Ilmatilan hallintaan vaikuttava sääntely ja kansallinen toimintamalli

Transkriptio

1 Ilmatilan hallintaan vaikuttava sääntely ja kansallinen toimintamalli Iiro Keskiväli Erityisasiantuntija

2 Ilmatilan hallintaan vaikuttava sääntely ja kansallinen toimintamalli Kansainvälinen säädösympäristö Toiminnalliset ilmatilanlohkot ja vapaan reitityksen ilmatila Kansallinen ilmatilapolitiikka Joustavan ilmatilankäytön periaatteet Strateginen, esitaktinen ja taktinen taso ASM-toimintakäsikirja Ilmatilan jäsentäminen ja käytön suunnittelu Pysyvät ilmatilamuutokset Tilapäiset ilmatilavaraukset

3 Kansainvälinen säädösympäristö, yhtenäinen eurooppalainen ilmatila Perusasetus (216/2008) nyk. 2018/1139 Palveluntarjontaasetus (550/2004) Yhteentoimivuusasetus (552/2004) Puiteasetus (549/2004) Ilmatila-asetus (551/2004) FUA-asetus (2150/2005) Asetusten tavoitteena on turvallisuuden parantaminen ja lujittaminen sekä ilmatilan uudelleenorganisointi liikennevirtojen eikä valtioiden rajojen mukaan. Yhtenäistä eurooppalaista ilmatilaa koskeva lainsäädäntöpaketti koostuu puiteasetuksesta ja kolmesta teknisestä asetuksesta, jotka koskevat lennonvarmistuspalvelujen tarjoamista, ilmatilan organisointia ja käyttöä sekä eurooppalaisen ilmaliikenteen hallintaverkon yhteentoimivuutta. Liikenteen turvallisuusvirasto

4 Toiminnalliset ilmatilanlohkot (FAB) ja vapaan reitityksen ilmatila (FRA)

5 Kansallinen ilmatilapolitiikka Ilmatilanhallinnan ja suunnittelun periaatteet Turvallisuus Yhteensopivuus Kansallisten etujen suojaaminen Saavutettavuus Trafin julkaisu 4/2016

6 Kansallinen ilmatilapolitiikka Turvallisuus Ilmatilan käyttöä suunnitellaan ja sitä hallinnoidaan siten, että turvallisuus huomioidaan kokonaisvaltaisesti kaikissa toiminnoissa. Trafin julkaisu 4/2016 Jokaisen toimijan on turvallisuudenhallintamenettelyin varmistettava, että turvallisuus säilyy korkealla tasolla ja että sitä parannetaan aina kuin mahdollista.

7 Kansallinen ilmatilapolitiikka Yhteensopivuus Ilmatilaa ja sen käyttöä suunniteltaessa on varmistettava, että rakenteet ja menettelyt ovat kansainvälisten vaatimusten ja standardien mukaisia kansalliset erityisvaatimukset huomioon ottaen. Trafin julkaisu 4/2016

8 Kansallinen ilmatilapolitiikka Kansallisten etujen suojaaminen Ilmatilan käyttöä voidaan rajoittaa yleisen järjestyksen, yleisen turvallisuuden ja maanpuolustuksen vuoksi sekä sotilasilmailun toimintaedellytysten varmistamiseksi. Trafin julkaisu 4/2016 Rajoittamisen suunnittelussa arvioidaan niiden vaikutus muihin ilmatilankäyttäjiin. Pyrkimyksenä on aiheuttaa mahdollisimman vähän haittaa muulle ilmaliikenteelle.

9 Kansallinen ilmatilapolitiikka Saavutettavuus Lukuun ottamatta tilanteita, joissa ilmatilan käyttöä on rajoitettu turvallisuuden, toiminnallisuuden tai muun erityisen syyn vuoksi, on ilmatila kaikkien käytettävissä. Trafin julkaisu 4/2016

10 Joustavan ilmatilankäytön periaatteet (FUA) Strateginen taso (taso 1) Esitaktinen taso (taso 2) Taktinen taso (taso 3) Joustavan ilmatilankäytön periaatteiden saavuttamiseksi ilmatilankäyttöä ohjataan kolmella määritellyllä tasolla Turvallisen ja tehokkaan ilmatilankäytön varmistamiseksi jäsenvaltioiden tulee julkaista läpinäkyvät prosessit ilmatilan suunnittelun järjestelyistä kansallisella tasolla. Kansallisten suunnitelmien on oltava linjassa ja tuettava Euroopan reittiverkon parantamissuunnitelman tavoitteita.

11 Joustavan ilmatilankäytön periaatteet (FUA) Strateginen taso Euroopan reittiverkon parantamissuunnitelman (ERNIP) mukaisesti ilmatilan hallinnan strateginen taso käsittelee ilmatilanhallinnan neuvottelukuntaa, sen tehtäviä ja ilmatilan käytön politiikkaa. Ilmatilan hallinnan tasolla 1 tarkoitetaan kansallista Liikenne- ja viestintäministeriön ja Puolustusministeriön välistä ilmatilanhallinnan tasoa, Valtioneuvoston asettamaa ilmatilan hallinnan neuvottelukuntaa ja ilmatilan hallinnan puitesopimuksen mukaista toimintaa. Ilmatilan hallinnan strateginen vaihe (taso 1): ASM-prosessien pitkän ja keskipitkän aikavälin suunnitteluvaihe. Strateginen vaihe voi alkaa jo noin vuotta ennen suunnitellun toiminnan aloitusta ja se päättyy kun siirrytään ilmatilan hallinnan esitaktiseen vaiheeseen. Taso 1 pitää sisällään niin toimintaan liittyvän ilmatila- ja menetelmäsuunnittelun, neuvottelu- ja sopimusprosessit, kuin sidosryhmien kuulemisen.

12 Joustavan ilmatilankäytön periaatteet (FUA) Esitaktinen taso Ilmatilan hallinnan tasolla 2 tarkoitetaan siviili-ilmailu- ja sotilasviranomaisten yhteistoimintaa, sekä ASM-toimintakäsikirjassa kuvattuja toimintamenetelmiä. Ilmatilan hallinnan esitaktinen vaihe (taso 2): ASM-prosessien vaihe jossa suunnitteluvaiheesta siirrytään toteutusvaiheeseen. Vaihe käynnistyy yleisimmin noin kaksi päivää ennen toiminnan aloitusta ja jatkuu toiminnan toteutuksen alkamiseen asti, jolloin siirrytään ilmatilan hallinnan taktiseen vaiheeseen. Tasolla 2 valmistaudutaan toiminnan käynnistämiseen esimerkiksi AUP-sähkeitä, AIS-julkaisuja ja lentosuunnitelmia käsitellen, sekä tasolla 1 suunniteltuja ilmatilavarauksia allokoiden.

13 Joustavan ilmatilankäytön periaatteet (FUA) Taktinen taso Ilmatilan hallinnan tasolla 3 tarkoitetaan sitä, kun AMC ja ilmatilan käyttäjät toteuttavat operatiivisesti ja päivittävät ilmatilan hallinnan tasoilla 1 ja 2 laadittua ilmatilankäyttösuunnitelmaa ASMtoimintakäsikirjassa annettujen toimintamenetelmien mukaisesti.

14 Joustavan ilmatilankäytön periaatteet (FUA) ASM-toimintakäsikirja - ilmatilankäytön joustavat menetelmät ilmatilanhallinnan yleiset periaatteet eri ilmatilankäyttäjäryhmien tarpeisiin määritellyt alueet alueiden etuoikeusasema toisiinsa nähden ATS-reittiverkoston rakenne ja luokitus pysyvien ja tilapäisten alueiden perustamista, julkaisua ja käyttöä koskevat periaatteet ilmatilan tehokkaan käytön seurantamekanismit ASM-toimintakäsikirja määrittelee AMC:n ja ilmatilan käyttäjien toiminnan esitaktisella, taktisella ja tarvittavassa laajuudessa strategisella tasolla. ASM-toimintakäsikirjan hyväksyvät, julkaisevat ja päivittävät siviilija sotilasilmailuviranomaiset yhdessä.

15 Ilmatilan jäsentäminen ja käytön suunnittelu Pysyvien ilmatilamuutosten suunnittelu ja toteutus keväällä

16 Ilmatilan jäsentäminen ja käytön suunnittelu Tilapäisten ilmatilamuutosten suunnittelu ja toteutus

17 Ilmatilan jäsentäminen ja käytön suunnittelu Tilapäisten, lyhytaikaisten ilmatilamuutosten suunnittelu ja toteutus BVLOS-RPAS -toiminnassa Alle 2 viikkoa kestävät varaukset, alle 150m AGL AMC perustaa alueet Julkaisu NOTAM:lla ja NAV WRNG kartalla Käsittelyaika 2 arkipäivää Toimintamenettely koskee alueita, jotka ovat CTR/RMZ ulkopuolella kauempana kuin 5 km valvomattomista lentopaikoista huomioidaan vaikuttavat ilmatilavaraukset Käyttöönotto, kun toimintamalli on kuvattu ASM-toimintakäsikirjassa, tämän hetken suunnitelmien mukaisesti jo marraskuussa 2018 Yli 2 viikkoa kestävät varaukset, tai yli 150m AGL Trafi perustaa alueet Julkaisu NOTAM:lla ja NAV WRNG kartalla Käsittelyaika 3 viikkoa Käyttöönotto, kun tarvittavat operatiiviset työmenetelmät ovat käytettävissä

18 Liikenteen turvallisuusvirasto Kumpulantie 9, Helsinki PL 320, Helsinki Puhelin