Kokemuksia ensimmäiseltä strategia-asiakirjakierrokselta

Transkriptio

1 Kokemuksia ensimmäiseltä strategia-asiakirjakierrokselta Aluehallintovirastojen strateginen ohjaus ja tulosohjaus HAUS Neuvotteleva virkamies Anu Nousiainen

2 ALUEHALLINTOVIRASTOJEN OHJAUS, AVI-laki 7-10 KOORDINOIVA MINISTERIÖ VM MUUT OHJAAVAT MINISTERIÖT JA KESKUSVIRASTOT Yhteensä 11 ministeriötä/virastoa Maakuntaohjelmat Toteuttamissuunnitelmat STRATEGIA-ASIAKIRJA (yksi yhteinen) Strateginen tulossopimus Toiminnallinen tulossopimus Hallitusohjelma, HSA, politiikkaohjelmat, muut poikkihallinnolliset ohjelmat, kv-sopimukset Hallinnon kehittämisosasto / ROY / ROY

3 Aluehallintovirastojen strategisen ja toiminnallisen ohjauksen kehittäminen Strategia-asiakirjan tarkoituksena Sovittaa yhteen hallinnonalojen tavoitteet ja parantaa AVIen toimintaedellytyksiä muodostamalla ministeriöiden ja keskushallinnon viranomaisten yhteistyössä näkemys siitä, miten valtakunnalliset tavoitteet sovelletaan ja kanavoidaan alueelliseen toimintaan. Terävöittää aluehallintovirastojen strategista ohjausta, sekä samalla parantaa suunnitelmallisuutta ja toiminnan pitkäjänteisyyttä. Tavoitteena on lisäksi valtion koko aluehallinnon osalta ohjauksessa kiinnittää huomiota myös siihen, että AVIen ja ELYjen strategisessa ohjauksessa asetettavat tavoitteet ja päämäärät ovat yhteisiltä perusteiltaan samansuuntaiset molempien aluehallintoviranomaisten kesken. Hallinnon kehittämisosasto / ROY / ROY

4 Esille nousseita kehittämiskohteita ensimmäisen valmistelukierroksen jälkeen 1) Toimintaympäristön kuvaus 2) Tavoitteiden asettaminen 3) Resurssit 4) Valmisteluprosessi Hallinnon kehittämisosasto / ROY / ROY

5 Toimintaympäristön kuvaus Selkeämmin esille ne toimintaympäristön tekijät, jotka vaikuttavat AVIen toimintaan. vähemmän toimintaympäristön yleiskuvausta Alueellisten ja erityispiirteiden huomioiminen. Kuvauksen yhtäläisyys ELYjen strategiaasiakirjan ja strategisten tulossopimusten toimintaympäristön kuvausten kanssa. Hallinnon kehittämisosasto / ROY / ROY

6 Tavoitteiden asettaminen Poikkihallinnollisuuden lisääminen ja ydinprosessilähtöinen lähestymistapa Tavoiteasetannan terävöittäminen ei tehtävien kuvaamista ei toisten asiakirjojen toistoa Tavoitteiden priorisointi - todellisten kärkitavoitteiden määritteleminen ja niiden resursointi Tavoiteasetannan tasapainoisuus ja samanarvoisuus Strategisen ja toiminnallisen tulossopimuksen suhde Tavoitteiden ja resurssien parempi kohtaanto Indikaattorien kehittäminen Maakuntaohjelmien ja niiden toteuttamissuunnitelmien vaikuttavuus Hallinnon kehittämisosasto / ROY / ROY

7 Ministeriöiden strateginen ja toiminnallinen suunnittelu ja ohjaus: Strategia-asiakirja, strateginen tulossopimus, toiminnalliset tulossopimukset Aluehallintoviraston johdon virastokohtainen toiminnan strateginen johtaminen ja ohjaus: Strategiat ja toiminnan suunnittelu, henkilöstöpolitiikka, kumppanuuksien ja resurssien hallinta, prosessien johtaminen Asiakkaiden tarpeet Yhteiskunnalliset tarpeet Työsuojelu Peruspalvelut, oikeusturva ja luvat Pelastustoimi ja varautuminen Poliisitoimi Tasa-arvoinen yhteiskunta oikeusturvaprosessit: Perusoikeus- ja oikeusturva Hyvinvoiva yhteiskunta hyvinvointiprosessit: Peruspalvelujen saatavuus ja laatu Turvallinen yhteiskunta turvallisuusprosessit: Asuin-, työ- ja elinympäristön terveellisyys ja turvallisuus Ympäristöluvat Asiakastyytyväisyys Asiakas- ja kansalaistulokset Yhteiskunnalliset tulokset Viraston sisäiset tukipalvelut: taloushallinto, henkilöstöhallinto, tiedon hallinnointi, teknologian hallinnointi, viestintä, Hallinnon kehittämisosasto / ROY / ROY virastopalvelut Tukipalvelut kaikille aluehallintovirastoille: (erikoistumistehtävät)

8 Resurssit Resurssien joustavuus Joustavan menettelyn luominen resurssien liikuttelulle aluehallintovirastojen sisällä Mahdollisuus tulee olla myös AVIen väliseen resurssien siirtoon Työn tasaaminen Tavoitteiden ja resurssien parempi kohtaanto Hallinnon kehittämisosasto / ROY / ROY

9 Valmisteluprosessi Strategia-asiakirjan ja strategisten tulossopimusten valmisteluprosessin kehittäminen osallistava, mutta hallinnollisesti riittävän kevyt Valmistelun koordinointi VM Valmisteluvastuu AVIen tulosohjaustyöryhmä yhdessä AVIen kanssa Hyväksyntä AVIen ohjausryhmä Yhteistyö TEM/ELYjen asiakirjojen valmisteluun Maakunnan liittojen osallistuminen valmisteluun Strategisen tulossopimuksen ja toiminnallisen tulossopimuksen suhde Sähköisen internet-pohjoisen työryhmätilan käyttöönotto Hallinnon kehittämisosasto / ROY / ROY

10 Toiminnallisesta tulossopimuksesta Jos viraston vastuualuetta ohjaa useampi ministeriö tai keskushallinnon virasto, jokaisen on sovitettava yhteen omat tavoitteensa ja niiden vaatimat voimavarat muiden toimintaa ohjaavien ministeriöiden ja viraston kanssa. Toiminnallisissa tulossopimuksissa ei voida asettaa tavoitteita, jotka edellyttävät laajempia resursseja kuin on käytettävissä strategisen tulossopimuksen mukaan. Hallinnon kehittämisosasto / ROY / ROY

11 Uuden strategisen suunnittelun ja ohjauksen kauden valmistelu vuonna 2011 Strategiset tulossopimukset / neuvottelut VM-AVIt Tarvittavat toiminnalliset tulossopimukset 2012 ja tulosneuvottelut Joulu Tammi Strategia-asiakirjan valmistelun käynnistäminen Marras Helmi Strategiset tulossopimukset / neuvottelut ministeriöiden kesken Loka Maalis Syys Eduskuntavaalit Uusi hallitusohjelma Huhti Kehyspäätöksen mukainen TAE 2012 ohje (VM/HY) Huom! Tarkistettu kehys vaalien jälkeen Elo Touko TAE 2012 esitys EK:lle Heinä Kesä Strategisten tulossopimusten päivitys vastaamaan strategiaa Strategia-asiakirjan hyväksyntä Aikataulu riippuu hallitusohjelmasta TAE 2012 esitys VM/KHT Strategisten tulossopimusten valmistelun käynnistäminen Hallinnon kehittämisosasto / ROY / ROY