LIELAHTI , TANINKATU 7, TEOLLISUUS- JA VARASTORAKENNUSTEN TONTIN KÄYTTÖTARKOITUKSEN MUUTTAMINEN LIIKETONTIKSI, KAAVA NRO 8281.

Transkriptio

1 LIELAHTI , TANINKATU 7, TEOLLISUUS- JA VARASTORAKENNUSTEN TONTIN KÄYTTÖTARKOITUKSEN MUUTTAMINEN LIIKETONTIKSI, KAAVA NRO Asemakaavan muutoksen selostus, joka koskee 15. päivänä kesäkuuta 2009 päivättyä ja 1. päivänä lokakuuta 2010 tarkistettua asemakaavakarttaa nro Asian hyväksyminen kuuluu Tampereen kaupunginvaltuuston toimivaltaan. TIIVISTELMÄ Kaava-alue Asemakaavan muutos koskee Tampereen kaupungin Lielahden kaupunginosan korttelin nro 2492 tonttia nro 5, jonka pinta-ala on m 2. Kaava-alue sijaitsee noin 5 km länteen Tampereen ydinkeskustasta. Kaava-alue rajautuu koillispuolelta Taninkadun katualueeseen, kaakkois- ja luoteispuolelta liike- ja toimistorakennusten korttelialueisiin ja lounaispuolelta Paasikiventien liikennealueeseen ja rautatiealueeseen. Tontilla on voimassa hyväksytty tonttijako nro Tontti on merkitty kiinteistörekisteriin Kaavaalue on määrätty rakennuskieltoon väliseksi ajaksi (YLA:260208). Kaavahankkeen vaiheet Aloitteen kaavan laatimiseksi teki Teuvo Vastamäki, joka jätti tonttia koskevan asemakaavan muutoshakemuksen Dnro TRE: 5802/ /2008. Kaavahanke tuli vireille , jolloin osallistumis- ja arviointisuunnitelma kuulutettiin asetettavaksi nähtäville väliseksi ajaksi. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta ei jätetty aloitusvaiheen aikana mielipiteitä. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma sekä asemakaavaluonnos asetettiin julkisesti nähtäville väliseksi ajaksi. Nähtäville asetettuun aineistoon liittyen ei jätetty valmisteluvaiheen aikana mielipiteitä. Kaavan keskeinen sisältö Asemakaavalla muutetaan tontin käyttötarkoitusta. Tontin käyttötarkoitukseksi on osoitettu liike- ja toimistorakennusten korttelialue (K). Tontille on osoitettu yksi rakennusala, jonka kerrosalasta on osoitettu m 2 paljon tilaa vaativan erikoistavaran kaupan liiketiloille ja m 2 muun kuin paljon tilaa vaativan erikoistavaran kaupan ja palvelujen liiketiloille. Tontille osoitettu kerrosala vastaa tonttitehokkuutta e=0,40. Tontin suurin sallittu kerrosluku on II. Tontin autopaikkamäärän mitoitusperusteena on tontilla olevien rakennusten kerrosala, jonka jokaista 50 m²:iä kohden tontille tulee rakentaa yksi autopaikka.

2 Kaavan toteuttaminen Asemakaavan toteuttaminen voidaan aloittaa kaavan saatua lainvoiman. 1 HANKKEEN PERUS- JA TUNNISTETIEDOT 1.1 Kaavan laatija Tampereen kaupungin suunnittelupalvelut, asemakaavasuunnittelu, arkkitehti Timo Rysä. 1.2 Kaavan nimi ja tarkoitus Lielahti , Taninkatu 7, Teollisuus- ja varastorakennusten tontin käyttötarkoituksen muuttaminen liiketontiksi, kaava nro Kaavan tunnistetiedot Diaarinumero:TRE: 5802/2008. Tilaajan verkkonumero: Tuottajan verkkonumero: Kaava-alue Asemakaavan muutos koskee Tampereen kaupungin Lielahden kaupunginosan korttelin nro 2492 tonttia nro 5, jonka pinta-ala on m 2. Kaava-alue sijaitsee noin 5 km länteen Tampereen ydinkeskustasta. Kaava-alue rajautuu koillispuolelta Taninkadun katualueeseen, kaakkois- ja luoteispuolelta liike- ja toimistorakennusten korttelialueisiin ja lounaispuolelta Paasikiventien liikennealueeseen ja rautatiealueeseen. Tontilla on voimassa hyväksytty tonttijako nro Tontti on merkitty kiinteistörekisteriin Kaavaalue on määrätty rakennuskieltoon väliseksi ajaksi (YLA:230210). 1.5 Aloite Aloitteen kaavan laatimiseksi teki Teuvo Vastamäki, joka jätti tonttia koskevan asemakaavan muutoshakemuksen Dnro TRE: 5802/ / Selostuksen liiteasiakirjat Selostukseen liittyen on laadittu kaavan laatijan toimesta seuraavat liiteasiakirjat: Asemakaavakartta Havainnekuva Asemakaavan selostuksen liitelomake

3 2 HANKKEEN OSALLISET Hankkeen osallisluetteloon on merkitty seuraavat tahot: Tampereen Autokuljetus Oy (kaavamuutoksen hakija) kaavan lähivaikutusalueen yritykset ja kiinteistönhaltijat Lielahden Yrittäjät ry Ryydynpohjan omakotiyhdistys Pirkanmaan Ympäristökeskus kaupungin eri toimialat: Kaupunkiympäristön kehittäminen (kaavatyön tilaaja), viranomaispalvelut, kiinteistötoimi, Tampereen aluepelastuslaitos kaupungin liikelaitokset: Tampereen Sähkölaitos, Tampereen Sähköverkko Oy, Tampereen Vesi Tiehallinto, Hämeen tiepiiri Ratahallintokeskus Ylöjärven kaupunki Osallisluetteloa täydennetään hankkeen aikana tulleiden ilmoitusten mukaan. 3 LÄHTÖKOHDAT 3.1 Hankkeelle asetetut tavoitteet Hakijan asemakaavan muutoshakemukseen kirjaamana tavoitteena on muuttaa teollisuusrakennusten tontti paljon tilaa vaativan kaupan ja erikoiskaupan tontiksi. Valmisteluvaiheen aikana hakija tarkensi tavoitteekseen, että noin puolet tontin kerrosalasta osoitettaisiin paljon tilaa vaativan erikoistavaran kaupan liiketiloille ja loppuosa muun erikoistavaran kaupan liiketiloille ja palveluille. 3.2 Selvitys kaava-alueen oloista Luonnonympäristö Tampereen kaupungin kaavoitusyksikön vuonna 2002 laatiman, Lielahden osayleiskaava-alueen eliöstö- ja biotooppiselvityksen mukaan Lielahden alueella on erittäin vähän luonnontilaista ympäristöä eikä selvitykseen tai Tampereen kaupungin paikkatietojärjestelmään ole kirjattu kaava-aluetta koskevia eliöstö- tai biotooppihavaintoja. Kaava-alueena oleva tontti on kestopäällystetty Taninkadunpuoleiseen reunaan sijoittuvaa, kapeaa nurmetettua aluetta lukuunottamatta. Tontti on maastonmuodoiltaan tasainen. Paikkatietojärjestelmästä ei löydy kaava-alueen maalajitietoja, mikä viittaa rakennetuilla alueilla yleensä siihen, että alueen maapohjaa on muokattu voimakkaasti.

4 3.2.2 Rakennettu ympäristö Kaava-alueen kaakkoisreunassa sijaitsee Tampereen Autokuljetus Oy:n omistuksessa ja käytössä oleva, osin yksi, osin kaksikerroksinen, betonielementtirakenteinen rakennus, jonka kerrosala on 892 m Muut paikkatietojärjestelmään kirjatut havainnot Tampereen kaupungin paikkatietojärjestelmän mukaan kaava-alue sijoittuu pohjavesi- ja radonriskialueille. Vuonna 2003 tehtyjen melumittausten perusteella kaava-alue sijoittuu 55 db:n ja 65 db:n vyöhykkeiden rajalle. Kaava-alueelle sijoittuu ympäristönsuojelun valvontakohteeksi luokiteltu polttoaineiden jakeluasema Maanomistus Kiinteistörekisterin mukaan kaava-alueena olevan tontin omistaa Kiinteistö Oy Taninkatu 7 (Y-tunnus: ). 3.3 Suunnittelutilanne Maakuntakaava Valtioneuvoston vahvistamassa pirkanmaan maakuntakaavassa kaava-alue sijoittuu Tampereen aluekeskukseksi määritellyn Lielahden kaupunginosan työpaikka- ja keskustatoimintojen alueelle (TP, ca). Aluekeskukseen pyritään sijoittamaan Tampereen keskustan palvelutarjontaa täydentäviä ja korvaavia palveluita. Työpaikka-alue (TP)-merkinnällä osoitetaan liike- ja toimistorakentamiseen tai tuotantokäyttöön varattuja seudullisesti merkittäviä alueita, joille voidaan sijoittaa asumista, jos siihen ei kohdistu ympäristöhäiriöitä. Alueen toteuttamisessa tulee kiinnittää huomiota tarkoituksenmukaiseen toteuttamisjärjestykseen. Keskustatoimintojen alakeskus (ca)-kohdemerkinnällä osoitetaan palvelurakenteeltaan kuntatasoiset Tampereen kaupungin alakeskukset. Merkinnän osoittamalle alueelle ei saa sijoittaa enempää kuin kaksi seudullisesti merkittävää päivittäistavarakaupan suuryksikköä Yleiskaava Tampereen kaupunginvaltuuston hyväksymän ja voimaantulleen Lielahden osayleiskaavan kartta 1:ssä tontti on osoitettu palvelujen ja hallinnon alueeksi (P-2), joka varataan yksityisten ja julkisten palvelujen toimitiloille. Asemakaavoituksen yhteydessä alueella saa liiketilojen osalta lisätä vain paljon tilaa vaativan erikoistavarakaupan liikepinta-alaa. Alueelle saa sijoittaa enintään 400 m 2 suuruisia päivittäistavarakaupan myymälöitä. Alueelle ei saa sijoittaa uusia vähittäiskaupan suuryksiköitä.

5 Lielahden osayleiskaavan kartta 2:ssa on esitetty mm. Lielahden alueen hulevesien hallintaan, kaupunkikuvaan ja joukkoliikenteen kehittämiseen liittyvät keskeiset tekijät, tavoitteet ja määräykset. Asemakaavoituksen yhteydessä on laadittava erillinen hulevesien hallintaa koskeva suunnitelma ja hulevesien hallintaa varten tulee varata riittävästi tilaa tonteilta ja katualueilta. Kaava-alueen lähiympäristö on Taninkadun varren osalta merkitty osayleiskaavan kartta 2:ssa vähäisin toimenpitein kehitettäväksi palvelujen alueeksi. Kaava-alueen lounaispuoliselle rautatiealueelle on osoitettu joukkoliikenteen kehittämiskäytävä. Merkinnällä osoitetaan joukkoliikenteen korkean palvelutason pääreitit, joiden alueella joukkoliikenteen kehittämiselle tulee luoda edellytykset yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa. Kaava-alue sijoittuu osayleiskaavan kartta 2:ssa osoitetulle tärkeälle pohjavesialueelle. Alueella tulee estää epäpuhtauksia sisältävien hulevesien imeytyminen pohjavesialueen maaperään. Liikennöitävillä alueilla tulee käyttää pohjavesisuojausta tai ne tulee päällystää vettä läpäisemättömällä pintamateriaalilla Asemakaava Tampereen kaupunginhallituksen vahvistamassa asemakaavassa nro 7131 tontti on osoitettu teollisuus- ja varastorakennusten korttelialueeksi (T-19) tonttitehokkuudella e=0,5. Korttelialueen kokonaiskerrosalasta saadaan käyttää liike- ja toimistotiloina 25%. Rakennuksen etäisyyden toisen tontin rajasta on oltava vähintään puolet rakennuksenkorkeudesta. Rakennusten julkisivupinnan ja vesikaton leikkauskohdan enimmäiskorkeudeksi on määrätty 12 m. Tontin koillisreunalle on osoitettu pysäköimispaikka ja ohjeellinen, yleiselle jalankululle varattu alueen osa. Tontin ulkovarastoalueet on aidattava vähintään 180 cm korkealla rakenteellisella aidalla. Tontilta on varattava autopaikkoja 1 ap/lto 50 m 2 /te 100 m 2 /va 150 m 2 /as Pohjakartta Pohjakartta on Tampereen kaupungin kaupunkimittauksen laatima ja se on tarkistettu v Hankkeen aikana tuotettava selvitysaineisto Asemakaavan muutoksen hakijan on tuotettava asemakaavoituksen yhteydessä erilliset lisäselvitykset kaava-alueen mahdollisia pilaantuneita maita, hulevesien määrällistä ja laadullista hallintaa, liikennejärjestelyjä, melun ja tärinän torjuntaa, sekä kaupallisia vaikutuksia koskien. Hanketta koskevien selvitysten taustaaineistona voidaan hyödyntää soveltuvilta osin Lielahden aluetta koskien aiemmin laadittuja selvityksiä. Hakija vastaa hankekohtaisten selvitysten laadinnasta aiheutuvista kustannuksista.

6 3 ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET 3.1 Aloitusvaihe Aloitteen kaavan laatimiseksi teki Teuvo Vastamäki, joka jätti tonttia koskevan asemakaavan muutoshakemuksen Dnro TRE: 5802/ /2008. Kaavahanke tuli vireille , jolloin osallistumis- ja arviointisuunnitelma kuulutettiin nähtäville väliseksi ajaksi. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta ei jätetty mielipiteitä. 3.2 Valmisteluvaihe Asemakaavamuutoksen hakija, kaavan laatija ja kaavan tilaaja sopivat pidetyssä suunnittelukokouksessa, että tontin kerrosalaksi osoitetaan m 2, joka vastaa tonttitehokkuuslukua e=0,40. Tontin kerrosalasta osoitetaan m 2 paljon tilaa vaativan erikoistavaran kaupalle ja m 2 muulle kuin paljon tilaa vaativan erikoistavaran kaupalle ja palveluille. Asemakaavaluonnos asetettiin julkisesti nähtäville väliseksi ajaksi Palvelupiste Frenckelliin, sekä kaavoituksen Internetsivuille. Nähtäville asettamisesta tiedotettiin sanomalehtikuulutuksin ja kaavoituksen Internet-sivuilla. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma lähetettiin nähtävilläoloaikana tiedoksi osallisille. Nähtäville asetettuun aineistoon liittyen ei jätetty valmisteluvaiheen aikana mielipiteitä. Asemakaavaluonnoksesta pyydettiin lausunnot tarvittavilta kaupungin toimialoilta. Rakennusvalvonnan lausunnossa kiinnitettiin perustellusti huomiota siihen, että asemakaavaluonnoksessa käytettyjen asemakaavamääräysten muotoilun tulisi yksiselitteisyyden vuoksi noudattaa Maankäyttö- ja rakennuslaissa käytettyjä sanamuotoja. Katu- ja vihertuotannon lausunnossa kiinnitettiin perustellusti huomiota kaava-alueen koilliskulman liikennejärjestelyihin, joita tulee tarkentaa suunnittelun edetessä, vaikkei rakennuksen pääsisäänkäynti em. alueelle sijoitukaan. Kaavan laatijan näkemyksenä on, että Taninkadun liikennejärjestelyjä tulisi kehittää kokonaisuudessaan nykyistä selkeämmäksi ja turvallisemmaksi. Erityisesti kevyen liikenteen ylityskohtiin tulisi kiinnittää huomiota. Ratahallintokeskuksen lausunnossa todettiin, ettei kaava-alueen hulevesiä tule ohjata radan sivuojaan. Muutoin Ratahallintokeskuksella ei ollut huomautettavaa. 3.3 Ehdotusvaihe Yhdyskuntalautakunta käsittelee hankkeen aikana laadittavan asemakaavaehdotuksen ja päättää sen asettamisesta julkisesti nähtäville. Nähtäville asettamisesta tiedotetaan sanomalehtikuulutuksin ja kaavoituksen Internet-sivuilla.

7 Nähtäville asetettavaan aineistoon liittyen on mahdollista jättää ehdotusvaiheessa muistutuksia. Muistutukset tulee toimittaa nähtävilläoloaikana Tampereen kaupungin kirjaamoon. Asemakaavaehdotuksesta pyydetään lausunnot tarvittavilta viranomaistahoilta. Hankkeen aikana saadut lausunnot, sekä mahdollisesti jätetyt mielipiteet ja muistutukset kirjataan vastineineen asemakaavaehdotuksen vastineluetteloon. Vastineluettelosta ja asemakaavan selostuksesta käy ilmi, miten lausunnot, mielipiteet ja muistutukset ovat vaikuttaneet suunnitteluun. 3.4 Tarkasteltavat vaihtoehdot Hankkeen aloitusvaiheessa sovittiin kaavoitusviranomaisen ja kaavan laatijan kesken, ettei hankkeen valmisteluvaiheen aikana laadita tai tarkastella vaihtoehtoisia suunnitelmia. Näin ollen asemakaavaluonnosta (1-vaihtoehto) tarkastellaan suhteessa kaavaalueen lähtötilanteeseen (0-vaihtoehto) vaihtoehto Vaihtoehdon toteutuessa kaava-alue säilyy asemakaavan, kaupunkikuvan, käyttötarkoituksen sekä luonnonolosuhteidensa puolesta ennallaan. Kaavamuutoksen hakijan ja kaupungin kaavahankkeelle asettamat tavoitteet eivät toteudu. Kaava-alueella jää voimaan Tampereen kaupunginhallituksen vahvistama asemakaava nro 7131, jossa tontti on osoitettu teollisuus- ja varastorakennusten korttelialueeksi (T-19) tonttitehokkuudella e=0, vaihtoehto Vaihtoehdon toteutuessa tontti muuttuu asemakaavan, kaupunkikuvan ja käyttötarkoituksensa puolesta olennaisesti lähtötilanteesta. Kaavamuutoksen hakijoiden ja kaupungin kaavahankkeelle asettamat keskeiset tavoitteet toteutuvat. Kaava-alueella tulee voimaan asemakaava nro 8281, jossa tontti on osoitettu osoitettu liike- ja toimistorakennusten korttelialueeksi (K) tonttitehokkuudella e=0,40.

8 4 ASEMAKAAVAN KUVAUS 4.1 Kaavan rakenne, aluevaraukset ja kaavamerkinnät Tontin käyttötarkoitukseksi on osoitettu liike- ja toimistorakennusten korttelialue (K). Tontille on osoitettu yksi rakennusala, jonka kerrosalasta on osoitettu m 2 paljon tilaa vaativan erikoistavaran kaupan liiketiloille ja m 2 muun erikoistavaran kaupan ja palvelujen liiketiloille. Tontille osoitettu kerrosala vastaa tonttitehokkuutta e=0,40. Tontin suurin sallittu kerrosluku on II. Tontin autopaikkamäärän mitoitusperusteena on tontilla olevien rakennusten kerrosala, jonka jokaista 50 m²:iä kohden tontille tulee rakentaa yksi autopaikka. Tontille merkityn hulevesimääräyksen (hule-9) mukaan tontin vettäläpäisemättömiltä pinnoilta tulevia hulevesiä tulee viivyttää alueella siten, että viivytyspainanteiden, -altaiden tai -säiliöiden mitoitustilavuuden tulee olla yksi kuutiometri jokaista sataa vettäläpäisemätöntä pintaneliömetriä kohden. Viivytyspainanteiden, -altaiden tai -säiliöiden tulee tyhjentyä 12 tunnin kuluessa täyttymisestään ja niissä tulee olla suunniteltu ylivuoto. Kaava-alueen sijoittuminen vedenhankinnalle tärkeälle pohjavesialueelle on huomioitu kaavassa pv-6-merkinnällä. Alueelle sijoitettava toiminta ei saa vahingollisella tavalla huonontaa alueen pohjaveden laatua. Alueella ei saa irrallaan varastoida tai säilyttää pohjavettä likaavia tai pohjaveden laatuun vaikuttavia aineita. Alueelle ei saa sijoittaa maanalaisia öljy- tai kemikaalivarastoja. Korttelialueen maaperän pilaantuneisuus tulee tutkia ja pilaantuneet alueet kunnostaa ympäristöviranomaisten hyväksymien suunnitelmien mukaisesti ennen rakennustöiden aloittamista (pima-1). Pysäköintialueet on rajattava ja jäsennöitävä puu- ja pensasistutuksin. Ajoneuvojen kulkureitit tulee rakentaa hitaaseen ajotapaan ohjaaviksi (ist-6). Pihamaa autopaikkojen ja kulkureittien ulkopuolella on istutettava ja viimeisteltävä korkeatasoisesti. Jalankulkualueet on erotettava ajoneuvoliikenteen alueista pintamateriaaleilla, istutuksilla ja/tai rakenteilla (ist-7). Kaava-alueen koillisreuna on osoitettu istutettavaksi alueen osaksi, jolle tulee istuttaa puurivi. 4.2 Kaavan vaikutukset Kaavan vaikutukset ihmisten elinoloihin ja kaupunkikuvaan Kaavan laatijan arvioi kaavan vaikutusten ihmisten elinoloihin jäävän suhteellisen vähäisiksi joskin myöteisiksi. Esitettyjen aita- ja istutusjärjestelyjen tavoitteena on selkeyttää kaava-alueena olevan tontin ja Taninkadun katualueelle sijoittuvien toimintojen rajauksia, sekä parantaa ist-määräysten edellyttämällä tavalla alueen yleisilmettä.

9 Asemakaavan muutoksella kaava-alueena oleva tontti muuttuu teollisuuskäytöstä Lielahden osayleiskaavan tavoitteiden mukaisten kaupallisten palvelujen käyttöön, minkä voidaan olettaa myös parantavan Taninkadun varren kaupunkikuvaa Kaavan vaikutukset elinkeinoelämän toimintaedellytyksiin Tampereen kaupunkiseudun elinkeinostrategian keskeisenä tavoitteena on seudullisen maapolitiikan ja logistiikan kehittäminen. Yritysten sijaintipäätösten kannalta perusasioita todetaan olevan riittävä, oikeanlaatuinen ja sijainniltaan edullinen tontti- ja toimitilatarjonta sekä joustava, oikea-aikainen ja nopea kaavoitus ja tonttipolitiikka. Kaavan laatijan näkemyksen mukaan vireillä oleva kaavahanke toteuttaa em. tavoitteita Kaavan vaikutukset yhdyskuntarakenteeseen, liikenteeseen ja energiatalouteen Kaavan laatijan näkemyksen mukaan hanke tukee Tampereen kaupunkiseudun yhdyskuntarakennetta ja kaava-alueen tulevalle maankäytölle ylemmillä kaavatasoilla asetettuja tavoitteita. Hanke tukeutuu olemassa oleviin liikenne- ja infraverkkoihin ja yhdyskuntarakenteeseen parantaen ja monipuolistaen samalla Tampereen kaupunkiseudun ja Lielahden palvelutarjontaa, minkä voidaan katsoa tehostavan kaupunkialueen maankäyttöä ja vähentävän kaupunkiseudun ulkopuolelle suuntautuvaa asiointiliikennettä ja asiointiin liittyvää energiankulutusta Kaavan vaikutukset luontoon Kaava-alueena oleva tontti on kestopäällystetty tontin eteläreunan kapeaa sekapuustoista kaistaletta lukuunottamatta, eikä kaavaalueella ole luonnontilaista ympäristöä. Kaava-alueena oleva tontti on maastonmuodoiltaan tasainen. Tampereen kaupungin paikkatietojärjestelmästä ei löydy kaava-alueen maalajitietoja, mikä viittaa rakennetuilla alueilla yleensä siihen, että alueen maapohjaa on muokattu voimakkaasti. Paikkatietojärjestelmään ei ole kirjattu kaava-aluetta koskevia eliöstö- tai biotooppihavaintoja. Edellä kuvattujen lähtökohtien perusteella kaavan luontoon liittyvien vaikutusten voidaan olettaa jäävän tontin pohjoisreunaan osoitettujen istutettavien alueen osien lisääntyvää kasvillisuutta lukuunottamatta vähäisiksi. 5 ASEMAKAAVAN TOTEUTUS 5.1 Toteutusta ohjaavat ja havainnollistavat suunnitelmat Hankkeen valmisteluvaiheen aikana laaditaan yksi asemakaavaluonnos sekä erillinen havainnepiirros. 5.2 Toteutuksen ajoitus Kaavan toteuttaminen voidaan aloittaa kaavan saatua lainvoiman.