Palveluverkkosuunnitelman selvitysten vaikutusten arviointi ja ehdotus selvitysten toteuttamisajankohdista

Transkriptio

1 Palveluverkkosuunnitelman selvitysten vaikutusten arviointi ja ehdotus selvitysten toteuttamisajankohdista Maria Mäntylä / suunnittelija, TEKY Helmikuu 2019 Tässä dokumentissa on kuvattu palveluverkkosuunnitelman selvitysten perustiedot sekä eri toimialojen asiantuntijoille tehtyjen haastattelujen (7 kpl) pohjalta arvioitu selvitysten erilaisista toteuttamisaikatauluista johtuvia vaikutuksia toimintaan. Tekniikka- ja ympäristöosaston sekä sivistysosaston johtoryhmien kokouksessa käsiteltiin maanantaina 7. tammikuuta 2019 selvitysten eri toteuttamisajankohtien mahdollisia vaikutuksia ja hahmoteltiin selvitysten alustava toteuttamisjärjestys. Todettiin, että osa palveluverkkosuunnitelman selvityksistä (3 kpl) on jo työn alla ja näin ollen ne siirrettiin Tekeillä olevat vuonna 2019 valmistuvat selvitykset -kategoriaan. Yhden selvityksen osalta tilanne arvioitiin siten, että kyseessä on investointiin liittyvä kuntokartoitus (Nikkilän keskusurheilukentän kuntokartoitus), eikä erillinen selvitystyö ole näin tarpeen (siirrettiin myös jo käynnissä oleviin selvityksiin). Ehdotus selvitysten toteuttamisjärjestyksestä esitellään tässä dokumentissa seuraavaksi. Selvitysten vaihtoehtoisten toteuttamisajankohtien vaikutuksia arvioitiin haastatteluissa kolmen eri skenaarion avulla: 1) Mitkä ovat mahdolliset vaikutukset / mitä eri asioita voi aiheutua, jos selvitys toteutetaan nopeasti, kiireellisenä? Miksi on tärkeää toteuttaa tämä selvitys heti? 2) Mitkä ovat mahdolliset vaikutukset / mitä eri asioita voi aiheutua, jos selvitys siirretään toteutettavaksi 2-3 vuoden päähän? 3) Mitkä ovat mahdolliset vaikutukset / mitä eri asioita voi aiheutua, jos selvitystä ei toteuteta ollenkaan?

2 TEKEILLÄ OLEVAT VUONNA 2019 VALMISTUVAT SELVITYKSET Nikkilän keskusurheilukentän kuntokartoitus Nikkilän keskusurheilukenttä (kentän saneeraus 2020). Söderkullan urheilupuiston saneerauksen yhteydessä päätettiin keskittää yleisurheilun ulkoilmaharjoittelu Sipoossa Nikkilän urheilukentälle. Kerava ja Sipoo selvittävät sisähallin toteuttamista yhteistyön painopisteinä yleisurheilu ja jalkapallo. Keskusurheilukentän saneeraustarpeen ja -ajankohdan määrittäminen kustannusarvioineen. Nikkilän keskusurheilukentän kuntokartoitus siirtyy osaksi investointiprosessia. Investointiin liittyvä kuntokartoitus toteutetaan vuonna 2019 ja investoinnin toteutus vuonna (JORYt ) Erilliselle tarveselvitykselle Nikkilän keskusurheilukentän osalta ei tarvetta -> keskusurheilukentän peruskorjauksesta on jo keskusteltu ja se on mainittu kunnan investointisuunnitelmassa Suunnitelma toteutuksesta vuodelle > tarvitaan ainoastaan Nikkilän keskusurheilukentän kuntokartoitus 2019 (toteutetaan liikuntapalveluiden omasta budjetista) ja sen jälkeen hankesuunnittelu 2020/suunnittelu Kuntokartoitus täytyy toteuttaa nopeasti (2019) -> tarvitaan suunnittelun pohjaksi, valtionavun saamisen edellytys. 2. Jos kuntokartoitus siirretään toteutettavaksi 2-3 v. päähän -> koko keskusurheilukenttäprojekti siirtyy. Kartoituksen kustannus ei ole iso, joten sen siirto ei ole tarkoituksenmukaista (hinta-arvio n e). 3. Selvityksen/kuntokartoituksen toteuttamatta jättäminen hankaloittaa suunnittelua merkittävästi -> selvitys on välttämätön suunnittelun ja toteutuksen taustatiedoksi. Vesiliikuntapalveluiden tarveanalyysi Vesiliikuntapalveluiden tarveanalyysi valmistuu vuoden 2018 aikana. Sipoolaisten uimahallin käytöstä laaditaan tarveanalyysi. Tarveanalyysissä selvitetään vaihtoehtoiset tavat järjestää kuntalaisten uimahalliliikunnan tarve eri puolilla Sipoota. Vaihtoehtoina ovat lähellä Sipoota olevien uimahallien käytön lisäksi erikokoiset uimahalli tai uimahallit Nikkilässä ja Söderkullassa. Vaikutusten arvioinnissa otetaan huomioon mm. sipoolaisten ja koululaisten uimahallin arvioitu käyttö ja käytön monipuolisuus sekä investointi- ja käyttökustannukset eri vaihtoehdoissa koko Sipoon alueella. Kaikki kunnan investointitarpeet priorisoidaan kunnan investointiohjelmaan osaksi koko kunnan ja sivistyksen investointitarpeita. Kaikkien toimintojen tulee luoda omasta toiminnastaan suunnitelma palvelu- ja investointitarpeista perusteluineen. Vaihtoehtoiset ratkaisut ja niiden vaikutustenarviointi valmistuu marraskuun loppuun menneessä. Käsittelytavan ja -aikataulun päättää kunnanhallitus (viimeistään 2019 alussa). Selvitystä ei tarvitse huomioida priorisoinnissa (95% toteutettu, keväällä kunnanhallituksen käsiteltäväksi).

3 Västerskogin päiväkotiselvitys Tutkitaan vaihtoehtoiset ratkaisut varhaiskasvatuksen järjestämiseksi Västerskogin alueella ja Landsängenin päiväkodille. Asiasta päätetään vuoden 2018 aikana. Teknisen valiokunnan tekemä päätös päiväkodin kuntoarvion laatimisesta ja saneeraustarpeen arvioinnista. Tarkemmin määritelty projektisuunnitelma joka sisältää mm. kuntotutkimukset, sisäilmatutkimukset, saneeraussuunnittelun, mahdollisten lisätilojen määrittelyn, kustannusarviot jne. Varhaiskasvatuksen järjestämisen vaihtoehdot Västerskogissa on selvitetty 2018 aikana -> selvityksen pohjalta nykyisten päiväkotitilojen kunnon ja saneeraustarpeen arviointityö on käynnissä. Selvityksen yhteydessä määritetään myös lisätilatarve ja saneerauksen kustannusarvio. Selvitykset valmistuvat 2019 kevään aikana. Liikuntapaikkojen ja -alueiden ennakoiva peruskorjaussuunnitelma Vuonna 2017 valmistuneen Liikuntapalvelusuunnitelman pohjalta laaditaan ennakoiva peruskorjaussuunnitelma, jonka avulla suunnitellaan ja ennakoidaan liikunnan peruskorjausmäärärahan käyttö vuosittain. Liikuntapaikkojen ja -alueiden ennakoivan peruskorjaussuunnitelman ensimmäinen versio tehty, vapaa-ajan jaosto on hyväksynyt mallin > toimii peruskorjausmäärärahan käytön suunnittelun työkaluna (nimi vaihdettava, esim. Ennakoiva peruskorjaussuunnitelma ).

4 VUODEN 2019 AIKANA KÄYNNISTETTÄVÄT JA VALMISTUVAT SELVITYKSET Selvitys Söderkulla skolanin uusista tiloista, Etelä-Sipoon kielikylpyopetuksen tarveselvitys & selvitys Söderkullan nuoriso- ja harrastetiloista (2019) Etelä-Sipoon kielikylpykoulutuksen perustaminen, kielikylpyopetuksen laajentaminen myös Etelä-Sipooseen. Tarveselvitys, jossa määritellään sijainti sekä toiminnan laajuus ja sen järjestäminen valmistuu syksyn 2019 aikana. Laaditaan selvitys Söderkullan nuoriso- ja harrastetilojen vaihtoehtoisista toteuttamismahdollisuuksista. Söderkulla skolanin uudet tilat Selvitys toteutetaan rinnakkain kielikylpyopetuksen tarveselvityksen kanssa, jossa määritellään koulun sijainti sekä toiminnan laajuus ja sen järjestäminen, valmistuu kevään 2019 aikana. Selvityksessä huomioidaan Sipoonlahden koulun kasvu sekä se, voidaanko nykyisiä paviljonkeja käyttää jatkossa Söderkulla skolanin tarpeisiin. Uuden rakennuksen vaihtoehtoisia sijoituspaikkoja selvitetään. Tarkastelussa tulee ottaa huomioon myös Etelä-Sipoon kielikylvyn tilat. Söderkulla skola mitoitetaan siten, että kyläkoulut säilyvät. Selvitetään kielikylvyn sijoittumien erilaisiin toimintaympäristöihin. Selvitetään Söderkulla skolanin sijoittuminen Miilintielle tai muualle. Kielikylvyn tarve Etelä-Sipoossa Tehdään tarveselvitys, jossa määritellään: Kielikylvyn sijainti (oma, SLK, Söderkulla) Söderkulla skola sijainti VE ja niiden EVA Söderkulla skola: tarveselvitys 1) Selvityksen nopea toteuttaminen on tarkoituksenmukaista -> Söderkulla skolanin tilantarve on akuutti. Kielikylvyn sijoittuminen tulee tarkastella samassa yhteydessä Söderkulla skolanin kanssa. Selvityksen nopea toteuttaminen selkeyttää tilannetta myös Sipoonlahden koulun näkökulmasta. 2) Jos selvityksen toteuttaminen siirretään 2-3 v. päähän -> johtaa siihen, että kielikylpyopetusta ei pystytä jatkossakaan tarjoamaan Etelä-Sipoossa. Söderkulla skolanin uusien tilojen puuttuminen aiheuttaa toiminnalle merkittäviä haasteita. 3) Jos selvitys jätetään toteuttamatta kokonaan -> kielikylpyopetusta ei pystytä järjestämään eikä Söderkulla skolanille voida toteuttaa uusia tiloja ainakaan tarkoituksenmukaisella tavalla. Pitkän tähtäimen maankäytön suunnittelu (kaavoitus ja investoinnit) vaikeutuu. Kyrkoby skolanin tilatarveselvitys (2019) Kyrkoby skolanin tilatarpeesta päätetään vuoden 2019 aikana. Nykyisen ja tulevan oppilasmääräennusteen perusteella laaditaan vaihtoehtoiset ratkaisut, joista laaditaan ennakkovaikutusten arviointi. 1) Selvityksen nopea toteuttaminen tarkoituksenmukaista, sillä Kyrkoby skolanin kapasiteetti alkaa loppua. Selvityksen toteutus vuoden 2019 aikana estää tilanteen kriisiytymisen. 2) Jos selvityksen toteuttaminen siirretään 2-3 v. päähän, tilanne johtaa väistämättä siihen, että kasvavaan tilatarpeeseen ei kyetä vastaamaan. 3) Jos selvitystä ei toteuteta ollenkaan, järjestelmällinen ja suunnitelmallinen reagointi tilatarpeeseen mahdotonta.

5 Selvitys kevyen liikenteen väylien ja ulkoilureittien verkostosta ja priorisoinnista (2019) Kuntastrategiassa on linjattu, että kevyen liikenteen verkostoa parannetaan sekä kylien välillä, että taajaman sisällä. Selvityksessä määritetään kevyen liikenteen väylien ja ulkoilureittien tämänhetkinen verkosto. Tulevien tarpeiden osalta määritellään kevyen liikenteen väylät, jotka on mahdollista korvata kevyemmillä ulkoilureiteillä. Eritellään tarvittavien kevyen liikenteen väylien tai ulkoilureittien alustava yhteysväli ja sijainti sillä tarkkuudella kuin mahdollista sekä väylän kustannusarvio. Selvityksessä priorisoidaan reittien toteuttamisen tärkeysjärjestys. 1. Kevyen liikenteen väyliin kohdistuu useita samanaikaisia toiveita ja tarpeita. Selvityksen nopea toteutus mahdollistaa hankkeiden edistämisen mahdollisimman nopealla aikataululla. Selvityksen toteuttaminen ulkoilureittien osalta voidaan siirtää myöhemmäksi ilman mainittavia vaikutuksia. 2. Jos selvityksen toteuttaminen siirretään 2-3 v. päähän -> saattaa johtaa hankkeiden keskinäisen priorisoinnin puuttumiseen, joka hidastaa hankkeiden edistämistä ja heikentää toiminnan tarkoituksenmukaisuutta ja tasapuolisuutta. Kriittisiä hakkeita on pöydällä useita, joten selvityksen lykkäämisellä toimintaan merkittäviä vaikutuksia. Väylien kunnon ja turvallisuuden huomiointi on vaikeaa ilman kunnollista selvitystä. Ulkoilureittien osalta selvityksen siirtämisen vaikutukset eivät ole dramaattiset, toiminnassa jatkettaisiin pitkälti nykyverkoston ylläpitoa. 3. Jos selvitystä ei toteuteta ollenkaan -> johtaisi hankkeiden keskinäisen kilpailun lisääntymiseen ja epätarkoituksenmukaiseen sekä epätasapuoliseen suunnitteluun. Pitkän tähtäimen maankäytön suunnittelu vaikeutuisi. Ulkopuolinen rahoituksenhaku haastavampaa selkeän kokonaissuunnitelman puuttuessa. Ulkoilureittien osalta selvityksen toteuttaminen on tarpeellinen tulevaisuudessa jossain vaiheessa uusien yhteyksien suunnittelussa ja kokonaiskuvan selkeyttämisessä (uusia asuinalueita tulossa). Selvityksen toteuttamatta jättäminen vaikuttaisi siihen, että isoa kokonaiskuvaa ei ole olemassa, kun tehdään laajempia asuinaluekohtaisia suunnitelmia. Oppilaaksiottoalueiden uudistaminen & Jokipuiston koulun ja kunnallisen esiopetuksen tilatarveselvitys (2019) Päivitetään oppilaaksiottoalueet eri vaihtoehtojen arvioinnin pohjalta. Jokipuiston koulun sekä kunnallisen esiopetuksen tilatarpeesta päätetään vuoden 2019 aikana. Muodostetaan vaihtoehtoiset ratkaisut koko Nikkilän taajaman vaihtoehtoisiin oppilaaksiottoalueisiin ja oppilaiden sijoittamismahdollisuuksiin. Nykyisen ja tulevan oppilasmääräennusteiden perusteella laaditaan vaihtoehtoiset ratkaisut, joista laaditaan ennakkovaikutusten arviointi. Oppilaaksiottoalueiden uudistaminen koskee Keski- ja Pohjois-Sipoota (JORYt ). 1) Selvityksen nopea toteuttaminen tukee parhaiten nykyisen kapasiteetin hyödyntämistä ja edistää tulevan suunnittelua. Oppilaaksiottoalueiden uudistaminen tulee tehdä ennen Jokipuiston koulun tilatarpeen tarkempaa arviointia. 2) Oppilaaksiottoalueiden uudistamisen siirtäminen 2-3 v. päähän johtaa epätasaisiin täyttöasteisiin koulujen välillä -> vaikeuttaa toiminnan tarkoituksenmukaista järjestämistä. Jokipuiston koulun ja kunnallisen esiopetuksen tilatarveselvitys siirtyy, jos oppilaaksiottoalueiden uudistamista ei kyetä tekemään riittävän nopealla aikataululla. 3) Uudistuksen ja selvityksen toteuttamatta jättäminen johtaa suuriin vaikeuksiin toiminnan järjestämisessä. Toiset koulut täyttyvät ja toisten tiloja ei saada tehokkaaseen käyttöön. Jokipuiston ja esiopetuksen tilatarpeeseen ei kyetä vastaamaan.

6 Varhaiskasvatuksen palveluverkkosuunnitelman toteuttamisselvitys (2019) Lisääntyvä asukasmäärä tarvitsee lisätilaa varhaiskasvatukselle 2020-luvun puolenvälin jälkeen. Toteuttamistavasta päätetään 2019 aikana. Laaditaan voimassa olevan kasvuennusteen perusteella ja sidotaan asukasmäärän kehittymiseen. Tarkoituksena on määrittää tulevat varhaiskasvatusyksiköiden sijoitusalueet ja yksikön kokoluokka sekä ajankohta asukasmäärään sidottuna. Palveluverkkosuunnitelmassa on linjattu, että varhaiskasvatuksen palvelut järjestetään oman tuotannon ohella palvelusetelin ja yksityisen tuen avulla. Palveluseteli-varhaiskasvatus kattaa kasvun kuitenkin enintään 30 prosentin osuuteen varhaiskasvatuksesta. Määritetään nykyisten hoitopaikkojen riittävyys alueittain. Määritellään hoitopaikkojen tarve alueittain. Määritellään varhaiskasvatuksen vaihtoehtoiset päiväkotien koot/vaikutusalueet uusien hoitopaikkojen tarpeen täyttämiseksi. 1) Jos selvitys toteutetaan nopeasti -> yhdenmukainen jatkumo ja päiväkotipolun suunnittelu olisi asiakkaalle selkeä. Selvityksen nopea toteuttaminen luo asiakaspintaan uskottavuutta ja luottamusta sekä selkeän kokonaissuunnitelman. 2) Jos selvitys siirretään toteutettavaksi 2-3 v. päähän -> ei merkittäviä vaikutuksia. Väestörakenteesta saadaan kuitenkin ajantasaista tietoa kohtuullisen ajan kuluessa. Riittää, kun selvitys tehdään 2020 aikana. Siirtämisestä myöhemmälle ajankohdalle ei vakavia seuraamuksia, vaikkakin tekee toiminnan suunnittelusta arvaamatonta ja pakottaa mahdollisesti kalliisiin hätäratkaisuihin. 3) Selvityksen toteuttamatta jättäminen vaikeuttaa pitkän tähtäimen suunnittelua merkittävästi. Riskinä kyvyttömyys vastata kasvun luomaan palvelutarpeeseen sekä epätarkoituksenmukainen tilakanta.

7 VUONNA 2019 ALOITETTAVAT JA VIIMEISTÄÄN 2020/2021 VALMISTUVAT SELVITYKSET Etelä-Sipoon uuden sivistyskeskuksen sijaintiselvitys ( ) Uusi Söderkullan/Etelä-Sipoon sivistyskeskus toteutetaan vaiheittain. Sen ensimmäisen vaiheen tulee olla käytössä ennen kuin Sipoonlahden koulun sivistyskeskuksen kapasiteetti loppuu. Arvioitu tarve (ja valmistumisajankohta) on noin vuosien 2028 ja 2032 välillä riippuen mm. asukasmäärän kehittymisestä. Uuden sivistyskeskuksen kaava tulee olla tiedossa kahdeksasta kuuteen vuotta ennen valmistumisajankohtaa (aikataulu ja tarve). Sivistyskeskuksen vaihtoehtoiset paikat tarkastellaan Massbyn ja Söderkullan kartanon kaavoituksen yhteydessä. Nuorisopalveluiden toimitilatarpeet ratkaistaan muiden hankkeiden (yksityiset tai sivistystoimen omat) yhteydessä Söderkullassa ja Nikkilässä. Omat erilliset tilat tai tilat saman katon alla muiden sivistyspalveluiden kanssa voivat tulla kyseeseen. Tilapäiset ratkaisut voivat olla mahdollisia, jos tarve sen vaatii. 1) Selvityksen nopea toteuttaminen on tarpeen maankäytön (kaavoitus ja investoinnit) suunnittelussa. Selvityksen toteutuminen vuonna 2019 luo pohjan toimivan yhdyskuntarakenteen suunnittelulle Etelä- Sipoossa. 2) Selvityksen siirtäminen 2-3 v. päähän -> vaikeuttaa maankäytön suunnittelua (kaavoitus ja investoinnit). Riskinä kaava-alueen toteutumisen hidastuminen sekä koulupaikkojen loppuminen kesken sivistyskeskushankkeen viivästyessä. 3) Selvityksen toteuttamatta jättäminen saattaa johtaa epätarkoituksenmukaiseen suunnitteluun niin yhdyskuntarakenteen kuin tilojen osalta. Riskinä koulupaikkojen loppuminen kesken sivistyskeskushankkeen viivästyessä, kun sitä ei ole kyetty huomioimaan kaavoituksessa selvityksen puuttuessa. Nikkilän uuden sivistyskeskuksen sijaintiselvitys ( ) Nikkilän uusi sivistyskeskus toteutetaan vaiheittain. Sen ensimmäisen vaiheen tulee olla käytössä ennen kuin Nikkilän koulukapasiteetti loppuu. Sivistyskeskuksen vaihtoehtoiset paikat tarkastellaan Nikkilän kaavarungon yhteydessä. Nuorisopalveluiden toimitilatarpeet ratkaistaan muiden hankkeiden (yksityiset tai sivistystoimen omat) yhteydessä Söderkullassa ja Nikkilässä. Omat erilliset tilat tai tilat saman katon alla muiden sivistyspalveluiden kanssa voivat tulla kyseeseen. Tilapäiset ratkaisut voivat tulla kyseeseen, jos tarve sen vaatii. Selvityksessä määritellään: sivistyskeskuksen sijainti koulun koko muut palvelut käyttöönottoajan määrittäminen väestöennusteiden perusteella Edellä mainittujen tekijöiden perusteella laaditaan vaihtoehtoiset ratkaisut, joista laaditaan ennakkovaikutusten arviointi. 1) Selvityksen nopea toteuttaminen tuottaa hyvän pohjan Nikkilän yhdyskuntarakenteen kokonaisuuden suunnittelulle. Uuden sivistyskeskuksen sijainnin ja laajuuden selvittäminen on tärkeää maankäytönsuunnittelun ratkaisujen kannalta.

8 2) Jos selvityksen toteuttaminen siirretään 2-3 v. päähän, se jättää kaavoitukselle avoimia kysymyksiä. Kasvattaa jonkin verran riskiä, että koko hankkeen aikataulu venyy. Selvityksen siirtämisellä vuodelle 2020 ei vielä dramaattisia vaikutuksia. 3) Selvityksen toteuttamatta jättäminen luo riskin epätarkoituksenmukaisesta ja riittämättömistä suunnitelluista tiloista, joita ei voida ottaa tehokkaasti käyttöön. Oppilasmäärän kasvu Sipoossa edellyttää uuden sivistyskeskuksen toteuttamista. Söderkullan kartanon alueen kehittämisselvitys, sivistystoimen palvelut ( ) Virkamiehet tulivat palaverissa (ma ) siihen tulokseen, että Söderkullan kartanon alueen selvitys eriytetään omaksi kohdakseen Kulttuuritoimen tilatarveselvityksestä. Alueen kehittäminen palvelee Söderkullan kartanon kaavoitusprosessia. Pääperiaatteet tulee ratkaista kaavoituksen yhteydessä vuonna 2019, varsinainen projekti käynnistyy Vaikutusten arviointia ei toteutettu tämän osalta, sillä selvitys eriytettiin omaksi toimenpiteekseen Kulttuuritoimen tilankäyttösuunnitelmasta. Selvitys Miilin alueen julkisten palveluiden palvelutarpeesta ( ) Selvitetään mahdollisuudet ja tarve sijoittaa Miilin alueelle kirjasto, vanhustenpalveluja, kansalaisopiston toimintaa, nuorisopalveluja ym. Liittyy Miilin alueen tuleviin rakennushankkeisiin joita ovat: liikuntasali ja mahdollisesti Söderkulla skola. Hyödynnetään mahdollisimman paljon yhteiskäyttötiloja erillistilojen rakentamisen välttämiseksi. Toiminnot pyritään sijoittamaan siten, että ne käyttävät mahdollisimman paljon toistensa tiloja. Palveluverkkosuunnitelmassa on linjattu, että kirjastolla ei suunnittelukauden aikana ole tilahankkeita, mutta Talman sivistyskeskuksen yhteyteen suunnitellaan kirjastotoimipiste. Kirjasto: tarve nykyisen lisäksi. Ristiriita palveluverkkosuunnitelmassa. Vanhustenpalvelut: riippunee sote-ratkaisusta. Määritetään sote-tilojen tarve Miilin alueella. Sipoo Opisto: tilatarve Etelä-Sipoossa ja Miilin alueella. Nuoriso: tilatarve Etelä-Sipoossa ja Miilin alueella. Kaikista eri toiminnoista määritetään vaihtoehtoiset ratkaisut siten, että 0-vaihtoehtona on käytännössä muiden päivisin käytössä olevien tilojen hyödyntäminen. Rajapinta Kulttuuritoimen tilankäyttösuunnitelmaan tulee ottaa huomioon. Vaihtoehdoista laaditaan ennakkovaikutusten arviointi. Vuonna 2019 toteutetaan periaatetarkastelu palvellen kokonaisratkaisua, varsinainen projekti käynnistyy (JORYt ) 1. Selvityksen nopea toteutus helpottaa pitkän tähtäimen suunnittelua. 2. Jos selvityksen toteutus siirretään 2-3 v. päähän -> hidastaa reagointia Etelä-Sipoon asukaskasvun synnyttämiin palvelutarpeisiin. Valtaosa tilatarpeista pystytään kuitenkin hoitamaan. 3. Jos selvitystä ei tehdä ollenkaan -> hankaloittaa toiminnan suunnitelmallisuutta, tehokkaita ja toimivia tilaratkaisuja on vaikea saada aikaan. Riskinä myös se, että Etelä-Sipoon kasvun luomaan palvelutarpeeseen ei kyetä vastaamaan suunnitelmallisuuden puuttuessa.

9 VUONNA 2020 TAI SEN JÄLKEEN ALOITETTAVAT SELVITYKSET Etelä-Sipoon uuden sivistyskeskuksen tarveselvitys ( ) Uusi Söderkullan/Etelä-Sipoon sivistyskeskus toteutetaan vaiheittain. Sen ensimmäisen vaiheen tulee olla käytössä ennen kuin Sipoonlahden koulun sivistyskeskuksen kapasiteetti loppuu. Arvioitu tarve (ja valmistumisajankohta) on noin vuosien 2028 ja 2032 välillä riippuen mm. asukasmäärän kehittymisestä. Uuden sivistyskeskuksen kaava tulee olla tiedossa kahdeksasta kuuteen vuotta ennen valmistumisajankohtaa (aikataulu ja tarve). Sivistyskeskuksen vaihtoehtoiset paikat tarkastellaan Massbyn ja Söderkullan kartanon kaavoituksen yhteydessä. Nuorisopalveluiden toimitilatarpeet ratkaistaan muiden hankkeiden (yksityiset tai sivistystoimen omat) yhteydessä Söderkullassa ja Nikkilässä. Omat erilliset tilat tai tilat saman katon alla muiden sivistyspalveluiden kanssa voivat tulla kyseeseen. Tilapäiset ratkaisut voivat olla mahdollisia, jos tarve sen vaatii. 1) Selvityksen nopea toteuttaminen on tarpeen maankäytön (kaavoitus ja investoinnit) suunnittelussa. Selvityksen toteutuminen vuonna 2019 luo pohjan toimivan yhdyskuntarakenteen suunnittelulle Etelä- Sipoossa. 2) Selvityksen siirtäminen 2-3 v. päähän -> vaikeuttaa maankäytön suunnittelua (kaavoitus ja investoinnit). Riskinä kaava-alueen toteutumisen hidastuminen sekä koulupaikkojen loppuminen kesken sivistyskeskushankkeen viivästyessä. 3) Selvityksen toteuttamatta jättäminen saattaa johtaa epätarkoituksenmukaiseen suunnitteluun niin yhdyskuntarakenteen kuin tilojen osalta. Riskinä koulupaikkojen loppuminen kesken sivistyskeskushankkeen viivästyessä, kun sitä ei ole kyetty huomioimaan kaavoituksessa selvityksen puuttuessa. Nikkilän uuden sivistyskeskuksen tarveselvitys ( ) Nikkilän uusi sivistyskeskus toteutetaan vaiheittain. Sen ensimmäisen vaiheen tulee olla käytössä ennen kuin Nikkilän koulukapasiteetti loppuu. Sivistyskeskuksen vaihtoehtoiset paikat tarkastellaan Nikkilän kaavarungon yhteydessä. Nuorisopalveluiden toimitilatarpeet ratkaistaan muiden hankkeiden (yksityiset tai sivistystoimen omat) yhteydessä Söderkullassa ja Nikkilässä. Omat erilliset tilat tai tilat saman katon alla muiden sivistyspalveluiden kanssa voivat tulla kyseeseen. Tilapäiset ratkaisut voivat tulla kyseeseen, jos tarve sen vaatii. Selvityksessä määritellään: sivistyskeskuksen sijainti koulun koko muut palvelut käyttöönottoajan määrittäminen väestöennusteiden perusteella Edellä mainittujen tekijöiden perusteella laaditaan vaihtoehtoiset ratkaisut, joista laaditaan ennakkovaikutusten arviointi. 1) Selvityksen nopea toteuttaminen tuottaa hyvän pohjan Nikkilän yhdyskuntarakenteen kokonaisuuden suunnittelulle. Uuden sivistyskeskuksen sijainnin ja laajuuden selvittäminen on tärkeää maankäytönsuunnittelun ratkaisujen kannalta. 2) Jos selvityksen toteuttaminen siirretään 2-3 v. päähän, se jättää kaavoitukselle avoimia kysymyksiä. Kasvattaa jonkin verran riskiä, että koko hankkeen aikataulu venyy. Selvityksen siirtämisellä vuodelle 2020 ei vielä dramaattisia vaikutuksia. 3) Selvityksen toteuttamatta jättäminen luo riskin epätarkoituksenmukaisesta ja riittämättömistä suunnitelluista tiloista, joita ei voida ottaa tehokkaasti käyttöön. Oppilasmäärän kasvu Sipoossa edellyttää uuden sivistyskeskuksen toteuttamista.

10 Sibbo gymnasiumin tilaselvitys (2021) Sibbo gymnasiumin peruskorjauksesta/tilojen tulevaisuudesta päätetään vuoden 2019 aikana. Sibbo gymnausiumin kuntoarvion mukaiset korjaukset toteutetaan vuosina (JORYt ) 1) Nykyisten tilojen kuntoarvion laadinta työn alla. Kuntoarvion pohjalta laadittu selvitys mahdollistaa tilojen saneeraus- ja investointitarpeen määrittämisen. 2) Selvityksen toteuttamisen siirtäminen johtaa mahdollisten saneerausten siirtymiseen, sillä nykytilojen tulevaisuudesta ei ole päätöstä. Siirtymisellä vuoden 2020 puolelle ei dramaattisia vaikutuksia. 3) Ilman selvitystä ei voida varmistua nykyisten tilojen kunnosta ja toimivuudesta jatkossa. Liikunnan tulevaisuuskuva selvitys (2021) Vuonna 2017 valmistuneen Liikuntapalvelusuunnitelman ja käytettävissä olevien tietojen pohjalta laaditaan Liikunnan (olosuhteiden ja liikuntapalvelujen) tulevaisuuskuva Tulevaisuuskuvan avulla hahmotetaan ja havainnollistetaan kasvun vaikutukset erityisesti investointeja vaativiin liikuntapalveluihin ja -paikkoihin/-alueisiin. Erillinen pitkän ajan liikuntapaikkasuunnitelma/tulevaisuuskuva tarvitaan. Selvitys täytyy toteuttaa vuoden aikana. Selvityksen siirtäminen pitkälle tulevaisuuteen hankaloittaa suurten hankkeiden suunnittelua investoinneissa.

11 Kulttuuritoimen tilankäyttösuunnitelma (2021) Kulttuuritoimen nykyisestä tilankäytöstä ja tulevasta tilantarpeesta tehdään tilankäyttösuunnitelma. Siinä kuvataan sekä yhteiskäytössä olevat tilaratkaisut, että mahdolliset omat tilahankkeet tai muilta vuokrattavat tilat (päätetään 2019 aikana). Eri toimintojen kuten esim. kulttuurin, liikunnan, nuorisotoimen ja vapaan sivistyksen palvelut sijoitetaan aina kun mahdollista sivistyskeskusalueelle hyödyntäen valmiiksi rakennettuja tiloja. Kaikki kunnan investointitarpeet priorisoidaan kunnan investointiohjelmaan osaksi koko kunnan ja sivistyksen investointitarpeita. Kaikkien toimintojen tulee luoda omasta toiminnastaan suunnitelma palvelu- ja investointitarpeista perusteluineen. Tehdään nykytilan kartoitus eri palvelujen sijoittamisesta sisältäen kulttuuripalvelut ja Sipoon Opiston palvelut. Kunkin palvelutyypin suhteen tulisi luokitella, miten hyvin niitä voi järjestää yhteisissä tiloissa ja mitä se edellyttäisi, sekä mikä olisi etu, joka saavutettaisiin, jos toimittaisiin erityistiloissa. 0 vaihtoehto= kaikki palvelut järjestetään yhteistiloissa. Muissa vaihtoehdoissa erityistilojen määrää kasvatetaan asteittain. HUOM! Söderkullan kartanon alueen saneeraus toteutetaan vuoden 2019 aikana ja tämä eriytetty omaksi kohdakseen vuonna 2020 toteutettavien selvitysten kategoriaan. (JORYt ) 1. Nopea toteutus helpottaa tilatarpeen huomiointia pitkän tähtäimen suunnittelussa, kuten kaavoituksessa ja investointisuunnitelmassa. 2. Selvityksen toteuttamisen siirtäminen 2-3 v. päähän -> vaikeuttaa hieman pitkän tähtäimen suunnittelua, mutta ei aiheuta ylitsepääsemättömiä ongelmia. Lyhyemmän tähtäimen tilatarpeet voidaan ratkaista tapauskohtaisesti / investointiohjelmassa. 3. Jos selvitystä ei toteuteta, on pitkän tähtäimen suunnittelu ja tilojen tehokas käyttö haastavaa. Selvitys Nikkilän nuorisotilojen vaihtoehtoisista toteuttamismahdollisuuksista (2021) Laaditaan selvitys Nikkilän sivistyskeskuksen nuoriso- ja harrastetilojen vaihtoehtoisista toteuttamismahdollisuuksista (asiasta päätetään 2019 aikana). Selvitys ja ratkaisut tulee toteuttaa ennen nykyisen nuorisotilan mahdollista kaavoittamista. Nuoriso- ja harrastetilojen kiinteistön tilalle pitkällä tähtäimellä (2030- tai 40-luvulla) sijoitettaneen esim. kaupallisia palveluita. Kuitenkin nuoriso- ja harrastetilat voivat olla nykykäytössä, kunnes palveluverkkosuunnitelman mukainen ratkaisu saadaan kehitettyä. Laaditaan vaihtoehtoiset ratkaisut Nikkilän nuoriso- ja harrastetilan toteutuspoluista ja lopullisesta ratkaisusta. Vaihtoehdoista tehdään ennakkovaikutusten arviointi. Nuorisotilan kiinteistön ylläpito saneerauksilla. Kuntoarvion mukaiset korjaukset toteutetaan vuosina Selvitys nuorisotilojen vaihtoehtoisista toteuttamismahdollisuuksista tehdään Nikkilän uuden sivistyskeskuksen suunnittelun yhteydessä. (JORYt ) 1. Jos selvitys toteutetaan nopeasti -> helpottaa pitkän tähtäimen suunnittelua. 2. Jos selvitys siirretään 2-3 v. päähän -> ei merkittäviä vaikutuksia, koska nykyinen nuorisotalo säilyy käytössä vielä jonkin aikaa (edellyttäisi kuitenkin peruskorjausta, rakennusvuosi 1984). 3. Jos selvitystä ei toteuteta -> saattaa johtaa epätarkoituksenmukaisiin ja tehottomiin tilaratkaisuihin. Riskinä myös kasvavat viiveet tilatarpeeseen vastaamisessa erityisesti nykyisen nuorisotalon poistuessa käytöstä.

12 Haastateltavat henkilöt: Mervi Keski-Oja Hannu Ollikainen Piritta Forsell Heidi Saarenpää Juha Pohjonen Anne Laitinen Lari Sirén