Päivähoidon kiinteistöt toimintavuonna Paraisten kunta-alueella

Transkriptio

1 Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Sivistyslautakunta Sivistyslautakunta Päivähoidon kiinteistöt toimintavuonna Paraisten kunta-alueella 973/ /2014 Kaupunginhallitus Valmistelija Opetuspäällikkö Ulrika Lundberg, puh Esittelijä Kaupunginjohtaja Folke Öhman, puh etunimi.sukunimi@parainen.fi Päivähoidolla on jo useiden vuosien ajan ollut suuria haasteita kiinteistöjen kanssa. Paine päiväkotipaikkoja kohtaan on kasvanut. Tämä johtuu muun muassa siitä, että päivähoidossa olevien lasten määrä on kasvanut (noin 50 lapsella vuodesta 2009), kotona työskentelevien perhepäivähoitajien määrä on vähentynyt (noin 15 perhepäivähoitajalla vuodesta 2009) ja moni päiväkoti on kärsinyt kosteusvaurioista (muun muassa Mäntyrinteen päiväkoti, joka lopetti toimintansa vuonna 2012, noin 80 paikkaa). Päivähoidossa olevien lasten määrän odotetaan olevan vuonna 2014 kaiken kaikkiaan samalla tasolla kuin vuonna 2013, mutta määrä saattaa nousta paikkakunnalle suuntautuvan muuton seurauksena. Tilastokeskuksen nettomuutto kuntien välillä vuosina osoittaa Paraisille vuosittain keskimäärin 27:n 0-4-vuotiaan lapsen nettomuuttovoittoa. Tilakysymys on päivähoidon osalta jälleen ajankohtainen, koska Tummelisan viipalepäiväkodin (parakin) vuokrasopimus päättyy kesäkuussa 2014, noin 50 paikkaa. Korvaavista tiloista ei ole tehty päätöstä, mutta Elmgrenintien kiinteistö on ollut esillä yhtenä vaihtoehtona, koska hammaslääkärinvastaanotto on siirtynyt muihin tiloihin. Kaupunginvaltuusto päätti kokouksessaan , että kaupunginjohtajan tulee yhteistyössä sivistysosaston ja palvelutoimintojen kanssa selvittää myös muita vaihtoehtoja päivähoidon tiloille. Kolmea eri vaihtoehtoa on selvitetty: uudisrakennusta, uudisrakennusta olemassa olevan kiinteistön yhteyteen sekä olemassa olevan kiinteistön remontointia. Vaihtoehto 1, uudisrakennus. Kaupunki omistaa Pjukalasta, Bläsnäsistä ja Tennbystä tontteja, jotka voisivat soveltua päivähoidon tarkoituksiin. Päivähoitoyksikkö on vastikään aloittanut päiväkotitoiminnan Pjukalassa sijaitsevan kansanopiston kiinteistössä ja toivoo tulevaisuudessa voivansa laajentaa toimintaa olemassa olevassa kiinteistössä. Bläsnäsin alueella on jo kaksi päiväkotia: Satuniityn päiväkoti ja Knattebon päiväkoti. Uusi päiväkoti kyseisellä alueella ei toisi synergiaetuja. Tennbyssä on nyt siirrettävä päiväkoti, jonka sopimus umpeutuu kesäkuussa. Tontilla on kaikki tarvittavat liitännät, valmis piha ja käyttämätöntä rakennusoikeutta. Tennbyn ympäristö soveltuu erinomaisesti päivähoitotoimintaan. Lähistöllä on metsää, urheilukenttä, koulu jne. Uuden päiväkodin rakentaminen Tennbyn tontille on hyvä vaihtoehto, koska se täydentäisi alueen muuta toimintaa. Haasteena on siirrettävä päiväkoti, joka on

2 tontilla kesäkuuhun 2014 asti. Uuden 56-paikkaisen päiväkodin arvioidaan maksavan 1,4 miljoonaa euroa. Aikataulun mukaan rakennus valmistuisi tammikuussa Nopeutetulla aikataululla rakennus valmistuisi syys-lokakuussa 2014, mutta kustannukset nousisivat tällöin 1,7 miljoonaan euroon. Rakentaminen voidaan toteuttaa eri tavoin, esimerkiksi tilaelementtitalona tai paikalleen rakentaen. Rakentamistavasta riippumatta noin 56-paikkaisen päiväkodin hintataso on suurin piirtein sama. Neljä erillistä valmiiksi rakennettua tilaelementtitaloa maksaa suunnilleen 1,2 miljoonaa euroa ja niihin mahtuu noin 48 lasta. Toiminnan kannalta neljästä erillisestä talosta muodostuva vaihtoehto ei ole hyvä, koska toiminnasta tulee hajanaista. Vaihtoehto 2, uudisrakennus olemassa olevan kiinteistön yhteyteen. Kiinteistöistä, joissa tätä nykyä on päivähoitotoimintaa, Knattebon päiväkoti saattaisi soveltua tarkoitukseen parhaiten. Toiminnan laajentamisen etuna juuri Knattebon päiväkodissa on se, että päiväkoti on tätä nykyä haavoittuvainen, koska se on pieni, ainoastaan 35-paikkainen. Nykyisen Knattebon päiväkodin pinta-alaltaan 420 m 2 :n lisäosa käsittäisi kaksi kerrosta (kahdesta kolmeen ryhmää). Tällä tavoin myös Knattebon nykyinen yläkerta voitaisiin hyödyntää kokonaisuudessaan. Aikataulun mukaan rakentaminen valmistuisi vuoden 2014 lopussa ja kustannukset olisivat arviolta noin 1,3 miljoonaa euroa. Tämä vaihtoehto toisi noin 50 uutta paikkaa. Knattebon päiväkotiin voitaisiin tehdä myös muutostöitä sisällyttäen siihen 230 m 2 :n lisätila ja se käsittäisi periaatteessa kaksi kerrosta, mutta osaa uusista ullakkotiloista ei tässä vaiheessa rakennettaisi kokonaan. Tämä mahdollistaisi kuitenkin sen, että osa uuden osan yläkerrasta ja vanhan osan yläkerta voitaisiin hyödyntää kokonaisuudessaan. Aikataulun mukaan kokonaisuus valmistuisi lokakuussa 2014 ja kustannusarvio on noin 0,94 miljoonaa euroa. Tämä vaihtoehto toisi noin 35 uutta paikkaa. Päiväkodissa voisi pitää kotipesäänsä ulkoilmapedagogiikkapainotteinen lapsiryhmä. Knattebon ympäristö on erinomainen päivähoitotoimintaan (lähellä metsää, rantaa jne.). Piha on valmiina, mutta se vaatisi jonkin verran laajentamista, mikä on mahdollista. Alueen pysäköintialue on suuri ja liikenne suunniteltu. Uuden osan rakentaminen Knattebohon on hyvä vaihtoehto olemassa olevan toiminnan laajentamiseksi ja tehostamiseksi. Haasteena on muun muassa se, että rakennus on osin vanha ja vaatii jonkin verran remontointia, sekä se, että kiinteistö on kaksikerroksinen. Lisäksi vanhan kiinteistön laajentamiseen liittyy riskejä vanhojen pintojen ja rakenteiden vuoksi. Vaihtoehto 3, olemassa olevan kiinteistön remontointi. Ehdotettava kiinteistö on Elmgrenintiellä sijaitseva entinen hammashoitola. Tämän asuinpinta-alaltaan 553 m 2 :n suuruisen kiinteistön korjausvelka on suhteellisen suuri, noin euroa. Tästä huolimatta rakenteiden parantaminen ja toiminnallisten muutosten tekeminen kiinteistön edellytysten puitteissa on taloudellisesti kannattavaa. Korjaukset keskittyisivät pääasiassa ilmanvaihtoon, sähkölaitteistoon, kattorakenteisiin ja kosteusvaurioihin. Kiinteistön remontoinnin ja päiväkodiksi

3 muuttamisen kustannukset ovat euroa. Laskelmaan sisältyy vanhan neuvolan purkaminen, pihan laajentaminen ja pysäköintialue. Remontin arvioitu valmistumisaika on syys-lokakuu Tämä vaihtoehto toisi noin 45 uutta paikkaa. Kiinteistön etuna on muun muassa se, että toiminta sijoittuu yhteen tasoon, ainoastaan sosiaalitilat olisivat alakerrassa. Osa tiloista on valoisia ja viihtyisiä, varsinkin kaavailtu yhteinen tila, josta on näkymä pienelle sisäpihalle. Kiinteistön sijainti on keskeinen ja keskustassa tarvitaan päivähoitopaikkoja. Lähistöllä on kirjasto, urheiluhalli, koulu ym. Osa koulun iltapäivätoiminnasta voitaisiin mahdollisesti sijoittaa alakertaan. Haittapuolena on muun muassa se, että pihaa on vaikea valvoa, pysäköintijärjestelyt ovat haastavat, kuten myös kiinteistön kunto, sekä se, että eläinlääkäritoiminnan pitää muuttaa. Tämä vaihtoehto on hyvä edellyttäen, että kiinteistö on turvallinen ja hyvässä kunnossa, eli ettei siinä ole kosteusvaurioita tai muita ongelmia. Lisäksi edellytetään, että entinen neuvola puretaan ja että pysäköinti ja liikenne suunnitellaan hyvin. Vaikka vaihtoehtoa 1 ei toteuteta nyt, rakentaminen Tennbyhyn voi tulla ajankohtaiseksi myöhemmin. Sijainti on hyvä ja tontin koko m 2 :n rakennusoikeudesta on käytetty vain runsaat 500 k-m 2. Vaihtoehto 3 puolestaan koostuu kahdesta erillisestä, entisen hammashoitolan ja entisen neuvolan tontista, joiden yhteenlaskettu pinta-ala on m 2 ja rakennusoikeus k-m 2. Kaavamerkintä on Y (yleisten rakennusten korttelialue), ja vaikka vaihtoehtoa ei toteutettaisikaan nyt, myös tämän alueen tulisi säilyä kaupungin omistuksessa, koska keskeisten Y-tonttien saatavuus on hyvin rajallista. Elleivät päiväkotisuunnitelmat toteudu vaihtoehdon 3 mukaisesti, tontit on mahdollista realisoida, mistä karkeasti arvioiden kertyisi noin euron tulot. Tässä tapauksessa tontit vaativat kaavamuutoksen. Näistä kolmesta vaihtoehdosta Elmgrenintiellä sijaitsevan entisen hammashoitolan remontointi ja muutostyöt ovat taloudellisesti edullisin vaihtoehto. Oheismateriaali Ehdotus Päätös Asemapiirros, Elmgrenintien päiväkoti Pohjaluonnos, Elmgrenintien päiväkoti Kaupunginhallitus päättää ehdottaa valtuustolle vaihtoehdon 3 toteuttamista, eli Elmgrenintiellä sijaitsevan entisen hammaslääkärinvastaanoton remontointia ja muutostöitä. Keskustelun kuluessa Carita Henriksson ehdotti Widar Nybergin, Cornelius Collianderin ja Paola Frabonin kannattamana vaihtoehtoa 1 eli Tennby-vaihtoehtoa, jossa korvaavaa päivähoitotoimintaa varten rakennetaan 3-4 elementtitaloa, kun Tummelisan vuokrasopimus päättyy kesäkuussa Puheenjohtaja totesi, että Carita Henriksson oli tehnyt kannatetun vastaehdotuksen. Kaupunginhallituksen on sen vuoksi äänestettävä esittelijän ehdotuksesta ja Carita Henrikssonin ehdotuksesta. Esittelijän ehdotusta kannattava äänestää Jaa ja Carita Henrikssonin ehdotusta kannattava äänestää Ei. Äänestys toimitetaan nimenhuudolla.

4 Kaupunginhallitus hyväksyi puheenjohtajan ehdottaman äänestysmenettelyn. Äänestyksessä annettiin Jaa-ääniä 6 Ei-ääniä 5 Liite 2 Äänestyspöytäkirja Kaupunginvaltuusto Puheenjohtaja totesi, että kaupunginhallitus on päättänyt esittelijän ehdotuksen mukaisesti. Oheismateriaali Päätös Asemapiirros, Elmgrenintien päiväkoti Pohjaluonnos, Elmgrenintien päiväkoti Keskustelun kuluessa Monica Hedström-Järvinen ehdotti Markku Orellin kannattamana, että kaupunginvaltuusto päättää hyväksyä seuraavan ponsiehdotuksen: Meidän on saatava suunnitteluun pitkäjännitteisyyttä kaupungin kaikilla toimialoilla. Keskustelun kuluessa Carita Henriksson ehdotti Kyösti Kurvisen ja Cornelius Collianderin kannattamana, että kaupunginvaltuusto valitsee Tennby-vaihtoehdon, jossa pystytetään 56-paikkainen tilaelementtitalo tai talo paikalla rakennettuna Tummelisan päiväkodin vuokrasopimuksen päättyessä kesäkuussa Keskustelun kuluessa Ted Bergman ehdotti Kaj-Johan Karlssonin ja Markku Orellin kannattamana, että asia palautetaan. Puheenjohtaja totesi, että Ted Bergman oli tehnyt kannatetun palautusehdotuksen. Kaupunginvaltuuston on sen vuoksi äänestettävä asian käsittelyn jatkamisesta ja asian palauttamisesta. Käsittelyn jatkamista kannattava äänestää Jaa ja palauttamista kannattava äänestää Ei. Äänestys suoritetaan äänestyslaitteella. Kaupunginvaltuusto hyväksyi puheenjohtajan ehdottaman äänestysmenettelyn. Äänestyksessä annettiin Jaa-ääniä 12 Ei-ääniä 31 Liite 1 Äänestyspöytäkirja

5 Sivistyslautakunta Puheenjohtaja totesi, että kaupunginvaltuusto oli päättänyt palauttaa asian. Valmistelija Päivähoidon päällikkö Pia Hotanen, puh Esittelijä Opetuspäällikkö Ulrika Lundberg, puh etunimi.sukunimi@parainen.fi Kaupunginvaltuuston palautettua asian eri vaihtoehtojen selvittämistä on jatkettu viranhaltijatyöryhmässä. Työryhmä on toistaiseksi syventynyt eri vaihtoehtoihin voidakseen myöhemmin tarkentaa niitä ja tehdä niistä mahdollisimman vertailukelpoisia. Vaihtoehto 1, uudisrakennus. Työryhmä on edelleen sitä mieltä, että Tummelitiellä sijaitseva päiväkoti tukisi alueen muuta päivähoitotoimintaa. Päiväkoti voitaisiin rakentaa niin, että toimintaa olisi myöhemmin mahdollista laajentaa rakentamalla lisärakennus. Vaikka tontin sijainti on erinomainen, on ilmennyt, että se on melkoisen haastava muun muassa liikennejärjestelyiden ja pysäköinnin osalta. Myös tontin muoto ja viereinen pysäköintialue rajoittavat mahdollisen uudisrakennuksen rakentamista. Työryhmä on myös tutustunut erilaisiin ehdotuksiin mahdolliseksi uudisrakennukseksi ja käynyt niistä keskustelua. Vaihtoehto 2, uudisrakennus olemassa olevan kiinteistön yhteyteen. Tästä vaihtoehdosta ei ole uutta kerrottavaa. Vaihtoehto 3, olemassa olevan kiinteistön remontointi. Tutkimukset ja rakenteiden avaaminen entisissä hammaslääkärinvastaanottotiloissa ovat käynnissä mahdollisimman hyvän ja realistisen kokonaiskuvan saamiseksi tilanteesta. Nykyiset kosteusvauriot katsotaan voitavan korjata niin, että lopputulos on luotettava. Esitetty kustannusarvio kiinteistön korjaamisesta pitkällä tähtäimellä toimivaksi päiväkodiksi on haastava, mutta siinä on mahdollista pysyä. Asian palauttamisen vuoksi koko prosessi tulee viivästymään usealla kuukaudella, käytännössä vuoden 2015 kevääseen.tämän johdosta koko seuraavaksi toimintavuodeksi on löydettävä tilapäinen ratkaisu. Työryhmä on päätynyt siihen, että seuraavien ehdotusten selvittämistä jatketaan: a) Koko toiminta tai osa siitä jää Tummelisaan (parakkiin) Tummelitielle. Tämä merkitsee siinä tapauksessa sitä, että tontille ei samanaikaisesti pystytä rakentamaan. Mahdollisuutta vuokrasopimuksen jatkamiseen selvitetään, kuten myös rakennuslupa-asiaa. b) Osa Tummelisasta (parakista) siirretään Knattebon päiväkodin tontin viereen. Tilapäinen rakennuslupa mahdollinen. c) Osa toiminnasta siirretään Hotell Kalkstrandiin. d) Lapsimäärää lisätään olemassa olevissa tiloissa.

6 Työryhmä jatkaa pysyvän ratkaisun selvittämistä tilakysymyksessä sekä tilapäisen ratkaisun selvittämistä tulevaksi toimintavuodeksi. Tämän lisäksi päivähoidon tiloille laaditaan pitkän aikavälin suunnitelma mennessä. Päivähoidon päällikkö kertoo asiasta tarkemmin kokouksessa. Oheismateriaali Ehdotus Päätös Asemapiirros, Elmgrenintien päiväkoti Pohjaluonnos, Elmgrenintien päiväkoti Sivistyslautakunta merkitsee informaation tiedoksi ja keskustelee eri vaihtoehdoista. Ehdotus hyväksyttiin. Asia tullaan käsittelemään uudestaan sivistyslautakunnan seuraavassa kokouksessa Sivistyslautakunta 16 Valmistelija Päivähoidon päällikkö Pia Hotanen, puh Esittelijä Opetuspäällikkö Ulrika Lundberg, puh Työryhmä on työstänyt edelleen kolmesta edellä annetusta vaihtoehdosta ensimmäistä eli Tummelitielle rakennettavaa uudisrakennusta ja kolmatta eli olemassa olevan, Elmgrenintiellä sijaitsevan kiinteistön remontointia. Vaihtoehdot vastaavat toisiaan sekä paikkamäärän (48 paikkaa) että enimpien käyttökustannusten osalta (palkat, materiaalit jne.). Käytössä ainoa ero tulee vuokrakuluista, joiden arvioidaan olevan vuodessa noin euroa uudisrakennuksesta ja noin euroa Elmgrenintien kiinteistön osalta. Uudisrakennuksen kustannusarviota on päivitetty. Uuden kiinteistön arvioidaan maksavan yhteensä noin 1,4-1,5 miljoonaa euroa (kiinteistö, piha, pysäköinti jne.). Mahdollisen valmiin tilaelementtitalon arvioidaan maksavan suurin piirtein yhtä paljon kuin paikalla rakennettavan uudisrakennuksen. Paikalla rakennettava uudisrakennus on siinä tapauksessa suositeltavampi, koska siinä on suuremmat mahdollisuudet vaikuttaa muun muassa rakennuksen tilajakoon, niin että rakennuksesta tulisi mahdollisimman tarkoituksenmukainen. Elmgrenintien kustannusarvio on sama kuin aiemmin, yhteensä noin euroa (kiinteistö, piha, pysäköinti, entisen neuvolarakennuksen purku). Eläinlääkärin toimitilojen muuttoa ei ole laskettu tähän summaan. Lisäksi olemme selvittäneet alueittain, missä päin Paraista perheet, joissa on alle 7-vuotiaita lapsia, asuvat. Useimmat perheistä asuvat Koivuhaan ja Tennbyn alueilla, noin 400 lasta, mutta myös Bläsnäsin ja Ålön alueella asuu miltei yhtä paljon lapsia, noin 340 lasta. Näillä alueilla on jo entuudestaan eniten päivähoitopaikkoja. Aikaisempien tilastotietojen ja vertailujen pohjalta (syntyneiden lasten lukumäärä

7 Vaihtoehdot Hinta Aika Käyttömenot (ilman vuokraa) Uudisrakennus Tummelitie Remontti Elmgrenintie 1,4-1,5 milj. Kiinteistö, piha, pysäköinti ja liikennejärjestelyt N Kiinteistö, piha, pysäköinti, liikennejärjestelyt ja entisen neuvolarakennuksen purku ja päivähoidossa olevien lasten lukumäärä) näyttää siltä, että päivähoidossa olevien lasten kokonaismäärä Paraisten kunta-alueella on pääpiirteissään nykyisellä tasollaan seuraavat kolme vuotta. Tämä merkitsee sitä, että nykyiset ja nyt kaavailtavat tilat voivat vastata tarpeeseen. Muuttoliike, pakolaisten vastaanottaminen, toimintamuotoihin tehtävät muutokset tai päivähoitolain uudet linjaukset voivat kuitenkin muuttaa päivähoitopaikkojen tarvetta. Lisäpaikkojen tarve tulee olemaan ajankohtainen arviolta noin vuonna Kun tulevaisuudessa suunnitellaan päiväkoteja päivähoitopaikkojen tarpeen kasvaessa, on tärkeää huomioida, millä alueella paikkoja tarvitaan. On selvitettävä alueittain olemassa olevat kiinteistöt, jotka voivat soveltua toimintaan. Samaan aikaan kaupungin tulee myös selvittää, onko tiloja mahdollista vuokrata vai rakentaako kaupunki tilat itse. Tämä merkitsee sitä, että Tummelitien päiväkodin mahdollinen laajennus ei ole mikään itsestäänselvyys. Esimerkkinä on Skräbbölen alue, jossa on myynnissä kolmisenkymmentä tonttia, mikä voi aiheuttaa suurta painetta alueen päivähoitotoimintaan. Nykyään Pjukalan kansanopistorakennuksessa on päiväkotitoimintaa, ja tilojen toimintaa voidaan toivottavasti laajentaa. Kaupunki on suunnittelemassa myös muita uusia asuntoalueita, mikä voi johtaa päivähoidon tarpeen kasvuun. Tätä kuvaillaan tarkemmin päivähoitotiloja koskevassa pitkän aikavälin suunnitelmassa. 7/ / 2015 Vuokra Muuta N Täydentää hyvin alueen muuta päivähoitotoimintaa. Mahdollisuus lisärakentamiseen (1 ryhmä, n ). Rakennus on yksikerroksinen. Alueella voisi olla myös muuta toimintaa, kuten vanhustenhuoltoa. Tämä edellyttää kuitenkin kaavamuutosta sekä uusia liikenne- ja pysäköintijärjestelyjä. Haastava tontti. N Täydentää hyvin läheistä ruotsinkielistä koulua. Ei mahdollisuutta lisärakentamiseen. Rakennus on kaksikerroksinen ja sen sisäänkäynnit ovat maan tasalla. Myös mahdollinen iltapäivätoiminta voitaisiin siirtää rakennukseen. Haastava tontti. Edellyttää eläinlääkärin toimitilojen muuttamista. Päivähoitoyksikön johtoryhmä on keskustellut tulevan toimintavuoden ratkaisuista. Ryhmän näkemyksen mukaan paras ratkaisu olisi lapsimäärän tilapäinen lisääminen olemassa olevissa tiloissa. Tällainen tilapäinen ratkaisu on mahdollinen, koska se on suunnitelmissa jo heti toimintavuoden alusta alkaen. Vuoden aikana tullaan myös panostamaan erityisen paljon ulkoilmapedagogiikkaan vuoden 2014 hyväksyttyjen tavoitteiden mukaisesti.

8 Näin kaupungin ei tarvitse vuokrata Tummelisan parakkia vielä yhdeksi vuodeksi, vaan tällöin riittää yhteensä noin euron investointi 2-3 pienehköön talousrakennukseen (esimerkiksi paviljonkiin tai suojakatokseen), jotka voidaan sijoittaa nykyisten päiväkotien pihaan. Tämä voitaisiin toteuttaa siirtämällä korvaavien tilojen pihan/päivähoitotilojen irtaimistoon varattu euron määräraha tähän tarkoitukseen. Ehdotus Oheismateriaali Päätös Sivistyslautakunta päättää osaltaan, että toteutetaan vaihtoehto 3, joka on taloudellisesti edullisin vaihtoehto, ts. remontoidaan Elmgrenintiellä sijaitseva entinen hammashoidon kiinteistö. Lisäksi ehdotetaan, että valtuusto siirtää pihan/päivähoitotilojen irtaimistoa varten myönnetyt määrärahat ( euroa) ja investoi määrärahat 2-3 pienehköön talousrakennukseen (esimerkiksi paviljonkiin tai suojakatokseen), jotka voidaan sijoittaa nykyisten päiväkotien pihaan. Asemapiirros, Elmgrenintien päiväkoti Pohjaluonnos, Elmgrenintien päiväkoti Asemapiirros, Tennby Pohjaluonnos, Tennby Asia palautettiin rakennusteknisten ratkaisujen lisäselvittämistä varten.