Valmistelija: kunnanjohtaja Tapio Iso-Mustajärvi, puh ,

Transkriptio

1 Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto Kunnanvaltuusto Kunnanhallitus Savitaipaleen valokaapeliverkko 755/07/2015 Khall Valmistelija: kunnanjohtaja Tapio Iso-Mustajärvi, puh , etunimi.sukunimi@savitaipale.fi Savitaipaleen kunta on tilannut koko kuntaa kattavan valokuituverkkosuunnitelman. Suunnittelu toteutettiin kaksivaiheisena. Ensimmäisessä vaiheessa käynnistettiin keskustan ja sen lähialueiden suunnittelu. Toisessa vaiheessa suunniteltiin koko laaja maaseutu. Suunnittelijana toimi Nek Saimaa Oy. Suunnitelma luovutettiin kunnalle 2.3. suunnitelutahon ja kunnan nimeämän ohjausryhmän yhteisessä palaverissa. Valokaapeliverkon yhteys jokaiseen kiinteistöön tulee koko ajan tarpeellisemmaksi palveluiden siirtyessä verkkoon. Tämän hetken nettiyhteystarve on painottunut netistä haettaviin palveluihin, mutta yhä enemmän tullaan tarvitsemaan myös toisinpäin olevaa nopeaa yhteyttä. Tätä kodista internettiin olevaa valokuituyhteyttä tarvitaan lisääntyvässä määrin etenkin terveydenhoidon kotiin annettavissa seuranta ja mittauspalveluissa. Nämä palvelut mahdollistavat ihmisten pidemmän kodissaan asumisen. Potilas saa myös näköyhteyden hoitohenkilöstöön nopeasti ja hoitava henkilö myös näkee potilaan ja voi näin osaltaan ohjata potilasta ilman tarvetta liikkua kotoaan hoitoyksikköön. Myös lisääntyvä pilvipalveluiden käyttö vaatii nopeita ja varmoja yhteyksiä. Pilvipalveluiden käyttäminen tietovarastona varmistaa kotikoneen kovalevyä varmemmin tiedon, valukuvien yms. tallessa säilymisen. Valokaapeliyhteyden rakentaminen on verrannollinen aikoinaan suoritettuun koko kunnan sähköistämiseen. Aluksi osa asukkaista ei mieltänyt sähköä tarpeelliseksi, mutta lopulta sähköt tulivat käytännössä jokaiseen talouteen. Esityslistan oheismateriaalina on 1. versio Savitaipaleen kunnan valokaapeliverkko suunnitelmaa. Suunnitelma tulee vielä tarkentumaan mm. kustannusten osalta, mutta on jo nyt sillä tasolla, että kunta voi tehdä päätöksen valokaapeliverkon toteuttamiseksi ja ELY keskuksen kanssa tukiasioiden selvittämiseksi. Kunta on muutama vuosi sitten investoinut kolmeen merkittävään kohteeseen: Europaeuksen koulukeskus, Peiponpesä ja Uusi Koivukoti sekä keskuskeittiö. Nämä investoinnit varmistivat palvelukykymme korkean tason rakennusinvestointien puolelta. Nyt käynnistettävä valokuituhanke varmistaa kuntalaisten mahdollisuuden toimia aktiivisena informaatioyhteiskunnan jäsenenä. Vaadittava kunnan panostus on noista neljästä investoinnista

2 edullisimman, keskuskeittiön toiseksi edullisimman Koivukoti-Peiponpesä kokonaisuuden välimaastossa. Koko kunnan alueen kiinteän valokuidun suunnitelma kustannusylitysvarauksen kanssa on arviolta euroa. Investointiin haetaan kolmen vuoden rakennusaikana ELY keskuksen avustusta. Avustus voi olla enimmillään 50 % todellisista kustannuksista. Hankkeessa saa olla yhteiskunnan kokonaisavustusta 70 %. Kunta avustaa osuuskuntaa Savitaipaleen kunnan rajojen sisäpuolella olevien liittymien osalta siten ettei 70% avustusraja ylity. ELYn avustus maksetaan jälkijättöisesti vaatien rakennusaikaisen rahoituksen kunnan maksama avustusosuutena ja osuuskunnan lainan takauksena. Lainan takauksesta vapautuu osa aina kun osuuskunta saa ELYn avustuksen. Osa takauksesta pysyy niin kauan kuin osuuskunta on saanut katettua investoinnin kertyvillä liittymismaksuilla. Kunta varaa valokaapeli-osuuskunnan käyttöön 2,5 miljoonaa euroa. Maksatus tapahtuu osuuskunnan pyynnöstä hankkeen etenemisen myötä saatavan raportoinnin perusteella siten, että osuuskunnan hankkeen on mahdollista edetä aiotulla aikataulutuksella. Alustavan suunnitelman mukaan liittymän hinta tulee katetuksi noin 55 euron kuukausimaksulla. Tästä kuukausimaksusta voi saada alennusta mikäli asiakas maksaa liittymän pääomaosuuden kerralla. Tällöin liittymän kuukausihinnaksi arvioidaan tämän hetken suunnitelmien pohjalta noin 35 euroa kuukaudessa. Savitaipaleen tulee käynnistää valokuituhanke seuraavasti: - kunta käynnistää valokuituhankkeen vaatiman osuuskunnan perustamisen. Osuuskuntaa voidaan laajentaa naapurikuntiin näiden kuntien lähtiessä myös hankkeeseen mukaan omalla avustusosuudellaan - kunta varaa rakentamiskaista rahoitusta perustettavalle osuuskunnalle 2,5 miljoonaan euroa, josta osa jää kunnan avustukseksi. Julkinen avustusprosentti ei saa ylittää 70%. - ryhdytään yhteistyötahojen kanssa laatimaan tukihakemusta jätettäväksi ELY keskukselle heti kun tämän ohjelmakauden haku avautuu - kunnanhallitus on jo nimennyt hankkeelle ohjausryhmän kokouksessaan Kunta käynnistää valokaapeliverkon toteuttamiseksi vaadittavan muun organisaation, hankejohtaja, markkinointi- ja myyntiryhmä, talousryhmä ja tuotantoryhmä, muodostamisen - kunta ilmoittaa perustettavalle osuuskunnalle valmiutensa taata täydennysrahoitukseksi haettava laina, josta takuuta vapautuu ELY keskuksen avustuksen maksatuksen ja asiakasmaksujen kertymisen myötä. Ehdotus: Esittelijä kunnanjohtaja Tapio Iso-Mustajärvi

3 Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se varaa perustettavan osuuskunnan käyttöön kunnan 2,5 miljoonaa euroa siten, että rahat siirtyvät osuuskunnan käyttöön tänä vuonna 1,3 miljoonaa ja vuonna ,2 miljoonaa. Vuoden 2015 rahamäärä varataan investointiosaan kp 8072 lisäbudjetilla ja 2016 osuus huomioidaan tulevassa vuoden 2016 budjetissa. Tästä summasta osa jää kunnan avustukseksi osuuskunnalle tukemaan Savitaipalelaisia liittyjiä siten, että ELY keskuksen avustuksen kanssa avustusosuus ei ylitä 70%. Muutoin valokuituhanketta päätetään viedä eteenpäin kuten esittelytekstissä on kerrottu. Kvalt Kokouksen alussa päätettiin yksimielisesti siirtää valokaapeliverkkoasia käsiteltäväksi kokouksessa viimeisenä. Asian käsittely aloitettiin klo Kokous keskeytettiin 10 minuutin neuvottelutauon ajaksi klo Kunnanvaltuuston kokousta jatkettiin klo 20.36, jossa päätettiin yksimielisesti, että kunnanvaltuuston kokousta jatketaan valokaapeliverkkoasian osalta maanantaina klo 19. Kari Kotirinta esteellisenä ei osallistunut asian päätöksentekoon. Kvalt Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se varaa perustettavan osuuskunnan käyttöön kunnan 2,5 miljoonaa euroa siten, että rahat siirtyvät osuuskunnan käyttöön tänä vuonna 1,3 miljoonaa ja vuonna ,2 miljoonaa. Vuoden 2015 rahamäärä varataan investointiosaan kp 8072 lisäbudjetilla ja 2016 osuus huomioidaan tulevassa vuoden 2016 budjetissa. Tästä summasta osa jää kunnan avustukseksi osuuskunnalle tukemaan Savitaipalelaisia liittyjiä siten, että ELY keskuksen avustuksen kanssa avustusosuus ei ylitä 70%. Muutoin valokuituhanketta päätetään viedä eteenpäin kuten esittelytekstissä on kerrottu. Kari Kotirinta esteellisenä ei osallistunut päätöksentekoo, mutta häntä kuultiin asiantuntijana. Lisäksi asiantuntijana paikalla oli Tuomo Puhakainen. Khall Valmistelija: kunnanjohtaja Tapio Iso-Mustajärvi, puh , etunimi.sukunimi@savitaipale.fi Valtuuston päätöksessä mainitaan, että kunta käynnistää valokuituhankkeen toteuttamiseksi osuuskunnan perustamisen. Samassa

4 kokouksessa käytyjen keskustelujen pohjalta on konsultoitu Kuntarahoituksen tytäryhtiötä Inspiraa. Inspiran näkemyksen mukaan osuuskunnan sijalle tulisi perustaa voittoa tuottamaton osakeyhtiö yhdessä Taipalsaaren kanssa. Yhtiöön tulisi kaksi osakesarjaa: A ja B, joista A olisi kuntien omistuksessa sellaisella äänimäärällä, että vaikka kuidun tilaajat tulisivat B osakkaiksi niin määräysvalta pysyy kunnilla. Näin päärahoittajalla säilyy määräysvalta vaikka muita osakkaita olisi runsaasti. Kun yhtiö on yhtiöjärjestyksensä mukaisesti voittoa tuottamaton, jota taas ELY vaatii, jotta voi myöntää avustusta, ei kenenkään kuidun tilaajan tarvitse pelätä mahdollisen tuloksen valumista yleiskatteelliseksi. Mahdollinen tulos tulee siis kuidun tilaajien hyväksi. Osakeyhtiömalli on myös ainoa, jolle voidaan lainata kunnan kautta edullista Kuntarahoituksen lainaa. Kuntarahoitus on kuntien rahoittamiseksi perustettu erityisrahoittaja eikä voi lainata kuin kuntien määräysvallassa oleville yhteisöille jo sääntöjensäkin perusteella. Kuntaliiton lakiosaston ohjeiden mukaisesti toteutusmuodon vaihtuminen edellyttää hallituksen päätöstä, joka viedään valtuuston hyväksyttäväksi. Yhtiö voi ryhtyä toimimaan heti kun hallitus on tehnyt päätöksensä ja valtuusto on hyväksynyt nämä järjestelyt seuraavassa kokouksessaan. Näin voidaan menetellä Kuntaliiton mukaan sillä perusteella, että valtuusto on hyväksynyt lainvoimaisella päätöksellään periaatteen ja rahoituksen tämän vuoden osalta (1,3 milj.), sekä päättänyt varata tuleviin budjetteihin loput (1,2milj.) tarvittavasta kunnan osuudesta. Näin valtuuston tahto toteutuu siten, että kaikkiin kiinnostuneisiin kiinteistöihin ylettyvä kiinteä valokuituyhteys rakennetaan. Oheismateriaalina Inspiran luonnos raportista ja "Vaihtoehdot toiminnan osakeyhtiömuotoiseen organisointiin". Inpiran henkilöt apulaisjohtaja Jon Forssell ja senior analyytikko Matias Vitie tulevat kokoukseen selostamaan selvitystyötään ja keskustelemaan kunnanhallituksen kanssa. Oheismateriaalina myös luonnos yhtiöjärjestyksestä, joka on juristin tarkastettavana mahdollisia tarkennuksia varten. Ehdotus: Esittelijä kunnanjohtaja Tapio Iso-Mustajärvi Kunnanhallitus esittää edelleen valtuustolle, että perustetaan yleishyödyllinen voittoa tuottamaton osakeyhtiö toteuttamaan valtuuston päätöstä rakentaa valokuitu koko kuntaan ja valtuuttaa kunnanjohtajan allekirjoittamaan yhtiön perustamista varten vaadittavat asiakirjat, kuten perustamissopimuksen, ennen tämän päätöksen lainvoimaisuutta. Lisäksi kunnanhallitus päättää maksaa yhtiön tilille euron osakepääomaosuutensa A osakkeista uuden yhtiön tilin ja muiden järjestelyjen ollessa valmiit. Taipalsaaren kunta on myös eurolla mukana A- osakesarjan merkinnässä. Edelleen kunnanhallitus ehdottaa yhtiön hallitukseen kunnanhallituksen puheenjohtaja Jukka Vuorisen ja kunnanvaltuuston puheenjohtaja Kyösti Kylliäisen ja yhtiökokousedustajaksi kunnanjohtaja Tapio Iso-Mustajärven

5 virka-asemansa perusteella. Päätös pannaan täytäntöön heti kunnanvaltuuston päätöksenteon jälkeen.