Savonlinnan lyseon lukion Punkaharjun toimipisteen lakkauttaminen alkaen

Transkriptio

1 Sivistyslautakunta Sivistyslautakunta Kaupunginhallitus Sivistyslautakunta Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Savonlinnan lyseon lukion Punkaharjun toimipisteen lakkauttaminen alkaen 435/41/410/2015 SL 147 Selostus: Sivistyslautakunta on käsitellyt talouden tasapainottamisohjelman toteuttamisen yhteydessä ( 31) Savonlinnan lyseon lukion Punkaharjun toimipisteen kuulemismenettelyn aloittamista ja toiminnan lakkautumista alkaen siten, koska opiskelijamääräennuste osoitti opiskelijamäärän alittavan kuntaliitossopimuksessa kirjatun opiskelijarajan 35. Sittemmin ( 4) kaupunginhallituksen puheenjohtaja käytti otto-oikeutta sivistyslautakunnan päätökseen. Kaupunginhallitus kumosi ( 98) sivistyslautakunnan päätöksen äänestyksen jälkeen seuraavasti: Sivistyslautakunnan päätös kuulemismenettelyn osalta kumotaan ja palautetaan sivistyslautakunnan käsiteltäväksi siten, että kuulemismenettely toteutetaan tarvittaessa yhteishaun päättymisen, , jälkeen. Kaupunginhallitus ( 312) ja kaupunginvaltuusto ( 71) päätti, että koska kevään yhteishaun perusteella Punkaharjun lukion oppilasmäärä (pitäisi olla Savonlinnan lyseon lukion Punkaharjun toimipisteen opiskelijamäärä) täytti valtuuston linjaaman 35 oppilaan rajan, kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että opetusta jatketaan syksyllä 2015 ja jatketaan myös kevätlukukausi Tehdään myös yritysvaikutusten arviointi. Opiskelijatilanne Savonlinnan lukion Punkaharjun toimipisteessä Opiskelijamäärät: 1. vuosikurssi 7 opiskelijaa (joista 2 aikuista); 2. vuosikurssi 3 opiskelijaa; 3. vuosikurssi 12 opiskelijaa. Yhteensä 22 opiskelijaa. Opiskelijamäärä on ennusteen mukaisesti laskenut selvästi alle 35 opiskelijan rajan, joten kuulemismenettely Punkaharjun toimipisteen lakkauttamisesta aloitetaan.

2 Kuuleminen järjestetään maanantaina 7. syyskuuta klo 17 Punkaharjun koululla. Prosessin aikataulu: - sivistyslautakunta tiedoksi huoltajille ja opiskelijoille Wilma-ilmoituksella julkisen kuulutuksen julkaiseminen kaupungin virallisella ilmoitustaululla, Itä-Savossa ja internet-sivulla sekä viikolla 35 Puruvesi-lehdessä - kuuleminen kirjalliset kannanotot sivistyslautakunta (ylimääräinen) - kaupunginhallitus kaupunginvaltuusto Lisäksi yritysvaikutusten arviointi on pyydetty Savonlinnan Yrityspalvelut Oy:ltä. (valmistelu: sivistystoimenjohtaja Markku Kankkunen, puh ja koulusuunnittelija Marja-Liisa Brunou, puh ) Sivistystoimenjohtajan esitys: Sivistyslautakunta päättää pitää kuulemistilaisuuden Savonlinnan lyseon lukion Punkaharjun toimipisteen lakkauttamisesta klo Punkaharjun koululla, Palomäentie 2, Punkaharju. Tilaisuudesta ilmoitetaan julkisella kuulutuksella kaupungin virallisella ilmoitustaululla, Itä-Savo ja Puruvesi lehdissä ja kaupungin internet-sivuilla, sekä Wilma-ilmoituksella huoltajille ja opiskelijoille. Kuulemistilaisuuteen osallistuvat sivistyslautakunnan puheenjohtaja ja hänen estyneenä ollessaan lautakunnan varapuheenjohtaja, sivistystoimenjohtaja, rehtorit sekä lautakunnan jäsenet mahdollisuuksien mukaan. Asiasta on mahdollista esittää kirjallinen kannanotto sivistyslautakunnalle mennessä. Lautakunta käsittelee asiaa ylimääräisessä kokouksessaan Päätös: Esitys hyväksyttiin. Jäsen Eiju Paajanen jätti päätökseen eriävän mielipiteen. Sivistysvirasto SL 178

3 Selostus: Yksi kirjallinen kannanotto on saapunut koskien Savonlinnan lyseon lukion Punkaharjun toimipisteen lakkauttamista. Kannanotto on oheisliitteenä ja nähtävillä luottamushenkilöportaalissa. Kannanotossa otetaan kantaa mm. seuraaviin asioihin: 1. MultiPrimus päivitys: on integroitu yhteen koskemaan kaikkia Savonlinnan kouluja. 2. Etäopetusverkoston suunnittelu ja toteutus: Työnantaja on tarjonnut JUKO ry:n kanssa käydyissä neuvotteluissa etäopetuksen aiheuttaman lisätyön korvaamisesta mutta asiassa ei päästy sopuun. Ajatuksena oli että esim. kielitarjonta olisi voitu tarjota samanlaisena kaikissa kaupungin päivälukiossa ja toimipisteissä. Erillisiä etäopetustiloja ei ole rakennettu, koska kehityksen myötä etäopetus voidaan toteuttaa ilman raskaita luokkatilamuutoksia ja kalliita laitehankintoja. Kaupunki on hankkinut Adobe Connect Pro-lisenssin ja konferenssimikrofoneja etäopetusta varten. Adobe Connect Pro-lisenssin hankkiminen Ilona IT:ltä maksoi 2500 ja viiden opetustilan vuosimaksu on Vuosimaksut on tähän mennessä maksettu vuosittain elokuusta 2013 alkaen. Tähän mennessä etäopetuksen mahdollistamiseen on käytetty 5154,90 (veroton hinta). Näiden panostusten vuoksi etäopetus viidellä yhtäaikaisella kurssilla on teknisesti mahdollista. Opettajia on myös koulutettu Adobe Connect Pron käyttöön. 3. Normaalisti etäopetuksen järjestämiseksi on ollut olemassa kaikki Lyseon keskustan toimipisteen kurssit, sekä aikuislukion ja Isoverstaan kaikki lukiokurssit. Lyseo ja Taidelukio tarjoavat opiskelijalle huomattavasti monipuolisemman kurssitarjonnan ja modernit oppimisympäristöt myös Punkaharjun lukiolaisille. 4. Lukiovertailun sijat vaihtelevat vuosittain. Varsinkin pienen oppilasmäärän oppilaitoksissa vaihtelu on suurta. Näin ei yksiselitteisesti voida sanoa Punkaharjun toimipisteen olevan Etelä-Savon paras lukio. Esimerkiksi vuonna 2014 Helsingin sanomien lukiovertailussa Punkaharjun toimipiste oli sijalla 255 (Keskustan toimipiste sijalla 223) Myös lukio-opintonsa keskeyttävien määrä vaikuttaa ylioppilastuloksiin. Punkaharjulla on ollut lukioksi korkea keskeyttämisprosentti verrattuna maan keskiarvoon. Vuonna 2014 lukiokoulutuksen keskeyttämisprosentti Punkaharjun toimipisteessä oli 10,9 %, kun keskustan toimipisteessä vastaava prosentti oli 3,3 %. Vuoden 2015 kevätlukukaudella Punkaharjun toimipisteessä keskeyttämisprosentti oli 7,32 % ja keskustan toimipisteessä 0,6 %.

4 5. Savonlinnan lyseon lukiossa keskiarvoraja on 7. Savonlinnan valtuusto on päättänyt keskiarvorajoista (Kv 67/2011). Keskiarvoraja on oppilaitoskohtainen, joten eri toimipisteissä on sama keskiarvoraja. Lyseon lukion toimipisteitä on Kerimäellä, Punkaharjulla ja keskustassa. Keskiarvorajaa ei nostettu Kerimäen eikä Punkaharjun toimipisteisiin vuoden 2014 yhteishakuun, koska muutos olisi ollut liian nopea. Kevään 2015 yhteishakuun tilanne normalisoitiin. Siitä on keskusteltu lukiorehtorikokouksessa ja asiasta on tiedotettu kaikkia kaupungin lukioiden ja yläkoulujen opinto-ohjaajia. Myös Opintopolussa keskiarvorajat ovat olleet kaikkien hakijoiden näkyvissä. Punkaharjun toimipisteessä kaksi ensisijaisista hakijoista jäi alle keskiarvorajan, jotka molemmat olivat aikuisia hakijoita. He eivät ole olleet mukana normaalissa nuorisoasteen oppilasennustesuunnittelussa joka pohjaa yhdeksäsluokkalaisten määrään. Aikuisopiskelijat opiskelevat normaalisti aikuislukiossa. Aikuisopiskelijoiden Punkaharjun yksikköön hakeutuminen on hyvin poikkeuksellista, koska kyseessä on nuorisoasteen koulu. 6. Yhteishaussa Punkaharjun toimipisteeseen oli 16 ensisijaista hakijaa. Kokemus on kuitenkin osoittanut että lopullisten opiskelijoiden määrä on pienempi kuin ensisijaisten hakijoiden määrä. Varautuminen 10% pienenemään on kokemuksen mukaan aiheellista. Yhteishaun jälkeen Punkaharjun toimipisteestä siirtyi 7 tulevaa toisen vuosikurssin opiskelijaa muihin lukioihin, 1 aloittava opiskelija keskustan toimipisteeseen, 3 aloittavaa opiskelijaa taidelukiolle yksi Parikkalan lukioon ja yksi Akaan lukioon. Yhteensä kesällä pois jäi siis 12. Kun opiskelijamäärä syksyllä oli 22, eivät nuo siirtyneet opiskelijat olisi riittäneet 35 opiskelijan rajan täyttymiseen. 7. Oppilas- ja opiskelijaennusteet toimivat aina seuraavan vuoden suunnittelun pohjana kaikissa Savonlinnan kouluyksiköissä. Tosiasia on, että Punkaharjun yksikön opiskelijamäärä on tasaisesti laskenut kohti 35 opiskelijan lakkautusrajaa. On todettava että opiskelijoiden väheneminen ei ole virkamiesten syytä, vaan johtuu opiskelijoiden vähenemisestä. Syksyllä 2013 opiskelijoita oli 57, syksyllä 2014 opiskelijoita oli 39 ja syksyllä 2015 opiskelijoita on 22. Toisen asteen opiskelijalla on vapaa hakeutumisoikeus haluamaansa oppilaitokseen. 8. Säästöjä Punkaharjun toimipisteen lakkauttamisesta koituu välittömästi lukuvuoden aikana jo pelkästään henkilöstökuluina Pöytäkirjaliitteenä A on tuore päivälukioiden kustannusvertailu. 9. Tällä hetkellä Lyseon keskustan toimipisteessä käy

5 opiskelemassa opiskelijoita lähes kaikista lähikunnista. Osa heistä käy päivittäin kotoa käsin ja osa asuu viikolla Savonlinnassa. Myös punkaharjulaisia käy päivittäin opiskelemassa keskustan toimipisteissä. Päivittäismatkat ovat mahdollisia myös Punkaharjun toimipisteen opiskelijoille. 10. Yritysvaikutusten arviointi Yritysvaikutusten arviointia on useaan kertaan pyydetty Savonlinnan yrityspalvelukeskukselta, mutta esityslistan lähettämiseen mennessä sitä ei ole saatu. YT-lain mukainen henkilöstön kuuleminen pidetään Punkaharjun koululla tiistai klo 14:00. Kuulemistilaisuuteen osallistuvat sivistystoimenjohtaja Markku Kankkunen, rehtori Ismo Falck, rehtori Jukka Yli-Peltola ja koulun opetushenkilöstö. (Valmistelu: sivistystoimenjohtaja Markku Kankkunen, ja rehtori Ismo Falck, ) Sivistystoimenjohtajan esitys: Sivistyslautakunta toteaa Savonlinnan lyseon lukion Punkaharjun toimipisteen henkilöstön YT-lain mukainen kuulemistilaisuus on pidetty Kuulemistilaisuudesta laadittu pöytäkirja on nähtävänä kokouksessa ja liitetään oheismateriaaliksi. Sivistyslautakunta merkitsee tiedoksi yhden saapuneen kirjallisen kannanoton ja toteaa, ettei siinä ole esitetty sellaisia asioita, jotka muuttaisivat vireillä olevaa suunnitelmaa. Sivistyslautakunta päättää esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle, että Savonlinnan lyseon lukion Punkaharjun toimipisteen toiminta lakkautuu alkaen, koska yksikön opiskelijamäärä on 22 eli alle 35 opiskelijan lakkautusrajan. Käsittely: Todetaan, että kuntalaiskuuleminen Punkaharjun toimipisteen lakkauttamisesta on pidetty Läsnä tilaisuudessa olivat sivistyslautakunnan puolesta lautakunnan puheenjohtaja Anne Otranen-Silvennoinen ja jäsenet Stephen Condit ja Eiju Paajanen. Virkamiehistä paikalla olivat sivistystoimenjohtaja Markku Kankkunen, rehtori Ismo Falck ja apulaisrehtori Jukka Yli-Peltola. Tilaisuudesta laadittu muistio ja sivistystoimenjohtajan esitys liitetään pöytäkirjaan oheismateriaaliksi. Merkitään tiedoksi Savonlinnan Yrityspalvelut Oy:n lausunto yritysvaikutusten arvioinnista. Lausunto on toimitettu sivistyslautakunnalle s-postilla Lausunto liitetään pöytäkirjaan oheismateriaaliksi.

6 Merkitään tiedoksi sivistyslautakunnalle osoitettu Ruth Lähdeahon s-posti. Sähköposti liitetään pöytäkirjaan oheismateriaaliksi. Jäsen Eiju Paajanen esitti, että asia jätetään pöydälle. Sivistyslautakunta äänesti asian pöydälle jättämisestä. Pöydälle jättämistä kannattivat Eiju Paajanen, Katri Mononen, Heli Laamanen ja Markus Hakulinen (4 ääntä). Pöydälle jättämistä vastustivat Stephen Condit, Riitta Härkönen, Olli-Pekka Kristiansson, Pekka Turunen, Eero Piironen, Tuomas Sahinjoki ja Anne Otranen-Silvennoinen (7 ääntä). Koska lautakunnan enemmistö oli kannattanut asian käsittelyn jatkamista asian käsittelyä jatkettiin. Päätös: Sivistyslautakunta hyväksyi sivistystoimenjohtajan esityksen. Jäsenet Katri Mononen, Eiju Paajanen, Markus Hakulinen ja Heli Laamanen jättivät päätöksen seuraavan eriävän mielipiteen: "Valtuuston pyytämä yritysvaikutusarvio tulee tehdä kunnolla ja ottaa yritysvaikutus huomioon laaja-alaisemmin." KH 455 Selostus: Kaupunginhallitus Sivistyslautakunnan kokouksen 178 päätös ja selostuosan mukaisesti. (Valmistelu: sivistystoimenjohtaja Markku Kankkunen, ja rehtori Ismo Falck, ) Esityslistaliite A: Päivälukioiden kustannusvertailu. Kokousmateriaalina: Kannanotto Punkaharjun lukion lakkauttamisesta, YT-lain mukaisen kuulemistilaisuuden muistio , Kuntalaiskuulemistilaisuuden muistio , Savonlinnan Yrityspalvelu Oy:n lausunto yritysvaikutusten arvioinnista, Ruth Lähdeahon s-posti ja Punkaharjun aluejohtokunnan kannanotto. Kaupunginjohtajan esitys: Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että Savonlinnan lyseon lukion Punkaharjun toimipisteen toiminta lakkautuu alkaen, koska yksikön opiskelijamäärä on 22 eli alle 35 opiskelijan lakkautusrajan. Käsittely: Kaupunginjohtaja muutti esitystään siten, että asia palautetaan uudelleen valmisteltavaksi siten, että yritysvaikutusten arvionti tehdään kattavammin.

7 Päätös: Kaupunginhallitus hyväksyi kaupunginjohtajan muutetun esityksen. SL 197 Selostus: Sivistystoimenjohtaja, sivistystoimenjohtaja Punkaharjun yksikön lakkauttamisen yritysvaikutusten arvioinnin tausta-aineistoksi tehtiin kysely Punkaharjun alueen 24 suurimmalle yritykselle. Vastauksia kyselyyn saatiin ainoastaan seitsemän, joista viidessä todettiin mahdollisella lakkauttamisella olevan vaikutusta yrityksen toimintaan. Vastausten yhteenveto on nähtävissä luottamushenkilöportaalissa. Pöytäkirjaliitteenä C on yritysvaikutusten arvioinnin yhteenveto. On huomattava, että Savonlinna on työssäkäyntialue, jossa myös Punkaharjun alueella töissä käydään kauempaakin. Pendelöintiä tapahtuu joka suuntaan. Näin ollen pienen lukioyksikön lakkauttamisella ei ole olennaista vaikutusta yritysten toimintaedellytyksiin eikä työvoiman rekrytointiin. Punkaharjun alueella asuvia ammattikoululaisia käy SAMI:lla opiskelemassa 50 nuorta, joten etäisyydellä oppilaitokseen ei voida katsoa olevan sellaista vaikutusta, että sen vuoksi työntekijät muuttaisivat pois Punkaharjun kaupunginosasta. Kokonaisuutena toimipisteen lakkauttamisen vaikutukset yritysten toimintaan ovat vähäisiä. (valmistelu: kehitysjohtaja Hannu Kurki, ; sivistystoimenjohtaja Markku Kankkunen, ) Sivistystoimenjohtajan esitys: Sivistyslautakunta päättää esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle, että Savonlinnan lyseon lukion Punkaharjun toimipisteen toiminta lakkautuu alkaen, koska yksikön opiskelijamäärä on 21 eli alle 35 opiskelijan lakkautusrajan. Päätös: Esitys hyväksyttiin. Kaupunginhallitus/kaupunginvaltuusto KH 534 Selostus: Sivistyslautakunnan mukaisesti. Punkaharjun yksikön lakkauttamisen yritysvaikutusten arvioinnin

8 tausta-aineistoksi tehtiin kysely Punkaharjun alueen 24 suurimmalle yritykselle. Vastauksia kyselyyn saatiin ainoastaan seitsemän, joista viidessä todettiin mahdollisella lakkauttamisella olevan vaikutusta yrityksen toimintaan. Vastausten yhteenveto on nähtävissä luottamushenkilöportaalissa. Esityslistaliitteenä C on yritysvaikutusten arvioinnin yhteenveto. (valmistelu: kehitysjohtaja Hannu Kurki, ; sivistystoimenjohtaja Markku Kankkunen, ) Kaupunginjohtajan esitys: Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että Savonlinnan lyseon lukion Punkaharjun toimipisteen toiminta lakkautuu alkaen, koska yksikön opiskelijamäärä on 21 eli alle 35 opiskelijan lakkautusrajan. Käsittely: Aate Laukkanen esitti Juha Kukkosen kannattamana, että Savonlinnan lyseon Punkaharjun toimipistettä ei lakkauteta. Tehty yritysvaikutusten arvioinnin tulos osoittaa, että 71,4% keskusta-alueen yrityksistä kokee lopettamisen vaikuttavan negatiivisesti heidän toimintaansa. Tarvittavat säästöt voidaan saada myymällä Helminauha-palvelutalo hoivoyhtiöille. Hinta voi olla n M. Näin vältytään myös verojen korotuksilta v budjetissa. Puheenjohtaja totesi, että koska oli tehty kaupunginjohtajan esityksestä poikkeava kannatettu esitys, oli asiassa suoritettava äänestys. Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä kaupunginjohtajan esityksen puolesta annettiin 9 jaa -ääntä (Parkkinen Matti-Pekka, Hirvonen Teemu, Puputti Seija, Backman Anja, Vaarnamo Varpu, Bilund Juha, Juuti Pirkko, Suomalainen Tuukka ja Torikka Kirsi ) ja Aate Laukkasen esityksen puolesta 2 ei -ääntä (Laukkanen Aate ja Kukkonen Juha) Päätös: Puheenjohtaja totesi kaupunginhallituksen hyväksyneen kaupunginjohtajan esityksen. KV 111 Kaupunginvaltuusto Anna-Kristiina Mikkonen poistui kokouksestä tämän asian käsittelyn aikana klo Kaupunginhallituksen esitys: Kaupunginvaltuusto päättää, että Savonlinnan lyseon lukion

9 Punkaharjun toimipisteen toiminta lakkautuu alkaen, koska yksikön opiskelijamäärä on 21 eli alle 35 opiskelijan lakkautusrajan. Käsittely: Valtuutettu Veikko Puustinen esitti Kaj Turusen, Aate Laukkasen, Juha Kukkosen ja Raimo Laamasen kannattamana, että Savonlinnan Lyseon lukion Punkaharjun toimipistettä ei lakkauteta , vaan katsotaan haku 2017 oppilasmäärästä ja tehdään päätös sen jälkeen. Kun oli tehty kaupunginhallituksen esityksestä poikkeava kannatettu esitys, oli suoritettava äänestys. Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä kaupunginhallituksen esityksen puolesta annettiin 35 jaa -ääntä ja Veikko Puustisen esityksen puolesta 14 ei-ääntä 2 valtuutetun äänestäessä tyhjää. Päätös: Puheenjohtaja totesi kaupunginvaltuuston hyväksyneen kaupunginhallituksen esityksen. Äänestysluettelo liitetään pöytäkirjaan.