Tieliikenneturvallisuuden periaatepäätös ja kansallinen hallintamalli

Transkriptio

1 Tieliikenneturvallisuuden periaatepäätös ja kansallinen hallintamalli Tieliikenteen sääntelyn sidosryhmätilaisuus Yksikönpäällikkö Ville Autero Vastuullinen liikenne. Rohkeasti yhdessä.

2 Historiaa Tieliikenteen turvallisuussuunnitelmat ja valtioneuvoston periaatepäätökset tieliikenteen turvallisuudesta: 1993, 1997, 2001, 2006, 2012 Pitkän aikavälin liikenneturvallisuusvisio vuoden 2001 periaatepäätöksessä: Tieliikennejärjestelmä on suunniteltava siten, ettei kenenkään tarvitse kuolla eikä loukkaantua vakavasti liikenteessä. Vision lisäksi periaatepäätöksissä on tavoitteita kuolemien vähenemiselle Kuolleet kpl tavoitteet: kuolemien puolittaminen ja max 100 kuollutta Liikenteen turvallisuusvirasto 2

3 Kuinka liikenneturvallisuustyötä on ohjattu EU LVM ja Liik.turv.asiain neuvottelukunta Tavoitteet kuolleiden ja loukkaantuneiden määrälle Valtakunnallinen tieliikenteen turvallisuussuunnitelma ja periaatepäätös Tavoite, suunnitelma, periaatepäätös Seudulliset ja alueelliset liikenneturvallisuusryhmät Kunnan liikenneturvallisuusryhmä Alueellinen suunnitelma Kunnan suunnitelma Turvallisuustilanteen kuvaus & mahdolliset muut selvitykset Toteutumisen seuranta & tulosohjaus Yhteenveto toteutumisesta Liikenteen turvallisuusvirasto 3

4 Vuosien tieliikenteen turvallisuussuunnitelman jälkiarviointi Tavoite: enintään 218 kuollutta vuonna 2014 Lähes toteutui, 229 kuollutta vuonna 2014 ~80 turvallisuustoimenpidettä Puolet toteutui hyvin, eritt. opetus, kampanjointi, uudet ohjeet, tutkimukset ja selvitykset ~40 % toteutui osittain ja 6 toimenpidettä jäi toteuttamatta. Infratoimenpiteiden ongelmana rahoituksen puute, lainsäädäntöhankkeet etenivät hitaasti, automaattinen liikennevalvonta ei lisääntynyt toivotusti Suositukset seuraavaa suunnitelmaa varten Tavoite myös vakaville loukkaantumisille Noin kymmenen liikenneturvallisuusindikaattoria ja niille tavoitteet Suppeampi, keskittyminen keskeisiin toimenpiteisiin Parempi integrointi ministeriöiden tulosohjaukseen Vuosittainen seuranta ja mahdollisuus muutoksiin Liikenteen turvallisuusvirasto 4

5 Miksi tarvitaan valtakunnallinen tieliikenteen turvallisuussuunnitelma tai -ohjelma Tuki poikkihallinnollisuudelle ja alueelliselle työlle Yhteistyön ja verkoston roolien korostaminen toimenpiteissä ja tiedon tuottamisessa Viranomaiset (ELYt, LiVi, Trafi ) LVK, Liikenneturva Tutkijat Järjestöt Kuuluu kansainvälisesti suositeltuihin hyviin käytäntöihin Vähintään 21/28 EU-maassa on liikenneturvallisuussuunnitelma, -ohjelma tai -strategia, tavoitevuosi yleisimmin Aiheesta on useita tutkijoiden suosituksia: Liikenneturvallisuustoiminnan lähestymistavat (Luoma, Roine 2009) Tieliikenteen turvallisuuden tilakuvan evaluaatio (Luoma, Peltola, Rajamäki) Liikenteen turvallisuusvirasto 5

6 Liikenneturvallisuuskulttuurin askelmat Onnettomuudet ovat hinta, joka liikkumisesta täytyy maksaa Tehdään jotain, kun onnettomuus on tapahtunut. Esim. kampanjointi. Reaktiivinen Järjestelmät, joilla pyritään hallitsemaan tunnistettuja riskejä. Esim. organisaatiot, strategiat ja suunnitelmat Byrokraattinen Nollavisio, jatkuva parantaminen, valmius tunnistaa uusia riskejä Proaktiivinen Riskienhallinta on kiinteä osa kaikkea toimintaa Generatiivinen Patologinen aika Matts-Åke Belinin esitystä (NVF trafiksäkerhetsforum 2015, Silkeborg) ja Timo Lajusen esitystä (Liikenneturvan tutkijaseminaari 2012) mukaillen Liikenteen turvallisuusvirasto 6

7 Suomen ilmailun turvallisuusjohtaminen Globaali toimijaketju; strateginen ulottuvuus, vaatimukset ja Plan-Do-Check-Act Global Aviation Safety Plan GASP Järjestelmän, tavoitteiden ja toteutuksen roadmapin kuvaus globaalitasolla: the global safety priorities and GASP objectives; a planning framework, timelines and guidance material implementation strategies and a global aviation safety roadmap (next ongoing update) to address the procedures and methods to achieve the GASP objectives and set specific priorities at both State and regional levels European Aviation Safety Programme EASP Järjestelmän kuvaus Euroopan tasolla (safety policy and objectives, safety risk management, safety assurance, safety promotion) European Plan for Aviation Safety EPAS Riskienhallinnan portfolio Euroopan tasolla; keskeinen input & output: jäsenvaltiot Safety performance (tekeillä: safety risk portfoliot osa-alueittain) Strategic safety priorities & Action items: Systemic issues, Operational issues, Emerging issues & Member states action item follow up Finland State Safety Programme FASP & Liite 1: State Safety Plan FASp & Liite 2: SPIs & SPTs FASP: Järjestelmän kuvaus Suomen tasolla (safety policy and objectives, safety risk management, safety assurance, safety promotion) FASp: Safety performance (tekeillä: safety risk portfoliot osa-alueittain), Strategic safety priorities & Action items: Systemic issues, Operational issues, Emerging issues & action item follow up kuvausten lisäksi jalkautuksen kannalta oleellista: toimintamallit implementointiin kaikilla osa-alueilla Toimijoiden SMS Jokaisen toimijan oma turvallisuusjohtamisjärjestelmä (a systematic approach to managing safety, including the necessary organizational structures, accountabilities, policies and procedures) Liikenteen turvallisuusvirasto 7

8 Rautatiejärjestelmän turvallisuuden hallinta EU Suomi Saadut kokemukset Yhteiset turvallisuusindikaattorit (Common Safety Indicators CSI) Yhteiset turvallisuus-tavoitteet (Common Safety Targets CST) - Euroopan rautatievirasto asettaa - Turvallisuuden seuranta - Turvallisuuden kehittyminen (trendit) - Tasoerot EU:ssa (hajonta) - Raportoidaan ERA:lle osana vuotuista turvallisuuskertomusta 09/ Euroopan rautatievirasto asettaa - Turvallisuusriskin maksimitaso - Luokiteltuna /Koko yhteiskunnalle - Maittain/ Koko EU:lle - Tavoitteiden saavuttamisen seuranta Saadut kokemukset Liikenteen turvallisuusvirasto

9 Valtioneuvoston periaatepäätös liikenneturvallisuuden parantamisesta Hallitusohjelman kärkihankkeina säädöksiä sujuvoitetaan ja Suomeen rakennetaan digitaalisen liiketoiminnan kasvuympäristö. Kärkihankkeiden mukaisilla toimilla voidaan parantaa liikenneturvallisuutta yhteiskunnan muutoksen edellyttämällä tavalla. Liikenteen automatisaatiota ja toimintatapojen digitalisaatiota hyödyntämällä voidaan merkittävästi parantaa liikenteen sujuvuutta, turvallisuutta ja ympäristöystävällisyyttä. Hallitus valmistelee parhaillaan liikenneturvallisuuden parantamiseksi periaatepäätöstä, joka tulee asettamaan poliittiset suuntaviivat turvallisuustyölle. Tavoitteet liikenneturvallisuuden parantamiseksi Keskeiset keinot, joiden avulla tavoitteet pyritään saavuttamaan. Mittarit, joiden avulla turvallisuuskehitystä ja toimenpiteiden kehitystä tullaan seuraamaan Liikenteen turvallisuusvirasto 9

10 Liikenneturvallisuustyön noin neljän vuoden sykli, seuranta jatkuvaa Trafin ehdotus Hallitusohjelma ja valtioneuvoston periaatepäätös Tavoitteet, teemat ja mittarit Periaatepäätöstä tukevat toimenpiteet Yhteenveto toteutumisesta & vaikutusarvio Seuranta ja arviointi Vuosittain Periaatepäätös ja sitä tukevat toimenpiteet Turvallisuustilanteen muutokset Mahdolliset korjausliikkeet Toimenpiteiden valinta ja priorisointi Liikenteen turvallisuusvirasto 10

11 Liikenneturvallisuustyön ohjausmalli, Trafin ehdotus Hallitusohjelma LVM Valmistelee periaatepäätöksen yhteistyössä muiden ministeriöiden kanssa Hallinnonalan tulosohjaus Periaatepäätös Liikenneturvallisuustavoitteet Lainsäädäntö ym. toimenpiteet Seurantamittarit Trafi & muut virastot Yhteistyöryhmä Periaatepäätöksen toteutumisen ja mittareiden seuranta Periaatepäätöstä tukevat toimenpiteet Periaatepäätöstä tukevat toimenpiteet Tavoitteet ja teemat periaatepäätöksestä Pääasiassa virastojen toimenpiteitä Alueellinen liikenneturvallisuustyö Liikenneturvallisuuden valtionavun jakoperusteet Periaatepäätöksen teemojen, mittareiden ja seurantojen hyödyntäminen Liikenteen turvallisuusvirasto 11

12 Asian eteneminen Trafissa Yhteistyöryhmän jäsenen nimeämispyynnöt lähetetty : LVM, Livi, Poha, SM poliisi- ja pelastusosastot, Oph, Kuntaliitto, THL, U-ELY Pyritään järjestämään ensimmäinen kokous tämän vuoden puolella Ensi vuoden aikana suunnitellaan periaatepäätöksen toimenpiteiden ja mittareiden seurantatavat kootaan virastojen suunnittelemat periaatepäätöstä tukevat toimenpiteet Järjestetään aiheesta esittely- ja keskustelutilaisuus tai seminaari laajemmalle joukolle sidosryhmiä Tavoitteena, että eri tahojen toimenpiteet tukisivat toisiaan, esim. valvonnan ja tiedottamisen yhdistäminen Trafissa asiasta vastaavat Marko Sillanpää ja Ville Autero Liikenteen turvallisuusvirasto 12

13 Kiitos! Ville Autero Yksikön päällikkö Liikenteen turvallisuusvirasto Trafi Arviointipalvelut puh , ville.autero(at)trafi.fi skype: villeauterotrafi Liikenteen turvallisuusvirasto Kumpulantie 9, Helsinki PL 320, Helsinki Puhelin Liikenteen turvallisuusvirasto