YMPÄRISTÖTERVEYDENHUOLLON VALVONTASUUNNITELMA VUODELLE 2019

Transkriptio

1 LAHDEN KAUPUNKI, YMPÄRISTÖTERVEYS YMPÄRISTÖTERVEYDENHUOLLON VALVONTASUUNNITELMA VUODELLE 2019 Lahden kaupunki Kaupunkiympäristön palvelualue Askonkatu Lahti Puh kirjaamo@lahti.fi Y

2 Sisällysluettelo 1. Ympäristöterveydenhuollon tavoitteet ja valvontasuunnitelma Lahden ympäristöterveydenhuollon valvontayksikkö Sijoittuminen kaupunkiorganisaatiossa ja toimialue Valvonnan voimavarat ja niiden jakautuminen Tarkastuksen sisältö ja tarkastukseen keskimääräisesti käytettävä aika Valvontakohteiden / valvontakohdetyyppien tarkastustiheydet Koulutus Valvontakohdetietojärjestelmä Viestintä Valvonnan kustannukset ja maksullisuus Häiriötilanteisiin varautuminen Epidemioiden selvittäminen Laboratoriot, joihin valvonta tukeutuu Laatujärjestelmä Eläinlääkintähuolto Johdanto Säädösperusta Painopisteet Henkilöresurssit, vastuualueet ja työnjako Henkilökunnan pätevyyden ja osaamisen varmistaminen Tietojärjestelmät Yhteistyö ja viestintä Maksut Valvonnan toimeenpano Eläinten terveyden valvonta Eläinten merkitseminen ja rekisteröinti Sisämarkkinakauppa, vienti ja tuonti Eläinten hyvinvoinnin valvonta Eläimistä saatavat sivutuotteet Täydentävien ehtojen valvonta Eläinlääkäripalvelujen järjestäminen Seuranta, arviointi ja raportointi Elintarvikevalvonta Säädösperusta Elintarvikevalvonnan tavoitteet Lahdessa Valvonnan suunnittelu... 17

3 4.4. Valvontakohteet Valvontakohteiden hyväksymis- ja ilmoitusmenettely Tarkastusten suunnittelu ja toteutus Näytteenottosuunnitelma Valvontakirjanpito Hallinnolliset pakkokeinot ja rangaistusseuraamukset Terveysvaaratilanteet ja takaisinvedot Ruokamyrkytysepidemioiden selvittäminen Viestintä Valvonnasta perittävät maksut Elintarvikevalvonnan seuranta ja raportointi Koulutus Asiakaspalautteiden käsittely Terveydensuojelulain mukainen valvonta Säädösperusta Ilmoitusvelvollinen toiminta Tarkastusten sisällön määrittely Valvontakohteiden tarkastustiheys Kunnan toimesta tapahtuva näytteenotto ja näytteiden tutkiminen Kunnan valvontasuunnitelman toteutumisen arviointi ja raportointi Suunnitelmallisten tarkastusten ulkopuolinen toiminta Terveydensuojelun painopisteet Tupakkavalvonta Säädösperusta Kunnan tupakkalain mukainen valvonta Maksut Nikotiinivalmisteiden myynti ja valvonta Säädösperusta Liitteet... 33

4 1 (33) 1. Ympäristöterveydenhuollon tavoitteet ja valvontasuunnitelma Ympäristöterveydenhuollon tehtävänä on yksilöön, väestöön ja elinympäristöön kohdistuva terveyden edistäminen sekä sairauksien ja tapaturmien ehkäisy. Hyvin toimivalla ympäristöterveydenhuollolla voidaan välttää/minimoida epidemioita ja vähentää huomattavasti terveydenhuollon kuormitusta ja sairauksien aiheuttamia poissaoloja työstä. Ympäristöterveydenhuollolla voidaan ehkäistä epidemioiden lisäksi monia kroonisia sairauksia, jos ongelmiin puututaan ajoissa (esim. sisäilmaongelmat). Ympäristöterveydenhuollon lainsäädännön tavoitteena on varmistaa kuntalaisille turvallinen elinympäristö, jossa ei ole terveyshaittaa aiheuttavia tekijöitä. Lainsäädännössä korostetaan toiminnanharjoittajien omaa vastuuta, mutta viranomaisvalvontaa tarvitaan toiminnan ja tuotteiden määräystenmukaisuuden varmistamiseksi, toimijoiden tasapuolisen kohtelun varmistamiseksi, kuluttajansuojan turvaamiseksi sekä toimijoiden tuotantoedellytysten varmistamiseksi. Kunnan tulee laatia ja hyväksyä säännöllistä valvontaa koskeva suunnitelma siten, että valvonta on laadukasta ja terveyshaittoja ehkäisevää. Kunnan suunnitelmassa otetaan huomioon valtakunnallinen valvontaohjelma. 2. Lahden ympäristöterveydenhuollon valvontayksikkö 2.1. Sijoittuminen kaupunkiorganisaatiossa ja toimialue Lahden ympäristöterveys kuuluu hallinnollisesti Lahden kaupunkiympäristön palvelualueen rakennus- ja ympäristövalvonnan vastuualueeseen, joten viranomaisyhteistyö rakennusvalvonnan sekä ympäristöpalvelujen kanssa on erittäin läheistä ja sujuvaa. Lahden ympäristöterveyden toimialue kattaa Lahden kaupungin alueen. Lahdessa on merkittävästi elintarviketeollisuutta, suuria leipomoja, juomatehdas sekä mallastamo ja hiivatehdas. Toimialueella järjestetään myös lukuisia suuria yleisötapahtumia, jotka vaativat runsaasti viranomaisten tarkastusaikaa Valvonnan voimavarat ja niiden jakautuminen Ympäristöterveyden yksikössä työskentelee vuonna 2019 ympäristöterveyden päällikkönä toimiva kaupungineläinlääkäri, johtava terveystarkastaja, 7 terveystarkastajaa, 3 ympäristöterveystarkastajaa ja hallintosihteeri. Hallintosihteeri kuuluu hallinnollisesti konsernihallintoon, mutta hänen työnkuvaansa kuuluu suurimmilta osin ympäristöterveyteen liittyviä tehtäviä. Lisäksi yksikköön kuuluu kaksi praktikkoeläinlääkäriä, yksi valvontaeläinlääkäri ja klinikkaeläintenhoitaja. Terveystarkastajien tehtävät on elintarvikevalvonnan osalta jaettu pääosin maantieteellisen aluejaon mukaan, joitakin erikoisalueita lukuun ottamatta. Ympäristöterveystarkastajat suorittavat terveydensuojelulain mukaista olosuhdevalvontaa mm. asunnoissa ja kokoontumishuoneistoissa (koulut ja päiväkodit) sekä uimavesi- ja talousvesivalvontaa. Ympäristöterveydenhuoltoon kuuluu tehtäviä, joita ei voida ennakoida, mutta joiden tekemiseen on silti varattava aikaa. Tällaisia ovat esimerkiksi terveyshaittaepäilyjen, epidemioiden ja erityistilanteiden selvittämiset. Varautuminen häiriötilanteisiin on tärkeää ja vaatii suunnittelua sekä harjoitusta. Viranomaistyöhön kuuluu myös uimavesi- ja talousvesinäytteiden ottoa, hakemusten ja ilmoitusten käsittelyä sekä neuvontaa ja ohjausta, joita on annettava tarpeen vaatiessa.

5 2 (33) 2.3. Tarkastuksen sisältö ja tarkastukseen keskimääräisesti käytettävä aika Tarkastusten yksityiskohtaisten sisältöjen osalta viitataan toimialakohtaisiin valvontaohjelmiin ja yksikön omaan laatujärjestelmään. Lahden ympäristöterveyden valvontasuunnitelma on nähtävillä internetissä yksikön kotisivulla, joten asiakkaat (kuntalaiset/toiminnanharjoittajat) pääsevät halutessaan perehtymään suunnitelmaan. Valvontaohjelmassa korostetaan, ettei matkoihin käytetty aika kuulu tarkastukseen kuluvaan aikaan. Matkoihin kuluva aika on kuitenkin otettava huomioon realistisessa valvontasuunnitelmassa. Valvonta-asetuksen 882/2004 liitteessä VI todetaan, että valvonnan maksujen perusteissa otetaan huomioon myös matkakulut niihin liittyvine kuluineen. Matkoista aiheutuneet kustannukset sisällytetään tarkastusmaksuihin (tuntihintaan) Valvontakohteiden / valvontakohdetyyppien tarkastustiheydet Tarkastustiheydet määräytyvät riskinarvioinnin perusteella. Valvontasuunnitelmat ovat julkisia asiakirjoja. Mikäli suunnitelmassa näkyy kohdetyyppien tarkastustiheydet, toiminnanharjoittaja voi halutessaan ottaa yhteyttä ja pyytää lisätietoja omaa kohdettaan koskevasta valvonnasta (elintarvikevalvonnan tarkastukset tehdään kuitenkin pääsääntöisesti ennalta ilmoittamatta). Valvontakohteiden kannalta tarkastustiheydellä on taloudellista merkitystä, sillä valvontamaksut määräytyvät tarkastusmäärien perusteella. Suunnitelma antaa kuvan siitä, mitä suuruusluokkaa valvontamaksu tulee olemaan. Lopullinen maksu määräytyy voimassa olevan lainsäädännön mukaan sen perusteella, miten paljon valvontaa tehdään. Toimialakohtaisissa valvontaohjelmissa on annettu ohjeelliset tarkastustiheydet ja tarkastuksiin käytettävät ajat Koulutus Henkilökuntaa koulutetaan vuosittain tarjolla olevien kurssien avulla siten, että uusiutuva lainsäädäntö ja ajankohtainen tieto valvontatoiminnasta tulevat henkilökunnalle hallintaan tarpeen mukaan. Lahden kaupunki huolehtii siitä, että ympäristöterveydenhuollon henkilökunnalla on mahdollisuus osallistua ammatilliseen täydennyskoulutukseen vähintään kahdeksana päivänä vuodessa. Suomen eläinlääkäriliiton suositus eläinlääkäreiden täydennyskoulutuksesta on kymmenen päivää vuodessa, mihin pyritään mahdollisuuksien ja tarpeiden mukaan. Täydennyskoulutuksella varmistetaan myös virkatehtävien varalta riittävä ja asianmukainen hallintomenettelyjen tuntemus. Kaikkia ympäristöterveydenhuollon viranhaltijoita kannustetaan osallistumaan aktiivisesti Eviran, Valviran ja aluehallintoviraston järjestämille työnohjaus- ja neuvottelu- ym. päiville, jotka ovat kaupungille maksuttomia mutta tuovat paljon lisää ajankohtaista tietoa paikallistasolle Valvontakohdetietojärjestelmä Lahden ympäristöterveydessä käytössä olleen Digia Oyj:n toimittaman Tarkastaja-ohjelman aktiivikäyttö päättyy vuoden 2018 lopussa. Tammikuussa 2019 otetaan käyttöön Ympäristöterveydenhuollon keskitetty toiminnanohjaus ja tiedonhallintajärjestelmä (VATI), joka on valtakunnallisesti ylläpidetty ympäristöterveydenhuollon työkalu valvontaa tekeville ja valvontaa ohjaaville tahoille.

6 3 (33) Vuoden 2019 alusta lähtien kaikki valvonnan suoritteet kirjataan VATI-järjestelmään. Se toimii samalla myös valvonnan suunnittelu- ja seurantatyökaluna. Henkilökunnalle järjestetään tarvittava määrä koulutusta uuden järjestelmän käyttöön Viestintä Oman toiminnan näkyvyyttä pyritään lisäämään laatimalla suoritetuista projekteista ja niiden tuloksista tiedotteita, jotka jaetaan kaupungin tiedottamisohjeiden mukaisesti eri tiedotusvälineille. Viestintää toteutetaan myös tarjoamalla opastusta ja neuvontaa sekä yritystahoille, että yksittäisille kuluttajille. Erityistilanteissa toimitaan häiriötilannesuunnitelmaan liitetyn kriisiviestintäsuunnitelman mukaisesti ja yhteistyössä kaupungin viestintäorganisaation ammattilaisten kanssa Valvonnan kustannukset ja maksullisuus Kunnan on perittävä toimijalta hyväksymänsä taksan mukainen maksu valvontasuunnitelmaan sisältyvistä tarkastuksista, näytteenotosta ja näytteen tutkimuksesta. Kuntapäättäjien on tiedettävä valvonnan todelliset kustannukset. Valvontamaksut tulisi määritellä siten, että ne kattavat suunnitelmallisesta valvonnasta aiheutuneet kustannukset. Valvontasuunnitelmassa on syytä tuoda esiin, kuinka paljon valvonnan kustannuksista on edeltävinä vuosina katettu valvontamaksuilla ja miten tavoite asetetaan tulevalla suunnitelmakaudella. Rakennepoliittisen ohjelman tavoitteena on parantaa viranomaistoiminnan rahoittamista valvontamaksuilla. Kuntaliitto suosittelee kuntia asettamaan kunnan valvontasuunnitelmaan tavoitetason, johon maksuilla pyritään. Tällä hetkellä maksuilla katetaan keskimäärin 5-15 % valvonnan kustannuksista. Terveydensuojelussa suunnitelmallisen valvonnan osuus valvonnasta on pienempi kuin elintarvikevalvonnassa, joten tavoitetasot voivat olla eri sektoreilla erilaiset. Tavoitteena voisi olla että maksuilla katetaan suunnitelmakauden loppuun (vuoteen 2019) mennessä yli 30 % valvonnan kustannuksista (kattavuus on v n. 20 %). Kunnan valvontaviranomaisella on paljon sellaisia tehtäviä, joista ei voida periä maksua, mutta jotka on priorisoitava, esim. terveyshaittaepäilyjen tarkastaminen ja epidemioiden selvittäminen. Myös näihin tehtäviin on varattava resursseja, joten maksuilla ei voida kattaa koko ympäristöterveydenhuoltoa. Myöskään eläinlääkintähuollon kustannuksia ei voida ottaa huomioon valvontamaksuja määritettäessä. Eläinlääkintähuollossa on peritty asiakkaalta klinikkamaksu, jonka suuruutta tarkastellaan vuosittain päätettävän ympäristöterveydenhuollon taksan päätöksen yhteydessä. Valvontasuunnitelman toteutumisen arvioinnin yhteydessä arvioidaan myös valvonnasta saatujen tulojen kohdentuminen Häiriötilanteisiin varautuminen Terveydensuojelulain (763/1994) 8 mukaisesti kunnan terveydensuojeluviranomaisen on yhteistyössä muiden viranomaisten ja laitosten kanssa laadittava suunnitelma elinympäristöön vaikuttaviin häiriötilanteisiin varautumiseksi. Toiminta on suunniteltava ennakolta ja sitä on harjoiteltava siten, että häiriötilanteessa pystytään ehkäisemään, selvittämään ja poistamaan häiriön aiheuttamat terveyshaitat, häiriön vaikutukset saadaan rajoitettua mahdollisimman vähäisiksi ja häiriöstä toipuminen saadaan käyntiin mahdollisimman nopeasti. Elintarvikelain (23/2006) 46 mukaisesti kunnan valvontaviranomaisen on laadittava kuntaa koskeva häiriötilanteisiin varautumista koskeva suunnitelma.

7 4 (33) Lahden ympäristöterveydellä on oma valmiussuunnitelma häiriötilanteisiin varautumisesta (Ympäristöterveyden häiriötilannesuunnitelma, osat 1-3), joka sisältää ympäristöterveydenhuollon häiriötilanteisiin varautumisen (osa 1), talousvesivälitteisiin häiriötilanteisiin varautumisen (osa 2) sekä häiriötilanteissa viestinnän (osa 3) suunnitelmat. Suunnitelma kokonaisuudessaan on kattava kuvaus mahdollisista riskeistä ja toiminnasta häiriötilanteissa, sisältäen mm. henkilökohtaiset työohjeet toimintakortteina jokaiselle viranhaltijalle, erityistilanteiden viestintäsuunnitelman, muistilistat, tiedotemallipohjat jne. Häiriötilannesuunnitelmat päivitetään vuosittain ja niiden päivittämiseen on osoitettu vastuuhenkilö. Lahden ympäristöterveys on koonnut valmiusvaraston näytteenottovälineistöä epidemiatilanteita varten. Laboratorioyhteistyöllä pyritään varmistamaan näyteastioiden ja reagenssien riittävä saatavuus. Laboratorion kanssa allekirjoitettavaan sopimukseen kirjataan myös toiminta erityistilanteiden varalle, mahdollisesti myös virka-ajan ulkopuolella. Sähkönjakelun häiriötilanteiden varalle on selvitetty kulku työtiloihin sähkökatkon aikana sekä tiedotusmahdollisuudet ilman sähköä. Lahden ympäristöterveys on osallistunut ja tulee osallistumaan säännöllisesti häiriötilanteissa toimimista käsitteleviin koulutuksiin ja harjoituksiin. Valvontayksikön sisällä järjestetään vuositasolla useita häiriötilannetoiminnan koulutuksia ja harjoituksia, joista pidetään erillistä kirjanpitoa Epidemioiden selvittäminen Valtioneuvosten asetus elintarvikkeiden ja veden välityksellä leviävien epidemioiden selvittämisestä (1365/2011) mukaisesti epidemioiden selvittäminen kuuluu kunnan tehtäviin ja niiden selvittämiseen on varauduttava myös budjetissa. Epidemioiden selvittämisessä on huomioitu erityisesti ruokamyrkytyksen ja vesivälitteisten epidemioiden selvitykseen liittyvät kysymykset, sekä määritetty ao. selvitysten suorittamisesta vastaavan työryhmän kokoonpano ja tehtävät. Työryhmä kokoontuu vuosittain päivittämään/tarkistamaan suunnitelman ajantasaisuuden sekä muutoin aina tarpeen vaatiessa Laboratoriot, joihin valvonta tukeutuu Lahden ympäristöterveys teettää analyysit laboratoriossa, joka on Elintarviketurvallisuusviraston (Eviran) hyväksymä elintarvike-, eläintauti- ja terveydensuojelulain tarkoittama laboratorio sekä täyttää EU:n valvontaasetuksen (882/2004) 12 artiklan 2 kohdan mukaiset vaatimukset. Laboratoriopalveluiden tuottaja kilpailutetaan hankintalain edellyttämällä tavalla. Vesivälitteisten epidemioiden yhteydessä voidaan käyttää myös muita kuin Eviran hyväksymiä laboratorioita, kuten valtion referenssilaboratorioita, esim. tutkittaessa patogeenejä Laatujärjestelmä Lahden ympäristöterveyden laadunhallinta on osa kaupungin johtamisjärjestelmää. Laadunhallintaa koordinoi ja tukee Konsernihallinnon kehityspalvelujen Laaturyhmä yhteistyössä palvelualueiden ja tytäryhtiöiden kanssa. Käytännön toimenpiteitä ovat säännölliset yksikköjen itsearvioinnit, vuosisuunnitelman mukaiset toiminnan auditoinnit, palvelualueiden sekä konsernihallinnon johdon katselmukset sekä prosessien sujuvoittaminen asiakkaan ja henkilöstön näkökulmista.

8 5 (33) Lahden ympäristöterveyden laatujärjestelmä löytyy kaupungin IMS-järjestelmästä ja Doris -dokumenttienhallintaohjelmasta. Laatukorteissa on toiminto-ohjeistusta mm. talousveden näytteenottoon ja talousveden tutkimuksiin sekä ruokamyrkytysepidemian selvittämiseen ja elintarvikehuoneiston Oiva-tarkastuksen tekemiseen. Pääprosesseja ympäristöterveydessä on elintarvike-, terveydensuojelu-, tupakka-, lääke-, eläinlääkintähuoltoja eläinsuojelulaki. Asiakkaina ja osallisina ovat kuntalaiset, toimijat, sidosryhmät ja muut viranomaiset. Tukiprosesseina ovat laboratorio-, tietotekniikka- ja laskutuspalvelut, tiedonhallintajärjestelmät ja viranomaisyhteistyö. Ympäristöterveys osallistuu myös aktiivisesti Kaupunkiympäristön (Kymp) sisäiseen laadun kehittämistyöhön, jota tehdään myös kaupunkitasoisesti. Vuoden 2019 tavoitteena on parantaa laadunhallintaa ympäristöterveyden työssä päivittäen prosesseja sekä toiminto-ohjeita. 3. Eläinlääkintähuolto 3.1. Johdanto Lahden eläinlääkintähuollon järjestää Lahden kaupungin ympäristöterveysyksikkö itsenäisesti. Päivystysjärjestelyissä tehdään yhteistyötä Päijät-Hämeen hyvinvointikuntayhtymän kanssa. Tässä suunnitelman osassa kuvataan Lahden alueen eläinlääkintähuollon resurssit, infrastruktuuri sekä valvonnan ja palveluiden järjestäminen Säädösperusta Eläinlääkintähuoltolaki (765/2009) Valtioneuvoston asetus eläinlääkintähuollosta (1031/2009) Eläintautilaki (441/2013) Eläinsuojelulaki (247/1996) Laki eläinten kuljetuksesta (1429/2006) Laki eläinten lääkitsemisestä (387/2014) Laki eläimistä saatavista sivutuotteista (517/2015) Laki maatalouden tukien toimeenpanosta (192/2013) 3.3. Painopisteet Vuosittaisina painopisteinä on lainsäädännön muutosten toimeenpano. Kuntien valvonnan painopisteet ja näiden edellyttämät toimenpiteet vuodelle 2019 EHO:n ohjeistuksen mukaisesti ovat: eläintautivalmius ja tautitapausten torjunta maakunnissa siipikarjan salmonellavalvonnan toteuman parantaminen 3.4. Henkilöresurssit, vastuualueet ja työnjako Lahdessa toimii 2 praktikkoeläinlääkäriä, joiden vastuualueena on hoitaa peruseläinlääkintää, eläinten terveydenhuoltoa, pakollisiin eläintautivastustusohjelmiin liittyvää näytteenottoa ja Lahden kaupungin osuutta päivystysalueen päivystyksistä. Praktikkoeläinlääkärit tekevät myös säännöllisesti eläinsuojelu- ja eläintautivalvonnan virkatehtävät.

9 6 (33) Lahden valvontaeläinlääkäri on huolehtinut sekä Lahden että Hyvinkään kaupunkien eläinsuojelu- ja eläintautivalvonnan käyttäen aikansa sopimuksen mukaan puoliksi, mutta tilanteiden mukaan joustaen. Sopimus Hyvinkään kaupungin kanssa loppuu vuoden 2018 päättyessä, jonka jälkeen Lahden valvontaeläinlääkäri toimii vain Lahden kaupungin alueella. Valvontaeläinlääkärin virka on perustettu nimenomaan valtion korvaamia valvontatehtäviä varten, ja viran kustannukset veloitetaan kokonaan valtiolta. Kaupungineläinlääkärin toimenkuvaan kuuluu eläinlääkintähuollon osalta suunnittelu ja esimiestehtävät, sekä tarvittaessa poikkeustilanteissa osallistuminen eläintautien torjuntaan. Kaupungilla on lisäksi Päijät-Hämeen hyvinvointikuntayhtymän valvontaeläinlääkärin kanssa sopimus, joka valtuuttaa valvontaeläinlääkärin hoitamaan valtion maksamia valvontatehtäviä myös Lahden kaupungin alueella. Näihin kuuluvat eläinsuojelu- ja eläintautivalvontaan liittyvät tarkastukset ja päätökset. Praktikkoeläinlääkärin apuna Lahden kaupungin vastaanotolla toimii klinikkaeläintenhoitaja, joka hoitaa myös välinehuoltoa, siivousta, ajanvarausta, puhelinneuvontaa ja juoksevia asioita Henkilökunnan pätevyyden ja osaamisen varmistaminen Lahden kaupunki varmistaa rekrytoimiensa eläinlääkärien riittävän pätevyyden ennen virkasuhteen solmimista tarkastamalla henkilön tutkintotodistuksen, tai eläinlääketieteen opiskelijoilta, joilla todistusta ei vielä ole, tarkistamalla ammatinharjoittamisoikeustiedot Eviran ylläpitämästä eläinlääkärirekisteristä. Kaikilla eläinlääkintähuollon viranhaltijoilla pätevyyden lisäksi on monen vuoden kokemus vastaavista työtehtävistä. Kaupungineläinlääkäri on suorittanut eläinlääketieteen lisensiaatin tutkinnon lisäksi elintarvikehygieenikkotutkinnon. Eläinlääkärin tehtäväksi säädettyjä työtehtäviä eivät suorita muut kuin eläinlääkärit. Klinikkaeläintenhoitaja työskentelee aina eläinlääkärin valvonnassa, ja hänet on ohjeistettu omista työtehtävistään ja vain eläinlääkärille kuuluvista työtehtävistä. Ympäristöterveyden henkilökunta on ohjeistettu ohjaamaan kaikki eläinsuojelu- ja eläintautiasioita koskevat yhteydenotot suoraan valvontaeläinlääkärille, tai hänen poissa ollessaan kaupungineläinlääkärille tai eläinlääkäripraktikoille. Praktikkoeläinlääkärien arkikoulutuspäivien ajaksi palkataan tarvittaessa sijainen. Kaikkien eläinlääkäreiden vuosittaiseen koulutukseen kuuluvat mm. eläinlääkäripäivät ja niiden lisäksi (tai sijasta) muita täydennyskoulutuksia oman koulutustarpeen mukaisesti Tietojärjestelmät Lahden kaupunki huolehtii eläinlääkintähallinnon käytössä olevien tietojärjestelmien ja eläinrekistereiden tehokkaasta käytöstä valvonnan apuna. Riittävien resurssien ja osaamisen varmistaminen myös tietojärjestelmien käytön osalta pyritään hoitamaan kouluttamisella. Eläintenpitäjärekisteriin, eläintietojärjestelmään, Eviranettiin sekä eläintenpitokieltojen osalta ELVIS- järjestelmään käyttöoikeudet ovat kaupungineläinlääkärillä, valvontaeläinlääkärillä ja praktikoilla. Valvontaeläinlääkäri käyttää ELVIS-järjestelmää apuna eläinsuojeluvalvonnassa. Praktikoilla ja valvontaeläinlääkärillä on käyttäjätunnukset TRACESiin, ja he käyttävät järjestelmää tarvittaessa mm. vientitodistusten laatimisessa, tuontien seuraamisessa ja laittomien tuontien varmistamisessa. Praktikoilla on käyttöoikeudet NASEVAan, joka on käytössä niiden tilojen kanssa, joilla on terveydenhuoltosopimus praktikon kanssa. Nastolan myötä Lahden eläinlääkintään tulee uutena sikaloita, jolloin SIKAVAn käyttöoikeudet ja koulutusta hankitaan niitä tarvitseville praktikoille.

10 7 (33) Alkutuotannon hygieniavalvonnassa sekä eläinsuojelu- ja eläintautiasioissa käytetään vuoden 2019 alussa käyttöön otettavaa valtakunnallista VATI -tietojärjestelmää. Praktikkoeläinlääkärien ja klinikkaeläintenhoitajan käytössä on Terakuun ohjelmisto, joka sisältää lääkekirjanpidon, potilaskirjanpidon ja laskutusohjelman. Lisäksi ohjelmasta saadaan suoraan AVI:lle toimitettavat kuukausiraportit Yhteistyö ja viestintä Viranomaisten välinen yhteistyö ja tiedotus Kaikki eläinlääkärit huolehtivat yhteydenpidosta tarvittaviin muihin viranomaisiin asiasta riippuen. Valvontaeläinlääkäri pitää tiiviisti yhteyttä aluehallintovirastoon, poliisiin ja Eviraan sekä muihin tarvittaviin tahoihin sähköpostilla ja kiireellisissä tapauksissa puhelimitse. Valvontaeläinlääkäreillä on kollegoiden kesken yhteistyöpalavereja vertaistuen saamiseksi, ja tiivis yhteydenpitoverkosto hankalien tilanteiden varalle. Kaupungineläinlääkäri huolehtii säännöllisestä yhteistyöstä naapurivalvontayksikön kanssa, tiedottaa aluehallintovirastoa ja Eviraa, poliisia ja muita terveysviranomaisia sekä jakaa muilta viranomaisilta saamaansa tietoa valvontayksikössä. Poliisilta saa tarvittaessa virka-apua kun tekee virallisen virka-apupyynnön. Yhteistyötä poliisin kanssa olisi tarkoitus lisätä, jotta yhteydenpito olisi luontevampaa ja avun saanti joustavampaa. Kaupungineläinlääkäri kuuluu Lahden epidemiaselvitystyöryhmään, johon kuuluvat myös epidemialääkäri ja tartuntatautihoitaja. Kaupungineläinlääkäri on tarvittaessa, esim. zoonoositapauksissa yhteydessä suoraan epidemialääkäriin. Kaikki eläinlääkärit osallistuvat vuorollaan mahdollisuuksien mukaan Eviran ja aluehallintoviraston koulutuksiin ja yhteisiin kokouksiin. Osallistuvat henkilöt kertovat tilaisuuden tärkeimmät tarvittavat tiedot kaikille asianosaisille. Ympäristöterveyden erityistilanneviestintäsuunnitelma on päivitetty vuoden 2017 lopulla. Viestintävastaava on johtava terveystarkastaja, mutta erityistilanteissa viestintä kulkee kaupungineläinlääkärin kautta. Lahden ympäristöterveydelle ei ole vielä hankittu VIRVE-puhelimia, vaan erityistilanteita varten on käytössä kaupungin ainoa lankapuhelin, jonka on luvattu toimivan kolme viikkoa sähkökatkonkin aikana. Tarkempi ohjeistus viestinnästä erityistilanteissa löytyy suunnitelmasta. Neuvontaa eläinsuojelu- ja eläintautiasioissa saa kaikilta eläinlääkäriltä tarvittaessa jokainen kaupunkilainen Maksut Lahden tekninen- ja ympäristölautakunta on vahvistanut vuoden 2017 lopulla Lahden ympäristöterveyden maksutaksan. Klinikkamaksu (sisältää alv 24 %) Lahden kaupungin eläinlääkärin vastaanotolla on porrastettu tehdyn toimenpiteen ja käytettävän laitteiston mukaisesti seuraavasti: peruskäynti (ennaltaehkäisevät toimenpiteet, tunnistusmerkintä, kontrolli tms.) 10 pieni operaatio (esim. kissan kastraatio/sterilaatio/hammaskivi, iho- ja korvatutkimus, ultraääni, sisätautitutkimus) 15 suuri operaatio (esim. inhalaatioanestesia, koiran leikkaus tai hammaskivi, päivystysaikakäynti) 20 ulkopaikkakuntalaisille aina 20.

11 8 (33) Praktikkoeläinlääkärit perivät omat käynti- ja toimenpidepalkkionsa asiakkailta kunnaneläinlääkäritaksan mukaan. Kaupungin praktikkoeläinlääkäri kerää klinikkamaksut asiakkailta samassa yhteydessä, ja tilittää ne kaupungille kuukausittain. Valtion korvaamien viranomaistehtävien hoidosta praktikkoeläinlääkärit perivät kaupungilta toimituspalkkiona 40 euroa/tunti. Nämä kulut kaupunki laskuttaa Etelä-Suomen aluehallintovirastolta sivukuluineen sekä lisäksi suhteellisen osuuden praktikkoeläinlääkärin varsinaisesta palkasta aiemmin hyväksytyn taksan mukaisesti. Näihin kuuluvat käytännössä laittomasti tuotujen eläinten tarkastuksia, eläinten vientitarkastuksia, ja harvoin muiden tuotteiden vientitarkastuksia, missä tapauksissa aluehallintovirasto perii kulut edelleen eläimen/tuotteen omistajalta. Satunnaisesti voivat laskutettavia tehtäviä olla eläinsuojeluun ja eläintauteihin liittyvät valtion tehtävät, joita pääasiassa hoitaa valvontaeläinlääkäri, mutta erityistilanteissa myös praktikkoeläinlääkäri voi joutua kyseisiä tehtäviä suorittamaan jääviyskysymykset huomioiden Valvonnan toimeenpano Valvontaeläinlääkäri suorittaa ammattimaisen eläintenpidon eläinsuojeluvalvontaa sekä siipikarjatilojen salmonellavalvontaa vuosittain. Lahdessa on kaksi sivutuotelaitosta, joiden valvontaa Evira suorittaa. Tarvittaessa Lahden kaupunki suorittaa sivutuotelaitosten valvontaa Eviran suunnitelman mukaisesti. Kaikki valvontatiedot tallennetaan kohteittain kohdetietojärjestelmään. Valvontaeläinlääkäri pitää kirjaa määräämistään uusintakäynneistä, ja huolehtii uusintakäyntien suorittamisesta määräajan umpeuduttua. Käynnit raportoidaan aluehallintovirastolle VYHA-järjestelmän kautta vuosittain Eläinten terveyden valvonta Eläintautivalmius Laajassa eläintauti- tai muussa häiriötilanteessa, jossa praktikkoeläinlääkärit joutuvat kiireellisiin virkatehtäviin eivätkä pääse hoitamaan peruspraktiikkaa, pyritään praktiikkaa pyörittämään sijaisjärjestelyin. Nykytilanteessa, jossa sijaisia käytetään viikoittain yhden praktikon työkuormituksen keventämiseksi, vakituisia sijaisia on useampi (2kpl) jolloin oletettavasti myös kiireellisessä tapauksessa sijainen olisi saatavilla. Lähiseudulla työskentelee useita yksityisiä eläinlääkäreitä, jotka tekevät sijaisuuksia naapurikunnissa ja joita voi tarvittaessa pyytää sijaiseksi. Lahden kaupunki tekee yhteistyötä Päijät-Hämeen hyvinvointikuntayhtymän kanssa, ja hyvinvointikuntayhtymällä on kaksi valmiuseläinlääkäriä. Lahden kaupungilla on valmiuseläinlääkäreille tarkoitetut eläintautivalmiuskansiot, joita päivitetään tarvittaessa. Ohjeistusta haetaan Eviran sivuilta, ja kaikki eläinlääkärit osallistuvat mahdollisuuksien mukaan aluehallintoviraston koulutustilaisuuksiin. Kaupungineläinlääkärille ja valvontaeläinlääkärille järjestetään mahdollisuus osallistua myös kansalliseen eläintautitilannekoulutuspäivään vuosittain. Eläintautiepäilyt ja -tapaukset Praktikkoeläinlääkärit ilmoittavat eläintautiepäilyistä välittömästi suoraan läänineläinlääkärille mahdollisia lisäohjeita varten ja tiedottavat asiasta kaupungineläinlääkäriä ensi tilassa. Praktikot suorittavat tarvittavat toimenpiteet aluehallintoviraston ja tapauskohtaisesti Eviran ohjeistuksen mukaisesti (mm. pieneläimen lopetus esim. raivotautitutkimusta varten, näytteenotto ja lähetys tutkivaan laboratorioon). Kaupungineläinlääkäri ilmoittaa zoonoosiepäilyistä välittömästi Lahden kaupungin epidemialääkärille, joka vastaa tartuntatautien torjunnasta Lahden kaupungin alueella.

12 9 (33) Kuukausiyhteenveto Eläintauti- ja zoonoosiepäilyissä Lahden praktikot, valvontaeläinlääkäri tai kaupungineläinlääkäri ilmoittavat tiedon välittömästi läänineläinlääkärille puhelimitse. Kaupungineläinlääkäri ilmoittaa zoonoositilanteesta esimiehelleen ja terveystarkastajille henkilökohtaisesti tai puhelimitse, sekä kaupungin epidemialääkärille puhelimitse. Praktikkoeläinlääkärit tekevät jokainen oman kuukausiyhteenvetonsa havaitsemistaan ei-kiireellisiä toimenpiteitä vaativista eläintaudeista aluehallintovirastolle lähetettäväksi. Yhteenveto lähetetään seuraavan kuukauden 15. päivään mennessä. Tästä ohjeistetaan myös sijaisia. Eläintauteja tutkivat laboratoriot Lahdesta tutkimusnäytteet eläintautiepäilyissä lähetetään Eviran laboratorioon. Ennen näytteen lähettämistä, jos epäselvää, soitetaan Eviraan ja kysytään tarkemmat ohjeet näytteiden lähettämiseen, ja toimitaan niiden mukaisesti. Poikkeuksena salmonellanäytteet, ja erityisesti valvontaohjelmiin kuuluvat näytteet, tutkitaan Eviran hyväksymässä laboratoriossa. Pakollinen ja vapaaehtoinen terveysvalvonta Munintakanojen pitopaikkoja Lahden alueella on yksi, ja niiden salmonellavalvontaohjelma on pakollinen. Valvontaeläinlääkäri hoitaa valvontaohjelmaan liittyvän valvonnan ja tilakäynnit. Valvontaeläinlääkäri pitää kirjaa tutkimustuloksista ja ilmoittaa tiedot Etelä-Suomen aluehallintovirastoon. Jos nautakarjan pitäjä haluaa teurastaa omaan käyttöönsä nautoja, tulee tästä ilmoittaa kaupungineläinlääkärille tai valvontaeläinlääkärille. Eläinlääkäri kirjaa tiedot eläintautikansioon. Valvontaeläinlääkäri hoitaa tarvittaessa näytteenoton BSE-taudin varalta. Kotiteurastuksista saadaan ESAVI:lta vuosittain listat, joista voidaan varmistaa tietojen perille tulo. Tietoa kotiteurastuksista Lahden alueella ei ole. Muu eläintautivalvonta Muun tautiseurannan osalta valvontaeläinlääkäri on ensisijainen näytteiden ottaja. Hän toimii Eviran/avin ohjeistuksen mukaisesti ja antamassa aikataulussa, ottaa näytteet, kirjaa ne Tarkastaja-ohjelmaan ja raportoi AVI:lle ja/tai Eviralle. Kerätyt tiedot taltioidaan kaupungin eläintautikansioon. Myös praktikkoeläinlääkärit voivat sovittaessa ottaa näytteitä. Eläinten keinollinen lisääntyminen Lahden alueella Nastolassa on yksi oriasema, joka kerää hevosen spermaa kotimaan kauppaan. Valvontaeläinlääkäri tarkastaa oriaseman vuosittain ja raportoi tulokset Eviralle Eläinten merkitseminen ja rekisteröinti Lahden kaupungin verkkosivuilla on ohjeistus tuotantoeläintenpitäjille rekisteröitymisestä maaseutuelinkeinoviranomaiselle. Samassa on myös ohjeistus toimittaa tiedot ympäristöterveyteen, jotta ympäristöterveys saisi välittömästi tiedot uusista toimijoista Sisämarkkinakauppa, vienti ja tuonti Praktikkoeläinlääkärit (virkaeläinlääkäri) reagoivat heti, jos potilaana on eläin, jonka tuontiehtojen täyttymistä epäillään. He ryhtyvät heti tarkempien tietojen etsimiseen, mm. terveystodistus, EU-lemmikkieläinpassi, rokotukset jne. ja lukevat eläimen mikrosirun. Eläimelle tehdään samalla kliininen tutkimus raivotaudin oireiden

13 10 (33) varalta. Jos puutteita dokumenteissa ilmenee, täytetään samalla lomake TARKASTUSKERTOMUS Peruste: Epäily tuontiehtojen vastaisesta lemmikin siirrosta Suomeen toisesta EU-jäsenvaltiosta (Eläintautilaki 441/ ja 90 ), johon kerätään kaikki olemassa olevat tiedot eläimestä ja omistajasta, mahdollisesti tuontiajankohta jos tiedossa jne. Lomake toimitetaan Etelä-Suomen aluehallintovirastoon, jossa tehdään päätökset. Samat toimenpiteet tehdään, jos yksityisen eläinlääkärin havaittua mahdollisia puutteita tuontiehdoissa eläin tuodaan sen johdosta virkaeläinlääkärin tarkastettavaksi. Aluehallintovirasto voi määrätä valvontaeläinlääkärin suorittamaan vastaava tarkastus laittomasti tuoduksi epäillylle eläimelle. Kunnan virkaeläinlääkäri voi tehdä väliaikaisen päätöksen eläinten lopetuksesta, palautuksesta tai karanteeniin määräämisestä kiireellisissä eläintautitapauksissa läänineläinlääkärin ohjeiden mukaisesti. Muiden tuote-erien kohdalla tarvittavat tarkastukset tehdään aluehallintoviraston tai Eviran pyynnöstä. Sisämarkkinavienti Praktikkoeläinlääkärit ja valvontaeläinlääkäri suorittavat elävien eläinten ja elämistä saatavien tuotteiden vientitarkastuksia toimijan pyynnöstä, ja täyttävät asianmukaiset todistukset TRACES-järjestelmässä. Vienti EU:n ulkopuolisiin maihin Lahdessa valvontaeläinlääkäri hoitaa ensisijaisesti vientitarkastukset viejän pyynnöstä. Myös praktikkoeläinlääkäri voi tehdä vientitarkastuksia, varsinkin jos vaadittavana toimenpiteenä on rokotuksia tms. Toimenpiteiden ja tarvittavien testien kustannuksista sekä kohdemaan vaatimusten selvittämisestä vastaa aina viejä. Laitosvalvontaa tekevä kaupungineläinlääkäri huolehtii elintarvikehuoneistojen ja laitosten vientitarkastuksista. Tarvittavat eläinlääkintötodistukset tilataan Evirasta tarpeen mukaan, ja Eviraan myös raportoidaan todistusten käyttö. Jos viejän rekisteröityminen Eviraan viejäksi vaaditaan, vientitarkastuksen tekevä eläinlääkäri tarkistaa rekisteröitymisilmoitusta koskevan tositteen. Tuonti EU:n ulkopuolelta ja eläinlääkinnällinen rajatarkastus Praktikkoeläinlääkärit (virkaeläinlääkäri) reagoivat heti, jos potilaana on eläin, jonka tuontiehtojen täyttymistä epäillään. He ryhtyvät heti tarkempien tietojen etsimiseen, mm. lähtömaan virkaeläinlääkärin myöntämä terveystodistus rokotusmerkintöineen, eläinlääkinnällisestä rajatarkastuksesta annettu CVED-todistus jne. ja lukevat eläimen mikrosirun. Eläimelle tehdään samalla kliininen tutkimus raivotaudin oireiden varalta. Jos puutteita dokumenteissa ilmenee, täytetään samalla Eviran lomake TARKASTUSKERTOMUS Lainsäädännön vastaisesti EU:n ulkopuolisesta kolmannesta maasta tuodun tai ei-kaupallisesti siirretyn koiran, kissan tai fretin tarkastus, johon kerätään kaikki olemassa olevat tiedot eläimestä ja omistajasta, mahdollisesti tuontiajankohta jos tiedossa jne. Lomake toimitetaan Eviraan Raja- ja luomuvalvontayksikköön, jossa tehdään päätökset. Samat toimenpiteet tehdään, jos yksityisen eläinlääkärin havaittua mahdollisia puutteita tuontiehdoissa eläin tuodaan sen johdosta virkaeläinlääkärin tarkastettavaksi. Evira voi määrätä valvontaeläinlääkärin suorittamaan vastaava tarkastus laittomasti tuoduksi epäillylle eläimelle. Jos eläimessä voidaan epäillä rabiesta, tulee päätös lopetuksesta tai eristämisestä tehdä välittömästi virallisena eläintautiepäilynä. Tällöin pyydetään lisäohjeita läänineläinlääkäriltä, joka tekee lopullisen päätöksen. Jos virkaeläinlääkärit epäilevät laittomasti tuotua tuote-erää, voidaan tehdä tarkastus kohteeseen ja pyytää CVED-dokumenttia nähtäväksi. Tällöin myös otetaan yhteyttä Eviran Raja- ja luomuvalvontayksikköön, josta pyydetään tarkempaa ohjeistusta tarkastukselle. Kanavoitujen tuote-erien tarkastuspyynnöstä tulee kunnaneläinlääkärille ilmoitus TRACES-järjestelmästä. Tarkastus tehdään Eviran ohjeistuksen mukaan 15 päivän sisällä ja merkitään TRACES-järjestelmään. Tarkastuksen tuote-erälle voi tehdä joko kaupungineläinlääkäri, praktikko tai valvontaeläinlääkäri.

14 11 (33) Eläinten hyvinvoinnin valvonta Epäilyyn perustuva eläinsuojelutarkastus Turvallisuus- ja oikeusturvasyistä epäilyyn perustuvia tarkastuksia ei Lahden kaupungissa tehdä pääsääntöisesti yksin, vaan vähintään kaksi tarkastuksiin oikeutettua viranhaltijaa osallistuu epäilyyn perustuville tarkastuksille. Tilanteen vaatiessa tai ennakkotietojen perusteella vaarallisimpiin kohteisiin mentäessä pyydetään virka-apua poliisilta. Tällöin tehdään virka-apupyyntö Päijät-Hämeen poliisille joko sähköpostilla tai faksilla ennen tarkastusta. Poliisi voi pyytää virkaeläinlääkärin avukseen eläinsuojeluasioissa, vaikka näin harvoin tapahtuu. Tällöin sovitaan tapauskohtaisesti, kuka tekee mitäkin. Rikostutkinta kuuluu poliisille, mutta eläinsuojelupäätökset jäävät eläinlääkärin tehtäväksi. Mikäli valvonnassa annetaan määräyksiä tai kieltoja, joihin liittyy määräaikoja, jälkitarkastukset suoritetaan heti määräaikojen umpeuduttua. Jos ei siihen jostain syystä kyetä, tarkastus kuitenkin pyritään suorittamaan mahdollisimman pian määräaikojen umpeutumisen jälkeen. Ellei annettuja määräaikoja ole noudatettu, ryhdytään tarvittaviin jatkotoimenpiteisiin kuten pakkokeinoihin. Jos valvontaeläinlääkäri päättää tehdä eläinsuojelulain 44 mukaisen päätöksen eläimen talteenotosta välittömästi, voidaan eläin joko lopettaa jos se on välttämätöntä kärsimysten välttämiseksi, tai sijoittaa väliaikaisesti muualle. Pieneläimet sijoitetaan Lahdessa yleensä Päijät-Hämeen eläinsuojeluyhdistyksen löytöeläintalolle, joka myös tarvittaessa noutaa eläimen. Luvan- ja ilmoituksenvaraiseen toimintaan ilman epäilyä kohdistuva tarkastus Lahden alueella on runsaasti ilmoituksen tehneitä toimijoita, jotka kuuluvat säännöllisen valvonnan piiriin, mm. eläinkauppoja, löytöeläintaloja, eläinhoitoloita, kenneleitä ja talleja. Valvontakohteet tarkastetaan säännöllisesti, mutta jos kohteen omat vaatimukset ja toimintatavat ylittävät selvästi eläinsuojelulainsäädännön vaatimukset ja toiminta on kaikin puolin asiallista, tarkastustiheyttä pienennetään tapahtuvaksi kerran viidessä vuodessa. Eläinkuljetukset Eläinkuljetusten tarkastuksia tehdään tarvittaessa läänineläinlääkärin pyynnöstä Eläimistä saatavat sivutuotteet Lahdessa sijaitsevan kompostointi- ja biokaasulaitos Labio Oy:n valvonta kuuluu Eviralle MMM:n asetuksen 1193/ :n mukaisesti. Rahulan Rehu- koiranruokatehdas on Sopenkorvessa sijaitseva sivutuotelaitos, johon Evira on tehnyt tarkastuskäynnin vuonna Lahdessa kaupungineläinlääkäri tai valvontaeläinlääkäri tekevät tarkastukset sivutuotelaitoksiin Eviran valvontasuunnitelman mukaisesti. Sivutuotteita käyttävien ja hävittävien toimijoiden valvonta Lahdessa Nastolan alueella on kaksi haaskapaikkaa, joita valvontaeläinlääkäri valvoo Eviran perusteiden mukaisesti. Tarkastuskertomukset toimitetaan AVIin ja Eviraan.

15 12 (33) Sivutuotteiden hautaaminen Lahti kuulu märehtijöiden, sikojen ja siipikarjan osalta keräilyalueeseen, jolla raatojen hautaaminen ei ole sallittua vaan ne tulee toimittaa asianmukaisesti hävitettäväksi raatokeräilyyn. Praktikkoeläinlääkärit tekevät valvontaa tilakäyntien yhteydessä ja lisäksi asukkaat ilmoittavat aktiivisesti havaitsemistaan löydöistä. Jos laittomia sivutuotelöytöjä tehdään, tehdään asiasta tarpeen mukaan tutkintapyyntö poliisille ja ilmoitetaan aluehallintovirastoon ja Eviraan Täydentävien ehtojen valvonta Mikäli kaupungineläinlääkäri tai valvontaeläinlääkäri havaitsee laiminlyöntejä täydentävien ehtojen indikaattoreiden kohdalla tekemillään tarkastuskäynneillä, hän ilmoittaa välittömästi aluehallintovirastolle ja toimittaa sinne myös mahdollisimman nopeasti kopiot tarkastuspöytäkirjoista. Aluehallintovirasto hoitaa varsinaisen tukivalvonnan Eläinlääkäripalvelujen järjestäminen Peruseläinlääkäripalvelu Praktikkoeläinlääkärit tai eläintenhoitaja pyrkivät vastaamaan puhelimeen virka-aikana aina kun muilta töiltään ehtivät. Jos eläinlääkäri on toimenpiteessä, on vastaajassa viesti, joka kehottaa asiakasta jättämään soittopyynnön ja asiakkaalle soitetaan takaisin heti kun mahdollista. Varsinainen ajanvaraus- ja puhelinaika on arkiaamuisin klo 8-9. Muuna aikana asiakas voi jättää kiireisissä asioissa yhteydenottopyynnön vastaajaan tai soittaa päivystysaikana päivystysnumeroon. Päivystysnumero on koko Päijät-Hämeen yhteinen ja on maksullinen Päijät-Hämeen hyvinvointikuntayhtymän kulloinkin voimassa olevan taksan mukaisesti. Hinnat löytyvät sekä hyvinvointiyhtymän että Lahden kaupungin internetsivuilta. Praktikkoeläinlääkärit tai valvontaeläinlääkäri kirjoittavat tarvittavat todistukset eläimelle tekemäänsä tutkimuksiin perustuen. Praktikkoeläinlääkärit huolehtivat myös kotieläinten ja vastaanotolle tuotujen luonnonvaraisten eläinten asianmukaisesta lopetuksesta. Loukkaantuneiden ja sairaiden villien luonnonvaraisten eläinten lopetuksesta kaupungilla on sopimus Lahden seudun riistanhoitoyhdistyksen entisen toiminnanjohtajan kanssa, joka tarvittaessa pyydystää ja lopettaa ampumalla sairaat ja loukkaantuneet eläimet. Tuotantoeläinten terveydenhuolto Lahdessa suurin osa tuotantoeläintiloista on tehnyt terveydenhuoltosopimuksen eläinlääkärin kanssa. Nastolan alueella on kaksi sikatilaa, joilla on terveydenhuoltosopimukset (100%) alueen ulkopuolisen eläinlääkärin kanssa. Lahdessa, Nastola mukaan lukien, on yhteensä 10 lypsykarjatilaa, joista kahdeksan on solminut terveydenhuoltosopimuksen joko kaupungin praktikkoeläinlääkärin tai alueen ulkopuolisen eläinlääkärin kanssa. Praktikkoeläinlääkärit tekevät tiloilla tarvittavat sairaskäynnit. Yksityinen palvelutarjonta Lahden kaupungin alueella toimii kaksi yksityistä pieneläinlääkäriasemaa, joita voidaan mahdollisuuksien mukaan hyödyntää erityisasiantuntemusta vaativien potilaiden hoidossa. Molemmilla yksityisillä vastaanotoilla on käytössään röntgen, mitä kaupungin vastaanotoilla ei ole, jolloin röntgentutkimuksia tarvitsevat potilaat lähetetään yksityisille. Nastolassa toimii kaksi yksityistä eläinlääkäriä, joista toinen hoitaa pieneläimiä ja

16 13 (33) toinen hevosia ja pieneläimiä. Alle sadan kilometrin päässä sijaitsee kaksi eläinsairaalaa, Yliopistollinen eläinsairaala Viikissä ja Evidensia Hattulassa, joihin voidaan lähettää sairaalahoitoa tarvitsevia potilaita. Lisäksi suureläimille on tarvittaessa saatavilla sairaalatason hoitoa Yliopiston eläinsairaalan Saaren klinikalla Mäntsälässä noin 40 kilometrin päässä. Kiireellinen eläinlääkärinapu Päijät-Hämeen hyvinvointikuntayhtymä hallinnoi päivystyspalveluja. Päivystysalue on Päijät-Hämeessä koko maakunnan kokoinen, ja se on jaettu kolmeen piiriin. Lahti kuuluu alueeseen 1, johon kuuluvat Lahden lisäksi Hollola ja Kärkölä. Alueella on neljä pieneläinvastaanottoa (Lahti, Nastola, Hollola, Kärkölä), jotka ovat eritasoisesti varusteltuja. Lahden tehtävänä on hoitaa kaksi neljästä päivystysalueen päivystysvuoroista. Pieneläinpäivystys on osittain eriytetty. Erillinen, yksityisiltä eläinlääkäriasemilta ostettu pieneläinpäivystys toimii perjantaisin ja aattoina klo 16 20, lauantaisin, sunnuntaisin ja juhlapyhinä klo Muina päivystysaikoina erittelyä ei ole, vaan sama päivystäjä hoitaa sekä suur-, että pieneläimet. Kaikki alueen päivystävät eläinlääkärit hallitsevat päivystysluontoiset perustoimenpiteet leikkauksineen. Päivystystä varten on keskitetty yhteydenottopalvelu siten, että suureläinpäivystyksessä ja pieneläinpäivystyksessä on omat yhteydenottonumeronsa, joista puhelu ohjautuu päivystysvuorossa olevalle eläinlääkärille tai eläinlääkäriasemalle. Puhelut ovat asiakkaalle maksullisia Päijät-Hämeen hyvinvointikuntayhtymän taksan mukaisesti. Lahden kaupungin palkkaamilla sijaispäivystäjillä on aina virkamääräys. Saatavuus- ja laatutavoitteet Varsinaisen puhelinajan ulkopuolella virka-aikana asiakkaat voivat soittaa praktikkoeläinlääkärin numeroon, jolloin voi esim. klinikkaeläintenhoitaja vastata puheluihin tai asiakas voi kertoa asiansa vastaajaan ja jättää soittopyynnön eläinlääkärille. Eläinlääkäri soittaa asiakkaalle myöhemmin neuvontaa tai mahdollista ajanvarausta varten. Akuuteissa sairastapauksissa eläinlääkäri pyrkii selvittämään asiakkaalle ensiapuohjeet ja järjestämään eläimen hoidon niin pian kuin mahdollista. Kiireettömät potilaskäynnit pyritään järjestämään kahden viikon kuluessa ajanvarauksesta, mikäli eläimen omistaja ei toisin toivo. Alle sadan kilometrin matka päivystäjälle toteutuu koko päivystysalueella: suurin etäisyys päivystyspisteestä päivystysalueen kauimmaiseen osaan on enintään 70 km. Lahdessa ei ole käytössä subventioita. Palautteen kerääminen ja valitusten käsittely Lahden kaupungin verkkosivuilla on palautepalvelu, jossa voi jättää palautetta eläinlääkäripalveluista. Palaute ohjautuu kaupungineläinlääkärille, joka pyytää tarvittaessa hoitaneen eläinlääkärin lausuntoa palautteesta, ja vastaamisesta sovitaan erikseen. Eläinlääkintähuoltoa koskevat mahdolliset asiakasvalitukset ja korvauspyynnöt käsitellään Lahden rakennusja ympäristölupalautakunnassa. Ennen lautakunnan käsittelyä, jos on epäselvyyttä, onko tapahtunut hoitovirhe, omistajan tulee pyytää lausunto Eläinlääkintävahinkojen arviolautakunnalta. Jos arviolautakunta toteaa hoitovirheen, käsittelee rakennus- ja ympäristölupalautakunta korvausasian. Lahden kaupungilla on vastuuvakuutus. Korvausmäärät ovat esine- ja henkilövahingoissa 1 milj. euroa ja taloudellisissa vahingoissa euroa (monin ehdoin ja rajoituksin).

17 14 (33) Toimitilat Lahden kaupungin eläinlääkärin vastaanotolla on erikseen huoneenlämmössä, viileässä ja jääkaappilämpötilassa säilytettäville lääkkeille omat varastotilansa. Asianmukaiset pesu- ja kuivaustilat instrumenteille, praktiikkavarusteille ja suojavaatteille on järjestetty vastaanotolle. Toimitiloihin kuuluu toimistotila, lämmin autotalli ja riittävät varastotilat, henkilökunnan sosiaaliset tilat peseytymis- ja lepotiloineen sekä päivystäjän ja viransijaisen asumiseen soveltuvat tilat. Vastaanotolla on odotushuone, toimenpidehuone ja leikkaussali sekä potilaiden pesuun soveltuvat tilat. Ajanvarauksia otetaan aamuisin ja eläinlääkäri on tavoitettavissa matkapuhelimesta koko päivän. Suurin osa hoidettavista potilaista on pieneläimiä. Kaupunki huolehtii toimitilojen päivittäisestä siivouksesta ja kunnossapidosta sekä jätehuollosta. Eläinlääkäri on huolehtinut vanhentuneiden lääkkeiden ja käytettyjen ruiskujen, neulojen ym. hävittämisestä itse. Tiloihin on järjestetty asianmukainen vartiointi ja murtosuojaus. Välineresurssit Lahden kaupungin vastaanoton varusteisiin kuuluvat inhalaatioanestesia, pieneläinultraäänilaite, mikroskooppi, hammaskivenpoistolaite, eläinvaaka, sähköisesti säädettävät toimenpide- ja leikkauspöydät sekä valaisimet. Suurin osa normaaleista tutkimusvälineistä ja instrumenteista sekä verianalysaattori ovat praktikkoeläinlääkärin omia. Tiloissa on Suomen eläintuhkaamon pakastin kuolleiden/lopetettujen pieneläinten säilyttämiseen Seuranta, arviointi ja raportointi Kunnan suunnitelmat Ympäristöterveydenhuollon yhteinen valvontasuunnitelma, sisältäen eläinlääkintähuollon suunnitelman, hyväksytään Lahden rakennus- ja ympäristölupalautakunnassa yleensä joulukuussa. Eläinlääkintähuollon suunnitelma päivitetään tarvittaessa, kuitenkin vähintään kolmen vuoden välein. Suunnitelman päivittämiseen osallistuvat sekä valvontaeläinlääkäri että praktikkoeläinlääkärit. Päivitetty eläinlääkintähuollon suunnitelma tallennetaan VYHA:aan. Aluehallintovirasto arvioi kuntien suunnitelmat. Kunta arvioi suunnitelmansa toteutumista aina toimintavuoden päätyttyä ja laatii siitä arviointiraportin, jonka hyväksyy rakennus- ja ympäristölupalautakunta. Hyväksytty raportti tallennetaan VYHA:aan maaliskuun loppuun mennessä. Eläinlääkäripalvelujen käytön tilastointi Kaupunki ylläpitää tilastoa järjestämiensä eläinlääkäripalvelujen käytöstä. Praktikkoeläinlääkärit ja sijaiset toimittavat tilastot vuosittain kaupungineläinlääkärille, ja niistä ilmenevät sairaskäyntien, terveydenhuoltokäyntien ja pieneläinvastaanottokäyntien määrät virka-aikana sekä sairaskäyntien ja pieneläinvastaanottokäyntien määrät päivystysaikana. Tilasto tallennetaan vuosittain VYHA:aan. Muu raportointi Kaupungineläinlääkäri toimittaa aluehallintovirastolle pyydetyt raportit ja tilastot mm. seuraavista: eläinsuojelutarkastuskertomukset/päätökset terveysvalvontaan liittyvät käynnit tautiepäilyt eläinten terveyden ja hyvinvoinnin valvonnan työt, joista kunta laskuttaa valtiota muut viranomaisten pyytämät vuosiyhteenvedot ym. vastustettavien eläintautien hallinnassa tehdyt toimenpiteet.

18 15 (33) 4. Elintarvikevalvonta 4.1. Säädösperusta Elintarvikevalvonnan piiriin kuuluvat elintarvikkeiden valmistus, käsittely, maahantuonti ja maastavienti, markkinointi, kuljetus, kaupanpito, tarjoilu tai muu luovutus. Valtakunnallisen elintarvikevalvontaohjelman laatimisesta säädetään elintarvikelaissa (23/2006) ja valvontaohjelma-asetuksessa (78/2011). Elintarvikevalvonnan järjestämisestä säädetään lisäksi mm. seuraavissa säädöksissä: Elintarvikevalvonta-asetus 420/2011 Yleinen elintarvikehygienia-asetus (EY) N:o 852/2004 Eläimistä saatavien elintarvikkeiden hygienia-asetus (EY) N:o 853/2004 Eläimistä saatavien elintarvikkeiden valvonta-asetus (EY) N:o 854/2004 Valvonta-asetus (EY) N:o 882/2004 Maa- ja metsätalousministeriön asetus ilmoitettujen elintarvikehuoneistojen elintarvikehygieniasta 1367/2011 Lihantarkastusasetus 590/2014 Valtioneuvoston asetus eräistä elintarviketurvallisuusriskeiltään vähäisistä toiminnoista 1258/2011 Valtioneuvoston asetus elintarvikkeiden ja veden välityksellä leviävien epidemioiden selvittämisestä 1365/2011 Maa- ja metsätalousministeriön asetus elintarvikkeiden alkutuotannon elintarvikehygieniasta 1368/2011 Valtioneuvoston asetus elintarvikelain, rehulain ja terveydensuojelulain nojalla tutkimuksia tekevistä laboratorioista 152/2015 Valvontasuunnitelma-asetus 665/2006 Yleinen elintarvikevalvonta-asetus (EY) N:o 178/2002 Komission asetus (EY) N:o 2073/2005 elintarvikkeiden mikrobiologisista vaatimuksista Valtioneuvoston asetus elintarvikevalvonnan maksuista 1040/2007 Laki eläinlääkinnällisestä rajatarkastuksesta 1192/1996 Hallintolaki 434/2003 Elintarvikelainsäädäntöön on valmisteilla muutoksia, jotka toteutuessaan vaikuttavat myös paikallisen valvonnan toteutukseen Elintarvikevalvonnan tavoitteet Lahdessa Elintarvikevalvonnan tavoitteet koko elintarvikeketjussa: valvonta toimii esimerkillisesti koko valvontaketjussa valvonta on vaikuttavaa, tehokasta ja riskiperusteista valvonnan osaaminen on korkeaa tasoa valvonta on asiakaskeskeistä ja laadukasta valvonnan viestintä on tehokasta ja ennakoivaa valvontaa raportoidaan läpinäkyvästi keskusviranomaisille laboratoriotoiminta ja tiedonhallinta tukevat tehokkaasti valvontaa valvontaan luotetaan ja sitä arvostetaan. Elintarvikkeiden määräystenmukaisuus Elintarvikelain tarkoituksena on varmistaa elintarvikkeiden ja niiden käsittelyn turvallisuus sekä elintarvikkeiden hyvä terveydellinen ja muu elintarvikemääräysten mukainen laatu sekä varmistaa elintarvikkeiden jäljitet-