17 kuljetuspalvelujen tarkistaminen / Lukkarin koulu 28 OMK:n ja Kokoomuksen valtuustoryhmien sekä Outi

Transkriptio

1 KITTILÄN KUNTA Pöytäkirja 5/ Kunnanvaltuusto Aika Maanantai klo 14:00-17:50 Paikka Kunnantalo, valtuustosali Käsitellyt asiat Otsikko Sivu 23 Henkilöstökertomus Vuoden 2018 arviointikertomus 5 25 Kittilän kunnan vuoden 2018 tilinpäätös 8 26 Tilintarkastuspalveluiden kilpailuttaminen Lisämääräraha/Talousarvion matkustus- ja 17 kuljetuspalvelujen tarkistaminen / Lukkarin koulu 28 OMK:n ja Kokoomuksen valtuustoryhmien sekä Outi 18 Marttilan valtuustoaloite/hallintojohtaja Sanna Ylinamman virkasuhteen päättäminen 29 Kallon Kyläyhdistys Ry:n anomus väliaikaisesta 21 lainarahoituksesta 30 Ounaslohen ranta-asemakaava Työryhmän esitys yksityisteiden avustusjärjestelmäksi lähtien 32 Pohjois-Suomen hallinto-oikeuden päätös Kittilän kunnan 36 ja kymmenen valtuutetun valituksesta koskien valtiovarainministeriön päätöstä Nro VM/2016/ /2017 "Päätös luottamushenkiöiden pidättämisestä Kittilän kunnan luottamustoimista" 33 Kunnanhallituksen, kunnanhallituksen puheenjohtajan ja 38 varapuheenjohtajien vaali 34 Sosiaali- ja terveyslautakunnan vaali Teknisen lautakunnan vaali Rakennus- ja ympäristölautakunnan vaali Koululautakunnan vaali Vapaan sivistystyön lautakunnan vaali Valtuutettujen puheenvuorot ja aloite/kvalt

2 KITTILÄN KUNTA Pöytäkirja 5/ Osallistujat Nimi Tehtävä Lisätiedot Läsnä Hangasvaara Sirkka varajäsen Huilaja Tiina jäsen Jokela Ville varajäsen Kangas Pentti jäsen Kautto Sakari jäsen Kenttälä Pekka varajäsen Kenttälä Toni 3. varapuheenjohtaja Linnala Maija jäsen Marttila Outi varajäsen Mertaniemi Tuula jäsen Mäkitalo Jussi varajäsen Nevalainen Aki puheenjohtaja Niskanen Maarit varajäsen Ovaskainen Ahti jäsen Palosaari Raija jäsen Pekkala Antti jäsen Poti Jukka jäsen Pääkkölä Matti varajäsen Rajala Pekka jäsen Toivanen Marita jäsen Toivola Juha varajäsen Ylisuvanto Jukka varajäsen Yritys Inkeri 2. varapuheenjohtaja Nilivaara Anna-Liisa varajäsen Jauhojärvi Pirkko varajäsen Lompolo Mikko varajäsen Ylläsjärvi Esa varajäsen Jämsén Antti vs. kunnanjohtaja Lång Tuija controller Poissa Alatalo Eetu varajäsen Kivisaari Yrjötapio 1. varapuheenjohtaja Lepola Sauli varajäsen Vanhatalo Leena jäsen Ylinampa Sanna hallintojohtaja Erkkilä Akseli jäsen VM:n päätös Fagerholm Raili jäsen VM:n päätös Kantola Susanna jäsen VM:n päätös Korva Merja jäsen VM:n päätös Mäkitalo Markku jäsen VM:n päätös Mäntymaa Vuokko jäsen VM:n päätös Nevalainen Paula jäsen VM:n päätös Rantajääskö Tapani jäsen VM:n päätös Saarela Mikko jäsen VM:n päätös Salmi Jukka jäsen VM:n päätös Salonen Tarmo jäsen VM:n päätös Laillisuus ja päätösvaltaisuus Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Puheenvuoroja pyydettiin seuraavasti: Varavaltuutettu Outi Marttila ilmoitti siirtyneensä Oikeudenmukainen Kit ti lä valtuustoryhmään ja hän pyysi puheenvuoroa OMK:n valtuus to ryh män aloitetta varten.

3 KITTILÄN KUNTA Pöytäkirja 5/ Käsitellyt asiat :t Varavaltuutettu Mikko Lompolo pyysi puheenvuoroa kan sa lais aloitet ta/-ad res sia varten. Puheenjohtaja myönsi pyydetyt puheenvuorot kokouksen lopuksi. Pöytäkirjan tarkastajien valinta Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Ahti Ovaskainen ja Raija Palosaari. Allekirjoitukset Aki Nevalainen Puheenjohtaja Tuija Lång Pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Tauot pidettiin klo 15:50-16:08, 6:26-16:47 ja 7:14-17:24. Kittilässä Ahti Ovaskainen Raija Palosaari Pöytäkirjan nähtävänä olo Tämä pöytäkirja on viety nähtäväksi yleiseen tietoverkkoon, kunnan verkkosivuille ( Kittilä Tuija Lång Controller

4 KITTILÄN KUNTA Pöytäkirja 5/ Yhteistoimintaelin Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto Henkilöstökertomus / /2018 Yhttoim Khall Henkilöstökertomus sisältää tietoja henkilöstön määrästä, ra kentees ta, työvoimakustannuksista ja ansiokehityksestä sekä hen ki löstön työhyvinvoinnista ja kehittämisestä. Henkilöstökertomukseen kerä tään jatkossa vuosittain tilinpäätöksen yhteydessä tiedot hen ki löstö re surs seis ta ja niissä tapahtuneista muutoksista. Näin on mah dollis ta entistä paremmin suunnitella ja tehdä kehittämistoimenpiteet ajan koh tai sen ja oikean tiedon perustalla. Henkilöstöpäällikkö on valmistellut henkilöstökertomuksen 2018, joka sisältää tietoa kunnan henkilöstön tilasta vuodelta 2018 ja ver tailu tie to ja kahdelta edelliseltä vuodelta. Vs. kunnanjohtaja: Yhteistyöelin esittää kunnanhallitukselle, että se esittää liitteen mukai sen henkilöstökertomuksen 2018 kunnanvaltuuston hy väk syt täväk si. Esitys hyväksyttiin yksimielisesti. Vs. kunnanjohtaja: Kunnanhallitus hyväksyy yhteistoimintaelimen esityksen ja esittää hen ki lös tö ker to muk sen 2018 kunnanvaltuuston hyväksyttäväksi. Esitys hyväksyttiin yksimielisesti. Kvalt Kunnanvaltuusto päätti yksimielisesti hyväksyä vuoden 2018 hen kilös tö ker to muk sen. Liitteet Liite 1 Kittilän kunnan henkilöstökertomus 2018

5 KITTILÄN KUNTA Pöytäkirja 5/ Tarkastuslautakunta Tarkastuslautakunta Kunnanvaltuusto Vuoden 2018 arviointikertomus 243/ /2018 Tarklk Tarklk Kuntalain 121 :n mukaan tarkastuslautakunnan tehtävänä on mm. ar vioi da, ovatko valtuuston asettamat toiminnan ja talouden ta voitteet kunnassa ja kuntakonsernissa toteutuneet ja onko toiminta järjes tet ty tuloksellisella ja tarkoituksenmukaisella tavalla sekä arvioida ta lou den tasapainotuksen toteutumista tilikaudella sekä voimassa ole van taloussuunnitelman riittävyyttä, jos kunnan taseessa on katta ma ton ta alijäämää. Tarkastuslautakunta laatii arviointisuunnitelman ja antaa valtuustolle kul ta kin vuodelta arviointikertomuksen, jossa esitetään arvioinnin tulok set. Arviointikertomus käsitellään valtuustossa tilinpäätöksen yhtey des sä. Lautakunta voi antaa valtuustolle muitakin tarpeellisena pi tä mi ään selvityksiä arvioinnin tuloksista. Kunnanhallitus antaa valtuustolle lausunnon toimenpiteistä, joihin ar vioin ti ker to mus antaa aihetta. Esityslistan oheismateriaalina on aineistoa arviointikertomuksen valmis te luun. Tarkoituksena on, että lautakunta ko. materiaalin, ti linpää tök sen ja muun saamansa materiaalin perusteella evästää arvioin ti ker to muk sen valmistelussa. Puheenjohtajan ehdotus: Lautakunta käydyn keskustelun jälkeen antaa ohjeita ar vioin ti ker tomuk sen laatimiseksi. Hyväksyttiin. Lautakunnan ohjeistuksen pohjalta on valmistettu ehdotus ar vioin tiker to muk sek si. Ehdotus on esityslistan liitteenä. Puheenjohtajan ehdotus: Tarkastuslautakunta päättää esittää kunnanvaltuustolle, että valtuusto merkitsee arviointikertomuksen tiedoksi, valtuusto saattaa arviointikertomuksen kunnanhallituksen tiedok si toimenpiteitä varten, valtuusto velvoittaa kunnanhallituksen ja lautakunnat kä sit te le-

6 KITTILÄN KUNTA Pöytäkirja 5/ Tarkastuslautakunta Tarkastuslautakunta Kunnanvaltuusto mään arviointikertomuksen ja antamaan vastineet ker to muksen havaintoihin sekä raportoimaan valtuustolle kuluvan vuoden lokakuun loppuun mennessä havaintojen aiheuttamista toi men pi teis tä. Hyväksyttiin. Arviointikertomus on pöytäkirjan liitteenä. Kvalt Kunnanvaltuuston 2. varapuheenjohtaja Inkeri Yritys esitti Oi keu denmu kai nen Kittilä, Kokoomuksen ja Vihreiden valtuustoryhmien puoles ta, että tilintarkastajalta pyydetään lisäselvitys siihen liittyen, miksi sel vi tys ryh män raportissa mainittua asiakirjahallinnon puut teel li suutta ei ole mainittu tarkastuslautakunnan arviointikertomuksessa eikä myös kään luottamushenkilöiden pidättämistä luottamustehtävistä ole nähty ongelmallisena ja muutoin esitys hyväksytään (esitys koko nai suu des saan pöytäkirjan liitteenä). Valtuuston puheenjohtaja Aki Nevalainen totesi, että on tehty tar kastus lau ta kun nan esityksestä poikkeava esitys, joten on äänestettävä. Puheenjohtaja teki seuraavan hyväksytyn äänestysesityksen: Ne, jotka kannattavat tarkastuslautakunnan esitystä, äänestävät jaa. Ne, jotka kannattavat Oikeudenmukainen Kittilä, Kokoomuksen ja Vih rei den valtuustoryhmien esitystä, äänestävät ei. Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä annettiin seitsemäntoista (17) jaa-ääntä, yhdeksän (9) ei-ääntä ja yksi (1) äänesti tyhjää. Jaa-ää niä antoivat Sirkka Hangasvaara, Ville Jokela, Sakari Kautto, Pek ka Kenttälä, Toni Kenttälä, Pirkko Jauhojärvi, Mikko Lompolo, Jus si Mäkitalo, Aki Nevalainen, Maarit Niskanen, Raija Palosaari, Ant ti Pekkala, Matti Pääkkölä, Pekka Rajala, Marita Toivanen, Juha Toi vo la ja Jukka Ylisuvanto. Ei-ääniä antoivat Tiina Huilaja, Pentti Kan gas, Maija Linnala, Outi Marttila, Tuula Mertaniemi, Ahti Ovaskai nen, Jukka Poti, Esa Ylläsjärvi ja Inkeri Yritys. Tyhjää äänesti Anna-Lii sa Nilivaara. Puheenjohtaja totesi, että äänestystuloksen perusteella tar kas tuslau ta kun nan esitys hyväksyttiin. Inkeri Yritys,Tuula Mertaniemi, Ahti Ovaskainen, Outi Marttila, Esa Yl läs jär vi, Pentti Kangas, Maija Linnala ja Jukka Poti ilmoittivat eriä-

7 KITTILÄN KUNTA Pöytäkirja 5/ Tarkastuslautakunta Tarkastuslautakunta Kunnanvaltuusto vän mielipiteensä OMK:n, Kokoomuksen ja Vihreiden val tuus to ryhmien esitykseen perustuen. Liitteet Liite 2 Tarkastuslautakunnan arviointikertomus v Liite 3 OMK:n, Kokoomuksen ja Vihreiden valtuustoryhmien esitys/omk:n ja Kokoomuksen eriävä mielipide - Kvalt :t 24 ja 25

8 KITTILÄN KUNTA Pöytäkirja 5/ Kunnanhallitus Tarkastuslautakunta Kunnanvaltuusto Kittilän kunnan vuoden 2018 tilinpäätös 243/ /2018 Khall (Lisätietoja: Vs. kunnanjohtaja Antti Jämsén, puh ) Kuntalain 113.n mukaan kunnan tilikausi on kalenterivuosi. Kunnan hal li tuk sen on laadittava tilikaudelta tilinpäätös tilikautta seu raavan vuoden maaliskuun loppuun mennessä ja annettava se ti lin tarkas ta jien tarkastettavaksi. Tilintarkastajien on tarkastettava ti lin päätös toukokuun loppuun mennessä. Kunnanhallituksen on saatettava ti lin pää tös tilintarkastuksen jälkeen valtuuston käsiteltäväksi. Valtuus ton on käsiteltävä tilinpäätös kesäkuun loppuun mennessä. Tilinpäätökseen kuuluvat tase, tuloslaskelma, rahoituslaskelma ja nii den liitteenä olevat tiedot sekä talousarvion toteutumisvertailu ja toi min ta ker to mus. Tilinpäätöksen tulee antaa oikeat ja riittävät tiedot kunnan tu lok sesta, taloudellisesta asemasta, rahoituksesta sekä toiminnasta. Tätä var ten tarpeelliset lisätiedot on ilmoitettava liitetiedoissa. Tilinpäätöksen allekirjoittavat kunnanhallituksen jäsenet sekä kunnan joh ta ja. Kuntalain 114 :n mukaan kunnan, joka tytäryhteisöineen muo dostaa kuntakonsernin, tulee laatia ja sisällyttää tilinpäätökseensä konser ni ti lin pää tös. Konsernitilinpäätös tulee laatia samalta päivältä kuin kunnan tilinpäätös. Konsernitilinpäätös laaditaan konserniyhteisöjen taseiden ja tu loslas kel mien sekä niiden liitetietojen yhdistelmänä. Kon ser ni ti lin päätök seen sisällytetään lisäksi konsernin rahoituslaskelma, jossa anne taan selvitys kuntakonsernin varojen hankinnasta ja niiden käytös tä tilikauden aikana. Kuntalain 115 :n mukaan toimintakertomuksessa on esitettävä selvi tys valtuuston asettamien toiminnan ja talouden tavoitteiden to teutu mi ses ta kunnassa ja kuntakonsernissa. Toimintakertomuksessa on myös annettava tietoja sellaisista kunnan ja kuntakonsernin talou teen liittyvistä olennaisista asioista, jotka eivät käy ilmi kunnan tai kun ta kon ser nin taseesta, tuloslaskelmasta tai rahoituslaskelmasta. Täl lai sia asioita ovat ainakin arvio todennäköisestä tulevasta ke hityk ses tä sekä tiedot sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan jär jes tämi ses tä ja keskeisistä johtopäätöksistä. Jos kunnan taseessa on kattamatonta alijäämää, toi min ta ker to muk-

9 KITTILÄN KUNTA Pöytäkirja 5/ Kunnanhallitus Tarkastuslautakunta Kunnanvaltuusto ses sa on esitettävä selvitys talouden tasapainotuksen to teu tu mi sesta tilikaudella sekä voimassa olevan taloussuunnitelman riit tä vyy destä talouden tasapainottamiseksi. Kunnanhallituksen on toimintakertomuksessa tehtävä esitys ti li kauden tuloksen käsittelystä. Toimintatuotot, toimintakulut ja toimintakate Toimintatuotot olivat vuonna 2018 n. 9,1 milj. euroa ja kasvoivat edel lis vuo des ta n. 1,6 milj. euroa eli 21 %. Kasvu selittyy sillä, että kun ta sai tonttien myyntituloja n. 1 milj. euroa enemmän kuin vuonna Talousarvioon verrattuna toimintatuotot olivat n. 0,8 milj. suurem mat ja myös tässä ero selittyy tonttien myyntituloilla. Maan käyttö so pi mus ten mukaisten maksujen tuloutukset olivat 0,3 miljoonaa eu roa eivätkä toteutuneet budjetoidun 0,7 miljoonan euron ar voi sena. Syynä oli se, että maankäyttösopimuksiin liittyvät investoinnit eivät toteutuneet suunnitellun määräisinä. Toimintakulut olivat 55,8 milj. euroa ja ne kasvoivat noin 4,3 milj. euroa edelliseen vuoteen verrattuna. Kaikki pääkululajit kasvoivat edellis vuo teen verrattuna, eniten henkilöstökulut (+1,7 milj. euroa) ja palve lu jen ostot (+1,6 milj. euroa). Erikoissairaanhoidon kulut kasvoivat 0,9 milj. euroa edelliseen vuoteen verrattuna. Toteutuneet toi min taku lut yhteensä olivat 0,2 milj. euroa pienemmät kuin talousarvioon si säl ly te tyt toimintakulut. Toimintakate oli -46,7 milj. euroa eli 2,7 milj. euroa (-6,0 %) huo nompi kuin edellisenä vuonna ja 1,0 milj. euroa suurempi kuin ta lous arvios sa. Verotulot ja valtionosuudet Verotulot olivat yhteensä 28,6 milj. euroa ja 0,6 milj. euroa pie nemmät kuin edellisenä vuonna. Talousarvioon verrattuna ne olivat n. 0,9 milj. euroa isommat. Edelliseen vuoteen verrattuna olennaisin muu tos oli yhteisöveron tuotossa, jotka odotetusti pienenivät n. 0,5 mil joo naa euroa. Talousarvioon verrattuna kunnan tuloverot olivat 0,7 milj. euroa isommat. Valtionosuudet olivat 21,1 milj. euroa ja kasvua oli 0,7 milj. euroa edel li seen vuoteen verrattuna. Rahoitustuotot -ja kulut Rahoitustuotot ja kulut olivat yhteensä 1,2 milj. euroa (tuottoa). Ne oli vat yli edellisen vuoden (+0,2 milj. euroa). Merkittävimmät ra hoitus tuo tot olivat Ounastähti ky:n ylijäämän palautus euroa, Ro va kaira Oy:n osinko euroa sekä Oy Levi Ski Resort Ltd:n osin ko euroa

10 KITTILÄN KUNTA Pöytäkirja 5/ Kunnanhallitus Tarkastuslautakunta Kunnanvaltuusto Vuosikate, poistot ja ylijäämä Vuosikate oli 4,2 milj. euroa eli 649 euroa / asukas. Vuosikate oli 2,3 milj. euroa huonompi kuin edellisenä vuonna. Poistot olivat 2,6 milj. euroa. Tilikauden ylijäämä oli n. 1,7 milj. euroa ja 0,2 milj.euroa huonompi kuin edellisenä vuonna. Talousarvioon verrattuna se on 1,9 milj. euroa parempi. Investoinnit Investointimenoja varten oli talousarviossa varattu 4,4 miljoonaa euroa mutta toteutuma oli vain 1,7 miljoonaa euroa. Investoinnit to teutu vat suunniteltua alempana koska suurimpiin investointikohteisiin ei saa tu tarjouksia tai ne olivat kohtuuttoman suuria yksittäisiä tar jouksia ja siten toteuttamiskelvottomia. Lisäksi maanhankintaan va ra tuille määrärahoille ei ollut perusteltua ostokohdetta. Pienempien hankkei den toteuttamista hidasti resurssipula. Kunnan rahoitusasema Kittilän kunnan taseeseen on kertynyt ylijäämää 14,5 milj. euroa kun huo mioi daan edellisten tilikausien ylijäämien lisäksi vuoden 2018 ylijää mä. Kertynyttä ylijäämää on noin euroa per asukas. Kittilän kunnan velkamäärä pieneni vuoden 2018 aikana n. 4 milj. eu roa ja velkaa oli 17,4 milj. euroa. Se tarkoittaa eu roa per asukas (vuoden 2017 lopussa euroa per asukas) Kunnan taloudellinen tilanne parani mikä näkyy kertyneessä yli jäämäs sä ja omavaraisuusasteessa. Omavaraisuusaste nousi kun nassa 57 %:iin (54 % vuoden 2017 lopussa). Tunnusluvuista kuitenkin lai nan hoi to ka te heikkeni edellisvuotta huonomman vuosikatteen myö tä sekä kassan riittävyys (päivinä) ei ole vielä hyvällä tasolla. Inves toin nit toteutuivat vuonna 2018 selvästi budjetoitua al hai sem pina. Uuden lainan otolle tulee olemaan selkeä tarve kuluvana vuonna kos ka investointeja jäi suorittamatta ja niitä toteutetaan suunniteltua myö hem min. Kuntakonsernin tulos ja rahoitusasema Kittilän kuntakonsernin ylijäämä oli 4,6 milj. euroa ja se laski edel lisvuo des ta 1,9 milj. euroa. Konsernissa on kertynyttä ylijäämää tasees sa 48,2 miljoonaa euroa. Konsernin lainojen määrä laski 6,8 milj. eurolla ja lainaa oli vuoden 2018 lopussa 44 milj. euroa. Lainaa oli vuoden lopussa euroa per asukas (vuoden 2017 lopussa euroa per asukas). Konsernin omavaraisuusaste parani 49 %:iin (edellisen vuoden lopus sa 46%) ja velat ja vastuut käyttötuloista pienenivät 69 %:iin

11 KITTILÄN KUNTA Pöytäkirja 5/ Kunnanhallitus Tarkastuslautakunta Kunnanvaltuusto (edel li sen vuoden lopussa 76 %) Esitys tilinpäätökseksi ja toimintakertomukseksi oheismateriaalina. Vs. kunnanjohtaja: Kunnanhallitus päättää allekirjoittaa vuoden 2018 tilinpäätöksen. Kunnanhallitus antaa talousosastolle oikeuden tehdä tilinpäätöksen al le kir joi tuk sen jälkeen siihen teknisluontoisia korjauksia. Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että vuoden 2018 tilikauden ylijää mä ,58 euroa siirretään ylijäämä/alijäämä tilille. Tilintarkastusyhteisön vaatiman Vahvistusilmoituskirjeen al le kir joit tavat kunnanhallituksen puheenjohtaja ja vs. kunnanjohtaja. Kokouksen alussa päätettiin varajäsen Yrjötapio Kivisaaren esi tykses tä esityslistan järjestyksestä poiketen käsitellä kokouksessa esitys lis tan asia nro 1 (pöytäkirjan 88) kokouksen viimeisenä asiana. Controller Tuija Lång paikalla selostamassa asiaa klo Vs. kunnanjohtaja Antti Jämsén esitti, että sivulta 15 kohdasta Oikeu del li set riskit, poistetaan kappaleet 2-3. Vs kunnanjohtaja esitti lisäksi tehtäväksi seuraavat muutokset ti linpää tök seen: Sivu 31: Talousosaston toimesta päivitetään kunnanhallituksen alaisen toiminnan talousarviosaraketta niin, että puuttuva Kittilä 150-v lisä mää rä ra ha euroa lisätään. Sivu 32: Talousosaston toimesta päivitetään toimistopalvelujen talous ar vio sa ra ket ta niin, että puuttuva sairauskuluvakuutuksen li sämää rä ra ha euroa lisätään. Sivu 38: Talousosaston toimesta päivitetään tilinpäätös eli TP 2017, TA 2018 ja TP 2018 sarakkeiden luvut niin että TP eu roa, TA euroa ja TP euroa. Talousosaston toimesta päivitetään sivujen 42 (kunnanhallitus, yhteen sä), 110 (tuloslaskelmaosan toteutuminen) 114 (rahoitusosan to teu tu mis ver tai lu) sekä 115 (määrärahojen toteutuminen) Kittilä 150-v toimikunnan lisämäärärahan sekä sairauskuluvakuutuksen lisä mää rä ra han osalta. Edellä mainittujen lisäksi Talousosaston toimesta voidaan tehdä

12 KITTILÄN KUNTA Pöytäkirja 5/ Kunnanhallitus Tarkastuslautakunta Kunnanvaltuusto Tarklk tek ni siä korjauksia tilinpäätöskirjaan. Perusturvajohtaja Markku Tuunainen paikalla klo Vs. sivistystoimenjohtaja Aarne Mäkelä paikalla klo Tauko pidettiin klo Tekninen johtaja Lauri Kurula paikalla klo Sivulle 113, korjataan kustannuspaikka Jäähallin paikoitusalue muo toon Jäähalli. Vuoden 2018 toteutumaksi korjataan kus tan nuspai kal le Jäähalli ,50 euroa ja vastaavasti otetaan kyseinen sum ma pois kohdasta Lukio. Sivulla 111, poikkeama on merkitty negatiiviseksi vaikka tosiasiassa ve ro tu lo ja on tullut talousarvioon nähden euroa enemmän kuin aiemmin. Sivulla 9: rivi: korjataan muotoon: Lisäksi maanhankintaan varatuille mää rä ra hoil le ei ollut perusteltuja ostokohteita. Elinkeinojohtaja Katariina Palola paikalla klo Marita Toivanen esitti, että sivulle 14, kohtaan Toimitilariskit ja Rahoi tus ris kit väliin lisätään kappale Investointien toteutumiseen liit tyvät riskit ja seuraava lause lisätään ko. otsikon alle: Investointien to teu ma oli jo toisena vuonna peräkkäin merkittävästi alempi kuin talous ar vios sa varatut määrärahat. Marita Toivanen esitti, että sivulle 16, kohtaan Tavoitteiden to teu tumi nen, varojen käytön valvonta, tuloksellisuuden arvioinnin pätevyys ja luotettavuus jälkeen toiseksi kappaleeksi lisätään seuraava teksti: Investointien toteutumisaste oli jo toisena vuonna peräkkäin alhai nen. Tämä vaatii jatkossa erityishuomiota. Kilpailutuksen ala ra joja ja hyväksymisvaltuuksia on nostettu, huoltomestari valittu, kil pai lutet tu puitesopimuksin LVI- ja rakennussuunnittelu ja täyt tö lu pa menet te lys tä luovuttu. Kunnanhallitus valvoo investointien toteutumista jat kos sa mm. edellyttämällä, että investointien kilpailutuskalenteri toi mi te taan määräajoin kunnanhallitukselle. Edellä mainituilla muutoksilla kunnanhallitus päätti hyväksyä esi tyksen. Tilintarkastaja on jättänyt päivätyn ti lin tar kas tus ker to muk-

13 KITTILÄN KUNTA Pöytäkirja 5/ Kunnanhallitus Tarkastuslautakunta Kunnanvaltuusto sen, jossa tilintarkastaja esittää tilinpäätöksen hyväksymistä ja vastuu va pau den myöntämistä tilivelvollisille tarkastamaltaan tilikaudelta. Ti lin tar kas tus ker to mus on liitteenä. Puheenjohtajan ehdotus: merkitä tilintarkastuskertomuksen 2018 tiedoksi saattaa tilintarkastuskertomuksen valtuustolle tiedoksi esittää valtuustolle, että vuoden 2018 tilinpäätös hyväksytään ja kunnan hallintoa ja taloutta hoitaneille toimielinten jäsenille ja tehtäväalueiden johtaville viranhaltijoille myönnetään vas tuuva paus tilikaudelta Hyväksyttiin. Kvalt Vt. kunnanjohtaja Antti Jämsén esitteli tilinpäätöstä. Varavaltuutettu Jukka Ylisuvanto piti puheenvuoron Va sem mis to liiton, SDP:n ja Kuntalaislistan valtuustoryhmien puolesta. Valtuutettu Pekka Rajala piti puheenvuoron Keskustan val tuus to ryhmän puolesta. Valtuutettu Sakari Kautto piti puheenvuoron SDP:n valtuustoryhmän puo les ta. Kunnanvaltuuston 2. varapuheenjohtaja Inkeri Yritys uudisti Oi keuden mu kai nen Kittilä, Kokoomuksen ja Vih rei den valtuustoryhmien puo les ta :n 24 koh dal la tehdyn esityksen, jonka mukaan ti lin tar kasta jal ta pyydetään lisäselvitys siihen liittyen, miksi selvitysryhmän rapor tis sa mainittua asiakirjahallinnon puutteellisuutta ei ole mainittu tar kas tus lau ta kun nan arviointikertomuksessa eikä myöskään luot tamus hen ki löi den pidättämistä luottamustehtävistä ole nähty on gelmal li se na ja muutoin esitys hyväksytään (esitys kokonaisuudessaan pöy tä kir jan liitteenä). Puheenjohtaja Aki Nevalainen totesi, että on tehty tar kas tus lau takun nan esityksestä poikkeava esitys, joten on äänestettävä. Puheenjohtaja teki seuraavan hyväksytyn äänestysesityksen: Ne, jotka kannattavat tarkastuslautakunnan esitystä, äänestävät jaa. Ne, jotka kannattavat OMK:n, Kokoomuksen ja Vihreiden val tuus to-

14 KITTILÄN KUNTA Pöytäkirja 5/ Kunnanhallitus Tarkastuslautakunta Kunnanvaltuusto ryh mien esitystä, äänestävät ei. Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä annettiin kahdeksantoista (18) jaa-ääntä ja yhdeksän (9) ei-ääntä. Jaa-ääniä antoivat An na-liisa Nilivaara, Sirkka Hangasvaara, Ville Jokela, Sakari Kautto, Pekka Kent tä lä, Toni Kenttälä, Pirkko Jauhojärvi, Mikko Lompolo, Jussi Mä ki ta lo, Aki Nevalainen, Maarit Niskanen, Raija Palosaari, Antti Pek ka la, Matti Pääkkölä, Pekka Rajala, Marita Toivanen, Juha Toivo la ja Jukka Ylisuvanto. Ei-ääniä antoivat Tiina Huilaja, Pentti Kangas, Maija Linnala, Outi Marttila, Tuula Mertaniemi, Ahti Ovas kainen, Jukka Poti, Esa Ylläsjärvi ja Inkeri Yritys. Tarkastuslautakunnan esitys hyväksyttiin. Inkeri Yritys, Jukka Poti, Outi Marttila, Tuula Mertaniemi, Maija Linna la, Ahti Ovaskainen, Pentti Kangas sekä Esa Ylläsjärvi ilmoittivat eriä vän mielipiteensä OMK:n, Kokoomuksen ja Vihreiden esitykseen pe rus tuen. Liitteet Liite 4 Kittilän kunnan tilinpäätös 2018 Liite 5 Tilintarkastuskertomus v Liite 6 OMK:n, Kokoomuksen ja Vihreiden valtuustoryhmien esitys/omk:n ja Kokoomuksen eriävä mielipide - Kvalt :t 24 ja 25

15 KITTILÄN KUNTA Pöytäkirja 5/ Tarkastuslautakunta Tarkastuslautakunta Kunnanvaltuusto Tilintarkastuspalveluiden kilpailuttaminen 130/ /2019 Tarklk Kuntalain 122 :n ja kunnan hallintosäännön 78 :n mukaan ti lin tarkas tus yh tei sö voidaan valita kerrallaan enintään kuuden ti li kau den tar kas ta mis ta varten. Nykyinen tilintarkastusyhteisö on hoitanut kunnan tilintarkastusta kuusi vuotta, joten tilintarkastus on kil pai lu tet tava. Hankinta ylittää kansallisen hankintarajan ja kilpailutus on tehtävä kun nan käyttämän Cloudia Kilpailutus järjestelmän kautta. Ehdotus: Tarkastuslautakunta päättää hyväksyä liitteenä olevan tar jous pyynnön tilintarkastuspalveluiden kilpailuttamisesta. Tarjouspyyntö lai tetaan Clou dia Kil pai lu tus -jär jes tel mään mahdollisimman pian. Hyväksyttiin. Todettiin, että tilintarkastaja poistui kokouksesta tämän asian kä sitte lyn ajaksi. Pöytäkirjaa piti puheenjohtaja. Tarklk Kittilän kunnan tilintarkastuspalvelut sisältäen myös tarkastuslautakunnan sihteeripalvelut, EU-hankkeiden tarkastuksen sekä tytäryhtiöiden tilintarkastuksen on kilpailutettu tarkastuslautakunnan päätöksen mukaisesti Cloudia Kilpailutus järjestelmän kautta niin että tarjousten jättöaika päättyi klo 15:00. Tarjouksen jätti määräaikaan mennessä BDO Audiator Oy. Tarjous täyttää vaaditut ehdot ja kriteerit. Oheismateriaalina tarjousten avauspöytäkirja sekä jätetty tarjous liitteineen. Puheenjohtaja: Tarkastuslautakunta päättää esittää kunnanvaltuustolle, että valtuusto valitsee Kittilän kunnan ja kunnan tytäryhteisöjen hallinnon ja talouden tilintarkastajaksi vuosille (optio ) saadun tarjouksen perusteella BDO Audiator Oy:n ja nimeää vastuulliseksi tilintarkastajaksi JHT, HT Risto Hyvösen ja varatilintarkastajaksi JHT, HT Hilkka Ojalan.

16 KITTILÄN KUNTA Pöytäkirja 5/ Tarkastuslautakunta Tarkastuslautakunta Kunnanvaltuusto Hyväksyttiin. Todettiin, että tilintarkastaja poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn ajaksi. Pöytäkirjaa piti puheenjohtaja. Kvalt Tarkastuslautakunnan esitys hyväksyttiin.

17 KITTILÄN KUNTA Pöytäkirja 5/ Koululautakunta Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto Lisämääräraha/Talousarvion matkustus- ja kuljetuspalvelujen tarkistaminen / Lukkarin koulu 85/02.02/2018 Koululk Khall (Lisätietoja: vs. sivistystoimenjohtaja p ) Lukkarin koulun matkustus- ja kuljetuspalvelujen menokohdassa on talousarvion laatimisen yhteydessä tapahtunut merkin tä vir he. Lukkarin koulu on talousarvion laadinnan yhteydessä esit tä nyt edellä mainittuun menokohtaan euroa. Talousarvion lukujen syöttövaiheessa luku on merkitty euroa, jo ten hyväksytty kuljetuskustannus on jäänyt euroa pie nemmäk si. Tilinpäätöksen mukaan vuoden 2018 matkustus- ja kul je tus kus tannuk set ovat olleet euroa, joten Lukkarin koulun ta lous arvi oon esittämä budjettivaraus euroa on ollut perusteltu. Vs. sivistystoimenjohtaja: Koululautakunta esittää kunnanhallitukselle ja edelleen kun nan valtuus tol le, että koululautakunnan menokohtaan Lukkarin koulun kohdal le matkustus- ja kuljetuspalveluihin lisätään euroa. Esitys hyväksyttiin yksimielisesti. Vs. kunnanjohtaja: Kunnanhallitus hyväksyy koululautakunnan esityksen ja esittää kunnan val tuus tol le, että koululautakunnan menokohtaan Lukkarin koulun kohdalle matkustus- ja kuljetuspalveluihin lisätään euroa. Esitys hyväksyttiin yksimielisesti. Kvalt Kunnanhallituksen esitys hyväksyttiin.

18 KITTILÄN KUNTA Pöytäkirja 5/ Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto OMK:n ja Kokoomuksen valtuustoryhmien sekä Outi Marttilan valtuustoaloite/hallintojohtaja Sanna Ylinamman virkasuhteen päättäminen 105/ /2018 Khall (Lisätietoja: Vt. kunnanjohtaja Antti Jämsén, puh ) OMK:n ja Kokoomuksen valtuustoryhmät sekä Outi Marttila ovat toimit ta neet kunnanvaltuuston kokouksessa ( 22) val tuus toaloit teen, jossa esitetään hallintojohtaja Sanna Ylinamman vir ka suhteen päättämistä. Aloitteessa esitetään Ylinamman virkasuhteen pur ka mis ta päättymään koeajan kuluessa mennessä. Perusteluina on muun muassa, ettei hallintojohtaja Ylinampa ole osoit ta nut omaavansa niitä tietoja ja taitoja ja sitä osaamista, mitä Kit ti län kunnan hallinnon hoitaminen edellyttää ja että hän ei ole hoita nut virkatehtäviään asianmukaisesti ja viivytyksettä. Lain kunnallisesta viranhaltijasta 8 :n mukaan voidaan virkasuhde mo lem min puolin purkaa päättymään koeajan kuluessa välittömästi. Pur ka mi nen ei saa tapahtua syrjivillä tai koeajan tarkoitukseen nähden muutoin epäasiallisilla perusteilla. ( /1333) Sanna Ylinampa on toiminut hallintojohtajana alkaen. Kit tilän kunnan hallinnossa on viime vuosina ollut paljon haasteita. Hallin non työmäärä on ollut suuri ja johtavat viranhaltijat vaihtuneet usein. Väitetyistä perusteista monet ajoittuvat hänen edel li seen virka suh tee seen sa vs. kunnanjohtajana, joten niitä ei voi käyttää ny kyisen vir ka suh teen purkamisen perusteena. Koeaikapurkuun tulee olla asialliset perusteet ja virkasuhteen purun työn an ta jan edun mukainen. Valtuustoaloitteessa on mainittu yhtenä koe ajan purkuperusteena, et tä Ylinampa ylitti toimivaltansa vs. si vistys toi men joh ta jan va lin nas sa toimien vastoin kunnan hal lin to sääntöä. Kunnanhallituksessa ( 1) käsiteltiin Tiedoksi an net tavat/ajan koh tai set asiat -kohdassa 2 otsikolla Sivistystoimenjohtajan si jai suus jär jes te lyt, jolloin hallintojohtaja Sanna Ylinampa kertoi vs. kun nan joh ta ja na ollessaan tehneensä virkamääräyksen si vis tys toimen joh ta jan sijaisuuden täyttämiseksi vuoden 2018 lopulla. Kunnan hal li tus merkitsi asian tiedoksi. Näin asia katsottiin tuolloin kä sitel lyk si, eikä hallintojohtajan päätöstä tuotu enää tiedoksi. Kun nanhal li tus päätti merkitä virkamääräyksen tiedoksi Kunnallisen esimiehen virkasuhdeoppaan mukaan viranhaltijalle on an net ta va viipymättä ja mikäli mahdollista ennen virantoimituksen al-

19 KITTILÄN KUNTA Pöytäkirja 5/ Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto ka mis ta virkaan tai virkasuhteeseen ottamisesta pöytäkirjanote, päätös luet te lon ote tai muu kirjallinen viranhoitomääräys. Virkaan tai virkasuhteeseen valintaa ei voida tehdä takautuvasti. Viran omai nen ei voi päättää laillisesti, että sen ottaman viranhaltijan vir ka suh de on alkanut ennen kuin asiasta on päätetty. Viranhoitomääräyksen antaminen vasta virantoimituksen alkamisen jäl keen voi poikkeuksellisesti tulla kysymykseen, kun viransijaista tar vi taan välittömästi tai kun kyseessä on aikaisemmin alkaneen viran hoi don jatkaminen uudella määräyksellä, eikä kirjallista vi ran hoito mää räys tä ehditä antaa etukäteen. Hallintosäännön 41 :n mukaan, mikäli toimivallasta hen ki lös töasiois sa ei ole säädetty laissa eikä määrätty hallintosäännössä, toimi val ta on kunnanhallituksella. Kyseinen kunnanhallituksen yleistoimivaltaa koskeva hal lin to säännön kohta johtaa kunnanhallitukselle toimivallan tilanteissa, joissa ei ole laintasoisia eikä hallintosäännön määräystä. Hallintosäännössä ei ole yksiselitteistä säännöstä tilanteesta, jossa toi mi ala joh ta jan sijaisuus täytyy järjestellä määräajaksi eli esi mer kiksi alle vuodeksi. Kunnanhallitus päätti vahvistaa vs. kunnanjohtaja San na Ylinamman tekemän virkamääräyksen, jolla vs. si vis tys toimen joh ta jak si valittiin Aarne Mäkelä Liitteenä OMK:n ja Kokoomuksen valtuustoryhmien sekä Outi Mart tilan valtuustoaloite/hallintojohtaja Sanna Ylinamman virkasuhteen päät tä mi nen. Vt. kunnanjohtaja: 1) Kunnanhallitus päättää, ettei OMK:n ja Kokoomuksen val tuus toryh mien sekä Outi Marttilan valtuustoaloite aiheuta toimenpiteitä hallin to joh ta jan virkasuhteen purkuun liittyen koeajan kuluessa mennessä, koska siihen ei ole riittäviä perusteita. 2) Kunnanhallitus esittää valtuustoaloitteen käsittelyn tiedoksi kunnan val tuus tol le. Kunnanhallituksen 2. varapuheenjohtaja Tuula Mertaniemi esitti, että kunnanhallitus päättää esittää kunnanvaltuustolle, että hal lin to johta ja Sanna Ylinamman virkasuhde puretaan päättymään koeajan ku lues sa mennessä (esitys kokonaisuudessaan pöy tä kirjan liitteenä). Ahti Ovaskainen kannatti Mertaniemen esitystä.

20 KITTILÄN KUNTA Pöytäkirja 5/ Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto Vt. kunnanjohtaja Antti Jämsén muutti esitystään niin, että 1) kohdan toiseksi viimeinen sana riittäviä poistetaan. Vt. kunnanjohtajan muutettu esitys kuuluu kokonaisuudessaan seuraa vas ti: 1) Kunnanhallitus päättää, ettei OMK:n ja Kokoomuksen val tuus toryh mien sekä Outi Marttilan valtuustoaloite aiheuta toimenpiteitä hallin to joh ta jan virkasuhteen purkuun liittyen koeajan kuluessa mennessä, koska siihen ei ole perusteita. 2) Kunnanhallitus esittää valtuustoaloitteen käsittelyn tiedoksi kunnan val tuus tol le. Kunnanhallituksen puheenjohtaja Pekka Rajala totesi, että on tehty vt. kunnanjohtajan muutetusta esityksestä poikkeava kannatettu esitys, joten on äänestettävä. Kunnanhallituksen puheenjohtaja teki seuraavan hyväksytyn ää nestys esi tyk sen: Ne, jotka kannattavat vt. kunnanjohtajan esitystä, äänestävät jaa. Ne, jotka kannattavat Tuula Mertaniemen esitystä, äänestävät ei. Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä annettiin viisi (5) jaa-ääntä, kak si (2) ei-ääntä ja kaksi (2) oli poissa. Jaa-ääniä antoivat Sakari Kautto, Pekka Rajala, Pekka Kenttälä, Ant ti Pekkala ja Raija Palosaari. Ei-ääniä antoivat Tuula Mertaniemi ja Ahti Ovaskainen. Poissa olivat Yrjötapio Kivisaari ja Marita Toi vanen. Kunnanhallituksen puheenjohtaja totesi vt. kunnanjohtajan muutetun esi tyk sen tulleen kokouksen päätökseksi. Mertaniemi ja Ovaskainen ilmoittivat eriävän mielipiteensä pää tökseen Mertaniemen esitykseen perustuen. Kvalt Merkittiin tiedoksi. Liitteet Liite 7 OMK:n ja Kokoomuksen valtuustoryhmien sekä Outi Marttilan valtuustoaloite/hallintojohtaja Sanna Ylinamman virkasuhteen päättäminen Liite 8 Tuula Mertaniemen ja Ahti ovaskaisen esitys/eriävä mielipide - Khall

21 KITTILÄN KUNTA Pöytäkirja 5/ Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto Kallon Kyläyhdistys Ry:n anomus väliaikaisesta lainarahoituksesta 146/ /2019 Khall (Lisätietoja: Vt. kunnanjohtaja Antti Jämsén, puh ) Kallon Kyläyhdistys ry:llä on huollettavana Kallon kylässä sijaitsevat kaik kien käytössä olevat yleishyödylliset kohteet: Rahkajärven laavu ym pä rys töi neen, koulun kota ympärystöineen, Lompolojärven lin tutor ni pitkospuupolkuineen, Haikaraniemen uimaranta pitkospuineen se kä Porttijärven kämppä ympärystöineen. Kaikki kohteet vaativat täl lä hetkellä isompaa tai pienempää huoltoa ja remonttia, jota varten kyläyhdistys on hakenut Leader Tunturi-Lappi ry:n yleis hyö dyl listä hankerahoitusta. Yhessä entistä ehompi Kallo -hankkeen kokonaiskustannusarvio on euroa, josta 4.368,35 euroa on arvioitu vastikkeettoman työn osuu dek si ja tositteellisten kulujen osuudeksi on arvioitu 8.112,65 eu roa. Hanke on suunniteltu toteutettavan (Han ke suunni tel ma liitteenä) Leader Tunturi-Lappi ry on puoltanut hakemusta hallituksen ko koukses saan Virallinen tukipäätös saadaan Lapin ELY-keskuk ses ta viranomaistarkastuksen jälkeen. Kallon Kyläyhdistys ry hakee kirjallisella anomuksellaan Kit ti län kunnalta lainaa yhteensä euroa sillä ehdolla, että ELY-kes kuk ses ta tulee hankkeeseen myöntävä päätös. Vt. kunnanjohtaja: Kunnanhallitus päättää esittää kunnanvaltuustolle, että kun nan valtuus to myöntää Kallon Kyläyhdistys ry:lle euron han ke ai kaisen lainan 0,1 %:n vuotuisella korolla sillä ehdolla, että kyläyhdistys saa hankkeelle Lapin ELY-keskuksen myönteisen tukipäätöksen. Yh dis tys maksaa lainan takaisin Kittilän kunnalle vuoden 2020 loppuun mennessä. Esitys hyväksyttiin yksimielisesti. Kvalt Kunnanhallituksen esitys hyväksyttiin.

22 KITTILÄN KUNTA Pöytäkirja 5/ Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto Ounaslohen ranta-asemakaava 45/ /2016 Khall (Lisätietoja: Maanmittausinsinööri, puh ) Ounaslohen ranta-asemakaavan alueet sijoittuvat Kittilän kunnassa Ou nas joen varrelle ja Ali-Pirttijärven rannalle. Suunnittelualueen eteläi sin osa sijaitsee noin 11 kilometriä pohjoiseen Levin Mat kai lu keskuk ses ta Könkään kylän pohjoispuolelle. Suunnittelualueet ovat pää osin maa- ja metsätalouskäytössä. Alueella on jonkin verran raken net tu ja omarantaisia lomarakennuspaikkoja. Ounaslohen ranta-asemakaava on lähtenyt vireille maanomistajan aloit tees ta vuonna Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on pidet ty nähtävillä ja ensimmäinen vi ran omais neuvot te lu on käyty Kaavaluonnos ja valmisteluaineisto on pi det ty nähtävillä Kaavoitushankkeessa on pidetty li säk si useita kaavaneuvotteluja ja maastokäyntejä val mis te lu vaihees sa. Hanke on ollut pysähdyksissä mm. tulvaselvitysten laa ti misek si sekä muista kunnasta riippumattomista syistä. Ran ta-ase makaa van laadinnasta on vastannut vuoden 2015 alusta lähtien Pasi Lap pa lai nen Nosto Consulting Oy:stä. Ranta-asemakaavaehdotus pi det tiin nähtävillä Ranta-asemakaavaehdotuksesta saatiin lausunnot Lapin ELY-keskuk sel ta, Lapin liitolta, Rakennus- ja ympäristölautakunnalta, Ro vakaira Oy:ltä, Kyrön paliskunnalta sekä yksi yksityishenkilön jättämä muis tu tus. Kaavanlaatija on antanut vastineensa saapuneisiin lausun toi hin sekä muistutukseen. Lapin ELY-keskus on lausunnossaan kiinnittänyt huomiota ranta-ase ma kaa van rakentamiseen osoitettujen korttelialueiden si joit tumi ses ta kerran 100 vuodessa toistuvan tulvan tulvauhka-alueelle. Kun nan käsittelyyn jätettyyn ranta-asemakaavaan ei ole tehty korjauk sia näiltä osin. Rakennuspaikkoja, joiden maanpinnankorkeus on alle kerran 100 vuodessa toistuvaa tulvakorkeutta, eivät täytä vaa ti mus ta terveellisestä ja turvallisesta rakennuspaikasta eikä voida tällöin hyväksyä. Samaa tulkintaa alimmasta hyväksyttävästä raken nus pai kan maanpinnankorkeudesta on käytetty hyväk sy tys sä Akanvuoma/Taivaanvalkeat ranta-asemakaavassa, jossa kaavanlaatija poisti tulvakorkeuden alapuoliset rakennuspaikat ja te ki muutoksia tarvittavilta osin. Alle kerran 100 vuodessa toistuvan tul va kor keu den alapuolella olevia rakennuspaikkoja ei ole perusteita

23 KITTILÄN KUNTA Pöytäkirja 5/ Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto hy väk syä. Kerran 100 vuodessa toistuvan tulvakorkeuden alapuolelle sijoittuvat seu raa vat rakennuspaikat: Kortteli 1 tontit 1,2 ja 3 Kortteli 2 tontti 1 Kortteli 3 tontti 1 Kortteli 10 tontit 1, 2 ja 3 Kortteli 12 tontit 1 ja 2 Kortteli 13 tontit 1 ja 2 Kortteli 14 tontit 1 ja 2 Kortteli 15 tontti 1 Kortteli 16 tontti 1 Kortteli 20 tontti 1 Kortteli 22 tontit 1 ja 2 Tarkastelu on tehty kaavan pohjakartan korkeustietojen mah dol lis tamal la tarkkuudella, korkeuskäyrät 1 metrin välillä. Osalla tul va uhka-alueis ta olisi ollut tarpeen tehdä tarkempia mittauksia, jotta tiedet täi siin todellinen maanpinnankorkeus rakennuspaikalla. Tällöin oli si voitu varmistaa, että rakennuspaikat riittävän korkealla. Maanomis ta ja ei ole kunnan esityksestä huolimatta tehnyt alueella tarkem pia mittauksia. Kyrön paliskunta on lausunnossaan vaatinut poistamaan korttelit 21 ja 23, koska ne sijaitsevat porojen joen ylityspaikoilla. Paliskunnan viit taus Poronhoitolain 2 :n erityisesti poronhoitoon tarkoitettuun aluee seen koskee alueella sijaitsevia valtion maita. Ran ta-ase ma kaavan alue on yksityisomistuksessa, jolloin edellä mainittu Po ron hoi tolain pykälää ei sovelleta siellä. Alueet, joilla korttelit sijaitsevat, ovat ai kai sem min olleet valtion omistuksessa ja ne on myyty yksityiselle. Kiin teis tö jen kauppakirjassa ei ole mainintaa ylityspaikkojen ai ta raken teis ta eikä tiloille ole toimituksessa perustettu rasitetta aitojen sijoit ta mi sel le. Paliskunnan esittämillä perusteilla ei ole lainmukaisia pe rus tei ta sille ettei kortteleita 21 ja 23 hyväksyttäisi. Muut lausunnot ja muistutus eivät aiheuttaneet muutoksia ran ta-asema kaa vaan. Ranta-asemakaava ja -selostus, ehdotuksesta saadut lausunnot ja muis tu tus sekä kaavanlaatijan vastineet liitteenä. Muut liitteet oheisma te ri aa li na. Vs. kunnanjohtaja Kunnanhallitus päättää esittää kunnanvaltuustolle, että se hyväksyy Ou nas lo hen ranta-asemakaavan pois lukien kerran 100 vuodessa

24 KITTILÄN KUNTA Pöytäkirja 5/ Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto Kvalt tois tu van tulvakorkeuden alapuolelle sijoittuvat rakennuspaikat, joita ovat korttelin 1 tontit 1,2 ja 3; korttelin 2 tontti 1; korttelin 3 tontti 1; kort te lin 10 tontit 1, 2 ja 3; korttelin 12 tontit 1 ja 2; korttelin 13 tontit 1 ja 2; korttelin 14 tontit 1 ja 2; korttelin 15 tontti 1; korttelin 16 tontti 1; korttelin 20 tontti 1; kortteli 22 tontit 1 ja 2. Edellä mainittujen kortte lei den ja tonttien osalta kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, et tä se ei hyväksy ranta-asemakaava kyseessä olevien kortteleiden ja tonttien osalta. Esitys hyväksyttiin. Matti Pääkkölä esitti, että Ounaslohen ranta-asemakaavaa ei hy väksy tä esitetyssä muodossa, vaan se palautetaan valmisteluun. Pe ruste lu na Pääkkölä esitti, että esitetyssä muodossa kaava vaikeuttaa oleel li ses ti porotaloutta, eikä siinä ole otettu huomioon paliskunnan edus ta jan lausuntoa. Kaavaan tulee tehdä paliskunnan vaatimat muu tok set ennen hyväksymistä. Kaava vaikuttaa suoraan ympärillä ole vien valtion maiden käyttöön, joten poronhoitolain 2 tulee ottaa huo mi oon. Aki Nevalainen kannatti Matti Pääkkölän esitystä. Puheenjohtaja Aki Nevalainen totesi, että koska on tehty kun nan halli tuk sen esi tyk ses tä poikkeava kannatettu esitys on äänestettävä siitä, jatketaanko asian käsittelyä. Puheenjohtaja teki seuraavan äänestysesityksen: Ne, jotka ovat asian käsittelyn jatkamisen kannalla, äänestävät "jaa". Ne, jotka kannattavat Pääkkölän esitystä, ää nes tä vät "ei". Kunnanvaltuusto hyväksyi puheenjohtajan äänestysesityksen. Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä annettiin kak si kym men täkuu si (26) "ei" ääntä, ei yh tään "jaa" ääntä ja yksi (1) oli poissa. Merkittiin, että "ei" ääniä antoivat Eetu Alatalo, Sirkka Hangasvaara, Tii na Huilaja, Ville Jokela, Yrjö Vaara, Sakari Kautto, Kimmo Ala, Pirk ko Jauhojärvi, Tuomas Kääriäinen, Maija Linnala, Outi Marttila, Tuu la Mertaniemi, Jussi Mäkitalo, Aki Nevalainen, Maarit Niskanen, Ah ti Ovaskainen, Raija Palosaari, Antti Pekkala, Jukka Poti, Matti Pääk kö lä, Pekka Rajala, Marita Toivanen, Juha Toivola, Esa Yl läs-

25 KITTILÄN KUNTA Pöytäkirja 5/ Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto Khall jär vi, Oula Vuolli ja Inkeri Yritys. Puheenjohtaja totesi, että asia palautetaan valmisteluun. (Lisätietoja: Maanmittausinsinööri Toni Juuti, puh ) Kunnanvaltuuston päätöksen, kvalt , pohjalta kaa vanlaa ti ja on tehnyt vähäisiä tarkastuksia ran ta-ase ma kaa va eh do tukseen siirtämällä tontteja ja rakennuspaikkoja tulvariskin eh käi se misek si. Tehdyt muutokset koskevat vain yksityistä etua ja kaa van laa tija on kuullut erikseen niitä, joiden etua muutokset koskevat. Tehtyjen muutosten jälkeen kerran 100 vuodessa toistuvan tul va korkeu den alapuolelle merkittävästi sijoittuvat seuraavat ra ken nus paikat: Korttelin 2 tontti 1 Korttelin 3 tontti 1 Korttelin 10 tontit 1, 2 ja 3 Korttelin 12 tontit 1 ja 2 Korttelin 13 tontit 1 ja 2 Korttelin 14 tontit 1 ja 2 Korttelin 22 tontit 1 ja 2 Palauttaessaan Ounaslohen ranta-asemakaavan valmisteluun kunnan val tuus to on edellyttänyt, että ranta-asemakaavassa huo mioidaan paliskunnan antama lausunto porojen ylityspaikoista ja kaavaan tehdään paliskunnan vaatimat muutokset. Kyrön paliskunta on lau sun nos saan vaatinut kortteleiden 21 ja 23 poistamista, koska ne si jait se vat porojen joen ylitys paikoilla. Lisäksi kunnanvaltuusto on edel lyt tä nyt Poronhoitolain 2 huomioimista. Kaavanlaatija on käsitellyt kunnanvaltuuston vaatimusta kaa va se lostees sa sivulla 27 seuraavasti: Kittilän kunnanvaltuusto on tulkinnut päätöksessään po ron hoi to la kia virheellisesti. Lain 2 2 mom. tarkka sananmuoto on: Tähän lakiin liittyvässä kartassa olevan rajan pohjoispuolella sijait se vat valtion maat muodostavat erityisesti poronhoitoa varten tarkoi te tun alueen. Tällä alueella olevaa maata ei saa käyttää sillä tavoin, että siitä aiheutuu huomattavaa haittaa poronhoidolle. Lisäksi lain yksityiskohtaisissa perusteluissa (HE 244/89, sivu 6) todetaan, et tä erityisesti poronhoitoa varten tarkoitetun alueen käytössä olisi otet ta va poronhoito huomioon siten, että poronhoidolle ei saa ai heutua siitä huomattavaa haittaa. Lain perustelutekstin mukaan käy tän-

26 KITTILÄN KUNTA Pöytäkirja 5/ Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto nös sä tämä rajoitus kohdistuisi lähinnä metsätaloudellisiin toi men pitei siin. Ounaslohen ranta-asemakaava on kokonaisuudessaan yksityisessä omis tuk ses sa (ei valtion maata). Poronhoitolaissa ei ole yksityisen maan omis ta jan maaomaisuuden itsemääräämisoikeutta rajoittavia koh tia. Kittilän kunnanvaltuustolla ei lakiin perustuvaa oikeutta tulkita po ron hoi to la kia laajemmin, mitä eduskunta on lakia säätäessään päät tä nyt. Poronhoitolain 2 koskee lakiin liittyvässä kartassa annetun rajan poh jois puo lel la sijaitsevia valtion maita, nämä valtion maat muo dosta vat erityisesti poronhoitoa varten tarkoitetun alueen. Ran ta-ase makaa va sijaitsee kokonaisuudessaan yksityisomisteisella maalla, jolloin edellä mainittua poronhoitolain pykälää ei sovelleta siellä. Poron hoi to lain 2 ei ole tällöin lainmukainen peruste sille ettei kort telei ta 21 ja 23 hyväksyttäisi. Korkeimman hallinto-oikeuden päätöksen KHO:2016:213 mukaisesti kun ta voi antaa kaavasta huomautuksia ja ehdotuksia mutta näillä ei kui ten kaan voida rajoittaa maanomistajan oikeutta tuoda ran ta-asema kaa va eh do tus kunnan hyväksymiskäsittelyyn. Kunta voi päättää maan omis ta jaa sitovasti vain ranta-asemakaava koskevan eh do tuksen hyväksymisestä tai hylkäämisestä. Ranta-asemakaava ja -selostus, ehdotuksesta saadut lausunnot ja muis tu tus sekä kaavanlaatijanvastineet liitteenä. Muut liitteet oheisma te ri aa li na. Vs. kunnanjohtaja: Kunnanhallitus päättää esittää kunnanvaltuustolle, että se hyväksyy Ou nas lo hen ranta-asemakaavan pois lukien kerran 100 vuodessa tois tu van tulvakorkeuden alapuolelle sijoittuvat rakennuspaikat, joita ovat korttelin 2 tontti 1; Korttelin 3 tontti 1; korttelin 10 tontit 1, 2, ja 3; korttelin 12 tontit 1 ja 2; korttelin 13 tontit 1 ja 2; korttelin 14 tontit 1 ja 2; korttelin 22 tontit 1 ja 2. Edellä mainittujen kortteleiden ja tonttien osalta kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että se ei hyväk sy ranta-asemakaavaa kyseessä olevien kortteleiden ja tonttien osal ta. Kunnanhallituksen varajäsen Marita Toivanen esitti, että asia jä tetään pöydälle ja kunta pyytää Paliskuntain yhdistykseltä lausunnon asi aan.

27 KITTILÄN KUNTA Pöytäkirja 5/ Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto Khall Marita Toivasen esitys hyväksyttiin yksimielisesti. Kunnanhallituksen päätöksen mukaisesti Ou nas lohen ranta-asemakaavasta on pyydetty lausunto Paliskuntain yh distyk sel tä. Lisäksi Paliskuntain yhdistyksen lausunnon pohjalta on pyydet ty Lapin ELY-keskukselta lausunto Ounaslohen ran ta-ase ma kaavan kortteleiden 21 ja 23 vaikutuksesta maanomistajan ja Kyrön palis kun nan oikeuksiin, heille aiheutuviin rajoituksiin ja haittoihin sekä näi den yhteen sovittamisesta. Kaavan laatija on antanut vastineen mo lem piin lausuntoihin. Paliskuntain yhdistys on lausunnossaan korostanut sitä, että Te la niva ja Puksukoski ovat ainoita Kyrön paliskunnan käyttämiä yli tyspaik ko ja Ounasjoessa, koska ne ovat luontaisia, loivarinteistä kohtia jois ta porot voivat turvallisesti ylittää joen. Lausunnon mukaan po roja ei voi kuljettaa joen yli kohdasta mitä ne eivät luontaisesti käytä yli tys paik ka na, kyseessä olevat ylityspaikat ovat todettu toimiviksi vuo si kym me nien aikana. Paliskuntain yhdistyksen mielestä ranta-ase ma kaa vas sa ei ole lainkaan huomioitu paliskunnan toiminnan kan nal ta tärkeitä alueita ja tästä syystä siinä ei ole turvattu Kyrön pa lis kun nan toiminta- ja kehittämisedellytyksiä voimassa olevan maa kun ta kaa van mukaisesti. Vastineessaan Paliskuntain yhdistyksen lausuntoon kaavan laatija to teaa että ranta-asemakaavan alueet ovat yksityisessä omis tuk sessa ja siten poronhoitolain 2 eivät kohdistu siihen ja laissa ei ole yksi tyi sen maanomistajan maaomaisuuden itsemääräämisoikeutta rajoit ta via kohtia. Kaavan laatijan mukaan ranta-asemakaavan laa dinnan yhteydessä poronhoidolle aiheutuvat haitalliset vaikutukset on mi ni moi tu siinä laajuudessa kuin yksityisessä omistuksessa olevalla maal la voidaan pitää kohtuullisena. Lisäksi kaavan laatija toteaa, ettei ranta-asemakaava muodosta estettä vaihtoehtoisille porojen ylitys pai koil le ja mikäli poronhoito alueella vaatii porojen uittamista Ounas joen yli, niin toiminnalle tulee mahdollisesti hakea vaihtoehtoisia rat kai su ja. Kaavan laatijan mukaan ranta-asemakaavassa osoitetut ra ken nus pai kat on osoitettu maastollisesti parhaille ra ken nus pai koille huomioiden kaava-alueella olevat luontoinventoinnissa havaitut luon to ar vot, rakennuspaikkojen saavutettavuus sekä se, että ra kennus pai kat eivät sijaitse tulvauhka-alueilla. Kaavan laatija toteaa että ran ta-ase ma kaa van laadinnan yhteydessä kaavan aiheuttamat vaiku tuk set on selvitetty MRL 9 :n edellyttämässä laajuudessa eikä alu eel le suunniteltu loma-asuminen missään olosuhteissa voi ai heuta sellaista haittaa, joka voitaisiin tulkita maakuntakaavan suun nit te-