SISÄLLYSLUETTELO. SATPEL, :00, Esityslista 1

Transkriptio

1 i SISÄLLYSLUETTELO SATPEL, :00, Esityslista 1-2 Läsnäolijat Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen Pöytäkirjantarkastajien valinta Pelastuslaitoksen tilinpäätösennuste 2015, ylitysoikeuksien hakeminen Kaakkois-Satakunnan aluepalopäällikön viran täyttö Ensihoidon ja pelastustoiminnan synergiayksiköt Päällystötyön tehostaminen Tiedoksi merkittävät asiat... 9 Pykälän liite: Turun hallinto-oikeuden päätös Pykälän liite: Ylityöselvitys Muut esille tulevat asiat Seuraava kokous... 17

2 -2, SATPEL :00 Sivu 2 Satakunnan pelastuslaitoksen johtokunnan kokous nro 1/2016 Aika kello 18:00 Paikka Satakunnan Keskuspaloasema, Pori Päätöksentekijät Aki Nummelin Matti Arvo Kimmo Hirvelä Merja Härmäläinen Marko Lähdekorpi Elina Mäkinen Ashton Peasley Riikka Ritala-Laaksonen Soili Veijonaho Maaret Vainio puheenjohtaja, Pori Rauma Eura Pori Karvia varapuheenjohtaja, Ulvila Huittinen Luvia Eurajoki varajäsen, Eura Muut läsnäolijat Pekka Tähtinen Kari Hannus Tapio Huhtanen Kari Nummi Juha Vasama Eija Heikkilä pelastusjohtaja, esittelijä tekninen apulaiskaupunginjohtaja KH:n edustaja hallintopäällikkö, pöytäkirjanpitäjä KH:n puheenjohtaja taloussihteeri, pöytäkirjanpitäjä

3 1, SATPEL :00 Sivu 3 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen Pelastusjohtajan päätösehdotus Todetaan kokous lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Johtokunnan päätös

4 2, SATPEL :00 Sivu 4 Pöytäkirjantarkastajien valinta Pelastusjohtajan päätösehdotus Johtokunnan päätös Pöytäkirjantarkastajiksi valitaan Merja Härmäläinen ja Kimmo Hirvelä sekä varalle Marko Lähdekorpi.

5 3, SATPEL :00 SATPEL: 220/2016 Sivu 5 Pelastuslaitoksen tilinpäätösennuste 2015, ylitysoikeuksien hakeminen Pelastuslaitoksen tilinpäätös on keskeneräinen, mutta suuntaa antavat luvut ovat käytettävissä. Ennakkotietojen mukaan pelastuslaitoksen varsinaisen toiminnan tulos on noin euroa alijäämäinen eli budjetti on ylittymässä. Tämä johtuu pitkälti tulojen alittumisesta noin eurolla talousarvioon nähden. Pelastuslaitoksen toteutuneet investoinnit ylittivät suunnitelman mukaisen euroa noin eurolla takavuosien investointihankkeen aktivoinnin seurauksena. Toteutuneet poistot kuitenkin alittivat budjetin noin eurolla. Porin kaupungin talouspalveluiden mukaan ylityksille tulee hakea Porin kaupunginhallituksen ylityslupa. Samoin ohjeistuksen mukaan vuosikatteen tulee olla talousarvion mukainen. On kuitenkin perusteltua, että pelastuslaitoksen vuosikate saatetaan toteutuneiden investointien suuruiseksi eli euroon. Investointien täysmääräisen rahoittamisen myötä tilikauden tulos näyttäisi noin euron ylijäämää, joka ei investointien rahoituksen vuoksi ole todellinen ylijäämä vaan näennäinen. Satakunnan pelastuslaitoksen tulosalue T66 ylittyy vuonna 2015 yhteensä noin eurolla, mikäli ylitystä ei laskuteta kunnilta ja kirjata Satakunnan pelastuslaitoksen vuoden 2015 tuloksi. Tästä Porin kaupungin maksuosuus tulosalueella T67 Porin pelastustoiminnan kustannukset on noin euroa. Vuoden 2014 tilinpäätöksen yhteydessä ylijäämä palautettiin kunnille. Saman käytännön mukaan vuoden 2015 alijäämä laskutettaisiin kunnilta. Tarkempi tilinpäätösennuste esitellään kokouksessa. Pelastusjohtajan päätösehdotus Johtokunta merkitsee tilinpäätösennusteen tiedoksi. Johtokunta esittää, että Porin kaupunginhallitus myöntää Satakunnan pelastuslaitoksen käyttötalouteen ja investointeihin tarvittavat ylitysoikeudet. Edelleen johtokunta esittää, että käyttötalouden ja investointien ylitys laskutetaan kunnilta. Johtokunta valtuuttaa pelastuslaitoksen pyytämään Porin kaupunginhallitukselta investointien määrärahaan euron ylitysoikeuden ja tulosalueelle T67 Porin pelastustoiminnan kustannukset euron ylitysoikeuden. Tämän pykälän osalta pöytäkirja tarkastetaan heti kokouksessa. Lisätietojen antaja Hallintopäällikkö vs. Sirpa Ramstedt, puh Täytäntöönpano Kaupunginhallitus Johtokunnan päätös

6 4, SATPEL :00 SATPEL: 2516/2015 Sivu 6 Kaakkois-Satakunnan aluepalopäällikön viran täyttö Satakunnan pelastuslaitoksen johtokunta , 63 Toimintasäännön mukaan pelastuslaitoksen päivittäinen toiminta toteutetaan neljän toimialueen eli Porin, Rauman, Pohjois-Satakunnan ja Kaakkois-Satakunnan mallilla. Vuosien ajan Rauman aluepalopäällikkö on hoitanut myös Kaakkois-Satakunnan aluepalopäällikön tehtäviä. Merkittävin syy tähän on ollut epätietoisuus kuntarakenteen muutoksista, joita merkittävästi ei tällä hetkellä ole näköpiirissä. Järjestelyä ei ole saatu toimimaan odotuksia vastaavasti ja lisäksi se on tekijälle huomattavan kuormittava. Edelleen on osoittautunut, että aluepalopäälliköiden ylityöllisyys on yksi keskeinen pelastuslaitoksen toimintaa haittaava tekijä. Nykymuotoinen toimialueiden johtamismalli on haavoittuva varsinkin loma-aikoina. Lähivuodet tulevat olemaan pelastuslaitoksen toiminnalle hyvin haastavat ja erilaiset muutokset tulevat vaatimaan varsinkin laitoksen johto- ja ohjaushenkilöiltä suurta panosta. Laitoksen johto on listannut kahdeksan strategisen tason merkkihanketta, jotka tulevat vaatimaan poikkeuksellisen suurta ja osaavaa panosta. Näitä hankkeita ovat itsehallintoalueuudistus, pelastustoimen uudistaminen, pelastustoimen ICThankkeet, Porin kaupungin organisaatiouudistus, Porin kaupungin tiedon ohjauksen ja toiminnanohjauksen kokonaisuudistus, pelastuslaitoksen muodostaminen kirjanpidolliseksi taseyksiköksi, teknisten sopimuksen palkkauksen kokonaisuudistus sekä työnohjauksellinen johtamisvalmennus. Lisäksi pelastuslaitoksen on toteutettava päätettyjä toiminnallisia muutoksia ja sopeutettava toimintansa pieneneviin taloudellisiin voimavaroihin. Kaikki mainitut hankkeet vaativat huomattavan määrän erilaisten asioiden ja reunaehtojen selvittelyä, mahdollisten toimintamallien hahmottamista, suunnittelua, toteutusta, seurantaa, valvontaa ja korjaavia toimia. Pelastuslaitoksen päivittäisen johtamisen ja strategisen valmistelun vahvistamiseksi käyttökelpoisin vaihtoehto on Kaakkois-Satakunnan aluepalopäällikön määräaikainen täyttö. Useiden merkkihankkeiden valmistelu ja toteutus ajoittuvat seuraaville vuosille, itsehallintoalueuudistus ja pelastustoimen uudistus konkretisoituvat tämän hetkisen tiedon mukaan vuodesta 2019 alkaen. Määräaikaisen virantäytön tulisi ulottua tämän vaiheen yli. Täytettävän viran tehtäviä ovat mm.: Vastaa Kaakkois-Satakunnan toimialueen päivittäisestä johtamisesta sekä toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden saavuttamisesta. Toimii määriteltyjen työyksiköiden esimiehenä ja työnantajan edustajana sekä edistää työnantajan etua. Ohjaa toimialueen yhteydenpitoa ja yleistä kehitystä. Huolehtii ja suorittaa pelastuslaitoksen strategisen tason suunnittelu- ja valmistelutehtäviä. Osallistuu pelastuslaitoksen yleisjohtoon. Suorittaa pelastusjohtajan määräämät muut erityistehtävät. Viran kelpoisuusehtona on palopäällystön AMK-tutkinto tai sitä vastaava aiempi tutkinto tai muu vastaava tutkinto. Johtamiskokemus sekä valmistelu- ja suunnitteluosaaminen katsotaan eduksi. Johtosäännön mukaan johtokunta valitsee toimiala- ja aluepalopäälliköt. Pelastusjohtajan päätösehdotus Johtokunta päättää Kaakkois-Satakunnan aluepalopäällikön viran määräaikaisesta täytöstä vuoden 2019 loppuun saakka. Johtokunta esittää toimialajohtaja Kari Hannukselle, että hän myöntäisi tätä koskevan täyttöluvan. Johtokunta antaa pelastuslaitokselle tehtäväksi ryhtyä tämän päätöksen mukaisiin toimiin tavoitteena, että virkavalinta tehdään seuraavassa kokouksessa. Lisätietojen antaja pelastusjohtaja Pekka Tähtinen, puh

7 4, SATPEL :00 SATPEL: 2516/2015 Sivu 7 Täytäntöönpano Satakunnan pelastuslaitos Johtokunnan päätös Johtokunta hyväksyi yksimielisesti pelastusjohtajan täydentämän päätösehdotuksen. Johtokunta päätti, että Kaakkois-Satakunnan aluepalopäällikön virka täytetään määräaikaisesti vuoden 2019 loppuun saakka. Johtokunta esittää toimialajohtaja Kari Hannukselle, että hän myöntäisi tätä koskevan täyttöluvan. Johtokunta antaa pelastuslaitokselle tehtäväksi ryhtyä tämän päätöksen mukaisiin toimiin tavoitteena, että virkavalinta tehdään seuraavassa kokouksessa. Haastattelutilaisuuksiin osallistuvat viranhaltijoiden lisäksi myös johtokunnan puheenjohtaja ja varapuheenjohtaja. Satakunnan pelastuslaitoksen johtokunta Aluepalopäällikön täyttöprosessin yhteydessä on Porin kaupungin henkilöstöpalvelut todennut, että riittäviä perusteita viran määräaikaiseen täyttöön ei ole. Nähtävillä oleva pelastustoimen järjestäjätahon muutos ja muut yhteiskunnalliset syyt eivät täytä määräaikaisuuden ehtoja. Edellisessä kokouksessa esitetyt perusteet aluepalopäällikön viran täyttämiseksi eivät ole muuttuneet eivätkä lieventyneet, mieluummin päinvastoin. Pelastuslaitoksen tulee kyetä reagoimaan ja osaltaan ohjaamaan strategisen tason merkkihankkeita. Samaan aikaan ajoittuva pelastuslaitoksen sopeuttaminen pieneviin taloudellisiin resursseihin vaatii aiempaa enemmän panoksia laitoksen päivittäiseen johtamiseen ja toiminnan tehostamiseen. Sisäisen tehostamisen vaihtoehtona on tinkiminen palvelutasosta. Määräaikaisuuden ehdot eivät täyty Kaakkois-Satakunnan aluepalopäällikön viran täytössä. Pelastuslaitoksen ohjauksen ja johtamisen tarve ei kuitenkaan useista eri syistä tule tulevaisuudessa vähenemään. Pelastusjohtaja esittelee laitoksen johtamista yhtäältä laajemmin ja toisaalta yksityiskohtaisemmin kokouksessa. Pelastusjohtajan päätösehdotus Johtokunta päättää täyttää Kaakkois-Satakunnan aluepalopäällikön viran. Johtokunta esittää toimialajohtaja Kari Hannukselle, että hän myöntäisi tätä koskevan täyttöluvan. Johtokunta antaa pelastuslaitokselle tehtäväksi ryhtyä tämän päätöksen mukaisiin toimiin tavoitteena, että virkavalinta tehdään seuraavassa kokouksessa. Haastattelutilaisuuksiin osallistuvat viranhaltijoiden lisäksi myös johtokunnan puheenjohtaja ja varapuheenjohtaja. Lisätietojen antaja pelastusjohtaja Pekka Tähtinen, puh Täytäntöönpano Satakunnan pelastuslaitos Johtokunnan päätös

8 5, SATPEL :00 SATPEL: 262/2015 Sivu 8 Ensihoidon ja pelastustoiminnan synergiayksiköt Johtokunta on päättänyt ensihoidon ja pelastustoiminnan synergiayksiköistä kokouksessa 2/2015 ( 11, ). Päätöksessään johtokunta edellytti, että toimintaa seurataan ja toiminnan vaikutuksista palvelutasoon raportoidaan johtokunnalle kokousten yhteydessä. Rauman ja Meri-Porin paloasemien synergiayksiköt aloittivat toimintansa suunnitelmien mukaisesti. Rauman toinen ambulanssi on synergiayksikkönä välittömässä valmiudessa ympärivuorokautisesti ja Meri-Porin ambulanssi on välittömässä valmiudessa klo päivittäin. Esityslistan kirjoittamiseen mennessä ei ole tietoon tullut ensimmäistäkään tapausta, jossa ensihoitotehtävä olisi haitannut pelastustoimintatehtävää. Yksiköiden käyttöasteet ovat olleet ennakoidun mukaiset eli varsin vähäiset. Yksiköiden toiminnasta on annettu ohje, jota on myöhemmin tarkennettu, yhdessä sairaanhoitopiirin kanssa. Vastuuhenkilöt seuraavat yksiköiden toimintaa ja vaikutuksia eri toimintoihin. Pelastusjohtajan päätösehdotus Johtokunta merkitsee raportin tiedoksi. Lisätietojen antaja Palvelupäällikkö Vesa Hietava, puh Täytäntöönpano Satakunnan pelastuslaitos Johtokunnan päätös

9 6, SATPEL :00 SATPEL: 268/2015 Sivu 9 Päällystötyön tehostaminen Johtokunta käsitteli edellisessä kokouksessa 7/15 kohdassa Muut esille tulevat asiat ( 65, ) Päällystötyön tehostamista päättäen, että asia tuodaan seuraavaan kokoukseen. Päällystötyön tehostamista käsitteleviä toimeksiantoja on annettu eri yhteyksissä eri ryhmille, mutta konkreettiset esitykset ja tulokset ovat olleet vaatimattomat. Taloudelliset reunaehdot eivät ainakaan ole helpottumassa, jolloin tiukkoihinkin toimenpiteisiin on ryhdyttävä. Vuoden 2016 aikana on ennakoitavissa kahdesta neljään päällystöhenkilön siirtyvän eläkkeelle. Lähtökohtaisesti näiden tilalle ei rekrytoida uusia henkilöitä vaan tehtävät jaetaan muiden kesken. Konkreettisia päällystötyön tehostamismahdollisuuksia ovat: Tasataan mitattavissa oleva päällystö työkuormitus henkilöiden ja toimialueiden välillä. Lisätään valvonta-/palotarkastuskohteita niille päällystöhenkilöille, joilla kohteita on muita vähemmän. Hyödynnetään valvonta-/palotarkastustehtävissä koko päällystön työpanos. Siirretään pieni osa valvonta-/palotarkastuskohteista päivystys- ja yleistyöajassa olevien paloesimiesten tehtäväksi. Siirretään tietyt kriteerit täyttävät valvonta-/palotarkastuskohteet päivystävien palomestareiden tehtäväksi. Tehostetaan päivystävien palomestarien työajan käyttöä esimerkiksi tekemällä listaus päivystysaikaan soveltuvista virkatehtävistä myös viikonloppuvuoroja hyödyntäen. Tehostetaan päivystävien palomestarien työajan käyttöä virkatyöpäivää tekevää päällystöä hyödyntäen. Tasataan paloasemien vastuupalomestaritehtävät sekä selkeytetään tehtävät esimerkiksi listaamalla tehtävien tärkeysjärjestys. Tasataan erityistehtävät, arvioidaan niiden kuormittavuus ja tehdään tarve- ja tärkeysjärjestysratkaisut tarvittaessa. Selkeytetään päällystötehtävien tärkeysjärjestys ja tehdään karsinta- ja painopisteratkaisut tarvittaessa. Lisätään päällystön suunnittelu- ja valmisteluvalmiuksia ja päivystävien palomestarien työajan käyttöä tähän erityisesti viikonloppuvuoroja hyödyntäen. Lisätään videoneuvottelulaitteiston käyttöä maakunnan sisäisen matkustusajan säästämiseksi. Käytetään tarvittaessa työajan seurantaa työajan käytön seurantaan ja tehostamiseen. Yhdistetään ja rationalisoidaan eräitä päällystötehtäviä (kalustomestari/ulvilan paloasemamestari, Virve-toimintovastuu/viestimestari, kemikaalivalvonnan toimintovastuu/paloinsinööri). Pelastusjohtajan päätösehdotus Johtokunta merkitsee toimenpidelistauksen tiedoksi. Lisätietojen antaja Pelastusjohtaja Pekka Tähtinen, puh Täytäntöönpano Satakunnan pelastuslaitos Johtokunnan päätös

10 7, SATPEL :00 Sivu 10 Tiedoksi merkittävät asiat Pelastusjohtajan ajankohtaiskatsaus. SATPEL 262/2015 Turun hallinto-oikeuden päätös , valitus kunnallisasiassa, Porin palohenkilöstö SPAL ry:n valitus ensihoidon ja pelastustoiminnan synergiayksiköiden perustamista koskevassa asiassa. Pelastuslaitoksen ylityötilasto on nähtävänä kokouksessa. Pelastusjohtajan ja toimialueiden aluepalopäälliköiden päätöspöytäkirjat ajalta ovat nähtävänä kokouksessa. Pelastusjohtajan päätösehdotus Merkitään tiedoksi. Lisätietojen antaja Pelastusjohtaja Pekka Tähtinen, puh Johtokunnan päätös

11 7, SATPEL :00 / Pykälän liite: Turun hallinto-oikeuden päätös Sivu 10

16 7, SATPEL :00 / Pykälän liite: Ylityöselvitys Sivu 15 1(1) Ylityöselvitys 2015 Satakunnan pelastuslaitoksen ylityökertymä tarkasteltuna ajanjaksolla käsittää yhteensä 230 henkilöä ja ylityötunteja on kertynyt yhteensä 5.368,55 tuntia, sekä rahallinen korvaus oli ,11euroa. Ylityöt jakaantuivat pelastustoimen ja ensihoitopalveluiden osalta seuraavasti: pelastustoimi 3.183,50 h (sis. lisätyö 92,00 h) yhteensä rahana ,86 ensihoito 2.185,05 h (sis. lisätyö 188,70 h) yhteensä rahana ,25 10 eniten ylitöitä tehnyt pelastustoimessa Henkilö Nimike Tunnit Eurot Henkilö 1 palomies 165, ,89 Henkilö 2 paloesimies 107, ,19 Henkilö 3 palomies 100, ,81 Henkilö 4 ylipalomies 99, ,45 Henkilö 5 palomies 92, ,71 Henkilö 6 paloesimies 87, ,17 Henkilö 7 aluepalomestari 75, ,67 Henkilö 8 ylipalomies 73, ,02 Henkilö 9 palomestari 63, ,08 Henkilö 10 palomies 53, ,63 Yhteensä 917, ,62 10 eniten ylitöitä tehnyt ensihoidossa Henkilö Nimike Tunnit Eurot Henkilö 1 ensihoitaja 183, ,24 Henkilö 2 ensihoitaja 170, ,77 Henkilö 3 ensihoitaja 124, ,65 Henkilö 4 palomies 116, ,83 Henkilö 5 ensihoitaja 92, ,54 Henkilö 6 ensihoitaja 88, ,44 Henkilö 7 palomies 55, ,26 Henkilö 8 ensihoitaja 55, ,94 Henkilö 9 ensihoitaja 54, ,12 Henkilö 10 palomies 51, ,23 Yhteensä 993, ,02

17 8, SATPEL :00 Sivu 17 Muut esille tulevat asiat Käsitellään muut esille tulevat asiat.

18 9, SATPEL :00 Sivu 18 Seuraava kokous Pelastusjohtajan päätösehdotus Johtokunnan päätös Johtokunnan seuraava kokous pidetään klo 18:00 alkaen Satakunnan Keskuspaloasemalla Porissa.