ITÄ-SUOMEN ALUEHALLINOVIRASTON POIKKIHALLINNOLLISEN PÄIHDETYÖRYHMÄ TOIMINTASUUNNITELMA JA ARVIOINTI

Transkriptio

1 ITÄ-SUOMEN ALUEHALLINOVIRASTON POIKKIHALLINNOLLISEN PÄIHDETYÖRYHMÄ TOIMINTASUUNNITELMA JA ARVIOINTI Työryhmän jäsenet: Puheenjohtaja Eini Hyttinen, ylitarkastaja, työsuojelun vastuualue, ISAVI Sihteeri Anne Kejonen, aluekoordinaattori, PEOL, ISAVI Jäsen Satu Syrjälä, sosiaalihuollon ylitarkastaja, PEOL, ISAVI Jäsen Kari Lehtola, sivistystoimen ylitarkastaja, PEOL, ISAVI Jäsen Virpi Honkanen, alkoholitarkastaja, PEOL, ISAVI Jäsen Tuula Räsänen, tiedottaja, hallintopalvelut, ISAVI Jäsen Kullervo Lehikoinen, pelastusylitarkastaja, pelastus ja varautuminen, ISAVI, varalla pelastustarkastaja Seppo Pirskanen Jäsen Sonja Tynkkynen, projektipäällikkö, Pohjois-Karjalan maakuntaliitto Jäsen Henri Alho, nuoriso- ja liikuntatoimentarkastaja, Pohjois-Savon ELY Jäsen Anne Aholainen, kehittämispäällikkö, Itä-Suomen sosiaalialan osaamiskeskus (vuoden 2011) Jäsen Mirja Pekkanen, aluekoordinaattori, EHYT ry Jäsen Timo Laatikainen, ylikomisario, Pohjois-Karjalan poliisilaitos, varalla Pekka Jäntti, rikoskomisario, Etelä-Savon poliisilaitos Työryhmän tehtävät: - Poikkihallinnollisen yhteistyön edistäminen päihdehaittojen ehkäisemisessä ja päihteiden käytön vähentämisessä - Päihdehaittojen ehkäisyn ja vähentämisen koordinointi, ohjaus ja kehittäminen aluetasolla Tavoite: Konkreettiset toimet: Vastuu ja arviointi 1. Päihdehaittojen ehkäisyyn liittyvät tavoitteet näkyvät aluehallintoviraston eri vastuualueiden tulossopimuksissa - Tavoitetta tuodaan esille tulossopimuksia laadittaessa, huomioidaan myös ne sektorit, joilta ei ole edustusta työryhmässä - Poikkihallinnollisen työryhmän toimintaa esitellään ISAVIn johtoryhmässä - Vaikutetaan siihen, että ehkäisevän päihdetyön toimet näkyvät myös maakuntaohjelmissa - Ohjauksessa, lupahallinnossa ja valvonnassa huomioidaan päihteiden aiheuttamat haitat Asiat on huomioitu tulossopimuksissa. Työryhmän toimintaa on esitelty ISAVIn johtoryhmässä. Maakuntaohjelmissa ehkäisevätyö on huomioitu, joskin yhteistyö maakuntienliittojen kanssa on asian tiimoilta ollut melko vähäistä.

2 2. Poikkihallinnollinen päihdetyöryhmä tukee kuntien / seutujen päihdehaittojen ehkäisytyötä 3. Aluehallintovirastossa arvioidaan ehkäisevää päihdetyötä ja päihdepalveluja - Kunta- ja seutukuntakäynnit ja seutufoorumit, joille osallistuu eri substanssialueiden asiantuntijoita työryhmästä - Seutukäynnit toteutetaan yhteistyössä alueen muiden päihdetyöryhmien kanssa - Alueellinen indikaattorityö, mm. päihdeavainindikaattorit - Indikaattorit ovat yhtenä keskustelun välineenä kunta- ja seutukäynneillä - Ehkäisevän päihdetyön tilan kartoitus kunnissa ja yhteistoiminta-alueilla yhteistyössä terveyden ja hyvinvointilaitoksen kanssa 2/2011. Tulosten raportointi toteutetaan kevään yhdyshenkilöiden työkokouksessa - Päihdepalveluiden jatkuva arviointi - Hyödynnetään työryhmän jäsenten kokemuksia siitä, miten kunkin työssä näkyy päihdepalvelujen saatavuus/puuttuminen - Satu vie työryhmän alueellista tietoa/terveisiä valtakunnalliseen päihdetyön ohjausryhmään ja tuo valtakunnallista tietoa hyödynnettäväksi AVI:n työryhmässä. Muistiot kokouksista lähetetään poikkihallinnolliselle työryhmälle. Työryhmä on toteuttanut vuonna 2011 yhden seutukäynnin ja 2012 yhden seutufoorumin. Tilaisuudet ovat olleet onnistuneita. Lisäksi työryhmän jäsenten oman työn ja substanssin osalta kunta- ja seutukäyntejä on toteutettu, jolloin ehkäisevän päihdetyön asiat ovat olleet esillä. Työsuojelussa on käynnistetty valtakunnallinen hanke ja Eini Hyttinen on mukana tässä toiminnassa. Kuntien johtoryhmiä on tavattu ja tuolloin otettu esille päihdehaittojen ehkäisyn tavat, keinot ja pelisäännöt. Sovittiin, että vuonna 2013 aihetta käsitellään tarkemmin työryhmässä. Kuntakohtaiset päihdeavainindikaattorit on päivitetty ja niitä käytetään ohjauksen tukena. Kunnista on tullut hyvää palautetta valmiiksi kerätystä indikattoritiedosta. Peruspalveluiden arvioinnissa on yhtenä arviointikohteena vuonna 2011 (tulokset saatu 2012) ehkäisevä päihdetyö. Tulokset on saatettu tämän työryhmän sekä kuntien tiedoksi. STM ja THL järjestävät jatkoseurantaa PEPA:n tulosten hyödyntämisestä vaikuttavuuden lisäämiseksi. Lisäksi 2012 on tehty kuntiin kysely erilaisten ehkäisevän päihdetyön menetelmien käytöstä eri hallinnonsektoreilla. Kunnalliset mielenterveys- ja päihdeyksiköt kartoitettiin syksyllä Tietoa ehkäisevästä työstä on viety

3 4. Päihdeasiat ja ehkäisevätyö huomioidaan AVI:n sekä työryhmän jäsenten toimialueilla Opetustoimi, nuorisotyö ja sivistys: - Ohjataan kuntien, oppilaitosten ja järjestöjen nuoriso- ja sivistystyön kehittämistä - Aktivoidaan toimijoita hakemaan valtionavustuksia ehkäisevään päihdetyöhön - Tuetaan uusien ehkäisevien työmenetelmien kokeilua nuorisotyössä ja nuorten työpajoilla - Tuetaan koulujen päihdestrategiatyötä sekä yhteistyötä vanhempainyhdistysten kanssa - Aluehallintovirasto järjestää vuosittain opetushenkilöstölle 3 6 täydennyskoulutustilaisuutta oppilaiden hyvinvointiin, terveellisiin elämäntapoihin ja päihteettömyyteen liittyen - Valtionavustuksia myönnettäessä selvitetään työpajan hoitoonohjaussuunnitelmat Tuetaan oppilaitosten päihdetyön opetuksen kehittämistyötä - Päihdetyön opettajien verkoston työkokoukset - Opinnäytetyöt toimeksiantoina Sosiaali- ja terveys: Päihdehuollon palvelujen saatavuuden turvaaminen ja laadun valvonnan tehostaminen - Päihdepalveluiden saatavuuden ja laadun valvonnan tehostaminen; tehdään suunnitelmallisesti AVI:lle kuuluvaa ohjaus- ja valvontatyötä yhteistyössä ISAVI:n Miepätyöryhmän kanssa ja toteutetaan yhdessä Valviran kanssa laadittua mielenterveys- ja päihdepalvelujen valtakunnalliseen ohjausryhmään alueen tilanteesta sekä myös tuotu ohjausryhmän terveisiä päihdetyöryhmälle. Uusien opetussuunnitelmien laadinnassa on huomioitu vahvasti oppilaiden hyvinvointi, terveet elämän tavat ja päihteettömyys. Lapsi ja nuorisopolitiikan kehittämishankkeissa nuorten syrjäytyminen on keskiössä. Avustuksia on haettu. Työpajaohjaajia on ohjattu ja tuettu menetelmien käyttöönotossa. Aiheen tiimoilta on järjestetty koulutuksia. (n. 50 eri koulutustilaisuutta) Pohjois- Karjalassa toimii päihdetyön opettajien ja kehittäjien verkosto, kokoontumisia n. 2x vuodessa. Opinnäytetöitä aiheesta on valmistunut toimeksiantona yhteistyössä ISOn kanssa. ( , neljä (4) toteutunutta opinnäytetyötä). Miepä-tiimi vuonna on kokoontunut vuonna 2011 (2 kertaa) ei kokoontumisia. LANU-ryhmässä esillä ovat olleet myös päihdeasiat. Sosiaali- ja terveydenhuollon yhteistyössä on järjestetty mielenterveyslain 6 d :n edellyttämät yhteistyökokoukset maakunnittain lasten ja nuorten mielenterveyspalvelujen parantamiseksi ja

4 valvontaohjelmaa - Myönnetään toimiluvat ympärivuorokauden valvotuille päihdeyksiköille ja valvotaan niiden toiminnan luvanmukaisuutta, sisältöä ja laatua yhteistyössä kuntien kanssa Hyvien ja toimivien käytäntöjen edistäminen toimivien mallien esittely - Ikäihmisten alkoholimittarin jalkautus ja kuntien tukeminen ikäihmisten päihdetyön kehittämiseksi Alkoholiohjelman koordinaatio tukee poikkihallinnollisen päihdetyöryhmän toimintaa sekä alueellista päihdehaittojen ehkäisyä - Vuosittaiset ehkäisevän päihdetyön yhdyshenkilöiden työkokoukset maakunnittain ja mahdollisesti yksi yhteinen alueellinen tapaaminen - Ehkäisevän päihdetyön yhdyshenkilörekisterin ylläpito - Vuosittaisen ehkäisevän päihdetyön viikon alueellinen tiedotus ja koordinointi - Ehkäisevän päihdetyön sanomat 2 x vuodessa - Kuntien päihdestrategiatyöskentelyä tuetaan edistäen valtakunnallisen alkoholiohjelman sekä kansallisen Mieli ja päihdesuunnitelman toteutumista - Alkoholiohjelman mukainen kumppanuustyö; kuntien ja järjestöjen kumppanuussopimusten valmistelu, tuki ja seuranta sekä kumppanuustilaisuudet - Tapaturmien ehkäisytyö - Päihteiden käytön puheeksiottoa edistetään ja tuetaan hyviksi havaittujen menetelmien käyttöönottoa (koulutus DVD) - Koulutus yhteistyössä muiden tahojen kanssa (Päihteiden syrjäytymisen ehkäisemiseksi. Samat teemat olleet esillä Pohjois-Savon kuntoutuksen asiakasyhteistyötoimikunnassa, joka järjesti syksyllä Suurenmoisen tilaisuuden teemalla nuorten syrjäytymisen ehkäiseminen. Ikäihmisten päihteiden käytön arviointiin ja puheeksiottoon on kehitetty itäsuomalaisen yhteistyönä työvälineitä. Näitä on esitelty koulutuksissa, messuilla ja erilaisissa tapahtumissa ja aktivoitu ja koulutettu ottamaan työvälineitä käyttöön. Ikäihmisten päihdetyö on kehittynyt alueella. Alkoholiohjelman järjestämiä koulutuksia: 2011, 11 kappaletta ja kappaletta. Lisäksi useita kymmeniä työkokouksia, tilaisuuksia yms. Alkoholiohjelman kumppaneina Itä-Suomen kunnista on hieman yli puolet sekä kuusi järjestökumppanuutta. Savuttomuus teema on ollut esillä niin rehtoripäivillä, koulutuksissa kuin ehkäisevän päihdetyön maakunnallisella kierroksella 3/2012. Todettiin, että toisen asteen oppilaitoksissa savuttomuusasiat on haasteellisia ja tätä työtä kannattaa tehdä edelleen. Tärkeää on nähdä asia koko yhteisön asiana. Aihe näkyy myös työsuojelussa ja yhteydenottoja heille aiheesta tulee. Ehkäisevän päihdetyön maakunnalliset

5 käytön puheeksiotto sekä Ikäihmisten päihdehaittojen ehkäisytyö) Edistetään alkoholielinkeinon myynnin ja anniskelun vastuullisuutta (lupa-hallinto, valvonta, ohjaus, omavalvonta sekä yhteistyö poliisin kanssa) - Viranomaisyhteistyö ja tehostettu valvonta riskiajankohtina (esim. koulujen päättymisviikonloppu) - Tuetaan paikallista alkoholipolitiikkaa (PAKKA) Pelastus: Onnettomuuksien ehkäisytyö - Sisäinen turvallisuus ohjelma - Tapaturmien ja onnettomuuksien ehkäisy - Koulutus, ohjaus, neuvonta ja valistus - Viranomaisyhteistyön tiivistäminen - Paikallisten turvallisuussuunnitelmien toteutumista arvioidaan Poliisi: Ehkäistään päihteiden aiheuttamia haittoja - Läheisväkivallan ehkäisy - Häiriökäyttäytymiseen puuttuminen - Viranomaisyhteistyön tiivistäminen - Edistetään selviämisasemien aikaansaamista alueen suurimpiin kaupunkeihin Työsuojelu: Edistetään työyhteisöjen turvallisuutta ja terveyttä - Edistetään työyhteisöjen ehkäisevää päihdetyötä osaksi työturvallisuutta ja työhyvinvointia - Työtapaturmien ennaltaehkäiseminen tilaisuudet on toteutettu suunnitellusti. Päihteiden käytön puheeksiottoa on edistetty mm. koulutuksin, materiaalituotannoin. Toteutunut suunnitellusti perustyössä. Toteutunut suunnitellusti Läheisväkivallan tutkintaan panostettu. Yleisten paikkojen valvontaa tehostettu. Selväämisasemia tai vastaavia on perustettu eri maakuntien alueelle. Toteutunut suunnitellusti perustyössä.

6 5. Poikkihallinnollisen päihdetyöryhmän sisäisen ja ulkoisen viestinnän kehittäminen 6. Työryhmään kuuluvat järjestöjäsenet tukevat työryhmän tavoitteita ja toimintaa. Liikenne: - Edistetään ihmisten turvallista liikkumista - Ehkäistään syrjäytymistä huomioimalla kaikkien liikkujaryhmien tarpeet - Edistetään vaihtoehtoisten kulkumuotojen käyttöä - Edistetään päihteetöntä liikkumista Kaikki osastot yhdessä: - Työryhmän kokoukset - Yhteistyö alueen muiden päihdeverkostojen kanssa - Yhteistyö muiden AVIen vastaavien työryhmien sekä muiden valtakunnallisten työryhmien kanssa. - Edistetään työryhmän taustavirastojen päihdeohjelmien aikaansaamista. - Sisäisen turvallisuuden ohjelmaa toteutetaan alueella Ajantasainen sisäinen ja ulkoinen viestintä - AVIn verkkosivuille työryhmän kokoonpano ja toimintasuunnitelma - Tilaisuuksista tiedottaminen ja uutisointi - Mahdolliset artikkelit Itä-Suomen sosiaalialan osaamiskeskus - ISO toimii osaltaan maakunnallisen päihdetyön verkostoitumisen tukena: maakunnalliset päihdetyöryhmät sekä itäsuomalainen päihdetyön verkosto - ISO toimii päihde- ja muun riippuvuustyön keskustelun ylläpitäjän muilla toiminta-aloilla: sosiaalityö ja varhaiskasvatus Ehkäisevä päihdetyö EHYT ry Nämä kaikki ovat jatkuvasti toteutettavia toimenpiteitä, joiden toteutusvastuussa ovat ELYt, kunnat, maakuntaliitto, Liikenneturva jne. Jokaista toimenpidettä on viety eteenpäin kuluneena vuonna kaikkien tahojen toimesta. Työryhmä on kokoontunut keskimäärin 4x vuodessa. Yhteistyötä on tehty alueen muiden päihdetyön toimijoiden kanssa. Yhteistyötä muiden AVIen vastaavien työryhmien kanssa ei ole ollut. Syynä se, että aivan vastaavia ryhmiä ei ole. Sisäisen turvallisuuden alueellisessa mallissa on huomioitu päihdehaittojen ehkäisy ja tätä kautta kytkeytyy AVI yhteistyöhön.. Ennen tilaisuuksia on lähtenyt tiedotteet lehdistölle. Tiedotusvälineet ovat hyvin huomioineet tiedotteet ja järjestetyt tilaisuudet Useita radiohaastatteluja on tältä pohjalta toteutunut.. ISOlla ei edustusta työryhmässä vuonna Yhteistyö on ollut kuitenkin tiivistä ja asioita on toteutettu yhteistyössä suunnitellusti.

7 Kokonaisarviointi työryhmän toiminnasta - Päihteetön liikenne koulutukset: Turvallisesti mopolla (8 lk.) ja Selvä peli (2. asteen oppilaitokset) - Oppitunnit ja teemapäivät (peruskoulut ja 2. asteen oppilaitokset) - Terveitä aamuja tapahtumat varusmiehille (PKarPr, P-K Rajavartiosto, Karjalan Lennosto) - Ehkäisevän päihdetyön viikon tapahtumien toteutus alueella yhteistyössä muiden toimijoiden kanssa - Pää edellä -toimintamallin koulutuksia ammattihenkilökunnalle Todettiin, että EHYT ry fuusioitunut kolmesta järjestöstä ja suunnitellut toimenpiteet on vielä toteutettu Terveys ry:n suunnitelmien pohjalta. Valtaosa tapahtumista on toteutettu yhteistyössä ja EHYT ry on ollut yksi toimijoista. EPT-viikkoa on EHYT ry koordinoinut yhdessä SPR:n kanssa. Viikko on nähty toimijoiden joukossa merkittäväksi. Työryhmän tehtävät: - Poikkihallinnollisen yhteistyön edistäminen päihdehaittojen ehkäisemisessä ja päihteiden käytön vähentämisessä - Päihdehaittojen ehkäisyn ja vähentämisen koordinointi, ohjaus ja kehittäminen aluetasolla Työryhmän toiminta nähtiin tärkeäksi ja sitä on tarpeen jatkaa myös tulevaisuudessa. Työryhmän tehtävät ovat toteutuneet suunnitellusti.