1) Perussuomalaisten valtuustoryhmän aloite Liikennevalojen poisto Virastokatu, Koulukatu ja Keskuskatu DN 1793/10.03.

Transkriptio

1 Selvitys valtuustoaloitteista v IMR/406/ /2018 Käsittelyhistoria Kaupunginhallitus Aiempi käsittely: Kaupunginhallitus 84 Valmistelija: Heino Kaisa Kuntalain perusteella kunnan asukkaalla sekä kunnassa toimivalla yhteisöllä ja säätiöllä on oikeus tehdä aloitteita kunnan toimintaa koskevissa asioissa. Aloitteen tekijälle on ilmoitettava aloitteen johdosta suoritetut toimenpiteet. Valtuuston tietoon on saatettava vähintään kerran vuodessa sen toimivaltaan kuuluvissa asioissa tehdyt aloitteet ja niiden johdosta suoritetut toimenpiteet. Aloitteen tekijälle on aina ilmoitettava toimenpiteistä, joihin aloitteen johdosta ryhdytään tai on ryhdytty. Hyvä hallintotapa vaatii, että ilmoitus tehdään ilman aiheetonta viivytystä, vaikka laissa ei määräaikaa säädetäkään. Ilmoituksen tekeminen ei edellytä, että aloite on jo loppuun käsitelty. Kuntalain 90 :n perusteella kunnan hallintosäännössä tulee antaa määräyksiä muun muassa valtuutetun aloitteen käsittelystä. Imatran kaupungin hallintosäännön 89 :n mukaan valtuustoryhmällä ja valtuutetulla on oikeus tehdä kirjallisia aloitteita kunnan toimintaa ja hallintoa koskevista asioista. Hallintosäännön mukaan kaupunginhallituksen on vuosittain maaliskuun loppuun mennessä esitettävä valtuustolle luettelo valtuutettujen tekemistä ja kunnanhallitukselle lähetetyistä aloitteista, joita valtuusto ei edellisen vuoden loppuun mennessä ole lopullisesti käsitellyt. Samalla on ilmoitettava, mihin toimenpiteisiin niiden johdosta on ryhdytty. Valtuusto voi todeta, mitkä aloitteista on käsitelty loppuun. Vuonna 2017 tehdyt valtuustoaloitteet: 1) Perussuomalaisten valtuustoryhmän aloite Liikennevalojen poisto Virastokatu, Koulukatu ja Keskuskatu DN 1793/ /2017 KH : Päätösesitys: Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että valtuusto merkitsee Perussuomalaisten valtuustoryhmän valtuustoaloitteen ja sen johdosta annetun asiantuntijalausunnon tiedokseen. Vuoksenniskan ja Mansikkalan alueen liikennejärjestelyt sekä liikenneturvallisuus otetaan uudelleen arviointiin palveluverkkomuutosten yhteydessä vielä vuoden 2017 aikana. Valtuustoaloite on käsitelty loppuun. Päätös: Kaupunginhallitus päätti, että asia siirretään

2 kaupunkikehittämislautakunnan valmisteluun. Kaupunkikehittämislautakunta : Kaupunkikehittämislautakunta merkitsee valmistelijan selvityksen tiedoksi ja asia otetaan uudelleen käsittelyyn Tainionkoskentien liikennejärjestelyselvityksen valmistuttua. Kaupungininsinööri Päivi Pekkasen selvitys : Tainionkoskentien liikennevaloristeyksien muuttamisesta kiertoliittymiksi on tehty toukokuussa 2017 toimivuustarkastelu. Selvitystä on käsitelty kaupunkikehittämislautakunnan kokouksen tiedoksiannoissa. Syksyllä 2017 kaupungin investointityöryhmä esitti Keskuskadun kiertoliittymän rakentamista elinkeinopoliittisten investointien listalle ja kohde on sisällytetty vuodnen 2018 talvousarvioon. Kaupunginhallitus on antanut kohteelle aloitusluvan. Muut liittymät poistuvat sitä mukaa kun niihin saadaan rahoitus. Aloite käsitellään kaupunkikehittämislautakunnan kokouksessa Hallintojohtajan selvitys : Kaupungin hallintosäännön 89 :n mukaan kaupunginhallituksen on esitettävä aloite valtuuston käsiteltäväksi pääsääntöisesti viimeistään puolen vuoden kuluessa sen jättämisestä. Edelleen hallintosäännössä määrätään, että aloitteet, jotka merkitsevät uuden määrärahan ottamista talousarvioon tai määrärahan korottamista, on valmisteltava seuraavan vuoden talousarvion valmistelun yhteydessä, mikäli ne on jätetty maaliskuun loppuun mennessä. Tämän jälkeen jätetyt tämän kaltaiset aloitteet käsitellään sitä seuraavan vuoden talousarvion yhteydessä. Aloitteen jatkovalmistelu on siirretty kaupunginhallituksen ja kaupunkikehittämislautakunnan edellä kuvattujen keväällä 2017 tekemien linjausten mukaisesti Tainionkoskentien liikennejärjestelyselvityksen valmistumisen jälkeiseen aikaan ilman, että valmistelulle on asetettu määräaikaa. Edellä kuvatut määräaikoihin sitomattomat valmistelulinjaukset eivät noudata Imatran kaupungissa valtuustoaloitteen käsittelylle määriteltyä prosessia. Edellä olevan perustella hallintojohtaja on antanut lautakunnan valmistelusta vastaaville viranhaltijoille valmisteluohjeen, että kaupunkikehittämislautakunnan tulee saattaa Vuoksenniskan ja Mansikkalan alueen liikennejärjestelyjen päivitetyt suunnitelmat siten, että samalla otetaan huomioon valtuustoaloitteessa kuvatut esitykset, kaupunginhallituksen käsittelyyn mennessä. 2) Kristillisdemokraattien, Vihreän liiton ja Vasemmistoliiton valtuustoryhmien aloite Kouluavustajien lisääminen lasten ja nuorten syrjäytymisen ehkäisemiseksi sekä opetushenkilöstön työhyvinvoinnin säilyttämiseksi DN 1794/ /2017 KH : Kaupunginhallitus päättää lähettää edellä esitetyn

3 aloitteen hyvinvointilautakunnan valmisteltavaksi ja asia otetaan lautakunnan valmistelun pohjalta osaksi vuoden 2018 talousarvion valmistelua. Hyvinvointilautakunta : Lautakunta on talousarviokäsittelyn yhteydessä todennut, että talousarvioesitykseen on sisällytetty kahden uuden kokoaikaisen koulunkäynnin ohjaajan varaukset valmistavaan opetukseen ja että talousarvioesitykseen on sisällytetty lisäresurssia varhaisen tuen henkilöstön palkkaamiseen. Aloite merkitään loppuun käsitellyksi. 3) Perussuomalaisten valtuustoryhmän aloite Kokeilu sisäilman laadun parantamiseksi kouluissa DN 1864/ /2017 KH : Kaupunginhallitus päättää lähettää Perussuomalaisten valtuustoryhmän valtuustoaloitteen valmisteltavaksi kaupunkikehittämislautakunnalle niin, että se käsitellään viimeistään talousarvion 2018 valmistelun yhteydessä kaupunginhallituksessa ja -valtuustossa. Kaupungin tilojen hallinta ei kuulu kaupunkikehittämislautakunnan toimialaan. Tämän vuoksi asian valmistelu on ohjattu aloitteessa tarkoitettujen toimintojen vastuuviranhaltijoille. Tilahallinta- ja turvallisuuspäällikkö Sami Turusen selvitys : Kokeilu sisäilman laadun parantamiseksi kouluissa: Tällä hetkellä ilmanvaihtoa ei pienennetä kouluissa opiskeluaikojen ulkopuolella huonojen kokemusten perusteella. Tällä turvataan hyvä ilmanlaatu oppilaille. Kaikki alakoulut sekä Mansikkalan moduulit ovat luokkatilojen osalta kengättömiä oppimisympäristöjä. Myös Kosken koulun väistötilat tulevat olemaan kengättömät luokkatilojen osalta. Vanhojen koulujen muuttaminen kokonaan kengättömiksi vaatisi suuria investointeja mm. kenkäeteisten rakentamiseksi. Rakenteellisesti ajatus on epätarkoituksenmukainen, koska kenkäeteisiä varten tulee varata tilaa kohteesta riippuen neliötä. Uudet koulukeskukset toteutetaan kengätön koulu- periaatteella, joten niiltä osin koulujen kengättömyys tulee toteutumaan sitä mukaa, kun kaupungin kouluverkkoratkaisuun perustuvat uudet koulurakennukset otetaan käyttöön. Kaupungininsinööri Päivi Pekkasen selvitys : Aloitteen kohdassa 3 mainittu koirankakkaroskis-asia on noussut esille monissa eri foorumeissa. Imatran kaupungin linja on, että puistoroska-astioihin on luvallista laittaa koirankakkapussit, koska

4 kaupungilla ei ole erikseen koirankakkaroskiksia. Puistoroskaastioihin kiinnitetään tarra, joka ilmaisee, että koirankakkapussin voi laittaa roskikseen. Myös kaupunkilaiset osallistetaan koirankakkaroskis-kampanjaan. Pientalon omistaja voi kiinnittää tarran omaan roska-astiaansa ja näin ilmaista, että ohikulkeva koiranomistaja voi pudottaa koirankakkapussin talon roskaastiaan. Kaupunki painattaa ja jakaa tarroja. Tämä kannustaa kaupunkilaisia keräämään koirankakat ja huolehtimaan ympäristöstä. Asia on noussut esille myös Sosiaalidemokraattisen valtuustoryhmän aloitteessa Koirapalveluiden yleissuunnitelma ja viiden koirapuiston rakentaminen Imatran kaupungin alueelle ja sen yhteydessä koirankakkaroskis asiaan on annettu saman sisältöinen vastaus. Aloite merkitään loppuun käsitellyksi. 4) Kokoomuksen valtuustoryhmän aloite Harrastustakuu jokaiselle lapselle vähintään yksi harrastus DN 1865/12.05/2017 KH : Kaupunginhallitus päättää lähettää Kokoomuksen valtuustoryhmän valtuustoaloitteen valmisteltavaksi hyvinvointilautakunnalle niin, että se käsitellään talousarvion 2018 valmistelun yhteydessä kaupunginhallituksessa ja - valtuustossa. Hyvinvointilautakunta : Lautakunta on liittänyt talousarviokäsittelyn yhteydessä materiaaliin kuvauksen kaupungin yhteistyössä järjestöjen kanssa toteuttamista harrastusmahdollisuuksista ja niiden saavutettavuudesta. Kuvaus on lautakunnan käsittelemässä talousarviomateriaalisssa liitteenä. Aloite merkitään loppuun käsitellyksi. 5) Vihreä valtuustoryhmän aloite Esteettömät palvelut ja niiden suunnittelu, toteuttaminen ja seuranta kaupungin yhdenvertaisuussuunnitelman mukaisesti DN 1954/ /2017 KH : Kaupunginhallitus päättää lähettää Vihreä liitto valtuustoryhmän valtuustoaloitteen valmisteltavaksi kaupunkikehittämislautakunnalle niin, että se käsitellään viimeistään talousarvion 2018 valmistelun yhteydessä kaupunginhallituksessa ja -valtuustossa. Vt. kaupungininsinööri Päivi Pekkasen selvitys : Uusien rakennusten suunnittelua ohjaa Suomen rakentamismääräyskokoelma, jonka osien F1 Esteetön rakennus ja F2 Rakennusten käyttöturvallisuus mukaisesti suunnitellut kohteet täyttävät esteettömyyden vaatimukset. Uudet julkiset rakennukset ovat siis aina esteettömiä. Vanhojen rakennusten peruskorjauksissa esteettömyys pyritään huomiomaan

5 mahdollisuuksien mukaan huomioiden olemassa olevan rakennuksen asettamat rajoitteet. Kaupunkiympäristön esteettömyys huomioidaan kaavoituksen yhteydessä. Kaavoitusprosessissa käydään vuoropuhelua eri osapuolien kanssa ja kaavat käyvät lausunnolla vammaisneuvostossa. Vammaisneuvosto tekee yhteisiä kierroksia kaupunkikehitys ja tekniset palvelut yksikön kanssa jossa käydään läpi vammaisneuvoston tunnistamia esteettömyyden ongelmakohtia kaupunkirakenteessa ja julkisissa rakennuksissa. Näiden kierrosten perusteella esiin nousseita pieniä ongelmakohtia poistetaan kunnossapitotöinä. Osa toimenpiteistä siirretään toteutettavaksi kohteeseen jo suunnitteilla olevan muun laajemman korjaustoimenpiteen yhteyteen. Mikäli kyseessä on iso ja erillistä rahoitusta vaativa toimenpide, se otetaan kunnossapito- tai investointiohjelmaan jonka kautta toimenpiteet aikanaan tulevat toteutukseen. Hallintojohtaja on antanut lautakunnan valmistelusta vastaaville viranhaltijoille valmisteluohjeen, että kaupunkikehittämislautakunnan tulee saattaa valtuustoaloitteessa tarkoitettu asia kaupunginhallituksen käsittelyyn mennessä. 6) Sosiaalidemokraattisen valtuustoryhmän aloite Nuorille tarjottava maksuton ehkäisy DN 2194/ /2017 KV : Valtuusto on käsitellyt asian ja aloite on merkitty loppuun käsitellyksi. 7) Kokoomuksen valtuustoryhmän Kaisa Kontiaisen aloite Ohjattua kesätoimintaa 1-2 -luokkalaisille koulujen loma-ajaksi DN 2239/ /2017 KH : Valtuustoaloite toimitetaan valmisteltavaksi hyvinvointi- ja koulutuspalvelut vastuualueelle siten, että aloite käsitellään vuoden 2018 talousarviokäsittelyn yhteydessä. Talous- ja hallintopäällikkö Tuula Salovuoren ja opetuspalveluiden päällikkö Minna Rovion selvitys : Asiaa ei ehditty käsittelemään talousarviovalmistelun 2018 yhteydessä. Aloitteessa tarkoitetun toiminnan suunnitelmia ja laskelmia on valmisteltu. Hallintojohtajan selvitys : Kaupungin hallintosäännön 89 :n mukaan aloitteet, jotka merkitsevät uuden määrärahan ottamista talousarvioon tai määrärahan korottamista, on valmisteltava seuraavan vuoden talousarvion valmistelun yhteydessä, mikäli ne on jätetty maaliskuun loppuun mennessä. Tämän jälkeen jätetyt tämän kaltaiset aloitteet käsitellään sitä seuraavan vuoden talousarvion yhteydessä. Aloite käsitellään viimeistään kaupunginhallituksen ja kaupunginvaltuuston talousarviokäsittelyn 2019 yhteydessä.

6 8) Vihreät valtuustoryhmän aloite Sukupuolineutraalit WC:t kaupungin tiloihin KV : Valtuusto on käsitellyt asian ja aloite on merkitty loppuun käsitellyksi. 9) Kokoomuksen valtuustoryhmän aloite Maksuton joukkoliikenne alle 18-vuotiaille DN 2241/ /2017 KH : Kaupunkikehittämislautakunta jatkaa asian jatkovalmistelua yhdessä hyvinvointilautakunnan ja kaupungin talous- ja rahoituspalvelut -yksikön kanssa. Aloite otetaan jatkovalmistelun jälkeen uudelleen käsittelyyn ja saatetaan kaupunginhallituksen ja kaupunginvaltuuston päätettäväksi viimeistään talousarviokäsittelyn 2019 yhteydessä. Hallintojohtajan selvitys : Kaupungin hallintosäännön 89 :n mukaan aloitteet, jotka merkitsevät uuden määrärahan ottamista talousarvioon tai määrärahan korottamista, on valmisteltava seuraavan vuoden talousarvion valmistelun yhteydessä, mikäli ne on jätetty maaliskuun loppuun mennessä. Tämän jälkeen jätetyt tämän kaltaiset aloitteet käsitellään sitä seuraavan vuoden talousarvion yhteydessä. Kaupungininsinööri Päivi Pekkasen selvitys : Aloitetta on valmisteltu yhdessä paikallisliikenteen aikataulu- ja reittiuudistuksen kanssa. Aikataulu- ja reittiuudistus on etenemässä kaupunkikehittämislautakunnan käsittelyyn kevään 2018 aikana. Aloite käsitellään viimeistään kaupunginhallituksen ja kaupunginvaltuuston talousarviokäsittelyn 2019 yhteydessä. 10) Keskustan valtuustoryhmän Pekka Rädyn aloite Ossi Karttuselle näköispatsas Karhumäelle DN 2284/ /2017 KH : Aloite päätetään toimittaa kaupunkikehitysjohtajan valmisteltavaksi siten, että valmistelussa hyödynnetään tarkoituksenmukaisin osin kaupunkitaidetyöryhmää ja selvitetään myös aloitteessa mainitun asianosaisen oma kanta asiaan. Kaupunkikehitysjohtaja Topiantti Äikkään selvitys : Asiaa käsiteltiin Kaupunkitaidetyöryhmässä , jossa todettiin (kokousmuistio, kohta 4), että: Esitykseen suhtaudutaan myönteisesti, mutta henkilö voitaisiin tuoda esiin muutoin kuin näköispatsaan muodossa. Lisäksi todettiin, että esitetty kustannusarvio on pahasti alakanttiin. Asiasta on syytä neuvotella suoraan Karttusen kanssa. Yksi mahdollinen huomionosoitus voisi liittyä esim. Ukonniemen kunnostettavan urheilukentän remonttiin? Muutenkin keskustelussa nousi esille, että Karhumäen kentän /

7 Ukoskan alueelle voitaisiin perustaa Imatra Wall of Fame, jonka toteutuksessa huomioidaan sekä muita menestyneitä imatralaisia urheilijoita sekä kaupunkitaiteelliset näkökohdat (reliefi, urheiluvälineen taiteellinen esittäminen tms. keino). Tämän jälkeen allekirjoittanut oli yhteydessä Ossi Karttuseen puhelimitse. Keskustelussa Karttusen kanssa tuli selväksi, että hän ei henkilönä ollut kiinnostunut pronssipatsaasta. Sen sijaan ajatus, että Karhumäen yleisurheilukentän remontoinnin yhteydessä voitaisiin yhdessä tuumien pohtia sopiva tapa, joka toisi esille imatralaisen pikajuoksun menestysvuosia, sai Karttuselta positiivisen vastaanoton. Asiasta on keskustelu tämän jälkeen Hyvinvointi ja koulutuspalveluiden vastuualueen elämänlaatupalveluiden palvelujohtaja Harri Valtasolan kanssa. Hän jatkaa asian valmistelua yhdessä Kaupunkitaidetyöryhmän ja Ossi Karttusen kanssa. Aloitetta koskeva valmistelu on toimitettu lausuttavaksi aloitteen tekijälle. Aloitteen käsittely etenee aloiteprosessin mukaisesti kaupunginvaltuuston käsittelyyn toukokuuhun 2018 mennessä. 11) Kokoomuksen valtuutetun / valtuustoryhmän aloite Koulukiusaaminen-sanan käytön lopettaminen Imatralla DN 2315/ /2017 KH : Asia päätetään saattaa valmisteluun hyvinvointi- ja koulutuspalvelujen vastuualueelle siten, että asia saatetaan kaupunginhallitukselle käsiteltäväksi mennessä. Valmistelulle on annettu lisämääräaikaa saakka. 12) Kokoomuksen valtuustoryhmän aloite Lasten liikennepuiston rakentaminen Imatralle DN 2395/ /2017 KH : Kaupunginhallitus päättää saattaa aloitteen valmisteltavaksi sijoituspaikan ja liikennepuiston kustannusarvion osalta kaupunkikehitys- ja tekniset palvelut vastuualueelle, sekä toisaalta osallisuus-, kolmannen sektorin yhteistyömahdollisuuksien selvittelyn ja käyttäjänäkökulmasta hyvinvointi- ja koulutuspalveluiden vastuualueelle sekä osallisuusprosesseista vastaaville viranhaltijoille (Sirkku Sarlomo/ Heikki Laine). Vastuuviranhaltijoiden tulee huolehtia yhteistyössä poikkihallinnollisesta valmistelusta asiassa, sekä ottaa valmistelussa huomioon kuntalaisten kuuleminen ja/tai vaikutusten arvioinnin suorittaminen siten, että määräaika em. valmistelulle on Valmistelulle on annettu lisämääräaikaa saakka. 13) Imatran Siniset valtuustoryhmän aloite Koulukeskusten turvallisuus ja näkyvyys DN 2396/ /2017

8 Kaupunginhallitus päättää saattaa aloitteen valmisteltavaksi tilahallinta- ja turvallisuuspäällikkö Sami Turuselle. Määräaika valmistelulle on KV : Kaupunginvaltuusto on käsitellyt asian ja aloite on merkitty loppuun käsitellyksi. 14) Imatran Siniset valtuustoryhmän aloite Kulunvalvojat kouluihin -pilottihanke DN 2397/09.00/2017 KH : Kaupunginhallitus päättää saattaa aloitteen valmisteltavaksi tilahallinta- ja turvallisuuspäällikkö Sami Turuselle siten, että hän kutsuu valmisteluun mukaan tarvittavat muut vastuuviranhaltijat ja asiantuntijat muun muassa työllistämis- ja palkkatukiratkaisujen tarkastelemiseksi, huomioon ottaen valmistelussa myös tehtävän edellyttämät toimivaltuusvaatimukset. Määräaika valmistelulle on Valmistelu on saatettu aloitteen tekijöille lausuttavaksi, minkä johdosta annetun lausunnon perusteella aloitevalmistelua on tarkoituksenmukaista täydentää. Määräaika jatkovalmistelulle on ) Imatran Siniset valtuustoryhmän aloite Oma rakennusvalvoja kaupungin omiin kohteisiin DN 2439/ /2017 Aloite on peruutettu Imatran Siniset valtuustoryhmän ilmoituksella ja merkitty rauenneeksi kaupunginvaltuuston kokouksessa Aloite on loppuun käsitelty. 16) Sosiaalidemokraattisen valtuustoryhmän aloite Koirapalveluiden yleissuunnitelma ja viiden koirapuiston rakentaminen Imatran kaupungin alueelle DN 2440/ /2017 KH : Kaupunginhallitus päättää saattaa aloitteen valmisteltavaksi kaupunkikehitys- ja tekniset palvelut - vastuualueelle. Valmisteluprosessista vastaa kaupungininsinööri, jonka tehtävänä on valmistella asia laajassa yhteistyössä oman vastuualueensa, sekä kaupungin hyvinvointi- ja koulutuspalvelujen asiantuntijoiden kanssa siten, että valmisteluun sisällytetään myös kaupungin Osallistu ja vaikuta - ohjelman mukaisia kuntalaisten ja sidosryhmien kuulemis- ja osallistamistoimenpiteitä, sekä tarpeellisin osin päätösvaihtoehtojen vaikutusten arviointia. Valmistelun määräaika on Kaupungininsinööri Päivi Pekkasen selvitys : Kaupunginpuutarhuri Erika Luhtanen on valmistellut vastauksen

9 aloitteeseen ja aloite käsitellään kaupunkikehittämislautakunnan kokouksessa Aloite saatetaan kaupungin valtuustoaloiteprosessin mukaisesti lausuttavaksi aloitteen tekijöille, sekä mahdollisten jatkovalmistelujen jälkeen kaupunginhallituksen ja kaupunginvaltuuston käsittelyyn mennessä. Kj:n päätösesitys: Päätös: Kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle, että valtuusto merkitsee tiedoksi keskeneräisten aloitteiden tämänhetkisen valmistelutilanteen, sekä toteaa edellä esitetyn mukaisesti vuotta 2017 koskevat muut aloitteet loppuun käsitellyiksi. Hyväksyttiin. Tämän kokouksen käsittely: KH:n päätösesitys: Päätös: Kaupunginvaltuusto merkitsee tiedoksi keskeneräisten aloitteiden tämänhetkisen valmistelutilanteen, sekä toteaa edellä esitetyn mukaisesti vuotta 2017 koskevat muut aloitteet loppuun käsittellyiksi. Hyväksyttiin yksimieleisesti.