TYÖLLISYYSPALVELUJEN TOIMINTASUUNNITELMA / luonnos /keskeneräinen

Transkriptio

1 TYÖLLISYYSPALVELUJEN TOIMINTASUUNNITELMA / luonnos /keskeneräinen

2 Kuopion kaupunki Toimintasuunnitelma 1 (14) 1 Sisällys Johdanto Työllisyyspalvelujen kokonaisuus Kuopiossa Työllisyyspalvelujen kehittämistyö One-Stop-Shop periaatteella toimiva palvelukokonaisuus Työllistymismahdollisuuksien lisääminen Työllisyyspalvelujen pitkäjänteinen kehittäminen Työllisyyspalveluihin varattavat määrärahat Työllisyyspalvelujen raportointi... 14

3 Kuopion kaupunki Toimintasuunnitelma 2 (14) Johdanto Työllisyyspalvelujen (TYPA) toimintasuunnitelman tarkoituksena on määritellä Kuopion kaupungin työllisyyspalvelujen painopisteet, tavoitteet ja keskeiset toimenpiteet vuosille Lisäksi toimintasuunnitelmassa sovitaan hankkeista, määrärahojen kohdentamisesta, kaupunkitasoisista linjauksista ja sisäisestä työnjaosta. Toimintasuunnitelman toteutumista seurataan osavuosikatsausten yhteydessä ja se tarkastetaan vuosittain talousarvioprosessin yhteydessä. Pitkäaikaistyöttömyys on kääntynyt vuonna 2015 räjähdysmäiseen kasvuun. Talouskasvua ja sitä kautta työmarkkinatilanteen merkittävää kohenemista ei ole odotettavissa valtakunnallisten ennusteiden mukaan tulevina vuosina, joten on varauduttava työttömyyden ja etenkin nuoriso- ja pitkäaikaistyöttömyyden kasvun jatkumiseen. Vuoden 2015 alusta lukien kuntien vastuulle tuli ns päiväläisten työmarkkinatuesta 50 % (aktivointiajalta valtio maksaa tmt:n kokonaan). Työmarkkinatuen rahoitusuudistukseen kuuluu myös se, että kunnat maksavat vähintään päivää työttömyyden perusteella työmarkkinatukea saaneiden työmarkkinatuen kustannuksista 70 % aiemman 50 % sijaan. Kuopiossa passiivisen työmarkkinatuen kustannuksia maksettiin syyskuussa henkilöstä yhteensä ,10 euroa. Listalla olleista henkilöistä (46 %) oli saanut työmarkkinatukea työttömyyden perusteella yli päivää maksuosuuden ollessa ,04 (57 %). Uusia asiakkaita listalle on tullut helmi-syyskuussa keskimäärin 77 henkilöä kuukaudessa. Syyskuun loppuun mennessä työmarkkinatukimaksuja on maksettu yhteensä 8,036 miljoonaa euroa. Uudistuksen kompensaationa kuntaryhmän yhteisöveron jako-osuutta on korotettu 1,81 %, mutta tämän vaikutuksia ei ole saatavissa. Pääministeri Juha Sipilän hallituksen strategisen ohjelman mukaan sosiaaliturvaa ja työmarkkinoita ei ole pystytty uudistamaan, vaikka työnteon, yrittämisen ja elinkeinorakenteen muutokset olisivat sitä edellyttäneet. Hallitus toteuttaa rakenteellisia uudistuksia, jotka edistävät työllisyyttä, yrittäjyyttä ja talouskasvua. Hallitus uudistaa sosiaali- ja työttömyysturvaa tavalla, joka kannustaa työn nopeaan vastaanottamiseen, lyhentää työttömyysjaksoja, alentaa rakenteellista työttömyyttä ja säästää julkisia voimavaroja. Hallitus valmistelee vuoden 2015 loppuun mennessä ratkaisuehdotuksen ja tarvittavat toimenpiteet työvoimapalveluiden kokonaisvaltaiseksi uudistamiseksi. Uudistuksen tavoitteena on työmarkkinoiden kohtaanto-ongelman helpottaminen, passivoivien toimien purkaminen, työvoimahallinnon tulkintojen yhdenmukaistaminen sekä työvoimahallinnon resurssien painottaminen aktivointitoimenpiteisiin. Hallitusohjelman mukaan syvennetään julkisen, yksityisen ja kolmannen sektorin välistä yhteistyötä nuorten tukemisessa. Lisäksi tuetaan nuorten elämänhallintaa ja työllistämistä vahvistamalla sosiaali- ja terveyspalveluita osana nuorisotakuuta. Tässä uudistamistyössä kuntien vastuut vaikeimmin työllistyvien henkilöiden palvelujen järjestämisestä kasvavat edelleen. Hallitusohjelmaan on tehty myös kirjaus kuntakokeilusta, jossa tavoitteena on uudistaa valtion ja kuntien välistä työnjakoa työllisyydenhoidossa Tanskan mallin mukaisesti. Kuopion kaupungin vetovastuulla ollut ja kuuden kunnan alueella toiminut pitkäaikaistyöttömyyden vähentämiseen tähtäävä kuntakokeiluhanke Kuopio-pilotti päättyy vuoden 2015 lopussa. Hankkeen loppuminen tulee näkymään pitkään työttömänä olleiden asiakkaiden palvelutarjonnan pienenemisenä ja työmarkkinatukimaksujen lisääntymisenä ellei kaupunki hae uusia työllisyyshankkeita korvaamaan Kuopio-pilotin jättämää palveluvajetta.

4 Kuopion kaupunki Toimintasuunnitelma 3 (14) 1 Työllisyyspalvelujen kokonaisuus Kuopiossa Kuopion kaupungin työllisyyspalvelujen tehtävänä on hillitä rakennetyöttömyyden / pitkäaikaistyöttömyyden kasvua. Työllisyyden parantamiseksi etsitään aktiivisesti uusia vaihtoehtoja. Tehtävässä onnistumista seurataan työttömien määrän ja työmarkkinatukimaksujen kehittymisen kautta (seurantamittarit). Kaupungin työllisyyspalvelut järjestetään asiakkaille monialaisena verkostotyönä kiinteässä yhteistyössä työ- ja elinkeinotoimiston ja Kelan kanssa. Tavoitteena on tarjota asiakkaille yksilöllisesti räätälöityjä palvelupolkuja, jotka edistävät asiakkaan sijoittumista työelämään ja turvaavat tulevaisuudessa osaavan työvoiman saatavuutta. Työllisyyspalvelut tekevät myös tiiviistä yhteistyötä työnantajien ja muiden asiakkaan työllistymistä ja kuntoutumista edistävien toimijoiden kanssa huomioiden asiakkaan kokonaisvaltainen elämäntilanne. Työllisyyspalvelut vuonna 2015 on kuvattu alla kuvassa 1. Kuva 1. Kaupungin työllisyyspalvelut Toimintaympäristön muutokset, työmarkkinatilanne ja työttömyyden kasvu sekä kaupungin taloudellinen tilanne huomioiden myös työllisyyspalveluiden laadulliseen ja määrälliseen kehittämiseen kohdistuu suuria paineita ja odotuksia. Kuvassa 2 on Robert Arnkilin esittämä yhteenveto työllisyyspalvelujen ke-

5 Kuopion kaupunki Toimintasuunnitelma 4 (14) hittämisen keskeisistä elementeistä ja tavoitteista. Yhteenveto on koottu laajasta Suomen, Ruotsin, Tanskan, Saksan ja Hollannin työllisyyspalveluja koskevasta vertailusta. Kuva 2. Parhaista paloista koottu parempi toimintatapa (Robert Arnkil ) Työllisyyspalvelujen henkilöstö koostuu vuoden 2016 alussa yhteensä 33 työntekijästä. Näistä 10 olisi TOPI työelämään ohjaavat palvelut hankkeessa ja 3 Osatyökykyiset täysillä töihin hankkeessa. Näiden hankkeiden rahoitushakemukset on jätetty, mutta rahoituspäätöksiä niille ei ole saatu. Henkilöstö ja heistä muodostuvat tiimit on esitetty seuraavalla sivulla taulukossa 1

6 Kuopion kaupunki Toimintasuunnitelma 5 (14) Taulukko 1. Työllisyyspalvelujen henkilöstö. 1 OHJAAJA (TYPA) 1 PALVELUOHJAAJA 1 OHJAAJA (HANKE) 1 PALVELUOHJAAJA 1 OHJAAJA (HANKE) Palvelutarveja työkykyarviointitiimi 1 SOSIAALITYÖNTEKIJÄ 1 OHJAAJA (HANKE) 1 SOSIAALITYÖNTEKIJÄ 1 TERVEYDENHOITAJA 1 SOSIAALITYÖNTEKIJÄ 1 TERVEYDENHOITAJA KUTY -OHJAAJAJA 1 TYÖLLISTYMISPALVELUJEN ASIANTUNTIJA Työllistämistiimi 1 KUTY -OHJAAJAJA 1 TYÖLLISYYSSIHTEERI 1 KUTY -OHJAAJAJA 2 1 KUTY -OHJAAJAJA 1 PROJEKTIPÄÄLLIKKÖ 1 PROJEKTISIHTEERI-TIEDOTTAJA 6 1 OSTOPALVELUKOORDINAATTORI 1 KUTY -OHJAAJAJA 1 KUTY -OHJAAJAJA 1 YRITYSYHTEISTYÖKOORDINAATTORI TOPI - 1 PALVELUESIMIES 1 YRITYSYHTEISTYÖKOORDINAATTORI hanketiimi 1 PALVELUPÄÄLLIKKÖ TYP -tiimi Kuty -tiimi 1 TYÖLLISYYSAKTIVAATTORI 1(2) TOIMISTOSIHTEERI tukipalvelut 1 TYÖHÖNVALMENTAJA 3(4) 1 TYÖHÖNVALMENTAJA 1 TYÖHÖNVALMENTAJA 1 TYÖHÖNVALMENTAJA 10 Esimiestiimi 2 Työllisyyspalvelujen kehittämistyö Työllisyyspalveluissa on nykyisellään vahva työhön kuntouttava palvelukokonaisuus, mutta työllistymispolkujen loppuvaiheen tuki on vähäistä ja siinä toimitaan puhtaasti hankkeiden varassa. Viime vuosien kehittämistyö onkin painottunut mm. kuntouttavan työtoiminnan määrälliseen ja sisällölliseen kehittämiseen. Tämä näkyy myös taulukossa 1 kuvatussa henkilöstörakenteessa. Työllistymispalvelujen kehittämisessä tulee huomioida asiakasmäärien nopea kasvu ja asiakasjoukon hyvin erilaiset palvelutarpeet. Toiminnan kehittämisessä paneudutaan kolmeen keskeiseen tavoitekokonaisuuteen, jotka ovat: 1) Rakennetaan työllistymispalveluista One-Stop-Shop periaatteella toimiva palvelukokonaisuus (jotta saadaan asiakkaat oikea-aikaisesti palveluun!) 2) Luodaan vaihtoehtoisia työllistymismahdollisuuksia pitkään työttömänä olleille henkilöille sekä työttömille nuorille

7 Kuopion kaupunki Toimintasuunnitelma 6 (14) 3) Panostetaan työllisyyspalvelujen pitkäjänteiseen kehittämiseen toimintaympäristön muutoksia ennakoiden 2.1 One-Stop-Shop periaatteella toimiva palvelukokonaisuus Työllisyyspalveluista muodostetaan tiiviimpi, yhden luukun periaatteella toimiva palvelukokonaisuus. Tämä palvelukokonaisuus on kuvattu alla kuvassa 3. Palvelukokonaisuudessa on kolme keskeistä osaaluetta: palvelutarpeen tunnistaminen ja työkyvyn arviointi, työhön kuntoutuminen sekä työhön valmentautuminen ja siirtymävaiheen tuki. Näiden tulee nivoutua yhteen saumattomaksi ja joustavaksi asiakaspoluksi. Kuva 3. Työllisyyspalvelujen kokonaisuus (luonnos). Työllisyyspalveluissa tehdään painopisteen muutoksia siten, että alkuvaiheen palvelutarpeiden tunnistamista sekä osatyökykyisten työttömien henkilöiden työkyvyn arviointia tehostetaan ja lisätään merkittävästi. Henkilöstöä kohdennetaan palvelujen sisältä näihin toimintoihin ja lisäksi on jätetty hankehakemus sosiaali- ja terveysminiteriölle yhdessä Vantaan kaupungin (hankkeen päätoteuttaja) kanssa.

8 Kuopion kaupunki Toimintasuunnitelma 7 (14) Toisena keskeisenä painopisteen muutoksena palvelukokonaisuudessa panostetaan työnantajayhteistyön ja yrityksissä tapahtuvaan työhön valmentautumisen sisällölliseen kehittämiseen ja määrälliseen lisäämiseen. Tuloksellisen toiminnan kannalta on ensiarvoisen tärkeää saada työllisyyspalveluihin pysyvä työnetsijä-työhönvalmentaja työpari, joiden kautta asiakkaiden siirtymävaiheen tukea saadaan vahvistettua sekä luotua pysyvät työmallit työnantajaverkoston kanssa tehtävään yhteistyöhön. Työllisyyspalvelujen asiakastarpeisiin nähden rajallisia resurssia on pyritty kasvattamaan hankkeiden avulla. Osatyökykyiset täysillä töihin hankkeen avulla vahvistetaan asiakkaiden alkutilanteen ja työkykyisyyden arviointia. TOPI työelämään ohjaavat palvelut hanke puolestaan keskittyy työllistymisen edistämiseen avoimille työmarkkinoille. TOPI hankkeen hankehakemusta muutetaan vielä rahoittajan vaatimuksia vastaavaksi niin, että ko. hanke keskittyy pitkäaikaistyöttömyyden ennaltaehkäisyyn (ei yli 300 päivää työmarkkinatukea saaneiden työllistämiseen). Hankkeen tuloksellisuuden näkökulmasta toimintaedellytykset paranevat kohderyhmän muutoksen myötä, mutta hankkeella ei muutoksen jälkeen tule olemaan suoria vaikutuksia yli 300-päiväläisten työmarkkinatukimaksuihin. Taulukko 2. One-Stop-Shop palvelukokonaisuuden kehittämiseen liittyvä tavoitematriisi TAVOITE 1: Rakennetaan työllistymispalveluista kattava One-Stop-Shop periaatteella toimiva palvelukokonaisuus. vastuuhenkilö: Palveluesimies Virpi Noronen Osatavoite Toimenpiteet Mittarit Aikataulu 1. Panostetaan palveluprosessin vahvaan alkuun eli palvelutarpeen ja työkyvyn nopeaan selvittämiseen. 2. Palvelutarpeen arviointi tehdään kaikille yli 300- päiväläisille 3. Työkykyarvioinnit toteutetaan Osatyökykyiset täysillä töihin hankkeen kautta vähintään 500 henkilölle Kuopio-pilotissa testattua palvelumallia kehitetään edelleen niin, että voidaan toimia tiiviimmässä yhteistyössä TE-toimiston kanssa (tietojen vaihtaminen + yht. arvio) Yhden (1) työllistymispalvelujen asiantuntijan työpanos kohdennetaan 300 päiväläisten listan seulomiseen, asiakkaiden palvelutarvearvioihin ja palveluihin aktivointiin Osatyökykyiset täysillä töihin hankkeen kautta vahvistetaan palvelutarpeen arviointia ja työkykyarvioiden tekemistä kolmen (3) ohjaajan työpanoksella o yhden täyttämättä olevan tehtävän palkkarahat ja yhden kuntouttavan työtoiminnan ohjaajan työpanokset suunnataan hankkeeseen omarahoitusosuudeksi Työttömien terveydenhoitajien työpanosta suunnataan työkykyarvioihin Lääketieteelliset konsultaatiot, psykologin testaukset ym. mahdollistetaan ostopalveluina (haetaan hankerahana n ) Lisätään toiminnallisten havainnointi- ja kartoitusjaksojen ostopalveluja (haetaan hankerahoitusta n ) tehtyjen palvelutarvearvioiden määrä työkykyarvioiden määrä siirtymät palvelusta eteenpäin Vuoden 2016 alusta lukien

9 Kuopion kaupunki Toimintasuunnitelma 8 (14) Ohjataan työkyvyttömät henkilöt nopeasti eläkeratkaisujen hakemiseen (prosessivastuu aikuissosiaalityössä) 4. Lisätään työhön siirtymiseen liittyvää henkilökohtaista tukea ja ohjausta. 5. Huolehditaan seudullisen TYPtoiminnan toimintaedellytyksien luomisesta yhdessä verkostoon kuuluvien kuntien ja TEtoimiston kanssa 6. Lisätään kuntouttavaa työtoimintaa sekä kehitetään sen työmuotoja ja sisältöjä Työhönvalmennuspalvelua jatketaan Kuopio-pilotin mallin mukaisesti 300- päiväläisten työllistymisen edistämiseksi o palkataan työllisyyspalveluihin työnetsijä/yrityskoordinaattori ja työhönvalmentaja; lisäkustannukset enintään , jotka katetaan työllisyysmäärärahoista (TOPI-hanke pie- o nenee ja siitä säästyy rahaa!) varataan kaupungin omiin palvelusetelihankintoihin ; summa tarvitaan lisärahoituksena TOPI hankkeeseen haettu 4 työhönvalmentajaa + ostopalvelurahaa (Huom! kohderyhmä muuttuu ja hanke pienee eikä rahoituspäätöstä ennen 2/2016) Osatyökykyiset täysillä töihin hankkeeseen haetaan ostopalvelurahaa Organisoidaan TYP-toiminta Kuopiossa kiinteäksi osaksi työllisyyspalvelujen kokonaisuutta (henkilöstön ristiinkäyttö eri tehtävissä) ja sovitaan kaupungin sisäisestä työnjaosta ja tavoitteista Sovitetaan TYP:n palvelu- ja toimintamallit sekä henkilöstörakenne sellaisiksi, että kasvavat asiamäärät saadaan palvelun piiriin TYP-johtajan työpanoksen osoittaminen paineet 50 % työajalle ovat kovat! TYP-alueen verkoston kehittäminen muiden kuntien kanssa Lisätään ja monipuolistetaan ryhmämuotoisia toimintoja Luodaan yli päiväläisille kohdennettua toimintaa kuty -paikkojen lisääminen kaupungille Toteutetaan Nilsiässä tapahtuvan toiminnan uudelleen arviointi otetaanko kalliit ostopalvelut kaupungin omaksi toiminnaksi? asiakasmäärät myönnetyt palvelusetelit positiivisten jatkopolkujen suhteelliset osuudet asiakasmäärä positiivisten jatkopolkujen suhteelliset osuudet *kuty paikkojen määrä *kertyneet toimintapäivät *asiakasmäärät *positiivisten jatkopolkujen suhteelliset osuudet Vuoden 2016 alusta lukien alkaen tai omalla riskillä ? 7. Työllistymispalvelujen yhteinen tilaratkaisu Tilasuunnitelman toimeenpano vuoden 2016 alusta Tilajärjestelyjen toteutuminen

10 Kuopion kaupunki Toimintasuunnitelma 9 (14) 2.2 Työllistymismahdollisuuksien lisääminen Kärkitavoitteen 2 mukaisesti luodaan vaihtoehtoisia työllistymismahdollisuuksia pitkään työttömänä olleille henkilöille ja työttömille nuorille. Työllisyyspalvelujen vuoden 2015 käyttösuunnitelma antaa tähän rajalliset mahdollisuudet ja tulevina vuosina onkin pohdittava millä panostuksella työllistämistä halutaan toteuttaa. Työmarkkinatukikustannusten muodostuminen on kuvattu seuraavassa kuvassa (kuva 4). Kuva 4. Työmarkkinatukikustannusten muodostuminen Kuvasta 4 voidaan todeta, että kaupungin laskennalliset työmarkkinatukikustannukset henkilöä kohden vaihtelevat eurosta euroon. Jos henkilö työllistyy ½ vuodeksi ja saa työssäoloehdon täyteen, hän poistuu kaupungin maksulistalta n. kolmeksi vuodeksi. Kolmessa vuodessa laskennalliset työmarkkinatukikustannukset henkilöä kohden ovat euroa. Jotta työmarkkinatuen maksuosuuksia saadaan pienemmäksi, tulee varautua työllistämään 300- päiväläisiä ilman palkkatukea kaupungin omalla rahalla. Nämä henkilöt voidaan sijoittaa työskentelemään esim. kaupungin palvelualueille, asukastuville, järjestöihin tai yrityksiin. Työllistämisen kustannukset voidaan laskea taulukossa 3 esitettyjen esimerkkipalkkojen kautta. Pienin palkka laskelmassa on kaupungilla työllistetylle maksettu pienin palkka, ja palkat on muodostettu 85 % työajan mukaan. Mukaan on lisäksi otettu Kevama Oy:n työpankin keskimääräiset työllistämiskustannukset 6 tunnin päivittäisellä työajalla. Taulukko 3. Työllistämisen hinta esimerkkipalkkojen valossa pienin maksettu palkka Kevama työpankki esim. 1 esim. 2 KA työllist. palkoista esim. 3 kk-palkka yhteensä 85 % työajalla palkka + sivukulut kk:n jakso yht

11 Kuopion kaupunki Toimintasuunnitelma 10 (14) Sadan henkilön työllistämisestä aiheutuvat kustannukset ovat samaa suuruusluokkaa kuin kaupungin oman työllistämisen kustannukset riippumatta siitä, minne he sijoittuvat työskentelemään, eli n. 1,2 miljoonaa euroa. Jos työllistettyjen työaikaa vähennetään esim. 70 %, niin kustannukset pienenevät n euroon. Sadan henkilön työllistäminen ei ole vielä paljon listalla olevien henkilöiden määrään nähden. Kahden sadan (200) henkilön työllistämiseen tulisi varata ensivuodelle 2-2,4 miljoonaa euroa. Jos työllistämistoimintaa lähdetään tekemään, niin ko. määrärahat tarvitaan lisäyksenä ensi vuoden käyttösuunnitelmaan. Tässä pohdinnassa tulee huomioida se, että yli 300-päiväläisen työllistäminen maksaa itsensä takaisin kolmen vuoden aikajänteellä, kun työllistetyt henkilöt saavat työssäoloehdon täyteen ja ovat poissa kaupungin maksulistoilta n. 3 vuotta. Työllistämisen hyödyt ja hyvinvoinnin lisääntyminen yksilötasolla ja perheissä sekä verotulojen karttuminen tulevat vielä tähän päälle. Taulukossa 4 on esitetty työllistymismahdollisuuksien lisäämiseen liittyviä osatavoitteita ja toimenpiteitä. Taulukko 4. Työllistymismahdollisuuksien luomiseen liittyvän kokonaisuuden tavoitematriisi. TAVOITE 2: Luodaan vaihtoehtoisia työllistymismahdollisuuksia pitkään työttömänä olleille henkilöille ja työttömille nuorille vastuuhenkilö: työllistymispalvelujen asiantuntija Hanna Kepponen Osatavoite Toimenpiteet Mittarit Aikataulu 1. Tuetaan yritysten ja järjestöjen mahdollisuuksia työllistää pitkään työttömänä olleita henkilöitä Kuopion työllistämisen tuki / hlö / kk nostetaan määräraha yht euroon / vuosi (yht asiakasta 6 kk:n jaksolle) Valmistellaan malli, jonka mukaan kaupunki työllistää henkilöt ja sijoittaa ne sitten toisen työnantajan palvelukseen Tampereen mallin mukaisesti; kaupungille jäävät kaikki palkkauskulut tarvitaan lisärahoitusta n euroa / työllistetty 2. Hyödynnetään maksimaalisesti Kevama Oy:n mahdollisuudet lisätyöpaikkojen luomisessa 3. Vahvistetaan työnantajayhteistyötä Rakennetaan ja rahoitetaan kaupungin toimesta edellä esitetty malli osaksi Kevama Oy:n toimintaa hyödyntäen työpankin mahdollisuudet; lisärahoituksen tarve n euroa / työllistetty Kevamalle työllistetään kaupungin rahoituksella 50 henkilöä vuodessa; lisärahoituksen tarve euroa. Haetaan yrityksistä ja järjestöistä räätälöityjä piilotyöpaikkoja Kehitetään yhdessä työnantajien kanssa yrityksissä tapahtuvaa valmennustoimintaa Tuetaan työnantajia kohderyhmän työllistämisessä Rekrytoidaan kaupungin työllisyyspalveluihin vakituiseksi yritysyhteistyökoordinaattori (työnetsijä); lisärahoituksen tarve n.

12 Kuopion kaupunki Toimintasuunnitelma 11 (14) euroa vuodessa (sis. palkan ja toimintakulut kokonaisuudessaan) Vahvistetaan työnantajayhteistyötä TOPI hankkeen avulla (toinen yrityskoordinaattori hankkeen kautta, HUOM! kohderyhmä!) 4. Ei ammatillisen tukihenkilötoiminnan (lapsiperhepalvelut) ja henkilökohtaisen avun (vammaispalvelut) hyödyntäminen työpaikkoina 5. Asukastupien mahdollisuuksia työllistää vahvistetaan 6. Sosiaalisten kriteerien hyödyntäminen hankinnoissa tähän kokonaisuuteen luodaan vähintään 30 työpaikkaa vuodessa Suunnitelma tekeillä, toimenpiteet tarkentuvat myöhemmin (kokonaisuuteen ei tarvita lisärahoitusta, vaan säästö tulee ostopalvelujen vähentymisestä) Asukastuville työllistetään henkilöä vuodessa kaupungin rahoituksella; lisärahoituksen tarve euroa Tehdään suunnitelma ja tarkennetaan toimenpiteet Vastuunjaosta ja etenemisestä sopiminen 2.3 Työllisyyspalvelujen pitkäjänteinen kehittäminen Työllisyyspalvelut sijaitsevat Kuopion kaupungin organisaatiossa perusturvan palvelualueella aikuissosiaalityön palveluissa. Työllisyyspalvelujen yhteyttä yritys- ja elinvoimapalveluihin tulee jatkossa vahvistaa merkittävästi. Taulukko 5. Työllisyyspalvelujen kehittämiseen liittyvä tavoitematriisi TAVOITE 3: Panostetaan työllistymispalvelujen kehittämistyöhön pitkäjänteisesti muutoksia ennakoiden vastuuhenkilö: Aikuissosiaalityön ja työllistymispalvelujen päällikkö Pirjo Oksanen Osatavoite Toimenpiteet Mittarit Aikataulu 1. Seurataan aktiivisesti työllisyystilanteessa ja toimintaympäristössä tapahtuvia muutoksia Työllisyystilanteen ja palvelujen seurannan sisällön kehittäminen ja lisääminen Nimetään Kuopioon poikkihallinnollinen työllisyystoimikunta Valtakunnallisissa verkostoissa mukanaolo ja vaikuttaminen

13 Kuopion kaupunki Toimintasuunnitelma 12 (14) 2. Määritellään työllisyyspalvelujen asemointi uudelleen paremmin työllisyystavoitteita tukevaksi Siirretään työllisyyspalvelut elinvoimapalvelujen kokonaisuuteen ja kaupunginhallituksen alaisuuteen Uudistetaan / tarkennetaan sosiaali- ja työllisyyspalvelujen työnjakoa Vuoden 2016 alusta? 3. Nostetaan palvelujen vaikuttavuutta ja tuottavuutta Määritellään kaikille palveluluille tavoitteelliset asiakasmäärät Määritellään kaikille palveluille vaikuttavuuden tavoitetasoa (= positiivisten jatkopolkujen suhteellinen osuus päättyneistä asiakkuuksista) 4. Varaudutaan osallistumaan mahdolliseen kuntakokeilu 2 pilotointiin Ministeriön selvitystyön tiivis seuraaminen ja yhteistyö Kuntaliiton kanssa Asiakokonaisuuden ennakoiva valmistelu ( työssäkäyntialueen sisäinen yhteistyö) 5. Hyödynnetään hankerahoituksia monipuolisesti työllistymispalvelujen kehittämisessä TOPI työelämään ohjaavat palvelut hankkeen toteuttaminen (omarahoitusosuus enintään vuonna 2016) Osatyökykyiset täysillä töihin hankkeen toteuttaminen (omarahoitusosuus enintään vuonna 2016) Osallistutaan maakunnalliseen (Siilinjärven kunnan hallinnoimaan) Nuoret Duuniin hankkeeseen, Kuopion rahoitusosuus euroa vuodessa Muiden toimijoiden työllisyyshankkeisiin osallistuminen (mm. Aducaten maahanmuuttajien työllisyyshanke)

14 Kuopion kaupunki Toimintasuunnitelma 13 (14) 3 Työllisyyspalveluihin varattavat määrärahat Taulukko 6. Työllisyyspalvelujen käyttösuunnitelma Nimi Toteutuma Talousarvio TOIMINTATUOTOT 1,391, ,747, * * * TYÖLLISTÄMISTUET 475, ,222, * * * * Työllistämistuki 285, , * * * * Oppisopimuskoulutustuki 189, , * * * MUUT TUET JA AVUSTUKSET VALTIOLTA 914, ,525, * * * * Valtion korvaus kuntouttavasta työtoiminnasta 220, , * * * * Muut tuet ja avustukset valtiolta (hankerahoitus) 694, ,320, TOIMINTAKULUT -5,969, ,293, * HENKILÖSTÖKULUT -3,840, ,729, * * PALKAT JA OIKAISUERÄT -3,132, ,666, * * * PALKAT JA PALKKIOT -3,166, ,716, * * * * Kuukausipalkat, vakituinen työvoima -468, , * * * * Kuukausipalkat, sijaiset -2, , * * * * Tukityöllistäminen -697, ,557, * * * * Oppisopimuskoulutus -595, ,001, * * * * Työllistämishankkeet -465, , * * * * Kesätyöllistetyt -867, , * * * * Erilliskorvaukset -69, , * * * * Muut palkkakustannukset ja palkkiot * * * HLÖSTÖKORV.JA MUUT PALKK.OIK. 33, , * * HENKILÖSIVUKULUT -707, ,063, * PALVELUJEN OSTOT -1,927, ,200, * * ASIAKASPALVELUJEN OSTOT -1,795, ,943, * * MUIDEN PALVELUJEN OSTOT -131, , * AINEET, TARVIKKEET JA TAVARAT -10, , * AVUSTUKSET -75, , * MUUT TOIMINTAMENOT -116, , * * * VUOKRAKULUT -113, , * * * MUUT TOIMINTAKULUT -2, , ,577, ,545,884.00

15 Kuopion kaupunki Toimintasuunnitelma 14 (14) 4 Työllisyyspalvelujen raportointi