Perussuomalaisten valtuustoryhmän valtuustoaloite: Liikennevalojen poisto

Transkriptio

1 Perussuomalaisten valtuustoryhmän valtuustoaloite: Liikennevalojen poisto IMR/490/ /2018 Valtuustoaloite liikennevalojen poisto Virastokatu, Koulukatu ja Keskuskatu KV Perussuomalaisten valtuustoryhmän valtuustoryhmä jätti seuraavan valtuustoaloitteen kaupunginvaltuustolle: "Liikennevalojen poisto Tiivistelmä aloitteesta "Tainionkoskentien suoran" liikennekäyttäytymiseen puuttuminen kiertoliittymämuutoksilla. Tarkoitus on kaupungintalon risteyksen lisäksi myös Koulukadun ja Keskuskadun vaarallisten valoristeyksien muuttaminen nopeutetusti kiertoliittymiksi. Aloitteen sisältö Näissä risteyksissä näkee jatkuvasti vaaratilanteita, joissa vihreällä liikkeelle lähteneet joutuvat tekemään hätäjarrutuksen välttääkseen Tainionkoskentietä toisinaan ylinopeutta punaisia päin ajavien alle jää misen. Kiertoliittymät hidastaisivat luonnollisella tavalla ajonopeuksia ja sujuvoittaisi muutenkin risteyksien liikennettä näillä liikennemäärillä. Nyt liikennevalot katkovat liikennettä ärsyttäen monia autoilijoita ja se johtaa kiirehtimiseen risteyksissä. Erityisesti urheilutalon risteys huolestuttaa, koska siinä liikutaan paljon turvattomilla mopoilla koulujen ja urheilutalon takia ja vieläpä neljästä suunnasta. Luonnollisena jatkumona tulee olla liikennevalojen poisto kokonaan Imatralta. Aikoinaan oli osana jokaisen pikkukaupungin imagokampanjaa tuoda kehitystä sinne liikennevalojen muodossa vaikka todellista tarvetta ei ollut. Kuitenkin kiertoliittymät toimivat aina liikenteen kannalta luonnollisella tavalla ja havainnointi keskittyy niissä itse liikenteeseen eikä valoihin. Saareksiinmäen valojen korvaamisesta on jo päätetty, mutta varsinkin urheilutalon risteys tulisi vaihtaa pikaisesti kertoliittymäksi. Erityisesti nuoret kuljettajat mopoilla, mopoautoilla ja autoilla ovat kokemattomuutensa takia vaarassa, samoin myös vanhimmasta päästä havainnointi- ja reagointikykynsä vuoksi. Näin ei saisi olla eikä ketään saisi uhrata näissä risteyksissä. Kiertoliittymä poistaisi tämän vaaran kokonaan. Kaupungintalon risteykseen on lisäksi etsittävä kevyen liikenteen huomioiva ratkaisu. Tainionkoskentien kaikki liikennevalot toimivat melko huonosti katkoen liikennevirtaa usein epäjohdonmukaisesti. Välillä seistään risteyksessä vaikka risteävää liikennettä ei ole ollenkaan, joten vaihdetaan tilalle kiertoliittymät joustavan ja turvallisen liikenteen takaamiseksi. Liikennevalojen ylläpidosta säästyvät rahat tulisikin käyttää kiertoliittymiin. Vuoksenniskalla ei liikennevaloja tarvita ollenkaan - siellä pärjätään

2 näissä nykyisissä valoristeyksissä pääosin normaaleilla väistö säännöillä. ST1:n risteyksessä on kaupungin parhaiten toimivat valot, mutta eihän niille tosiasiassa ole tarvetta. Asetetaan tavoitteeksi nykyisen maksuttoman pysäköinnin lisäksi liikennevaloton kaupunki. Aloitetaan tähän siirtyminen ensivaiheessa Tainionkoskentien kiertoliittymillä. Koska Imatran ajot tulevat saamaan jatkoa, olisi tämän kokoisen kaupungin helppoa saada lisää hyvää mainetta sujuvalla liikenteen järjestelyllä. Otetaan sloganiksi "Suomen ainoa liikennevaloton kaupunki, nauti sujuvasta liikenteestä Imatralla" tai "Pysäköi täällä maksutta ja liikennevaloja näet vain Imatran ajojen startissa!" Liite: Valtuustoaloite on pöytäkirjan liitteenä Kaupunginvaltuusto päätti puheenjohtajan esityksestä ja valtuuston työjärjestyksen 21 :n mukaisesti lähettää valtuusto-aloitteen kaupunginhallituksen valmisteltavaksi. KH Kj:n ehdotus: Valmistelija: Marita Toikka Kaupunginhallitus päättää, että asia lähetetään valmisteltavaksi kaupungininsinööri Lassi Nurmelle. Määräpäivä on Aloitteen esityksen vaikutusten arvioinnin lisäksi tulee huomioida sen kustannusvaikutukset. Hyväksyttiin KH Valmistelija: Marita Toikka Kaupungininsinööri Lassi Nurmen ja liikenneinsinööri Päivi Pekkasen lausunto : Liikennevalot ovat osa kokonaisvaltaista turvallista liikenneympäristöä yhdessä kiertoliittymien kanssa. Tällä hetkellä Tainionkoskentiellä ei ole havaittu merkittäviä liikenneturvallisuusriskejä. Nykyisellä valtuustokaudella turvattomia risteyksiä on muutettu kiertoliittymiksi merkittävä määrä yht. 11 kpl (Tiedonkatu, Lammassaarentie 3 kpl, Koulukatu, Tietäjänkatu, Karhumäenkatu, Tammiharju, Saareksiinmäki, Keskuskadun ja Tietäjänkadun liittymä, Karjalantie-Torikatu) joista kolme viimeistä korvasivat myös liikennevalot liittymistä. Mikäli Tainionkoskentien kolme liikennevaloristeystä korvattaisiin kiertoliittymillä, niiden alustava hankekustannusarvio on yhteensä 2,7 milj. (sis. alv 24 %) jakautuen seuraavasti: Kaupungintalon liittymä 1,4 milj., Keskuskadun liittymä 0,6 milj. ja

3 Koulukadun liittymä 0,7 milj.. Hankehyötykustannuksiltaan nämä eivät ole näkemyksemme mukaan tärkeimpiä investoivia kohteita vaan huomioiden hankehyödyt investointirahat kannattaa ohjata tällä hetkellä mm. korjausvelan poistamiseen. Liikenneympäristössä tapahtuvien olennaisten muutosten johdosta kiertoliittymien rakentaminen otetaan uudelleen tarkasteluun Tainionkoskentien osalta. Tulevaisuudessa on linjattu, että Napinkulman liikennevaloliittymä palautuu kiertoliittymäksi samassa yhteydessä kun alueen muut investoinnit etenevät. Vuoksenniskan alueella liikennevalot toimivat parhaiten liikenneturvallisuutta lisäävänä tekijänä raskaan liikenteen tehdaskuljetuksien (mm. Rönkätie) liikenteen ohjauksessa. Tulevaisuudessa on tärkeää tarkastella Vuoksenniskan tilannetta kokonaisuutena huomioiden raskaan liikenteen erityistarpeet. Sekä Vuoksenniskan, että Mansikkalan alueen liikennejärjestelyt ja liikenneturvallisuus arvioidaan uudestaan edessä olevien palveluverkko muutosten yhteydessä. Alueiden kestävää liikkumista tukevat linjaukset tehdään vuoden 2017 aikana valmistuvassa Imatran kestävän liikkumisen onnistumissuunnitelmassa." Kj:n ehdotus: Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että valtuusto merkitsee Perussuomalaisten valtuustoryhmän valtuustoaloitteen ja sen johdosta annetun asiantuntijalausunnon tiedokseen. Vuoksenniskan ja Mansikkalan alueen liikennejärjestelyt sekä liikenneturvallisuus otetaan uudelleen arviointiin palveluverkko muutosten yhteydessä vielä vuoden 2017 aikana. Valtuustoaloite on käsitelty loppuun. Päätettiin, että asia siirretään kaupunkikehittämislautakunnan valmisteluun. KAUPKLTK Valmistelija: Päivi Pekkanen Mansikkalan koulukeskukseen liittyvän liikenneturvallisuus selvitykseen yhteydessä konsultilta (Ramboll) on tilattu Tainionkoskentien liikenteenvälityskyvyn selvitys. Selvityksessä tarkastellaan miten nykyiset ja oletetut tulevaisuuden liikennemäärät saadaan sujuvasti kulkemaan Tainionkoskentiellä erilaisissa katuympäristöissä. Tarkastelujakso on koko Tainionkoskentien 2+2- kaistainen osuus. Selvityksessä tarkastellaan kaikkien liikennevaloristeyksien muuttamista kiertoliittymiksi, sekä Tainionkoskentien muuttamista 1+1-kaistaiseksi. Kaistamäärän vähentäminen, mikäli se liikenteen välityskyvyn kannalta on mahdollista, alentaa myös kiertoliittymien rakentamiskustannuksia, sekä helpottaa kiertoliittymän asemointia erityisesti kaupungintalon risteykseen, joka nykyisillä kaistajärjestelyillä on ahdas kiertoliittymälle. Selvityksen valmistuttua se tuodaan kaupunkikehittämislautakunnalle tiedoksi ja

4 Vt. kaupungininsinöörin ehdotus: selvitykseen perustuen esitetään ratkaisut Tainionkoskentien liikennejärjestelyistä. Oheismateriaali: Valtuustoaloite Kaupunkikehittämislautakunta merkitsee valmistelijan selvityksen tiedoksi ja asia otetaan uudelleen käsittelyyn Tainionkoskentien liikennejärjestelyselvityksen valmistuttua. Hyväksyttiin. KAUPKLTK Tiedoksiannot lautakunnalle: Kaupunkikehitysjohtajan ehdotus: 3. Mansikkalan koulukeskusta koskeva liikenneselvitys (vt. kaupungininsinööri Päivi Pekkanen) 4. Tainionkoskentien jatkosuunnittelun lähtökohdat (vt. kaupungininsinööri Päivi Pekkanen) Merkitään tiedoksi. Merkittiin tiedoksi. Tämän kokouksen käsittely: Valmistelija: Pekkanen Päivi Kaupungininsinööri Päivi Pekkasen selvitys : Tainionkoskentien liikennevaloristeyksien muuttamisesta kiertoliittymiksi on tehty toukokuussa 2017 toimivuustarkastelu. Selvitystä on käsitelty kaupunkikehittämislautakunnan kokouksen tiedoksiannoissa. Tiivistelmä selvityksestä: Työn pohjatiedoksi Tainionkoskentien liikennemäärät tarkastettiin liikennelaskennalla. Laskennoissa havaittiin selkeitä ruuhkahuippuja aamuisin klo 07:45 08:00 ja 08:45 09:00 sekä iltapäivisin klo 16 aikaan. Aamuisin liikennemäärä ruuhkahuipussa saattoi olla jopa 4- kertainen muihin 15 minuutin osuuksiin nähden. Iltapäivällä erot olivat maltillisempia. Laskentojen tuloksista havaittiin myös, että kuormaautoja liikkuu alueella suhteellisen vähän. Raskaan liikenteen osuus oli noin 2-5 % liittymästä riippuen. Laskentojen perusteella yli 75 % ajoneuvoista ajaa ylinopeutta ajonopeuden vaihdellessa pääasiassa km/h välillä. Suurin mitattu nopeus oli 110 km/h.

5 Liikenneviraston yleisen tieliikenne-ennusteen mukaan Etelä- Karjalan tieverkolla yhdysteillä henkilöautoliikenteen määrän on arvioitu kasvavan noin 15 % vuoteen 2030 mennessä. Mansikkalan yleiskaavan muutoksen yhteydessä vuonna 2012 on laadittu liikenne-ennuste, joka perustui Mansikkalan alueen kaupallisten toimintojen liikennetuotoksen merkittävään kasvuun. Liikenne-ennusteen taustalla oli suuri itäliikkuvuuden kasvun arvio. Nykytilanteessa aikaisemman ennusteen kaupallisien toimintojen laajennukset ovat pääosin toteutuneet, mutta Tainionkoskentien liikennemäärät eivät ole kasvaneet ennusteen mukaisesti. Selvityksessä liittymien toimivuutta tarkasteltiin nykytilanteessa ja ennustetilanteessa vuonna Toimivuustarkastelut perustuvat arvioon, että Tainionkoskentien ja siihen liittyvän liikenneverkon liikennemäärät kasvavat vuoteen 2030 mennessä keskimäärin noin 25 %. Yleisen tieliikenne-ennusteen lisäksi Tainionkoskentien liikenteen kasvuun on sisällytetty 10 prosenttiyksikön lisäys, jolla varaudutaan kaupallisten toimintojen kysynnän kasvuun. Työssä simulointiin neljä erilaista tarkastelutilannetta: 1. Nykyverkko, AHT (aamuhuipputunti) ja IHT (iltahuipputunti) 2017 liikennemäärät Nykyiset Tainionkoskentien kaistajärjestelyt on mitoitettu suurelle ajoneuvomäärälle. Vuoden 2017 liikennemäärillä jonoutuminen ja viivytykset ovat hyvin vähäisiä niin aamu- kuin iltahuipputuntinakin. Nykytilanteessa aamu- ja iltahuipputuntina kaikkien liittymien palvelutasot ovat A (erittäin hyvä). Iltahuipputuntina yksittäisten kääntyvien virtojen palvelutasot olivat C (tyydyttävä). Hetkittäiset maksimijononpituudet aamuhuipputuntina vaihtelevat liittymittäin ja suunnittain 5 35 metrin, iltahuipputuntina 5-55 metrin välillä. 2. Nykyverkko, AHT ja IHT 2030 liikennemäärät Vuoden 2030 ennusteliikennemäärillä simuloitaessa nykyverkkoa lisääntyneet ajoneuvot kasvattivat maltillisesti hetkittäisiä maksimijononpituuksia ja keskimääräisiä viivytyksiä. Ennustevuoden liikennemäärillä liittymien kokonaispalvelutasot ovat A (erittäin hyvä) ja B (hyvä) väliltä. Yksittäisten kääntyvien virtojen palvelutasot olivat heikoimmillaan D (välttävä). Hetkittäiset maksimijononpituudet aamuhuipputuntina vaihtelevat liittymittäin ja suunnittain 5 50 metrin välillä. 3. Tainionkoskentie 1+1 -kaistainen, AHT ja IHT 2030 liikennemäärät Simuloinneissa käy ilmi, että liittymien kapasiteetti heikkenee merkittävästi Tainionkoskentien muuttamisen jälkeen. Suoraan ajavien ajoneuvojen korkea määrä jonoutuu kaistoille tukkien myös kääntyvien ajoneuvojen pääsyn ryhmittymiskaistoille. Aamun tilanteessa on myös otettava huomioon korkeat

6 kysyntäpiikit, jolloin liikenne jonoutuu vielä pahemmin. Tätä voidaan helpottaa kysynnän mukaan ohjatuilla liikennevaloilla, mutta tällöin sivusuuntien viivytykset kasvavat korkeiksi. Liittymien kokonaispalvelutasot ovat iltahuipputuntina B (hyvä). Yksittäisten kääntyvien virtojen palvelutasot olivat heikoimmillaan D (välttävä) tai F (erittäin huono). 4. Kiertoliittymät (Koulukadun, Keskuskadun ja Virastokadun liittymissä), Tainionkoskentie 1+1 -kaistainen, AHT ja IHT 2030 liikennemäärät Simuloinneissa käy ilmi, että liittymien kapasiteetti paranee kiertoliittymien ansiosta merkittävästi valo-ohjauksellisiin liittymiin verrattuna, Tainionkoskentien ollessa 1+1 -kaistainen. Aamu- ja iltahuipputunnin osalta kaikkien liittymien palvelutasot olivat A (erittäin hyvä). Kiertoliittymiä tarkasteltaessa on kuitenkin muistettava häiriöherkkyys, jos liikennettä saapuukin yllättäen paljon (aamun ruuhkapiikki). Tähän voidaan varautua esimerkiksi lisäämällä vapaat oikeat kaistat Keskuskadulta Tainionkoskentielle etelään ja VT 6 rampeilta Tainionkoskentielle etelään. Suositukset selvityksen perusteella: Toimivuustarkastelujen perusteella voidaan sanoa, että nykyisten valo-ohjattujen liittymien muuttaminen kiertoliittymiksi on tarpeen, mikäli Tainionkoskentie muutetaan 1+1 -kaistaiseksi. Kiertoliittymien osalta on hyvä muistaa niiden häiriöherkkyys, jos liikennettä syystä tai toisesta tulee tavallista enemmän. Liittymät voidaan toteuttaa turbo-kiertoliittyminä (kaksikaistainen kiertoliittymä), mutta tämä vaatii Tainionkoskentieltä ainakin osittain kaistaisuutta (liikenteen pääsuunta), tai liittymiin voidaan kysynnältään suurimpiin suuntiin lisätä vapaita oikeita kaistoja. Kiertoliittymillä on välityskyvyn lisäksi myös ajonopeuksia hidastava vaikutus. Suoralla tiellä ajonopeudet voivat nousta hyvin korkeiksi etenkin ilta-aikaan ja valo-ohjauksen ollessa pois päältä. Kiertoliittymät hidastavat suurimpia ajonopeuksia, sillä kiertoliittymän muoto pakottaa kuljettajan hidastamaan ajonopeutta myös silloin, kun liittymässä ei ole muita liikkujia. Nykyinen katualue mahdollistaa lisäkaistojen toteuttamisen liittymiin myöhemmin, jos niille on tarvetta. Varsinkin lisäkaistoilla varustettuna kiertoliittymät eivät kuitenkaan ole kävelyn ja pyöräilyn kannalta turvallisin ratkaisu. Kiertoliittymien yhteydessä alikulkuja suositellaan autoliikenteen määrän ylittäessä jollain haaralla 6000 ajoneuvoa vuorokaudessa. Liikenneviraston ohjeiden mukaan nopeusrajoituksen ollessa taajama-alueella 50 km/h ja myös liikennemäärän (KVL) ollessa yli 4000 tulisi suojatiet varustaa liikennevaloilla. Mikäli Tainionkoskentien liittymiä muutetaan kiertoliittymiksi, tulisi jalankulun ja pyöräilyn risteämiskohdat autoliikenteen kanssa toteuttaa eritasoratkaisuina. Liikennemuotojen erottelun tarve korostuu koulun lähialueilla.

7 Kaupungininsinöörin päätösesitys: Syksyllä 2017 kaupungin investointityöryhmä esitti Keskuskadun kiertoliittymän rakentamista elinkeinopoliittisten investointien listalle ja kohde on sisällytetty vuoden 2018 talousarvioon. Kaupunginhallitus on antanut kohteelle aloitusluvan. Muut liittymät poistuvat sitä mukaa, kun niihin saadaan rahoitus. Tainionkoskentien profiilin muuttamista osittain 1+1 -kaistaiseksi tulee tarkastella samassa yhteydessä kun kiertoliittymät rakentuvat Tainionkoskentielle. Vuoksenniskan liikennevalojen tarpeellisuuteen on vastattu lausunnossa. Kaupunkikehittämislautakunta päättää esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle edellä kirjatun kaupungininsinöörin selvityksen perussuomalaisten valtuustoryhmän valtuustoaloitteeseen Liikennevalojen poisto. Hyväksyttiin. Merkittiin, että tämän pykälän osalta esittelijänä toimi kaupungininsinööri Päivi Pekkanen ja sihteerinä kaupunkikehitysjohtaja Topiantti Äikäs.