KITTILÄN KUNTA Pöytäkirja 4/ Tarkastuslautakunta. Aika Perjantai klo 09:00-13:20. Kunnanvirasto, kunnanhallituksen kokoushuone

Transkriptio

1 KITTILÄN KUNTA Pöytäkirja 4/ Tarkastuslautakunta Aika Perjantai klo 09:00-13:20 Paikka Kunnanvirasto, kunnanhallituksen kokoushuone Käsitellyt asiat Otsikko Sivu 20 Tilintarkastajan loppuraportti v Tarkastuslautakunnan arviointikertomus v Kittilän kunnan vuoden 2016 tilinpäätös 7 23 Sidonnaisuuksien ilmoitusvelvollisuus Muut ja tiedoksi saatettavat asiat Kokouksen päättäminen 14

2 KITTILÄN KUNTA Pöytäkirja 4/ Osallistujat Nimi Tehtävä Lisätiedot Läsnä Salmi Jukka puheenjohtaja Fagerholm Raili varapuheenjohtaja Granroth Aaro jäsen Marttila Outi jäsen Siitonen Harri jäsen Heikkinen Terho varajäsen Poissa Välimäki Sari jäsen Muu Paakkola Simo tilintarkastaja Hyvönen Ristö tilintarkastaja Laillisuus ja päätösvaltaisuus Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Käsitellyt asiat :t Pöytäkirjan tarkastajien valinta Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Raili Fagerholm ja Outi Marttila. Allekirjoitukset Jukka Salmi Aaro Granroth Risto Hyvönen Puheenjohtaja Puheenjohtaja ( 21) Pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Kittilässä Raili Fagerholm Outi Marttila Pöytäkirja ollut nähtävänä Kittilä Merja Koivisto Arkistonhoitaja

3 KITTILÄN KUNTA Pöytäkirja 4/ Tarkastuslautakunta Tilintarkastajan loppuraportti v Tarklk Tilintarkastajan loppuraportti jaetaan kokouksessa. Tilintarkastajan päivätty raportti on liitteenä. Puheenjohtajan ehdotus: Merkitään tiedoksi. Hyväksyttiin. Liitteet Liite 1 Tilintarkastajan loppuraportti 2016

4 KITTILÄN KUNTA Pöytäkirja 4/ Kunnanhallitus Tarkastuslautakunta Tarkastuslautakunnan arviointikertomus v / /2016 Tarklk Tarklk Kuntalain 121 :n mukaan tarkastuslautakunnan tehtävänä on mm. ar vioi da, ovatko valtuuston asettamat toiminnan ja talouden ta voitteet kunnassa ja kunta-konsernissa toteutuneet ja onko toiminta järjes tet ty tuloksellisella ja tarkoituksenmukaisella tavalla sekä arvioida ta lou den tasapainotuksen toteutumista tilikaudella sekä voimassa ole van taloussuunnitelman riittävyyttä, jos kunnan taseessa on katta ma ton ta alijäämää. Tarkastuslautakunta laatii arviointisuunnitelman ja antaa valtuustolle kul ta kin vuodelta arviointikertomuksen, jossa esitetään arvioinnin tulok set. Arviointikertomus käsitellään valtuustossa tilinpäätöksen yhtey des sä. Lautakunta voi antaa valtuustolle muitakin tarpeellisena pi tä mi ään selvityksiä arvioinnin tuloksista. Kunnanhallitus antaa valtuustolle lausunnon toimenpiteistä, joihin ar vioin ti ker to mus antaa aihetta. Esityslistan oheismateriaalina on aineistoa arviointikertomuksen valmis te luun. Tarkoituksena on, että lautakunta ko. materiaalin, ti linpää tök sen ja muun saamansa materiaalin perusteella evästää arvioin ti ker to muk sen valmistelussa. Puheenjohtajan ehdotus: Lautakunta käydyn keskustelun jälkeen antaa ohjeita ar vioin ti ker tomuk sen laatimiseksi. Hyväksyttiin. Kuntalain 121 :n mukaan tarkastuslautakunnan tehtävänä on mm. ar vioi da, ovatko valtuuston asettamat toiminnan ja talouden ta voitteet kunnassa ja kunta-konsernissa toteutuneet ja onko toiminta järjes tet ty tuloksellisella ja tarkoituksenmukaisella tavalla sekä arvioida ta lou den tasapainotuksen toteutumista tilikaudella sekä voimassa ole van taloussuunnitelman riittävyyttä, jos kunnan taseessa on katta ma ton ta alijäämää. Tarkastuslautakunta laatii arviointisuunnitelman ja antaa valtuustolle

5 KITTILÄN KUNTA Pöytäkirja 4/ Kunnanhallitus Tarkastuslautakunta kul ta kin vuodelta arviointikertomuksen, jossa esitetään arvioinnin tulok set. Arviointikertomus käsitellään valtuustossa tilinpäätöksen yhtey des sä. Lautakunta voi antaa valtuustolle muitakin tarpeellisena pi tä mi ään selvityksiä arvioinnin tuloksista. Kunnanhallitus antaa valtuustolle lausunnon toimenpiteistä, joihin ar vioin ti ker to mus antaa aihetta. Esityslistan oheismateriaalina on aineistoa arviointikertomuksen valmis te luun. Tarkoituksena on, että lautakunta ko. materiaalin, ti linpää tök sen ja muun saamansa materiaalin perusteella evästää arvioin ti ker to muk sen valmistelussa. Puheenjohtajan ehdotus: Lautakunta käydyn keskustelun jälkeen antaa ohjeita ar vioin ti ker tomuk sen laatimiseksi. Hyväksyttiin. Tarklk Lautakunnan ohjeistuksen pohjalta on valmistettu ehdotus ar vioin tiker to muk sek si. Ehdotus on esityslistan liitteenä Puheenjohtajan ehdotus: Tarkastuslautakunta päättää esittää kunnanvaltuustolle, että valtuusto merkitsee arviointikertomuksen tiedoksi valtuusto saattaa arviointikertomuksen kunnanhallituksen tiedok si toimenpiteitä varten valtuusto velvoittaa kunnanhallituksen ja lautakunnat kä sit te lemään arviointikertomuksen ja antamaan vastineet ker to muksen havaintoihin sekä raportoimaan valtuustolle kuluvan vuoden syyskuun loppuun mennessä havaintojen aiheuttamista toi men pi teis tä Hyväksyttiin. Merkittiin, että puheenjohtaja ja varapuheenjohtaja poistuivat es teelli se nä käsiteltäessä 7. kohdan kolmatta lukua. Puheenjohtajana toimi Aaro Granroth. Liitteet Liite 2 Tarkastuslautakunnan arviointikertomus v. 2016

6 KITTILÄN KUNTA Pöytäkirja 4/ Kunnanhallitus Tarkastuslautakunta Kittilän kunnan vuoden 2016 tilinpäätös 258/ /2016 Khall (Lisätietoja: Controller, puh ) Kuntalain 113.n mukaan kunnan tilikausi on kalenterivuosi. Kunnan hal li tuk sen on laadittava tilikaudelta tilinpäätös tilikautta seu raavan vuoden maaliskuun loppuun mennessä ja annettava se ti lin tarkas ta jien tarkastettavaksi. Tilintarkastajien on tarkastettava ti lin päätös toukokuun loppuun mennessä. Kunnanhallituksen on saatettava ti lin pää tös tilintarkastuksen jälkeen valtuuston käsiteltäväksi. Valtuus ton on käsiteltävä tilinpäätös kesäkuun loppuun mennessä. Tilinpäätökseen kuuluvat tase, tuloslaskelma, rahoituslaskelma ja nii den liitteenä olevat tiedot sekä talousarvion toteutumisvertailu ja toi min ta ker to mus. Tilinpäätöksen tulee antaa oikeat ja riittävät tiedot kunnan tu lok sesta, taloudellisesta asemasta, rahoituksesta sekä toiminnasta. Tätä var ten tarpeelliset lisätiedot on ilmoitettava liitetiedoissa. Tilinpäätöksen allekirjoittavat kunnanhallituksen jäsenet sekä kunnan joh ta ja. Kuntalain 114 :n mukaan kunnan, joka tytäryhteisöineen muo dostaa kuntakonsernin, tulee laatia ja sisällyttää tilinpäätökseensä konser ni ti lin pää tös. Konsernitilinpäätös tulee laatia samalta päivältä kuin kunnan tilinpäätös. Konsernitilinpäätös laaditaan konserniyhteisöjen taseiden ja tu loslas kel mien sekä niiden liitetietojen yhdistelmänä. Kon ser ni ti lin päätök seen sisällytetään lisäksi konsernin rahoituslaskelma, jossa anne taan selvitys kuntakonsernin varojen hankinnasta ja niiden käytös tä tilikauden aikana. Kuntalain 115 :n mukaan toimintakertomuksessa on esitettävä selvi tys valtuuston asettamien toiminnan ja talouden tavoitteiden to teutu mi ses ta kunnassa ja kuntakonsernissa. Toimintakertomuksessa on myös annettava tietoja sellaisista kunnan ja kuntakonsernin talou teen liittyvistä olennaisista asioista, jotka eivät käy ilmi kunnan tai kun ta kon ser nin taseesta, tuloslaskelmasta tai rahoituslaskelmasta. Täl lai sia asioita ovat ainakin arvio todennäköisestä tulevasta ke hityk ses tä sekä tiedot sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan jär jes tämi ses tä ja keskeisistä johtopäätöksistä. Jos kunnan taseessa on kattamatonta alijäämää, toi min ta ker to muk-

7 KITTILÄN KUNTA Pöytäkirja 4/ Kunnanhallitus Tarkastuslautakunta ses sa on esitettävä selvitys talouden tasapainotuksen to teu tu mi sesta tilikaudella sekä voimassa olevan taloussuunnitelman riit tä vyy destä talouden tasapainottamiseksi. Kunnanhallituksen on toimintakertomuksessa tehtävä esitys ti li kauden tuloksen käsittelystä. Kittilän kunnan taseessa ei ole kattamatonta alijäämää. Toimintatuotot olivat vuonna 2016 n. 9,2 milj. ja kasvoivat edel lisvuo des ta n. 2,5 milj. eli 38 %. Olennainen kasvu selittyy pääosin maan käyt tö so pi mus ten mukaisten maksujen tuloutuksilla (+1,2 milj. ) ja tonttien myyntituloilla (+1,1 milj. ). Talousarvioon verrattuna toi min ta tuo tot ovat n.0,5 milj. isommat. Toimintakulut olivat 52,4 milj. ja ne pienenivät n. 0,3 milj.. Mikään tuloslaskelman yksittäinen kuluerä ei muuttunut olennaisesti. Ta lous ar vi oon verrattuna nämä kulut ovat 1,7 milj. pienemmät. Isoim mat alitukset talousarvioon verrattuna olivat henkilöstökuluissa (-1,2 milj. ). Toimintakate oli -43,1 milj. eli 2,3 milj. (+5%) parempi kuin edel lise nä vuonna. Verotulot olivat yhteensä 28,5 milj. ja 0,9 milj. suuremmat kuin edel li se nä vuonna. Talousarvioon verrattuna ne ovat n.1,1 milj. isom mat. Edelliseen vuoteen verrattuna kunnan tulovero ja kiin teistö ve ro kasvoivat pääosin veroprosenttien korotusten vaikutuksesta yh teen sä n.1,8 milj.. Yhteisöveron tuotto oli vielä yllättävän iso eli bud jet ti yli tys tä siltä osin tuli 1,7 milj. vaikka oltiin selvästi alle edel lisen vuoden tason (-0,8 milj. muutos edellisestä vuodesta). Valtionosuudet olivat 21,6 milj. ja kasvua 0,4 milj. edelliseen vuo teen. Rahoitustuotot ja kulut olivat yhteensä 0,6 milj.. Ne olivat yli budje tin (+46%) mutta alle edellisen vuoden (-34%). Vuosikate oli 7,6 milj. eli 1187 /asukas. Vuosikate oli 3,3 milj. pa rem pi kuin edellisenä vuonna. Poistot olivat 3,1 milj.. Tilikauden tulos oli n. 4,5 milj. ja 2,8 milj. parempi kuin edellisenä vuon na. Varauksiin kirjattiin investointivaraus kirjaston remonttiin, Tilikauden ylijäämä on ,66 ja se on 1,8 milj. parempi

8 KITTILÄN KUNTA Pöytäkirja 4/ Kunnanhallitus Tarkastuslautakunta kuin edellisenä vuonna. Talousarvioon verrattuna se on 2,7 milj. pa rem pi. Kittilän kunnan velkamäärä pieneni vuoden 2016 aikana n.4,3 milj. ja velkaa oli 26,7 milj.. Se tarkoittaa euroa per asu kas. Vuoden 2016 tulos huomioon ottaen kertynyttä ylijäämää on n. 10,9 milj. eli /asukas. Kunnan taloudellinen tilanne parani mikä näkyy kertyneessä yli jäämäs sä ja omavaraisuusasteessa. Omavaraisuusaste nousi kun nassa 46%:iin (38,5% vuoden 2016 lopussa). Tunnusluvuista esim. lainan hoi to ka te sekä kassan riittävyys (pv) eivät ole vielä hyvällä ta solla, joten jatkossakin on kiinnitettävä huomiota velkamäärän hillintään ja kassan hallintaan. Vt. kj.: Kunnanhallitus päättää allekirjoittaa vuoden 2016 tilinpäätöksen. Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että vuoden 2016 tilikauden ylijää mä ,66 euroa siirretään ylijäämä/alijäämä tilille. Tilintarkastusyhteisön vaatiman vahvistusilmoituskirjeen al le kir joit tavat kunnanhallituksen puheenjohtaja ja vt. kunnanjohtaja. Läsnä tämän pykälän kohdalla asiaa selostamassa oli controller Tuija Keisanen. Vt. kunnanjohtajan esitys hyväksyttiin. Tarklk Tilintarkastuskertomus jätetään kokouksessa. Puheenjohtajan ehdotus: Puheenjohtaja jättää ehdotuksensa kokouksessa. Tilintarkastaja on jättänyt päi vä tyn ti lin tar kas tus ker to muksen, jossa tilintarkastaja esittää ti lin pää tök sen hyväksymistä ja vastuu va pau den myöntämistä tilivelvollisille tar kas ta mal taan tilikaudelta. Ti lin tar kas tus ker to mus on pöytäkirjan liitteenä. Puheenjohtaja teki seuraavan päätösehdotuksen:

9 KITTILÄN KUNTA Pöytäkirja 4/ Kunnanhallitus Tarkastuslautakunta Tarkastuslautakunta päättää merkitä tilintarkastuskertomuksen 2016 tiedoksi saattaa tilintarkastuskertomuksen valtuustolle tiedoksi esittää valtuustolle, että vuoden 2016 tilinpäätös hyväksytään ja kunnan hallintoa ja taloutta hoitaneille toimielinten jäsenille ja tehtäväalueiden johtaville viranhaltijoille myönnetään vastuu va paus tilikaudelta Hyväksyttiin. Liitteet Liite 3 Kittilän kunnan tasekirja 2016 Liite 4 Tilintarkastuskertomus v. 2016

10 KITTILÄN KUNTA Pöytäkirja 4/ Tarkastuslautakunta Sidonnaisuuksien ilmoitusvelvollisuus Tarklk Kuntalain 121 :n mukaan tarkastuslautakunnan tehtävänä on mm. val voa 84 :ssä säädetyn sidonnaisuuksien il moit ta mis vel vol li suuden noudattamista ja saat-taa ilmoitukset valtuustolle tiedoksi. Kuntalain 84 :n mukaan Tämän pykälän 2 momentissa tarkoitetun kunnan luot ta mus hen kilön ja viranhaltijan on tehtävä sidonnaisuusilmoitus johtotehtävistään se kä luottamustoimistaan elinkeinotoimintaa harjoittavissa yri tyk sissä ja muissa yhteisöissä, merkittävästä varallisuudestaan sekä muis ta kin sidonnaisuuksista, joilla voi olla merkitystä luottamus- ja vir ka teh tä vien hoitamisessa. Velvollisuus ilmoittaa sidonnaisuuksista koskee kunnanhallituksen ja maan käyt tö- ja rakennuslaissa (132/1999) tarkoitettuja tehtäviä hoita van toimielimen jäseniä, valtuuston ja lautakunnan puheenjohtajaa ja varapuheenjohtajia, kunnanjohtajaa, pormestaria ja apu lais pormes ta ria sekä kunnanhallituksen ja lautakunnan esittelijää. Ilmoitus on tehtävä kahden kuukauden kuluessa siitä, kun henkilö on teh tävään sä valittu. Henkilön on myös ilmoitettava viivytyksettä si don naisuuk sis sa tapahtuneet muutokset. Sidonnaisuusilmoitus tehdään tarkastuslautakunnalle, joka valvoo ilmoi tus vel vol li suu den noudattamista ja saattaa ilmoitukset valtuuston tie dok si. Tarkastuslautakunta voi tarvittaessa kehottaa il moi tus velvol lis ta tekemään uuden ilmoituksen tai täydentämään jo tehtyä ilmoi tus ta. Kunnan on pidettävä sidonnaisuuksista rekisteriä yleisessä tie to verkos sa, jollei salassapitoa koskevista säännöksistä muuta johdu. Ilmoi tus vel vol li suu den piiriin kuuluvan luottamustoimen tai tehtävän päät tyes sä henkilöä koskevat tiedot on poistettava rekisteristä ja tieto ver kos ta. Kuntalain siirtymäsäännösten mukaan ko. pykälää sovelletaan vuonna 2017 valittavan valtuuston toimikauden alusta lukien. Siten vi ranhal ti joi den sidonnaisuus-ilmoitukset tulee tehdä jo heinäkuun loppuun mennessä ja valittavien luottamushenkilöiden ilmoitukset kahden kuukauden kuluessa valinnasta. Puheenjohtajan ehdotus: Tarkastuslautakunta päättää esittää kunnan johdolle, että si don naisuuk sien ilmoittamiseksi ryhdytään toimenpiteisiin. Hyväksyttiin.

11 KITTILÄN KUNTA Pöytäkirja 4/ Tarkastuslautakunta Muut ja tiedoksi saatettavat asiat Tarklk Puheenjohtajan ehdotus: Tarkastuslautakunta ottaa käsiteltäväksi lautakunnan jäsenten ja tilin tar kas ta jan mahdollisesti esille ottamat asiat. Todettiin, että muita asioita ei ollut.

12 KITTILÄN KUNTA Pöytäkirja 4/ Tarkastuslautakunta Kokouksen päättäminen Tarklk Puheenjohtaja päätti kokouksen klo 13:20.

13 KITTILÄN KUNTA Pöytäkirja 4/ OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa: Pykälät: Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom. mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät: HallintolainkäyttöL 5 :n/muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet: OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite: KITTILÄN KUNTA Tilintarkastus Valtatie KITTILÄ s-posti: kirjaamo@kittila.fi Pykälät: Oikaisuvaatimuksen ohjeet ja sisältö Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen tiedon päätöksestä, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän (7) päi vän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Oikaisuvaatimus on toimitettava oikaisuvaatimusviranomaiselle ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä

14 KITTILÄN KUNTA Pöytäkirja 4/ VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on teh nyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa pää tökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Viranomainen, osoite ja postiosoite: Pohjois-Suomen hallinto-oikeus Käyntiosoite: Isokatu 4, OULU Postiosoite: PL 189, OULU Fax: , s-posti: Kunnallisvalitus, pykälät : Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, pykälät: Valitusaika 30 päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite: Markkinaoikeus Radanrakentajantie HELSINKI Fax: , s-posti: markkinaoikeus@oikeus.fi Pykälät : Valitusaika 14 päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei lasketa lukuun. Valitusasiakirjojen sisältö Valituskirjelmässä on ilmoitettava: - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyt tää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Lisäksi on ilmoitetta va postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimit taa. Valittajan laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä sekä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta. Valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei nii tä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on liitettävä valtakirja sen mu kaan kuin HLL 21 :ssä säädetään Valitusasiakirjojen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä toimittaminen päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäinpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valitusasia kirjat toimittaa valitusviranomaiselle ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Omalla vas tuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä.