Turvallisuuskulttuuri ja ydinlaitosrakentaminen

Transkriptio

1 ja ydinlaitosrakentaminen

2 - Tsernobyl Onnettomuustutkinnan yhteydessä luotiin Turvallisuuskulttuuri -käsite - Turvallisuuskulttuuri -käsite määriteltiin 1991 ensimmäisen kerran 1991 IAEA:n (The International Atomic Energy Agency ) INSAG-4 Safety Culture raportissa - Käsite on laajalti käytössä eri toimialueilla ja turvallisuuden sektoreilla IAEA: Turvallisuuskulttuuri muodostuu organisaation toimintatavoista ja yksityisten ihmisten asenteista, joiden tuloksena ydinlaitosten turvallisuuteen vaikuttavat tekijät saavat kukin tärkeytensä edellyttämän huomion ja ovat etusijalla päätöksiä tehtäessä 2

3 Turvallisuuskulttuuri Jatkuva oppiminen on osa turvallisuuden parantamista Turvallisuus on sisällytetty osaksi kaikkea toimintaa Turvallisuus on arvo organisaatiossa Turvallisuuskulttuurin tunnuspiirteet Turvallisuuskulttuuri on mm.: kykyä ja tahtoa ymmärtää, millaista turvallinen toiminta on, millaisia vaaroja toimintaan liittyy ja miten niitä voidaan ehkäistä monitasoinen ilmiö, missä yhdistyvät henkilöstön kokemukset ja näkemykset, työyhteisön sosiaaliset ilmiöt ja organisaation toimintatavat Johtajien rooli turvallisuuden johtamisessa on selvä Turvallisuuteen liittyvät roolit ovat selkeät 3

4 rakentamistoiminnassa, YVL A.5 Ydinlaitoksen rakentaminen ja käyttöönotto 334. Rakentamis- tai laitosmuutoshankkeeseen osallistuvilla organisaatioilla on oltava hyvä turvallisuuskulttuuri. Hyvällä turvallisuuskulttuurilla rakentamistoiminnassa tarkoitetaan sellaista organisaatiokulttuuria, jossa ydin- ja säteilyturvallisuuden sekä laadun kannalta olennaiset vaatimukset tunnistetaan, ymmärretään ja niihin sitoudutaan kaikissa hankkeeseen osallistuvissa organisaatioissa ja tehtävissä. Hyvän turvallisuuskulttuurin mukaan turvallisuus pidetään ensisijaisena arvona toiminnassa ja päätöksenteossa Luvanhaltijan on varmistettava, että rakentamis- tai laitosmuutoshankkeeseen osallistuvilla organisaatioilla on edellytykset toimia ja että ne toimivat asetettujen turvallisuusvaatimusten mukaisesti. Toimintaedellytysten arvioinnin yhteydessä on myös varmistuttava, että työntekijät pystyvät kommunikoimaan työhön liittyvissä asioissa organisaation sisällä Rakentamis- tai laitosmuutoshankkeeseen osallistuville henkilöille on järjestettävä koulutusta turvallisuuskulttuurista ja sen keskeisistä piirteistä. Koulutuksen avulla edistetään sitä, että henkilö tuntee ja riittävällä tasolla ymmärtää työhönsä kohdistuvat ydin- ja säteilyturvallisuusvaatimukset ja niiden turvallisuusmerkityksen sekä osaa toimia oikein havaitessaan poikkeaman Luvanhaltijalla on oltava menettelyt rakentamis- tai laitosmuutoshankkeisiin osallistuvien organisaatioiden turvallisuuskulttuurin arvioimiseksi ja kehittämiseksi ja siinä tapahtuvien muutosten tunnistamiseksi. 4

5 Turvallisuuskulttuuri on jokapäiväistä toimintaa, jossa asetetaan turvallisuus etusijalle ymmärretään mitä tehdään toimitaan avoimesti otetaan opiksi vaaditaan kaikilta samaa otetaan ja kannetaan vastuu 5

6 Turvallisuus etusijalla - turvallisuus on etusijalla ennen rahaa ja aikaa - turvallisuuden varmistamiseen varataan riittävästi toimenpiteitä, henkilöitä ja aikaa Esimerkkejä: - turvallisuusasiat ratkaistaan ensimmäisenä, sitten vasta muut - turvallisuusasioiden ratkaisemiseen saa käyttää aikaa - johto osallistuu ja käyttää aikaansa, osaamistaan ja päätösvaltaansa turvallisuusasioiden ratkaisemiseen - organisaatiossa on omasta takaa turvallisuuden ammattilaisia - turvallisuuden varmistamiseen ja tarkastusten tekemiseen tehdään suunnitelmat etukäteen, varataan aikaa ja osaavia henkilöitä, dokumentoidaan järjestelmällisesti Merkkejä puutteista: - aikataulussa pysyminen menee turvallisuusasioiden edelle mm. useita työryhmiä samaan aikaan samoissa työkohteissa, paljon pieniä tapaturmia ja läheltä piti tilanteita - laatuvaatimuksia lasketaan ajan ja rahan säästämiseksi - vaatimuksissa samaistutaan ns. tavanomaiseen rakentamiseen tai teollisuustuotantoon ja ulkomaisiin käytäntöihin - turvallisuuskeskustelu alkaa ja päättyy kysymykseen mitä maksaa - edullisin tarjous voittaa aina 6

7 Ymmärretään mitä tehdään - lähes kaikki, mitä ydinlaitosrakentamisessa tehdään vaikuttaa suoraan tai välillisesti turvallisuuteen - viive voi olla pitkä tai lyhyt, asia pieni tai suuri Esimerkkejä: - kun työ alkaa, perehdymme lähtöaineistoon ja arvioimme sen toteutusmahdollisuudet, sekä riski- ja ongelmapaikat - näemme osaamisemme ja tietämyksemme rajat - haemme parhaat mahdolliset asiantuntijat omasta organisaatiostamme ja ulkopuolelta täydentämään osaamistamme - turvallisuuskeskustelu on aina sallittua - koulutuksella ja perehdytyksellä pidetään osaaminen ajan tasalla Merkkejä puutteista: - vain alan asiantuntijat käsittelevät turvallisuutta - oman työn turvallisuusarviointia ei tehdä eikä sitä arvosteta - työhön ryhdytään ja työtä tehdään rutiineilla ilman perehtymistä ja tietoa sen turvallisuusvaikutuksista 7

8 Toimitaan avoimesti - ydinturvallisuus on koko työyhteisön asia, kukaan ei yksin pysty sitä toteuttamaan - tehdään yhteistyötä ja jaetaan osaamista ja opittuja asioita muille - turvallisuus-, ympäristö- ja laatuhavaintoja sekä poikkeamia käsitellään avoimesti Esimerkkejä: - suhtaudutaan kaikkiin työntekijöihin asiallisesti ja avoimesti - huolehditaan, että turvallisuusasioiden viestintä menee perille ja palautetta saadaan vaikeista termeistä huolimatta - kerrotaan avoimesti hankkeen tilasta, etenemisestä ja tulevaisuudesta - määritellään vastuut ja kommunikointireitit selkeästi - kerrotaan avoimesti ongelmista, epäonnistumisista ja niiden ratkaisuista - annetaan positiivista palautetta Merkkejä puutteista: - ongelmista ei ilmoiteta - omaa osaamista ei tuoda esiin - omaa vastuuta kannetaan yksin liian pitkään - ei uskalleta myöntää eikä kysyä, että ei ole ymmärtänyt asiaa - pidetään hiljaa kiinni omista toimivista rutiineista 8

9 Otetaan opiksi omasta ja muiden tekemisestä - laaja-alainen turvallisuuden kehittäminen onnistuu, kun yhteistyössä ovat mukana viranomaiset, luvanhaltijat, yhteistyökumppanit ja muun yhteiskunta - osaamista lisätään hankkimalla tietoa ulkopuolelta ja jakamalla sitä Esimerkkejä: - keskustellaan tasapuolisesti ja avoimesti turvallisuusasioista omien ja ulkopuolisten asiantuntijoiden kanssa - varataan aikaa yhteistyölle - seurataan omia ja muiden kokemuksia ja opitaan niistä - hankkimalla osaajia ja osaamista myös oman toimialan ulkopuolelta - seurataan ja verrataan omaa toimintaa muiden toimialan toimijoihin Merkkejä puutteista: - suhtaudutaan toisiin osaajiin ja toimijoihin ylimielisesti - suhtaudutaan viranomaisiin välttelevästi ja viranomaistoiminta koetaan raskaaksi ja toimintaa rajoittavaksi - oman osaamisen esille tuomista vältetään kopioinnin tai arvostelun takia - osallistumista avoimiin yhteistyö- ja kehityshankkeisiin vältetään ja väistellään 9

10 Kaikilla on samat vaatimukset - jakamaton vastuu ydinlaitosrakentamisen projekteissa on luvanhaltijalla - käytännössä rakentamisprojektit koostuvat pitkistä toimitusketjuista, joihin turvallisuus- ja laatuvaatimukset pitää jalkauttaa - turvallisuus- ja laatuvaatimukset on kirjoitettu Ydinenergialakiin ja asetukseen sekä YVL-ohjeisiin, joista ne pitää laitos-, järjestelmä- ja komponenttikohtaisesti selvittää ja tulkita sekä kirjoittaa selkokielisesti tekijöille Esimerkkejä: - toimittajien ja urakoitsijoiden valinnassa käytetään yhtenä kriteerinä yrityksen turvallisuuskäytäntöjä - turvallisuus- ja laatuvaatimukset esitetään selkeästi sopimuksissa - tilaajan tarkastustoiminta esitetään toimittajalle - toimittajalle sallitaan turvallisuus- ja laatuhavaintojen esittäminen ohi normaalien raportointikanavien Merkkejä puutteista: - vaatimukset ovat vaikeita ymmärtää tai ristiriitaisia - toimitusketjun osissa toimintatavat ovat erilaisia - luotetaan liikaa vanhoihin kokemuksiin ja toimittajiin - valvonta- ja tarkastustoimet jää tekemättä varsinkin ketjun hännillä 10

11 Otetaan ja kannetaan vastuu - tiedostetaan vastuut ja työskennellään ammattitaitoisesti - tehdään aloitteita turvallisuuden parantamiseksi - suunnitellaan ja kehitetään turvallisuutta etupainotteisesti Esimerkkejä: - johtajat ja esimiehet johtavat turvallisuutta omalla esimerkillään - päätökset arvioidaan ja perustellaan turvallisuusnäkökohdista - ohjeita ja suunnitelmia noudatetaan, vaikka työn tekemiseksi olisi helpompi ja halvempikin tapa - ilmoitetaan ohjeiden toimimattomuudesta ja muutostarpeista - puututaan epäkohtiin nopeasti ja rehellisesti - ei suostuta tekemään töitä puutteellisissa olosuhteissa tai puutteellisilla työvälineillä - pidetään turvallisuusosaaminen korkealla tasolla osallistumalla turvallisuuskoulutuksiin ja -tilaisuuksiin Merkkejä puutteista: - turvallisuuspuutteita vähätellään ja riskinottajia ihaillaan - ei kuulu minulle -ajatusta noudatetaan - johtajat ja esimiehet haluavat tietoa vain projektin/työn raha- ja aikatauluasioista 11

12 Turvallisuuskulttuuri muodostuu organisaation toimintatavoista ja yksityisten ihmisten asenteista, joiden tuloksena ydinlaitosten turvallisuuteen vaikuttavat tekijät saavat kukin tärkeytensä edellyttämän huomion ja ovat etusijalla päätöksiä tehtäessä 12

13 Ryhmätehtävät / keskustelun aiheet Pohtikaa yhdessä seuraavien sivujen aiheiden pohjalta, kuinka turvallisuuskulttuuri ilmenee omassa työssänne 13

14 Ryhmätehtävä/keskustelu - Asetetaan turvallisuus ensimmäiseksi 1. Luettele toimintatapoja, joilla yrityksen johto osoittaa, että se toimii Asetetaan turvallisuus ensimmäiseksi periaatteen mukaisesti 2. Luettele tapahtumia, tms., jotka osoittavat, että projektissa toimitaan Asetetaan turvallisuus ensimmäiseksi periaatteen mukaisesti 14

15 Ryhmätehtävä/keskustelu - Ymmärretään mitä tehdään 1. Luettele menettelyjä tms., joilla työntekijöitä voidaan auttaa ymmärtämään, miten hänen toimintansa kytkeytyy tulevan ydinlaitoksen toimintaan ja turvallisuuteen 2. Luettele tapahtumia/toimintatapoja, jotka osoittavat, että työntekijä ymmärtää tekevänsä osaa ydinlaitoksesta ja ymmärtää oman toimintansa tärkeyden tulevan laitoksen turvallisuudelle 15

16 Ryhmätehtävä/keskustelu - Toimitaan avoimesti 1. Luettele toimintatapoja, tms., joilla työntekijät voivat ilmoittaa työtoverinsa/esimiestensä tekemistä virheistä tai laiminlyönneistä esimiehille/johtajille 2. Luettele tapahtumia/toimintatapoja, joilla yrityksen ulkomaalaisia kielitaidottomia työntekijöitä voidaan auttaa toimimaan Toimitaan avoimesti periaatteen mukaisesti 16

17 Ryhmätehtävä/keskustelu Otetaan opiksi 1. Luettele toimintatapoja, joilla yrityksen yhden avaintyöntekijän osaamista voidaan jakaa useammalle työntekijälle 2. Luettele muutama pieni tai suuri asia turvallisuuden alalta, jotka sinun mielestäsi vaatisivat kansallisella tasolla osaamisen lisäämistä (yhteistyötä-viranomais-laitevalmistaja-suunnittelija-rakennusurakoitsija tms. tasoilla) 17

18 Ryhmätehtävä/keskustelu - Vaaditaan kaikilta samaa 1. Luettele esimerkkejä, jotka näyttävät, että yhteistyökumppanisi (esim. suunnittelutoimisto, kuljetusliike, tutkimuslaboratorio, konepaja, louhintaurakoitsija) on sitoutunut turvallisuuden varmistamiseen. 2. Olet ydinlaitoksen rakennusprojektissa toimittaja, joka käyttää pääasiassa alihankkijoita tuotteen valmistuksessa. Luettele tapoja, joilla osoitat tilaajalle, että olet välittänyt alihankkijoillesi ja heidän alihankkijoilleen tilaajan sinulle asettamat vaatimukset sekä ohjeet sekä suunnitelmat ja miten valvot niitä. 18

19 Ryhmätehtävä/keskustelu - Otetaan ja kannetaan vastuu 1. Luettele menettelytapoja miten toimit, kun samassa työkohteessa olevat toisen yrityksen työntekijät rikkovat työturvallisuusohjeita /määräyksiä (esim. telineiden virheellinen käyttö, vialliset sähkölaitteet) 2. Luettele menettelytapoja miten yrityksen johto osoittaa, että se kantaa vastuun turvallisuuden varmistamisesta kun se valitsee toimittajaa ydinturvallisuusmerkitykseltään merkittävien komponenttien toimittajaa. 19

20 Kiitos Thank you