulutuksen järjestämiselle siirtymäaika on kuitenkin vuoden 2016 loppuun saakka. Valtuusto on, , kokous , hyväksynyt yhtiön perustamisen ja valtuuttanut hallituksen tai määräämänsä hyväksymään yhtiön lopulliset perustamisasiakirjat ja täytäntöön panemaan yhtiöittämisen. Hallitus on kokouksessa päättänyt valtuuttaa kuntayhtymän johtajan valmistelemaan ja käynnistämään yhtiöittämisen valtuuston hyväksyttyä yhtiön perustamisen. Kuntalaissa annetun siirtymäajan puitteissa yhtiön perustaminen ja toiminnan käynnistäminen on tehtävä mennessä. Yhtiön perustaminen edellyttää yhtiön perustamisasiakirjojen hyväksymistä ja yhtiön hallituksen nimittämistä sekä mahdollista yhtiön toimitusjohtajan nimittämistä. Perustamissopimuksessa on todettu hallituksen kokoonpanoksi 3 (kolme) jäsentä ja toimitusjohtajan nimittäminen. Yhtiön toiminnan kannalta on tärkeää, että hallituksen jäsenillä on yhtiön toimintaa tukevaa asiantuntijuutta elinkeinoelämästä sekä liikunta ja matkailualalta. Lisäksi suora yhteys kuntayhtymän johtoon on päätöksen teossa välttämätön. Toimitusjohtaja toimisi yhtiön toimitusjohtajana ja Lapin Urheiluopisto tulosalueen johtajana. Tällä järjestelyllä varmistettaisiin, että kunnallisena liikelaitoksena toimiva Lapin Urheiluopisto toimisi jatkossakin kokonaisuutena (yhtiö ja Lapin Urheiluopisto tulosalue) yhteisen johdon alaisuudessa. Nykyisessä organisaatiorakenteessa kuntayhtymän johtaja toimii kunnallisen liikelaitoksen tulosalueen johtajan esimiehenä. LIITE 7: Oy:n perustamissopimusluonnos Johtaja: Hallitus nimittää kuntayhtymän johtaja Arto Ylitalo perustettavan yhtiön hallituksen puheenjohtajaksi ja yhtiökokousedustajaksi sekä hallituksen varajäseneksi kehitysjohtaja Veli-Pekka Laukkasen. Hallitus nimittää perustettavan yhtiön toimitusjohtajaksi Lapin Urheiluopiston toimitusjohtaja Heikki Keskitalon. Toimitusjohtajan palkkaus ja sopimusehdot tarkistetaan ennen yhtiön toiminnan käynnistymistä.

20 Kuntayhtymähallitus / 2014 Sivu 20 / 22 Perustettavan yhtiön hallituksen kaksi jäsentä (elinkeinoelämän sekä liikunta ja matkailualan asiantuntija) nimitetään yhtiön ylimääräisessä yhtiökokouksessa syksyn 2014 aikana. Hallitus esittää, että kuntayhtymän hallituksen puheenjohtaja Kai Väistö kutsutaan yhtiön hallituksen kokouksiin. Hallitus valtuuttaa kuntayhtymän johtajan merkitsemään 100 kappaletta yhtiön osaketta á 25 euroa yhteensä euroa sekä täydentämään ja allekirjoittamaan perustamissopimuksen liitteineen.

21 Kuntayhtymähallitus / 2014 Sivu 21 / VALTIOVARAINMINISTERIÖN LAUSUNTOPYYNTÖ KUNTALAIN HALLITUKSEN ESI- TYSLUONNOKSESTA Kehitysjohtaja: Valtiovarainministeriö pyytää päivätyllä lausuntopyynnöllä mm. koulutuskuntayhtymiltä lausuntoa kuntalain hallituksen esitysluonnoksesta. Lausunnot pyydetään toimittamaan mennessä. Lausuntopyyntö ja luonnos hallituksen esitykseksi löytyvät valtiovarainministeriön nettisivulta: LIITE 8: Luonnos lausunnoksi Johtaja: Hallitus päättää antaa luonnoksessa (liite 8) esitetyn lausunnon valtiovarainministeriölle.

22 Kuntayhtymähallitus / 2014 Sivu 22 / VIRANHALTIJAPÄÄTÖKSET Hallintosäännön 6 pykälän mukaan: Henkilöstöä koskevista ja muista päätöksistä tehdään viranhaltijapäätös. Päätökset kirjataan päätösluetteloon. Hallituksen ottokelpoiset päätökset tuodaan hallituksen tietoon oikaisuvaatimusajan kuluessa päätöksen tekemisestä. Hallitukselle on jätetty tiedoksi liitteestä 9 ilmenevät viranhaltijapäätösluettelot: - listat erillisistä viranhaltijapäätöksistä - luettelot virkavalinnoista, yli ½ vuotta kestävistä työsuhteista ja sijaisuuksista sekä yli vuoden kestävistä virkavapauksista/työlomista, joihin ei ole automaattista VES/TES:iin perustuvaa oikeutta (WebTallennus) - ulkomaan matkamääräykset (epopulus matkalaskuohjelma) Hallituksen puheenjohtaja: Hallitus merkitsee liitteessä 9 ilmoitetut kuntayhtymän johtajan päätökset tiedokseen. Johtaja: Hallitus merkitsee liitteessä 9 ilmoitetut viranhaltijapäätökset tiedokseen.