TARJOUSPYYNTÖ. Pöytyä, Oripää, Marttila, Aura ja Koski Tl. Vammaispalvelulain ja sosiaalihuoltolain mukaiset henkilökuljetukset.

Transkriptio

1 TARJOUSPYYNTÖ Pöytyä, Oripää, Marttila, Aura ja Koski Tl Vammaispalvelulain ja sosiaalihuoltolain mukaiset henkilökuljetukset Sisällys 1. Hankinnan kohde Sopimuskausi Tarjoajan kelpoisuusehdot Palvelun vähimmäisvaatimukset Vaatimukset palvelulle Yhteenliittymä Alihankkijan käyttö Hinnat ja kaupalliset ehdot Osatarjoukset ja vaihtoehtoiset tarjoukset Tilaajan tarkastusoikeus Tarjouksen vähimmäisvaatimukset Tarjousten käsittely Tarjoajien kelpoisuuden arviointi Tarjousten tarjouspyynnön mukaisuuden tarkistaminen Tarjousten vertailu Sopimus Tarjousten jättäminen Lisätiedot Valintapäätös... 7 Liitteet Liite 1 Kuljetusten hinnasto Liite 2 Tarjoajan tiedot, kalustoselvitys ja yhteenliittymän tiedot Liite 3 Sopimusluonnos Liite 4 Tarjouspyynnön kuntien ajomäärät ja alueet Liite 5 Palvelukuvaus ja ehdottomat laatuvaatimukset

2 Vammaispalvelulain ja sosiaalihuoltolain mukaiset henkilökuljetukset Oripää, Marttila, Aura, Koski Tl ja Pöytyä toimivat tässä hankinnassa hankintarenkaana. Hankintarenkaan osapuolet ovat valtuuttaneet Pöytyän kunnan toimimaan yhteishankintayksikkönä. Pöytyän kunta tekee hankintapäätöksen ja kukin hankintarenkaan osapuoli solmivat palvelusopimukset valittujen palveluntuottajien kanssa. 1. Hankinnan kohde 2. Sopimuskausi Hankinta koskee edellä mainittujen kuntien sosiaali- ja terveystoimialan asiakkaiden VPL- ja SHL-henkilökuljetuksia. Vammaispalvelulain mukaiset kuljetuspalvelut niihin liittyvine saattajapalveluineen kuuluvat vaikeavammaisen henkilön jokapäiväiseen elämään. Kuljetukset tapahtuvat asiakkaan kotikunnan alueella, suuntautuen lähikuntiin tai toteutuen viranhaltijanpäätöksen mukaisesti. Matkoja myönnetään lain mukaisesti vähintään 18 yhdensuuntaista matkaa kuukaudessa. Sosiaalihuoltolain mukaiset liikkumista tukevat kuljetuspalvelut on tarkoitettu henkilöille, jotka eivät kykene itsenäisesti käyttämään julkisia liikennevälineitä sairauden, vamman tai muun vastaavanlaisen toimintakykyä alentavan syyn takia ja jotka tarvitsevat palvelua asioimiseen tai muun jokapäiväiseen elämään kuuluvan tarpeen vuoksi. Asiakkaat ovat pääosin ikääntyneitä. Kuljetukset tapahtuvat asiakkaan oman kunnan alueella. Kuljetusvolyymit, kuljetusalueet ja asiakasmäärät ovat tarkemmin kerrottu tarjouspyynnön liitteessä 4 kuntakohtaisesti. Tarjouspyynnössä esitetyt hankintamäärät ovat arvioita eikä sopimus muodosta ostajalle määräostovelvoitetta. Tarjouskilpailulla haetaan yrittäjiä tai yrittäjien yhteenliittymiä, joiden tarjoamilla palveluilla voidaan vastata kuntien velvoitteeseen tukea VPL- ja SHL-kuljetuksiin oikeuttavien asukkaiden toimintaa. Palveluun liittyvät asiakaslähtöiset tavoitteet ja toimintatavat sekä palvelun vähimmäisvaatimukset on määritelty palvelukuvauksessa. Lisäksi palvelukuvauksessa määritellään palvelujen laadun, riittävyyden ja saatavuuden vähimmäisvaatimukset, jotka palvelun tuottajan on täytettävä. Tarjottavan palvelun tulee olla palvelukuvausliitteen mukaista (liite 5). Sopimuskausi on kaksi vuotta + optiot 1+1 vuotta. Sopimus alkaa (tavoite) Optiokaudella tarkoitetaan tilaajan mahdollisuutta sopimuskauden jatkamiseen alkuperäisin ehdoin. Tilaaja päättää optiokauden käytöstä hyvissä ajoin ennen sopimuskauden päättymistä. 3. Tarjoajan kelpoisuusehdot Palvelun tarjoajan on täytettävä lainmukaiset velvoitteet: - Tarjoaja on rekisteröitynyt kaupparekisteriin, ennakonperintälain

3 (118/1996) mukaiseen ennakonperintärekisteriin ja työnantajanrekisteriin sekä arvonlisävero lain mukaiseen arvonlisävero velvollisten (1501/1993) rekisteriin ennen tarjouksen jättämistä - Tarjoaja on suorittanut veronsa, eläkemaksunsa ja muut lakisääteiset maksut taikka tarjoajalla on verottajan hyväksymä maksusuunnitelma tai muun maksunsaajan hyväksymä maksusuunnitelma. - Selvitys työhön sovellettavasta työehtosopimuksesta tai muista keskeisistä työehdoista. - Selvitys työterveyshuollon järjestämisestä. - Tarjouksen jättäjällä tulee olla tarjouksen jättöaikana voimassa oleva henkilöliikennelupa tai tarjoaja esittää luotettavan selvityksen siitä, että se saa luvan ennen sopimuksen tekoa. Tarjouksen voi tehdä myös yhteenliittymä, jolloin kaikilla siihen osallisilla tulee olla voimassa oleva taksiliikennelupa tai henkilöliikennelupa. - Kaikilla palvelua suorittavilla kuljettajilla tulee olla Taksinkuljettajan ajolupa. - Tarjoajalla tulee olla vastuuvakuutus, jonka suuruus on vähintään Palveluntarjoajan on toimitettava tilaajavastuulain mukaiset todistukset ja selvitykset tilaajalle ennen hankintasopimuksen allekirjoittamista. Tarjoaja voi myös osoittaa tilaajavastuulain mukaisten velvoitteiden täyttämisen tilaajavastuu.fi sivustolta saatavalla raportilla. Palveluntarjoajaan kelpoisuusehdot sekä osallistumisvaatimuksien täyttyminen vakuutetaan Mercell-järjestelmässä. 4. Palvelun vähimmäisvaatimukset Käytettävä ajokalusto ja kuljetuksen laatu: Liikennöinnissä käytettävän ajokaluston tulee täyttää kaikki Suomen lakien, asetusten sekä viranomaisten antamien määräysten henkilökuljetukseen käytettävälle kalustolle asetetut vaatimukset mm. rakenteen ja varusteiden osalta. Kuljetusten ja kaluston laatu on määritelty tarkemmin palvelukuvauksessa (liite 5). Turvavyöt tulee olla kaikissa istuimissa. Kuljetukset suoritetaan tavanomaisella kalustolla, esteettömällä taksiautolla tai invataksilla. Autoissa tulee olla istumapaikkojen lisäksi valmius kuljettaa vanhusten ja liikuntarajoitteisten liikkumiseen tarkoitettuja apuvälineitä (rollaattorit, pyörätuolit tai muut liikuntatuet). Autossa tulee olla taksikortinlukulaite, jonka pitää pystyä lukemaan käytössä oleva maksukortti (tällä hetkellä Taksiliiton taksikortti) sekä mittalaitedirektiivin (2014/32/EU) mukainen taksamittari. Kaikkien tarjottujen autojen tulee täyttää vähintään EURO-5 päästöluokitus. 5. Vaatimukset palvelulle Palveluntuottajan kuljettajalla tulee olla lupa toimia taksinkuljettajana ja se tulee pystyä osoittamaan, mikäli asiakas tai hoitohenkilökunta haluaa varmentaa kuljettajan oikeuden suorittaa ko. kuljetus. Palvelua suorittavalla kuljettajalla tulee olla kokemusta vammaispalvelulain alaisten kuljetusten hoitamisesta ja hyvä palveluasenne Tilaukset tulee voida tehdä suoraan kuljettajalta tai palveluntuottajalta. Välityskeskusta ei hyväksytä.

4 Mikäli kuljettaja tai palveluntuottaja ei vastaa tilauspuheluun heti, tulee asiakkaalle soittaa takaisin kahden tunnin kuluessa Tarjoaja sitoutuu täyttämään kaikki tarjouspyyntöasiakirjoissa esitetyt vaatimukset. Tarjoajan on esitettävä erillisellä liitteellä (liite 2), millaista ja miten varusteltua kalustoa tarjouksen kohteena olevien kuljetusten toteutukseen käytetään, liite syötetään Mercell järjestelmään. Lisäksi edellä ilmoitettujen ehtojen täyttyminen vakuutetaan Mercell-järjestelmässä. 6. Yhteenliittymä Tarjoajilla on oikeus muodostaa yhteenliittymiä. Kaikkien yhteenliittymään osallistuvien on allekirjoitettava tarjous. Kaikki yhteenliittymän jäsenet osallistuvat kuljetuspalvelujen hoitamiseen ja ovat yhteisvastuussa tarjouksesta. Yhteenliittymässä ilmoitetaan yksi yhteyshenkilö, joka hoitaa yhteydenpidon muihin jäseniin. Yhteenliittymän käyttö ei saa olla kilpailulain vastaista (Kilpailulaki 948/2011). Ryhmittymän toiminta ei saa olla ristiriidassa kilpailurajoituksista annetun lain (318/2004) 2.luvun kanssa. Tiedot yhteenliittymästä annetaan liitteellä 2. Yhteenliittymän kaikki osapuolet täyttävät ESPD-lomakkeen Mercell-hankintajärjestelmässä. 7. Alihankkijan käyttö Tarjoaja saa käyttää alihankkijoita. Nimetyn alihankkijan käytöstä pitää ilmoittaa tarjouksessa. Alihankkijaksi voidaan hyväksyä vain tarjouskilpailuasiakirjoissa asetetut vaatimukset täyttävä alihankkija. Tarjouksessa ilmoitetun alihankkijan tulee täyttää ESPD-lomake Mercell-hankintajärjestelmässä. Tarjoaja vastaa alihankkijansa toimista tilaajalle kuin omistaan. Uuden alihankkijan lisäyksestä sopimusaikana on neuvoteltava Tilaajan kanssa ja siihen on saatava kirjallinen hyväksyntä. Alihankkija ei saa käyttää alihankkijaa eli alihankkijoita ei saa ketjuttaa. 8. Hinnat ja kaupalliset ehdot Tarjouksessa tulee sitoutua kuljettamaan sopimuksen mukaiset kuljetukset liitteen 1 ilmoitetuin hinnoin ja seuraavin ehdoin: odotusmaksua saa periä ainoastaan saattajapalveluna annetusta avusta enintään 15 minuutin ajalta VPL: n mukaisissa kuljetuksissa. SHL:n mukaisissa kuljetuksissa ei ole odotusaikaa. avustamislisän saa periä ainoastaan Valtioneuvoston asetuksen sairasvakuutuksesta korvattavan taksimatkan enimmäishinnaston mukaisesti ( ) ja vain pyörätuoliasiakkaan avustamisesta. Kuljetuksissa noudatetaan maksajan kannalta edullisinta perusmaksun soveltamisaluetta. Kuljetusmaksua aletaan periä vasta asiakkaan astuessa autoon, saapumisesta asiakkaan luo ei voi periä maksua. Hinnat ovat kiinteät vuoden 2019 loppuun asti. Hintoja voidaan tarkistaa yleisen tai alakohtaisen kustannustason nousun perusteella. Hinnan muutos voi kuitenkin

5 olla korkeintaan 3% 12 kk sopimuskaudella. Esitys hinnan muutoksesta on ilmoitettava ostajalle kirjallisesti neljä (4) kalenterikuukautta ennen muutosta. Hinnanmuutos edellyttää tilaajan kirjallisen hyväksynnän. 9. Osatarjoukset ja vaihtoehtoiset tarjoukset Hankinnassa ei hyväksytä osatarjouksia eikä vaihtoehtoisia tarjouksia. Tarjoajan tulee sitoutua toimimaan kaikkien viiden kunnan alueella. 10. Tilaajan tarkastusoikeus Tilaajalla on oikeus tarkistaa ja hyväksyä tarjoajan ja esitetyn alihankkijan autokalusto ja huoltopalvelut ennen hankintapäätöksen tekemistä ja sopimuskauden aikana. Tarkistukset eivät vähennä tarjoajan vastuuta ja velvollisuuksia. 11. Tarjouksen vähimmäisvaatimukset Tarjous liitteineen tulee laatia suomen kielellä. Tarjouksen sisällön tulee täyttää tarjouspyynnön vaatimukset. Tarjoajan tulee sitoutua noudattamaan Julkisten palveluhankintojen JYSE 2014 (4/2017 päivitetty versio) sen osalta, kun ne eivät ole ristiriidassa tämän sopimuksen sopimusehtojen kanssa. Tarjous ei saa olla ehdollinen. Jättämällä tarjouksen tähän tarjouspyyntöön tarjoaja hyväksyy tarjouspyynnössä ja sen liitteenä olevissa asiakirjoissa olevat ehdot. Tarjouksen tulee olla voimassa vähintään kolme (3) kuukautta tarjouspyynnössä ilmoitetusta tarjousten viimeisestä vastaanottopäivästä lukien. Tarjous hylätään, jos tarjouspyyntöasiakirjoissa esitetyt vaatimukset eivät täyty tai jos tarjous ei muilta osin vastaa tarjouspyyntöä tai jos tarjous saapuu myöhästyneenä. 12. Tarjousten käsittely Tarjousten avaamisen jälkeen määräajassa saapuneet tarjoukset tarkistetaan ja arvioidaan. Tarjouskilpailu ratkaistaan annettujen tarjousten perusteella. Hankintapäätöksen tekee Pöytyän kunta hankintarenkaan muiden osapuolten valtuuttamana. Tarjousten arviointi ja vertailu toteutetaan kolmessa vaiheessa: 1. Tarjoajien kelpoisuuden arviointi 2. Tarjousten tarjouspyynnön mukaisuuden tarkistaminen 3. Tarjousten kokonaistaloudellisen edullisuuden vertailu. 13. Tarjoajien kelpoisuuden arviointi Arviointi- ja valintaprosessin ensimmäisessä vaiheessa tarkastetaan, että tarjoaja täyttää sille asetetut vaatimukset. Mikäli tarjoaja ei täytä asetettuja vaatimuksia tarjous hylätään.

6 14. Tarjousten tarjouspyynnön mukaisuuden tarkistaminen Arviointi- ja valintaprosessin toisessa vaiheessa arvioidaan ensimmäisen vaiheen läpäisseiden tarjoajien tarjoukset. Tarjouksia tarkistetaan suhteessa niihin vaatimuksiin, joita ostettavilta palveluilta edellytetään. Tarjouspyyntöä vastaamattomat tarjoukset hylätään. 15. Tarjousten vertailu 16. Sopimus Tarjouskilpailu ratkaistaan niiden määräaikaan mennessä saapuneiden tarjousten kesken, jotka täyttävät tarjouspyynnössä asetetut ehdot ja ovat tarjouspyynnön mukaisia. Kilpailutuksen perusteella valitaan tarjoukset, jotka ovat tilaajille kokonaistaloudellisesti edullisimmat. Koska tässä hankinnassa tilaaja on määrittänyt hinnan valmiiksi, vertailu suoritetaan laadullisin perustein. Laadun arvioinnissa tarjoaja, jolla on käytössä Taksikorttiliittymä, saa kymmenen pistettä laadusta. Mikäli kuljetus voidaan tilata alle kahden tunnin varoajalla ja tarjoaja on tarjouksessaan tähän sitoutunut, saa kymmenen pistettä. Maksimipisteet 20 pistetä. Tilaaja pidättää oikeuden valita riittävän monta palveluntuottajaa kuljetustarpeiden turvaamiseksi. Palvelusopimus allekirjoitetaan palveluntuottajan ja tilaajan kesken, hankintarenkaan jokainen kunta tekee omat sopimukset valittujen palveluntuottajien kanssa. Ennen sopimuksen allekirjoittamista valittujen palvelutuottajien on toimitettava tilaajalle: - Tilaajavastuulain edellyttämät todistukset - Ulkomaisen työvoiman osalta työsopimukset - Hankintalain edellyttämä rikosrekisteriote - Liikkennepalvelulain edellyttämät lupakopiot Sopimusasiakirjat täydentävät tosiaan. Asiakirjojen noudattamisjärjestys: 1. Sopimus liitteineen 2. Tarjouspyyntö liitteineen sisältäen palvelunkuvauksen 3. Julkisten palveluhankintojen yleiset sopimusehdot 4. Tarjoajan tarjous tarjouspyynnön mukaisessa laajuudessa

7 Sote- ja maakuntauudistuksen toteutuessa sopimus siirtyy maakunnalle alkaen tai myöhemmin. Maakunnalla on mahdollisuus muuttaa sopimusta hankintalain sallimalla tavalla. Sote- ja maakuntauudistuksen toteutuessa sopimus on mahdollista irtisanoa päättyväksi 12 kuukauden irtisanomisajalla järjestämisvastuussa olevan tahon toimesta. 17. Tarjousten jättäminen 18. Lisätiedot 19. Valintapäätös Tarjoukset tulee toimittaa Mercell-hankintajärjestelmään klo 12 mennessä. Hankintajärjestelmä ei hyväksy myöhästyneitä tarjouksia. Linkki hankintajärjestelmään on Tilaaja ei maksa palkkiota tarjouksen tekemisestä. Mikäli tarjouspyyntö asiakirjoissa esiintyy epäselvyyksiä niistä, tulee kirjallisesti ilmoittaa hankintajärjestelmän kautta mennessä. Annettavat lisäselvitykset sekä mahdollisesti näistä johtuvat täsmennykset tarjouspyyntöön julkaistaan mennessä hankintajärjestelmässä ja niistä lähetetään viesti järjestelmään kirjautuneille tarjoajille. Ainoastaan Tilaajan kirjallisesti antamat lisätiedot ja selvitykset ovat tilaaja sitovia. Pöytyän kunnan xx tekee hankintapäätöksen hankintarenkaan kaikkien osapuolten puolesta. Hankintapäätös toimitetaan tiedoksi kaikille tarjoajille. Allekirjoitukset