7 Altaan oikeudelliset edellytykset hallintasuunnitelman liitteeksi

Transkriptio

1 Kemijoen tulvaryhmän 14. kokouksen pöytäkirja LAPELY/5/07.02/2012 Paikka: Lapin liitto Aika: klo 12:00 Kemijoen tulvaryhmän 14. kokouksen pöytäkirja 1 Kokouksen avaus 2 Läsnäolijoiden toteaminen 3 Pöytäkirjan tarkastajien valinta 4 Esityslistan hyväksyminen 5 Neuvottelu poronhoidon edustajien kanssa 6 Neuvottelu Saamelaiskäräjien kanssa 7 Altaan oikeudelliset edellytykset hallintasuunnitelman liitteeksi 8 Kemijoen tulvariskien hallintasuunnitelmaehdotuksen ja ympäristöselostuksen päivitykset ja ministeriöön lähetettävän ehdotuksen hyväksyminen 9 Tulvariskien hallinnan suunnittelun eteneminen 10 Muut asiat 11 Seuraava kokous 12 Kokouksen päättäminen

2 1 Kokouksen avaaminen Puheenjohtaja Hannes Manninen avasi kokouksen klo 12:01. 2 Läsnäolijoiden toteaminen Todettiin läsnäolijat, paikalla jäseniä 10/13. jäsen (pj) Lapin liitto Hannes Manninen jäsen Lapin ELY-keskus Timo Alaraudanjoki varajäsen Lapin ELY-keskus Juha-Petri Kämäräinen jäsen Lapin pelastuslaitos Timo Rantala jäsen Enontekiön kunta Kalevi Keskitalo jäsen Kemijärven kaupunki Teemu Kostamovaara jäsen Keminmaan kunta Susanna Sandberg jäsen Kittilän kunta Jari Kinnunen jäsen Pelkosenniemen kunta Hannu Oikarinen jäsen Rovaniemen kaupunki Tarja Outila jäsen Sallan kunta Marita Leskinen (saapui 12:15) jäsen Savukosken kunta Kari Kilpimaa jäsen Sodankylän kunta Veikko Virtanen jäsen Tervolan kunta Mika Simoska sihteeri Lapin ELY-keskus Anna Kurkela sihteeri Lapin liitto Maiju Hyry pysyvä asiantuntija Kemijoki Oy Kaj Hellsten pysyvä asiantuntija Kemijoki Oy Jussi Pyyny pysyvä asiantuntija Kemijoen vesiensuojeluyhdistys Riitta Vilmilä pysyvä asiantuntija Lapin luonnonsuojelupiiri Tarja Pasma asiantuntija Lapin ELY-keskus Mikko Suni 3 Pöytäkirjan tarkastajien valinta Valittiin pöytäkirjan tarkastajiksi Tarja Outila ja Kari Kilpimaa. 4 Esityslistan hyväksyminen Hyväksytään esityslista kokouksen työjärjestykseksi. Hyväksyttiin esityslista. 2

3 5 Neuvottelu poronhoidon edustajien kanssa Kemijoen tulvaryhmän 12. kokouksessa päätettiin, että järjestetään poronhoitolain 53 :n mukainen neuvottelu paliskuntien kanssa. Poronhoitolain 53 :n mukaan suunniteltaessa valtion maita koskevia, poronhoidon harjoittamiseen olennaisesti vaikuttavia toimenpiteitä valtion viranomaisten on neuvoteltava asianosaisten paliskuntien kanssa. Kutsu neuvotteluun lähetettiin Paliskuntain yhdistykseen ja Hirvasniemen, Kemin- Sompion, Oraniemen, Pyhä-Kallion ja Sallan paliskunnille. Neuvottelu pidettiin Lapin ELY-keskuksessa. Neuvottelussa oli mukana tulvaryhmän puheenjohtaja Hannes Manninen sekä Juha-Petri Kämäräinen Lapin ELY-keskuksesta. Lisäksi neuvotteluun osallistuivat sihteerit Maiju Hyry ja Anna Kurkela. Porotalouden asiantuntijoista neuvotteluissa oli mukana Paliskuntain yhdistyksen edustaja Sanna Hast sekä Pyhä-Kallion paliskunnan edustaja Esa Oinas. Hirvasniemen ja Kemin-Sompion paliskuntien edustajat olivat ilmoittaneet Paliskuntain yhdistykselle jäävänsä tietoisesti pois kokouksesta. Kokouksen muistio on luettavissa internetissä Kemijoen tulvariskien hallintasuunnitelman sivuilla: Tilaisuudessa todettiin, että koska altaan tarkkaa sijaintia ei ole tiedossa, ei virallista yksityiskohtaista paliskuntakohtaista vaikutusarvioita voida tehdä eikä sen vuoksi myöskään virallista neuvottelua voida järjestää vielä tässä vaiheessa. Neuvottelu pidettiin informaatiotilaisuutena. Myöhemmin hankesuunnittelun alkuvaiheessa altaan sijainnin tultua määritellyksi virallinen poronhoitolain 53 :n mukainen neuvottelu tulee järjestää paliskuntien kanssa. Kokouksessa keskusteltiin altaan mahdollisista vaikutuksista porotalouteen ja esitettiin, että Kemijoen tulvariskien hallintasuunnitelmaehdotukseen ja ympäristöselostukseen täydennetään porotaloudellisia vaikutuksia seuraavasti: Altaan taloudelliset ja sosiaaliset vaikutukset ulottuvat laajemmalle alueelle kuin allasalueen ympäristöön ja ne pitäisi tuoda selkeämmin esille Laidunalueen menetys on pysyvä haitta ja se voi vaikuttaa suurimpaan sallittuun poromäärään, mikä voi vaikuttaa poroelinkeinon heikkenemiseen Valuma-alueen luonnonmukaisella vesienpidättämisellä on positiivista vaikutusta porotaloudelle elinympäristöjen laadun parantumisen myötä Merkitään kokouksen sisältö tiedoksi ja hyväksytään hallintasuunnitelman lisättävät porotaloudelliset vaikutukset. Merkittiin kokouksen sisältö tiedoksi ja hyväksyttiin hallintasuunnitelmaan lisätyt porotaloudelliset vaikutukset. 3

4 6 Neuvottelu Saamelaiskäräjien kanssa Laissa saamelaiskäräjistä 9 :ssä määrätään viranomaisten neuvotteluvelvollisuudesta Saamelaiskäräjien kanssa. Viranomaisten tulee varata Saamelaiskäräjille tilaisuus tulla kuulluksi ja neuvotella asiasta. Kemijoen vesistöalue on osittain saamelaisten kotiseutualueella, mutta varsinaiset tulvariskit tai suunnitelman toimenpiteet eivät ulotu saamelaisten kotiseutualueelle. Saamelaiskäräjiltä on pyydetty myös lausuntoa Kemijoen tulvariskien hallintasuunnitelmista, mutta he eivät ole jättäneet lausuntoaan. Lapin ELY-keskus järjesti Inarissa Saamelaiskäräjille neuvottelutilaisuuden, jossa he saivat esittää näkemyksiään lopullisista ministeriöön lähetettävistä tulvariskien hallintasuunnitelmista. Tilaisuus oli yhteinen vesienhoidon suunnittelun kanssa ja siellä käsiteltiin samaan aikaan kaikki Lapin alueen tulvariskien hallintasuunnitelmat. Neuvottelusta laadittiin pöytäkirja, joka lisätään mm. Kemijoen tulvariskien hallintasuunnitelman internetsivuille: Anna Kurkela esittelee neuvottelussa esille tulleet asiat tulvaryhmälle. Hallintasuunnitelmaan esitetään lisättävän lukuun (Sidosryhmäyhteistyö) selostus kokouksesta. Tulvaryhmä päättää miten Saamelaiskäräjien kommentit huomioidaan. Anna Kurkela kertoi, että Saamelaiskäräjät kiittivät järjestetystä tilaisuudesta ja toivoivat yhteistyön lisääntyvän jatkossa. Heillä ei ollut kommentoitavaa Kemijoen tulvariskien hallintasuunnitelmasta. Saamelaiskäräjät esittivät, että jatkossa tulvariskien hallinnassa tulisi huomioida myös paikalliset tulvariskikohteet, esim. valuma-alueella sijaitsevien koneellisen kullankaivuun ja jätevedenpuhdistamoiden aiheuttamat päästöt tulvien seurauksena. Hallintasuunnitelmaan lisätään lukuun tietoa pidetystä kokouksesta pöytäkirjan mukaisesti. 7 Altaan oikeudellisten edellytysten tarkastelua hallintasuunnitelman liitteeksi Kuulemispalautteiden vastineiden työstämisen yhteydessä on tullut esille, että uuden säännöstelyaltaan oikeudellisia edellytyksiä tulisi tarkastella tarkemmin tulvariskien hallintasuunnitelmassa. Kemijoen tulvaryhmässä on päätetty lisätä hallintasuunnitelman liitteeksi tulvaryhmän tarkastelu altaan oikeudellisista edellytyksistä. Ko. liite on jaettu tulvaryhmälle 13. kokouksen tiedostoissa, mutta liite päätettiin käsitellä vasta syksyn kokouksessa. Esityslistan liitteessä 2 oli lähetetty tulvaryhmälle altaan oikeudellisten edellytysten tarkastelu ja liitteessä 3 Lapin ELYkeskuksen kommentit altaan oikeudellisten edellytysten tarkasteluun. Käydään läpi esityslistan liitteet 2 ja 3. Keskustellaan altaan oikeudellisista edellytyksistä ja päätetään millainen oikeudellisten edellytysten tarkastelu hallintasuunnitelman liitteeksi lisätään. 4

5 Oikeudellisten edellytysten tarkastelua liitteen ensimmäiselle sivulle vesilain tarkastelun neljännen kappaleen loppua täydennetään seuraavasti: Valtakunnallisen merkityksensä ja mahdollisten huomattavien haitallisten vaikutusten vuoksi Lisäksi ELY-keskuksen kommentit oikeudellisista edellytyksistä (esityslistan liite 3) lisätään sellaisenaan oikeudellisten edellytysten tarkastelua liitteen loppuun. 8 Kemijoen tulvariskien hallintasuunnitelmaehdotuksen ja ympäristöselostuksen päivitykset ja ministeriöön lähetettävän suunnitelman hyväksyminen Kemijoen tulvariskien hallintasuunnitelmaehdotusta ja ympäristöselostusta on päivitetty palautteen antajille lähetetyn vastineen (käsitelty tulvaryhmän 13. kokouksessa) ja valtakunnallisten linjausten pohjalta. Päivitetty Kemijoen tulvariskien hallintasuunnitelmaehdotus ja ympäristöselostus on lähetetty tulvaryhmälle tutustuttavaksi esityslistan liitteissä 4 ja 5. Muuttuneet kohdat ja lisäykset on merkitty punaisella tekstillä. Kokouksessa käydään läpi muutokset ja sovitaan tarvittaessa lisämuotoiluista ja suunnitelman viimeistelystä. Hyväksytään ministeriöön lähetettävä tulvariskien hallintasuunnitelmaehdotus. Käydään läpi hallintasuunnitelmaan ja ympäristöselostukseen tehdyt muutokset. Keskustellaan ja päätetään viimeistelyistä. Hyväksytään ministeriöön lähetettävä tulvariskien hallintasuunnitelmaehdotus. Käytiin läpi hallintasuunnitelma ja ympäristöselostus luvuittain. Hallintasuunnitelman kaikki luvut hyväksyttiin seuraavilla muutoksilla: Luku 2.1: lisätään Suomen ympäristökeskuksen rooli tulvariskien alustavassa arvioinnissa. Suomen ympäristökeskus tekee mm. valtakunnallisia aineistoja ja laatii valtakunnallisia ohjeita tulvariskien hallinnan suunnittelussa. Luku 4.3.2: sivulla 30 tarkistetaan kirjoitusvirhe Luku 4.4: sivulla 33 tekstiä täydennetään, koska vuoden 1999 opas alimmista rakentamiskorkeuksista on päivitetty vuonna 2002 ja uusi opas on julkaistu vuonna 2014, sivun tekstissä mainitaan vain vuoden 1999 oppaasta. Luku 5: sivulta 37 toisen kappaleen lopusta poistetaan tulvariskityöryhmän ehdotus asema- ja yleiskaavoihin lisättävistä tulva-alueen rajoista ja muista kaavoihin lisättävistä tulvaa koskevista asioista, koska tulvariskityöryhmän esitystä ei ole laissa säädetty. Luku 6.1: sivulla 41 tarkennetaan alaviitteisiin eri vedenkorkeusjärjestelmissä esitettyjä vedenkorkeustietoja (mitä vedenkorkeudet tarkoittaa eri korkeusjärjestelmissä). Luku 7.2.1: sivulla 48 lisätään tarkennus, mikä kulttuuriperintökohde on Rantavitikan ammattikoulu. 5

6 Luku 8: Lapin ELY-keskuksen edustaja Juha-Petri Kämäräinen esitti, että Rovaniemen ja Kemijärven tulvariskialueilla asuinrakennusten suojaamisen tavoitetaso tulisi laskea 1/250a tasosta 1/100a tasoon. Savukosken kunnan edustaja Kari Kilpimaa oli samaa mieltä Lapin ELY-keskuksen edustajan kanssa ja kannatti Juha-Petri Kämäräisen esitystä. Asiasta äänestettiin. Käsittelyssä olevassa hallintasuunnitelmassa esitettyä asuinrakennusten suojaamisen tavoitetasoa 1/250a kannatti 7 jäsentä (Manninen, Rantala, Kostamovaara, Outila, Leskinen, Virtanen ja Simoska) ja Kämäräisen ehdotuksen mukaista 1/100a tasoa kannatti 3 jäsentä (Kämäräinen, Kilpimaa ja Oikarinen). Äänestystulokseen perustuen tavoite jää ennalleen. Luvussa 8.2: sivulla 57 päätettiin korjata tavoitetta; Vesihuolto sekä lämmön ja sähkön jakelu ja tuotanto toimivat erittäin harvinaisessa tulvatilanteessa. Päätettiin korvata Vesihuolto termi puhdas vesi termillä, koska vesihuolto terminä käsittää sekä vesi- että jätevesihuollon ja aiheuttaa sekaannusta. Jätevesihuollolle on asetettu oma tavoite. Uusi muotoilu on Puhtaan veden, sähkön ja lämmön jakelu ja tuotanto toimivat erittäin harvinaisessa tulvatilanteessa. Luku 9.3: Lapin ELY-keskuksen edustaja Juha-Petri Kämäräinen esitti, että Kemijärven varastotilavuuden kasvattaminen -toimenpide otettaisiin uudelleen käsittelyyn ja lisättäisiin suunnitelmaan toimenpiteeksi. Savukosken kunnan edustaja Kari Kilpimaa kannatti Juha- Petri Kämäräisen esitystä. Asiasta äänestettiin. Äänestyksessä 7 jäsentä (Manninen, Rantala, Kostamovaara, Outila, Leskinen, Virtanen ja Simoska) kannatti, että toimenpide poistetaan suunnitelmasta edellisen kokouksen päätösten mukaisesti. Kolme jäsentä (Kämäräinen, Kilpimaa ja Oikarinen) kannatti Juha-Petri Kämäräisen esitystä. Äänestystulokseen perustuen Kemijärven varastotilavuuden kasvattaminen -toimenpidettä ei esitetä suunnitelmassa toteutettavana toimenpiteenä. Luku : Maankäytön suunnittelu -toimenpiteen tekstiin korjataan Rovaniemen keskustan osayleiskaavaa koskeva tieto seuraavaan muotoon: Rovaniemen keskustan osayleiskaava on saanut lainvoiman Luku : Korjataan Napapiirin veden uusi nimi, joka on nykyisin Napapiirin energia ja vesi (NeVe). Luku : Kappaleeseen kaksi lisätään tekstiin seuraava täydennys: Alueiden käytön suunnittelussa uutta rakentamista ei tule sijoittaa tulvavaara-alueelle, ellei tarve- ja vaikutusarvioinnissa ole osoitettu, että tulvariskit pystytään hallitsemaan. Luku 11.1:Taulukoihin 57a, b ja c, lisätään otsikkoon tieto mitä tarkoittaa 1 suunnittelukausi (1 suunnittelukausi = 6v.). Taulukkoon 57b selvennetään miksi ELY-keskus on Kittilässä tulvapenkereiden vastuutahona ja Rovaniemellä ei. 6

7 Ympäristöselostuksen kaikki luvut hyväksyttiin sellaisenaan lukuun ottamatta seuraavaa täydennystä: Ympäristöselostuksen sivulle 30 kappaleeseen neljä lisätään sulkuihin, että hankekokonaisuudessa 1 ei ole pysyvää/vakituista asutusta. Lisätään tieto myös taulukkoon 8-1. Tulvaryhmässä on tullut esille, että Kemijoen tulvariskien hallintasuunnitelman sisällöstä ei ole tulvaryhmässä päästy yksimielisyyteen (mm. asuinrakennusten suojaamisen tavoitetaso sekä toimenpiteet ovat aiheuttaneet erimielisyyttä). Hallituksen esityksen (HE 30/2010 vp, s. 35) mukaisesti, jos yksimielisyyteen ei päästä, ehdotukseen voidaan liittää selostus erimielisyyttä aiheuttaneista seikoista ja eri mieltä olleiden tulvaryhmän jäsenten kannanotoista. Päätettiin, että ne tulvaryhmän jäsenet, jotka haluavat jättää eriävän mielipiteen Kemijoen tulvariskien hallintasuunnitelmasta lähettävät eriävät mielipiteet Lapin ELY-keskukselle mennessä, jotta eriävät mielipiteet voidaan liittää ministeriöön lähetettävän suunnitelman liitteeksi. Lapin ELY-keskuksen edustaja Juha-Petri Kämäräinen ja Savukosken kunnan edustaja Kari Kilpimaa ilmoittivat jättävänsä Kemijoen tulvariskien hallintasuunnitelmaan eriävät mielipiteet. 9 Tulvariskien hallinnan suunnittelun eteneminen Tulvariskien hallinnan suunnittelu etenee siten, että ehdotus Kemijoen tulvariskien hallintasuunnitelmaksi vuosille ja sen ympäristöselostus ja muut liitteet lähetetään maa- ja metsätalousministeriöön hyväksyttäväksi syyskuun lopussa. Tulvariskien hallintasuunnitelmasta tehdään sähköinen julkaisu, joka tulee internettiin saataville. Tarvittaessa tehdään painettu julkaisu. Julkaisu on valmiina viimeistään alkuvuodesta EU:lle raportointia varten hallintasuunnitelmaehdotus tavoitteineen ja toimenpiteineen tallennetaan tulvatietojärjestelmään. Tietojen tallentamista on tehty kesän aikana ja tietoja päivitetään tarvittaessa. Tietojärjestelmää käytetään jatkossa apuna tietojen tallentamisessa ja toimenpiteiden seurannassa. Kemijoen tulvaryhmän toimintakausi loppuu vuoden 2015 lopussa. Maa- ja metsätalousministeriö nimeää uuden tulvaryhmän kausille vuoden 2016 alussa. Nimeämiskirjeet lähetetään tulvaryhmään kutsuttaville tahoille vuoden vaihteessa. Maa- ja metsätalousministeriö määrittelee uuden tulvaryhmän keskeiset tehtävät. Merkitään suunnittelun eteneminen tiedoksi. 7

8 Merkittiin suunnittelun eteneminen tiedoksi. Päätettiin, että Kemijoen tulvariskien hallintasuunnitelman julkaisusta tehdään painettu versio, mikäli julkaisun painamiseen on rahoitusta, muutoin tehdään sähköinen julkaisu. Päätettiin, että tulvaryhmän puheenjohtaja kirjoittaa julkaisun alkuun lyhyen esipuheen ja allekirjoittaa suunnitelman. 10 Muut asiat Tulvaryhmän puheenjohtaja kertoi, että kokouksen jälkeen on järjestetty lehdistölle informaatiotilaisuus, jossa tiedotetaan Kemijoen tulvariskien hallintasuunnitelmasta ja tulvaryhmän päätöksistä. Tilaisuuteen saivat jäädä kaikki halukkaat tulvaryhmän jäsenet. 11 Seuraava kokous Tulvaryhmän toimintakausi päättyy vuoden 2015 lopussa. Kemijoen tulvaryhmän ei tarvitse kokoontua enää, sillä ehdotus Kemijoen tulvariskien hallintasuunnitelmaksi on ministeriössä hyväksyttävänä. Tarvittaessa tulvaryhmä kutsutaan koolle, jos suunnitelma vaatii tulvaryhmän käsittelyä ennen kuin suunnitelma voidaan hyväksyä. Tämä kokous oli Kemijoen tulvaryhmän ensimmäisen toimikauden viimeinen kokous. Tarvittaessa tulvaryhmä kutsutaan koolle, jos suunnitelma vaatii tulvaryhmän käsittelyä ennen kuin suunnitelma voidaan hyväksyä. 12 Kokouksen päättäminen Tulvaryhmän puheenjohtaja kiitti kaikkia tulvaryhmän jäseniä ja asiantuntijoita osallistumisesta ja päätti kokouksen klo 13:30. Hannes Manninen Puheenjohtaja Anna Kurkela Sihteeri Pöytäkirjan tarkastajat Tarja Outila Kari Kilpimaa 8