Pakka-toimintamalli. Ehkäisevän päihdetyön työkokous

Transkriptio

1 Pakka-toimintamalli Ehkäisevän päihdetyön työkokous Tuula Kokkonen, ylitarkastaja Lapin aluehallintovirasto, Peruspalvelut, oikeusturva ja luvat vastuualue p ,

2 Paikallisen alkoholipolitiikan kehittäminen, Pakka-toimintamalli Paikallisten alkoholihaittojen ennaltaehkäisyyn kehitetty käytännönläheinen toimintamalli Kehitetty THL:n (Stakesin) hankkeessa / Hämeenlinna, Jyväskylän seutu Nyt integroitu myös muita ikärajavalvottavia tuotteita: tupakka, nuuska, sähkötupakka ja rahapelit Avainsanoja: Yhteisöehkäisy konkreettinen toiminta tieteellisesti todistettu tuloksellinen

3 Pakka tunnetaan koko maassa Mallia on kokeiltu ja käytetty v laajasti eri alueilla Pääkaupunkiseutu, Kanta-Häme, Päijät-Häme, Etelä-Karjala Keski-Suomi, Satakunta, Pohjois-Pohjanmaa, Turun seutu Oulun seutu Pakkaa toteutetaan lähes 2 milj. asukkaan suuruisella alueella Pakka on levinnyt hyvin Implementaatio, Informaatio-ohjaus ja vertaisverkosto Pakka-mallilla on kysyntää ja mallin leviäminen jatkuu

4 Paikallisen alkoholipolitiikan kehittäminen, Pakka-toimintamalli Ehkäisevän päihdetyön laki

5 Ikärajat: Integroitu näkökulma ikärajavalvottaviin tuotteisiin Yhtenäinen ikäraja: Laki kieltää ikärajakontrolloitavien tuotteiden (alkoholi, tupakka ja rahapelit) myynnin ja välittämisen alle 18-vuotialle. Alkoholi: 18, miedot alle 4.7 % vuonna 1969 Tupakka: 16->18, vuonna 1995 Rahapeliautomaatit: 15->18, mennessä Tarjolla lähes kaikissa vähittäiskaupoissa: Ikärajakontrolloitavien tuotteiden saatavuus on suuri Kaikissa ikärajavalvottavissa tuotteissa samat avaintoimijat

6 Ikärajat: Haitat integroituvat; suunta parempi Yksilön elämäntyylin tasolla eri tuotteiden riskikäyttö näyttäisi kytkeytyvän toisiinsa: runsaasti alkoholia kuluttavat nuoret myös tupakoivat ja pelaavat rahapelejä todennäköisemmin kuin raittiit nuoret (Biglam 2004, Essau 2008, Gupta & Derevensky 2004). Usein raha-automaatteja pelaavat nuoret käyttävät myös säännöllisesti ja runsaasti alkoholia. (Järvinen- Tassopoulos & Metso 2009). ESPAD-tutkimuksen mukaan nuorten tupakointi ja humalajuominen ovat kuitenkin vähentyneet samalla, kun nuoret kokevat alkoholin saatavuuden vaikeutuneen ja tietoisuus riskeistä on kasvanut (Raitasalo ym. 2012).

7 Miksi Pakka kannattaa? 1. Tutkimuksissa vaikuttavaksi todettu 2. Lait tukevat 3. Vastaus kansallisesti todettuun tarpeeseen saatavuus on runsasta haitat laaja-alaisia aloitus usein jo ennen laillista ikää ongelmat kasautuvat usein samoille yksilöille 4. Vastaus paikalliseen tarpeeseen Alkoholilain toimeenpano tapahtuu paikallisesti, alkoholin myynti ja anniskeluluvat ja valvonta suoritetaan paikallisesti Kunnat vastaavat alkoholihaittojen kustannuksista Kansalaisten ääni oman elinympäristönsä asioista on ratkaisevaa toimien onnistumiselle Julkishallinnon eri sektorit ja yritystoiminta voivat luontevasti toimia yhdessä 7

8 Pakka toiminnan tavoitteet nuoret ja aikuiset juovat alkoholia ja tupakoivat ja nuuskaavat vähemmän nuorten ongelmia aiheuttava pelaaminen vähenee juomisen, tupakoinnin/nuuskaamisen ja rahapelaamisen aloitusikä nousee humalajuominen haittoineen vähenee alueen ja seudun alkoholiin, tupakointiin/nuuskaamiseen ja rahapelaamiseen liittyviä haittoja ehkäistään suunnitelmallisesti yhteistyössä.

9 Avaintoimijat koko yhteisö Koordinaattori Elinkeinon toimijat Vähittäiskauppa ja Alko Ravintolat Viranomaiset Alkoholi- ja terveystarkastajat Poliisi Kunnan eri sektorien toimijat Päättäjät Työntekijät Järjestötoimijat Kuntalaiset: nuoret ja vanhemmat Media Suunnittelu ja toteutus: 1. Tarjontatyöryhmä 2. Kysyntätyöryhmä Moniammatillinen työryhmä ohjaa ja seuraa 9

10 Pakka koostuu osista: 2. Elinkeinon omavalvonnan ja vastuullisen myynnin ja anniskelun kehittäminen 3. Valvonnan ja lupahallinnon tehostaminen 1. Suunnitelmallinen yhdessä tekeminen ja toimintojen yhteen sovittaminen KOORDI -NAATIO 6. Mediayhteistyö 5. Nuorten ja vanhempien mukaan saaminen 4. Paikallispoliittinen vaikuttaminen Lounais-Suomen aluehallintovirasto, Peruspalvelu- ja oikeusturvayksikkö, Marjo Hamilas

11 ONKO RESURSSIA? kouluterveydenhuollossa nuorisotyössä opetustoimessa esim. terveystiedon opetus, integroitavissa myös muuhun koulutyöhön rehtorit, sosiaalityö, koulukuraattorit vanhempainyhdistykset elinkeino; kaupat, kioskit, huoltoasemat, ravintolat ja pubit järjestöt ammatilliset oppilaitokset autokoulut seurakunta taksit vartijat, järjestyksenvalvojat

12 Työtä ei tehdä yksin: Valtakunnallinen tuki 1/3 Useat kansalliset ohjelmat edellyttävät Pakkatoimintamallin valtakunnallista käyttöönottoa (esim. Kaste, Sisäisen turvallisuuden ohjelma, Mieli-ohjelma, Kansallinen lasten ja nuorten tapaturmien ehkäisyn ohjelma) Tukea on valtakunnallisilta toimijoilta saatavilla: Terveyden ja hyvinvoinnin laitos: Verkkopakka: ja Kansallinen pakkatoimijoiden verkosto Aluehallintovirastot Sosiaali- ja terveysalan lupa- ja valvontavirasto Valvira Poliisihallitus Ehkäisevä päihdetyö EHYT ry 12

13 Mitkä voisi olla ensimmäiset askeleet? Nykytilan arvio: Mitä kunnan ehkäisevä päihdetyö on? Päihdetilannekysely? Asiakasarvioinnit ja ostokokeet yhteistyössä oppilaitosten tai järjestöjen kanssa Tarjontatyöryhmä koolle: tulosten läpikäynti ja tiedotus medialle ja yrittäjille Kampanjat yhteistyössä (Älä välitä) 13

14 Tukea tarjolla työpajoissa ja Selvitä kuntasi halukkuus Pakkaan innostu ja innosta muitakin mukaan Onko Pakka mainittu hyvinvointikertomuksessa tai mielenterveys- ja päihdesuunnitelmassa? Työpajoissa saat konkreettisesti työstettyä kuntasi Pakka-mallia eteenpäin Saat tukea ja sparrausta Pakka-konkareilta ja muilta osallistujilta Maksuton startti-paketti THL:ltä Kansallinen Pakka-verkosto tukena (etäyhteysmahdollisuus)