Uudet rahoitusmallit. Kumppanuuspäivä Anne Bland UUSIA Network

Transkriptio

1 Uudet rahoitusmallit Kumppanuuspäivä Anne Bland UUSIA Network

2 Yhteiskunnallinen sijoicaminen Rahoitus Sosiaalinen investoind VaikuCavuusinvestoinD Sosiaalinen vaikucavuussijoicaminen Julkisten palvelujen vaihtoehtoinen rahoicaminen

3 Monia instrumen-eja Filantropiasta ja joukkorahoituksesta oman ja vieraan pääoman kaltaisiin rahoitusinstru- menceihin EeKsen kapitalismin ja kärsivällisen pääoman kasvu: rahaa on! Pulaa vaikutuksia tuocavista organisaadoista VaaDi mahdollistavan poliiksen toimintaympäristön ja ruohonjuuritason yhteistyötä Verkostojen perustaminen

4 Esimerkki: Social Impact Bondin (SIB) perusmalli (myös Ecological Impact Bond, EIB, ja Development Impact Bond, DIB) Täydentävyysperiaate Peruspalvelun sijasta SIB keskicyy seuraavaan kolmeen funkdoon: Vaikutusten tuo-aja: yhteiskunnallinen organisaado (yhteiskunnalli- nen yritys tai järjestö) 1. PalveluinnovaaFo Uusien julkisten palvelujen tuocaminen, joita muuten ei järjestecäisi Vaikutusten rahoi-aja: yksityinen tai julkinen Tulokset: vaikutukset, sosiaaliset innovaadot ja taloudelliset säästöt Vaikutusten ostaja/ maksaja: julkinen sektori 2. Skaalautuminen Palvelujen laajentaminen uusille maandeteellisille alueille, jota muuten ei tapahtuisi 3. Uusien ja vaiku-avampien järjestelmien rakentaminen

5 SIBin vaiku-avuuden arvoteoria Mitä palvelunkäycäjän elämässä muucuu palvelun johdosta? = vaiku-avuus; vaikutukset SIBin peruslogiikka: PosiDivisen muutoksen aikaansaaminen eniten apua tarvitsevien elämässä EeKnen sijoicamismahdollisuus, jossa sekä sosiaalisen (SRoI) ecä taloudellisen tuoton (RoI) potenda Yhteiskunnallisten organisaadoiden (järjestöt, yhteiskunnalliset yritykset) rahoitusmekanismi kilpailuneutraliteedn toteutumiseksi; nyt myös muille KonsepDn kehik v Geoff Mulgan ja sicemmin Sir Ronald Cohen tehnyt globaalisd tunnetuksi

6 SIB:n tavoi-eet LinkiCää julkinen rahoitus suoriceiden sijasta tulostavoiceisiin Tarjota käycöpääomaa vaikutuksia luoville yhteiskunnallisille organisaadoille kuten järjestöille ja yhteiskunnallisille yrityksille Rakentaa monimuotoiset palvelumarkkinat, jotka pistävät kuntalaisten tarpeet etusijalle RahoiCaa ennaltaehkäiseviä palveluja Vahvistaa palvelujen tuloksellisuuca, ml. vaikutusten arvioinda siitä mikä todella toimii

7 Social Impact Bondin perusrakenne KriDsoitu malli: palveluntuocajille vaikutusten asiantundjoina suurempi rooli Tilaaja Itsenäinen vaikutusten arvioind Maksu perustuu mitacavis- sa oleviin tuloksiin Paremmat tulokset kohderyhmässä ja yhteiskunnassa TuoCamisesta vastaava taho; hallintayhdö Palvelun- tuocaja(t) Kohderyhmä Taloudellinen tuoco riippuu mitacavissa olevista tuloksista SijoiCajat Lähde: Center for Social Impact Bond

8 SIB- malleja monta: esimerkkinä Jim Cliffordin kehi-ämä verkostotuo-ajamalli, IAAM- bondi Investors The Sector Investment paid down Capital + returns paid back Share of profits endows the service or similar acdvides afer the SIB ends Outcomes payments remiced back to Fund by LAs (collected by Service Providers) SIB Fund Limited recourse working capital finance paid to service providers Fund administradon, financial accoundng and outcomes data monitoring Management/ Admin Co. Service provider 1 Service Provider 2 Etc Contract for service provision between Service Provider and LA commissioner LA Commissioner 1 LA Commissioner 2 Etc 8

9 Miksi SIB kiinnostava? Vaikutuksen maksaja/ostaja: KuntaFlaaja Vaikutuksen maksaja/ostaja: ValFo Kela Vaikutuksen sijoi-aja: ValFo Yksityinen henkilö SääFö Eläke- ja vakuutusyhföt Pääomasijoi-aja Vaikutuksen tuo-aja: Yhteiskunnallinen organisaafo kuten järjestö tai yhteiskunnallinen yritys Palvelunkäy-äjä Ohjaa Dlaamaan suoriceiden sijasta strategisia tuloksia; ei osteta enää sikaa säkissä Työväline pitkäaikaisten strategisten tavoiceiden toteutumiselle Taloudellinen tuoco (4-12%) palvelun saadessa tuloksia aikaan Uusien palvelu- innovaadoiden, järjestelmien ja rakenteiden väline Saa palvelua, jota muuten ei saisi Uusien palveluinnovaadoi- den kokeilu pienellä tai olemacomalla riskillä Taloudelliset säästöt ennalta- ehkäisyn ja parempien tulosten johdosta Sosiaalinen tuoco eli rahalla saa enemmän: poikii myös yhteiskunnallista hyvää Mahdollisuus skaalata jo olemassa oleva palveluinnovaado uusille alueille Asiakaskeskeisyys: palvelu keskicyy muucamaan kuntalaisen elämää paremmaksi Todennetut tulostavoiceet ja vaikucavuuden arvioind TulostavoiCeet ja vaikutukset ohjaavat yhteistyöhön ja purkaa siiloja EeKnen vaihtoehto perinteisille sijoituskohteille Kilpailuetu vaikutusten todentamisen myötä Tarpeiden mukaista tukea, hoitoa ja hoivaa

10 NopeasF kasvava sektori Britanniassa n. 30 ja maailmalla toistakymmentä InspiraaDo leviää globaalisd hypen vaara? Britannian hallituksen tavoiceena kasvacaa SIB- sektoria; polidikkatoimena mm. verohelpotus sijoicajille (Social Investment Tax Relief, SITR) Elokuuhun 2014 mennessä SIBeihin sijoitecu yli sata miljoonaa euroa, muca arvio vuodelle 2015 jo viisinkertainen Suomessa Sitra edistää, ensimmäinen SIB alkaa syksyllä 2015 UUSIA neuvocelee kolmen palveluntuocajan kanssa SIBin kehicämisestä; Dimin osaamisen taustalla jo 13 kansainvälistä SIB- rahastoa

11 SIBin haasteet Hankinnat ViesDntä ArvioinD Valmius Riski vs. tuoco KunDen hankinnat suorite-, ei tulosperusteisia Yhteiskunnallisen lisäarvon potendaa ei hyödynnetä Uuden hankintalain vaikutus, tulkinta ja käytänteet VaikuCavuusviesDntä julkisuuteen, poliikseen kencään ja palvelunkäycäjille lapsenkengissä Yhteinen kieli puucuu tuocajien, rahoicajien ja Dlaajien välillä Tarinallistamisen mahdollisuus käycämäcä TuoCo perustuu todennecuihin tuloksiin, jolloin vaikutusten arvioinnin merkitys oleellinen ei osata Kerrannaisvaikutusten ja niiden kauca saatujen säästöjen ymmärtämäcömyys PalveluntuoCajien investoind- ja innovoindvalmius vielä heikkoa Muutosjohtaminen kehicyvässä konteksdssa kehicymätöntä Taloudellinen ja yhteiskunnallinen tuoco nähdään toisensa poissulkevina Kärsivällisten ja eeksten sijoicajien herääminen uuden investoindluokan mahdollisuuksiin hidasta PalveluntuoCajan vaikutushistorian todentaminen ontuvaa

12 Tekniset haasteet kuten hankintajuridiikka ja verotuskysymykset voitecavissa, Suomi ei muita maita erilaisempi ViesDntä pohjauducava vaikutusten arvioindin ja ajatukseen, ecä: Jos SIB mahdollistaa palveluinnovaafon, jota ei vielä ole, tai sen skaalautumisen, on jopa epäeezstä olla kehi-ämä-ä SIBiä Ei saa olla päämäärä vaan väline ei käy kaikille. Kallis ja monimutkainen.

13 SIB ja hankintamallit: kunnan ostaessa palveluita tai tuoceita, hankintalaki pätee jossain vaiheessa prosessia Aloi-eentekijä Hankintamalli Julkinen sektori: yksi tai esim. kunden yhteenliicymä Perinteinen, tulosperusteinen hankinta, käänteinen kilpailutus, palvelulupaus, T&K- hanke, innovaadokumppanuus, kevyt kilpailutus tai suora hankinta (ainoa tuocaja; DlaCava yksikkö pieni esim. yksi ihminen; alle suorahankintarajan) PalveluntuoCaja Samat, palvelualoite, verkostomalli Rahasto Rahoituspalvelun suorahankinta (pääoma tai rahoitus ei julkisen hankinnan piirissä), palveluntuocajat rahaston alihankkijoita

14 Vaikutusketju VAIKUTUS Toiminnan panokset RESURSSIT Toiminta SUORITTEET Toiminnan tuotokset KUINKA MONI HYÖTYI Primääriset ja sekundääriset tulokset MITEN HYÖTYI ja MIKÄ MUUTTUI Tulos, josta on vähennecy muiden toiminnan ja joka tapauksessa tapahtuvien muutosten seuraukset Toimintatutki- muksellinen SRoI

15 Kokonaisvaikutusten arvioinf Muutosten ja niiden kerrannaisvaikutusten arvioinda, todentamista ja suunnicelemista ESIMERKKI: Lastensuojelutoimet vaikucavat mm. lapseen, hänen lähipiiriinsä, kouluun, poliisiin, kuntatalouteen, työvoiman saatavuuteen sekä valdontalouteen Osa vaikutuksista on määrällisiä, osa laadullisia Myös vaikutusten aikajänne vaihtelee Veropohja, sosiaalimenot, työllisyys Koulu, poliisi, kuntatalous Lähipiiri, omaiset Lapsi Lähde: GECES, J. Clifford

16 Arvon tuo-aminen Taloudellisen arvon maksimoind Kokonaisvaltaisen arvon maksimoind: sijoituksen sovicava yhteen arvojen kanssa ( Blended Value - Jed Emerson) Yhteiskunnallisen, sosiaalisen ja/tai ekologisen arvon maksimoind

17 Taloudellinen arvo Kokonais- valtainen arvo ja vaikucavuus Sosiaalinen arvo VoiCoa maksimoivat yritykset Yhteiskunta- vastuulliset yritykset Yhteiskunnal- liset yritykset Yhdistystoiminta Hyväntekeväi- syys Maksimaalinen taloudellinen arvonluond; voitokas exit Muut arvot/ vaikutukset ei tärkeitä; voivat olla negadivisia Rahoituksen saand yleensä helppoa, jos tunnusluvut kunnossa SijoiCajalla taloudelliset tuoco- odotukset Vapaaehtoisuu- teen perustuvaa vastuullisuuca AineeComat arvot tärkeitä, kuten työllisyys ja luontoarvot Yhteiskuntavas- tuuraportoind Yhä useampi sijoicaja haluaa investoida eeksesd Markkinoilla määritellyn sosiaalisen tai ekologisen päämäärän saavucamiseksi Rahoitushaaste - > sosiaalinen rahoitus ja vaikucavuusin- vestoind kasvavia markkinoita Investoinnille myös sosiaalinen/ ekologinen tuoco Jäsenmaksut ja avustukset Yleishyödyllisyys vs. taloudellinen toiminta Maksullinen palvelutoiminta yleistymässä - > yhteiskunnalli- nen yritys; myös hybridimallit Vahva eeknen pohja, muca liiketalousosaa- minen usein heikkoa Lahjoitukset ja avustukset Ei taloudellista toimintaa Runsas sosiaalinen ja/ tai ekologinen arvonluond Toiminta usein vaakalaudalla rahoituksen vaikeutuessa laman aikana

18 Julkisen sektorin eeknen ulkoistus Arvopohjainen yritys Järjestöjen maksullinen palvelutoi- minta Yhteiskunnallinen yritys - vaikutuksia tuocava organisaado

19 Huomioita SIBistä SIB luodaan palveluinnovaadon testaamiseksi aina räätälöidysd - malleja on siis useita Jos Suomeen kehitetään vain yksi malli ja se epäonnistuu, SIB:n kokonaisvaltainen ymmärrys ja sen posidiviset mahdollisuudet erityispalveluja tarvitsevien elämän parantamiseksi hukataan Tärkeintä aina tavoite, transformaado. SIB vain mahdollistava työkalu kun Dlaaja oppii, mikä toimii, SIB ei enää relevank ja Dlaaja hankkii palvelun suoraan tai tuocaa sen itse SIB voi luoda posidivisen innovaafospiraalin (ei luo riippuvuuca), jossa palautecu sijoitus ja tuoco voidaan käycää uusien palveluinnovaadoiden kehicämiseen ja uusien ihmisryhmien aucamiseen

20 SIB toteu-amisen arvoinen Suomessa: Onnistuessaan voi olla radikaalisd posidivinen palvelujärjestelmämme muutosagenk, muca vaadi resursseja, yhteistyötä ja huolellista suunnicelua. Pyörää ei kannata keksiä uudelleenkaan. Ja toisaalta, jo olemassa oleva Deto ja osaaminen velvoicaa skaalaamaan

21 Yhteiskunnallisia vaikutuksia tuo-ava ekosysteemi Ø TavoiCeena kestävät markkinat Ø Julkisen sektorin hankintaosaaminen Ø Tulosperusteiset toimintamallit Markkinat Liiketoiminta- mallit Ø Kilpailukyvyn rakentaminen Ø Kilpailuetujen kirkastaminen Ø YhteenliiCymät ja kumppanuudet Ø Johtajuus Koulutus, neuvonta ja polidikkatoimet Rahoitus Ø VaikuCavuusinvestoinD ja sosiaalinen rahoitus Ø InstrumenDt ja prosessit Ø Yhteiskunnallisen tavoiceen arvostaminen Vaikutusten arvioind Ø Evaluoiva ja kehicävä arvioind Ø MiCarit ja menetelmät Ø VaikuCavuusviesDntä

22 Anne Bland