Selvitys OKM:n hallinnonalan konserniohjauksesta ja rakenteesta

Transkriptio

1 Selvitys OKM:n hallinnonalan konserniohjauksesta ja rakenteesta Strategista ketteryyttä julkishallintoon-työpaja neuvotteleva virkamies Iiris Patosalmi

2 Selvitystyön päämäärä ja tavoitteet Lähtökohta toimintaympäristön muutoshaasteet edellyttävät julkiselta sektorilta jatkuvaa toiminnan ja palvelukyvyn arviointi Päämääränä parempi palvelu asiakkaalle vahvempi yhteiskunnallinen vaikuttavuus Tavoitteena varautuminen tulevaisuuteen yhteinen kokonaisvaltainen strateginen toimintamalli innovatiivinen, ketterä ja tehokas konserni kumppanuus ja yhteistyön tehostaminen vuoropuhelun vahvistaminen Tuloksena ajattelun uudistuminen OKM-konsernin kehittämiskehikko ja linjausehdotukset lähivuosille ehdotukset hyödynnettävissä seuraavalla hallituskaudella lausuntokierros päättynyt juuri

3 "Keskusvirastot" Laaja / yleinen tehtäväala "Yleiset palvelut" Opetus- ja kulttuuriministeriö Suomen Akatemia Opetushallitus Museovirasto Arkistolaitos Viranomaistehtävä / julkisen vallan käyttö KAVA Taiteen keskustoimikunta CIMO Kotimaisten kielten tutkimuskeskus Valtion taidemuseo Muu palvelutehtävä Valtion elokuvatarkastamo Suomenlinnan hoitokunta Varastokirjasto Opintotuen muutoksenhakulautakunta Ylioppilastutkintolautakunta Venäjän ja Itä- Euroopan instituutti Celia "Erityisviranomaiset" Erityinen / suppea tehtäväala "Erityisryhmien ja tarpeiden palvelut"

4 Keskeiset ehdotukset Ehdotuskokonaisuus tähtää opetus- ja kulttuuriministeriön hallinnonalan toiminnan laadun, vaikuttavuuden ja tehokkuuden parantamiseen kehittämällä konsernirakennetta, ohjausta ja rahoitusjärjestelmää Strategisen johtamisen kehittäminen Ohjauksen yhtenäistäminen Yhteisten palveluiden lisääminen Konsernirakenteen tiivistäminen ja tehtävien kokoaminen yhteen Taloudellinen liikkumavara ja resurssien joustavuus

5 Strategista johtamista ja konserniohjausta vahvistetaan Vahvistetaan strategista kokonaisnäkemystä ja konserniajattelua Vahvistetaan ohjausta yhteisellä konserniohjausmallilla Tulosohjausta ja muuta ohjausta yhtenäistetään tavoitteena hallinnonalan kokonaisvaikuttavuuden parantaminen hallinnonalalle yhteiset tavoitteet nelivuotiset tulossopimukset vuorovaikutuksen olennainen lisääminen johtamissopimusjärjestelmän käyttöä laajennetaan muistiorganisaatioiden ohjaus kootaan yhteen Yhteisiä palveluita kehitetään suunnitelmallisesti esim. hankintatoimi, kielenkäännöspalvelut, kirjaamo ja arkisto, logistiikka

6 KONSERNIN TAVOITTEET Konserniohjauksen johtaminen ja periaatteet Tulosohjaus Virastot Tulosperusteinen ohjaus Merkittävät yhteisöt ja säätiöt Muu rahoitusohjaus Omistajaohjaus Erityistehtäväyhtiöt Lainsäädäntöohjaus Informaatioohjaus Johtamisjärjestelmä Virastopäälliköt, esimiehet ja henkilöstö Esimerkiksi Esimerkiksi Esimerkiksi Esimerkiksi Esimerkiksi Esimerkiksi Esimerkiksi Resurssit, osaaminen ja strateginen kapasiteetti Työkalut, menetelmät, tietojärjestelmät ja viestintä Nelivuotiset tulossopimukset Jatkuva yhteistyö Tilinpäätöskannanotot Tulosperusteiset sopimukset Jatkuva yhteistyö Valvonta ja tarkastus Yleisavustukset Erityisavustukset Valtionosuusjärjestelmä Ohjeet Tutkimukset ja raportit Vuorovaikutus Lait Asetukset Muut normit Omistajastrategia Yhtiökokoukset Jatkuva yhteistyö Johtamissopimukset Johtoryhmätyö Palkitseminen Yhtenäinen ja tehokas opetus- ja kulttuuriministeriön konserni ja toimiala Tavoitteiden mukainen yhteiskunnallinen vaikuttavuus Palveluihin tyytyväiset asiakkaat

7 Opetus- ja kulttuuriministeriö Ehdotettavat muutokset: Virastot Julkisoikeudelliset laitokset Yksityisoikeudelliset säätiöt Kansallisten muistiorganisaatioiden ohjaus kootaan yhteen Arkistolaitos Kansallinen audiovisuaalinen arkisto Museovirasto Kansalliskirjasto Kansallisgalleria CIMO Opetushallitus Suomen Akatemia Taiteen edistämiskeskus Koulutuksen arviointikeskus Venäjän ja Itä-Euroopan instituutti Kansallinen audiovisuaalinen arkisto ja perustettava Mediakasvatus- ja kuvaohjelmakeskus yhdistetään Museovirasto ja Suomenlinnan hoitokunta yhdistetään Opetushallitus ja Opintotuen muutoksenhakulautakunta yhdistetään Suomen Akatemia ja Kotimaisten kielten tutkimuskeskus yhdistetään Taiteen keskustoimikunnasta muodostetaan Taiteen edistämiskeskus Kansalliskirjasto ja Varastokirjasto yhdistetään YTL, KKA, Koulutuksen arviointineuvosto ja OPH:n arviointitoiminta yhdistetään Koulutuksen arviointikeskukseksi Valtion taidemuseosta muodostetaan säätiön ylläpitämä Kansallisgalleria Venäjän ja Itä-Euroopan instituutista muodostetaan säätiön ylläpitämä instituutti Osakeyhtiöt CSC Oy Veikkaus Oy YLE Oy Raha-automaattiyhdistys ry:n, Fintoto Oy:n ja Veikkaus Oy:n pelitoiminnan yhdistäminen selvitetään Yleisradio Oy:tä koskevat asiat siirretään opetus- ja kulttuuriministeriölle Yhdistykselle siirrettävät tehtävät Celia - Näkövammaisten kirjasto Celia - Näkövammaisten kirjasto siirretään yhdistyksen ylläpidettäväksi

8 Tehtävien kokoaminen yhteen Viestintä- ja media-asiat kootaan yhteen Viestintä- ja tietoyhteiskuntapolitiikan sisältökysymykset ml. Yleisradio Oy:tä ja lehdistöä koskevat asiat keskitetään opetus- ja kulttuuriministeriöön Rahapeliyhteisöjen pelitoiminnan yhdistäminen selvitetään Pelihaittojen ehkäisyn tehostaminen ja hyödyt edunsaajille Lapsi- ja nuorisopolitiikan valmistelu koulutuspolitiikan yhteyteen Tavoitteena parempi yhteiskunnallinen vaikuttavuus myös alue- ja paikallistasolla

9 Taloudellinen liikkumavara ja resurssien joustavuus Konsernin kehittämisellä tavoitellaan taloudellista liikkumavaraa Virastojen toimintamenomomentit kootaan isommiksi kokonaisuuksiksi valtion talousarviossa. Veikkausvoittovarojen tuloutukseen huomattava tasokorotus Hallinnonalan tuottavuusohjelman mukaiset tuottavuutta koskevat säästötavoitteet voidaan kokonaan toteuttaa esitetyillä muutoksilla. Tämä tarkoittaisi sitä, että virastojen nykyisistä vuosille asetetuista säästötavoitteista voitaisiin luopua.

10 Lisätietoja Opetus- ja kulttuuriministeriön www-sivut: Yhdessä enemmän. Selvitys OKM:n konserniohjauksesta ja rakenteesta: