Omavelkaisen takauksen myöntäminen Saimaan Kuitu Oy:n pitkäaikaiselle lainalle

Koko: px

Aloita esitys sivulta:

Download "Omavelkaisen takauksen myöntäminen Saimaan Kuitu Oy:n pitkäaikaiselle lainalle"

Johanna Hakola
7 vuotta sitten
Katselukertoja:

1 Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto Omavelkaisen takauksen myöntäminen Saimaan Kuitu Oy:n pitkäaikaiselle lainalle 107/ /2016 Valmistelija: Eija Hämäläinen, hallintojohtaja p Saimaan Kuitu Oy on ehdottanut, että kunta myöntää Saimaan Kuitu Oy:n Ete lä-kar ja lan Osuuspankilta ha ke mal le (viidensadan kolmen kymme nen tuhannen) euron pit kä ai kai sel le lai nal le oma vel kai sen ta kauk sen. Lainan tarkoituksena on ra hoit taa yhtiön käyt tö pää omaa. Osa va lo kui tu verkon liittyjistä maksaa eu ron liit ty mämaksun 20 euron kuu kau si eri nä kym me nen vuoden aikana. Ra hoi tuk ses ta tehdään jokaisen asiakkaan kanssa kymmenen vuoden mittai nen vel ka kir ja. Velkakirjassa on otettu huomioon korkokannan mah dol liset muu tok set. Rahoituserän laskutetaan liittymäasiakkailta in ter net-kuukau si mak sun yhteydessä ja rahoituserät tilitetään kahden kuukauden jaksois sa Sai maan Kuidulle. Kuntalain (410/2014) 129 :n mukaan kunnan myöntämä takaus ei saa vaa ran taa kunnan kykyä vastata sille laissa säädetyistä tehtävistä. Kunta ei saa myöntää lainaa, takausta tai muuta vakuutta, jos siihen sisältyy mer kittä vä taloudellinen riski. Kunnan edut tulee turvata riittävän kattavilla vas tava kuu tuk sil la. Kunta voi myöntää takauksen tai muun vakuuden kilpailutilanteessa markki noil la toimivan yhteisön velasta tai muusta sitoumuksesta ainoastaan, jos yh tei sö kuuluu kuntakonserniin tai se on kuntien tai kuntien ja valtion yh teises sä määräysvallassa. Saimaan Kuitu Oy on Savitaipaleen ja Taipalsaaren kuntien yhdessä omista ma yhtiö. Kj Kunnanhallitus ehdottaa kunnanvaltuustolle, että Saimaan Kuitu Oy:n (viidensadan kolmen kym me nen tuhannen) euron lainalle myön netään kunnan oma vel kai nen takaus kymmenen vuoden laina-ajalle. Merkittiin, että Teemu Turunen-Saaresti ja Iikko B. Voipio esteellisinä (Saimaan Kuitu Oy:n hallituksen jäsenyys) olivat poissa kokouksesta kello , eivätkä osallistuneet asian käsittelyyn eivätkä pää tök sen tekoon. Merkittiin, että puheenjohtajana asian käsittelyn ajan toimi kun nan hal li tuk-

fi Saimaan Kuitu Oy on ehdottanut, että kunta myöntää Saimaan Kuitu Oy:n Ete lä-kar ja lan Osuuspankilta ha ke mal le 530 000 (viidensadan kolmen kymme nen tuhannen) euron pit kä ai kai sel le lai

2 sen I varapuheenjohtaja Lasse Kähärä. Valmistelija: Jari Willman, kunnanjohtaja p jari.willman@taipalsaari.fi Valmistelun aikana on käyty keskusteluja tilintarkastajan ja Savitaipaleen kun nan edustajien kanssa kuntalain 129 tulkinnoista sekä selvityksistä kun tien lainoituksen ja takausten antamisesta kuntien omistamalle Saimaan Kuitu Oy:n valokuituverkon rakennushankkeisiin ja toimintaan. Keskeistä kunnan toiminnan kannalta on se, että valokuituverkon ra ken tamis alueil la ei ole riittäviä varmoja tietoliikenneyhteyksiä ja kaupalliset toi mijat eivät niitä tule markkinaperusteisesti toteuttamaan. Kunnan kannalta kysees sä on peruspalvelujen saatavuuteen ja varmistamiseen liittyvän inf rastruk tuu rin rakentamien ja kansalaisten palvelujen saannin turvaaminen (kun ta la ki 1, 7 ). Toimivien yhteyksien rakentaminen on merkittävää palve lu jen kehittämisen ja saatavuuden turvaamiseksi koko kunnan alu eel la. Lainan ja takausten myön tä mi sen periaatteita on kuntalain 129 :n pe rusteel la tarpeen tarkastella yksityiskohtaisesti. Samalla mo lem pien kuntien on huomioitava omassa päätöksenteossaan riittävästi kun ta lain sään nökset ja otettava kantaa keskeisiin kysymyksiin. Kuntalain 129 :n 3 momentin mukaan kunta voi myöntää takauksen tai muun va kuu den myös, jos se perustuu lain perusteella hyväksyttyyn tu kioh jel maan tai yksittäiseen tukeen taikka liittyy yhteisön täyttämään pal ve luvel voit tee seen. Kuntalakia koskevan hallituksen esityksen (HE 368/2014 vp) 129 :n yksityiskohtaisten perustelujen mukaan tällaisia tilanteita on esi mer kik si laa ja kais ta ra ken ta mi ses sa, jota koskee komission päätös C(2012) 6182 final. Kuntalain mukaan kunnan on arvioitava päätöksenteossaan seuraavia näkö koh tia: lainan tai takauksen vaikutus kunnan kykyyn vastata sille laissa sää detyis tä tehtävistä arvio taloudellisesta riskistä arvio vakuuksista arvio yrityksen toiminnasta markkinoilla ja markkinoiden toimivuudesta po. toiminnassa Kunnan on lisäksi otettava huomioon, mitä Euroopan unionin toiminnasta teh dyn sopimuksen 107 ja 108 artiklassa säädetään. Kyseessä on EU:n val tion tu ki sään te lyä koskevat linjaukset. Valtiontukisäännösten mukaan on huomioitava, että 1) lainanottaja ei ole taloudellisissa vaikeuksissa 2) takauksen laajuus voidaan myöntämishetkellä mitata asian mu kai sesti 3) takaus ei kata enempää kuin 80 prosenttia lainasaamisten tai muun ra hoi tus si tou muk sen määrästä 4) takauksesta maksetaan markkinaperusteinen hinta.

kuntien omistamalle Saimaan Kuitu Oy:n valokuituverkon rakennushankkeisiin ja toimintaan.

3 Näitä seikkoja ja yhtiön toimintaan liittyviä tulkintoja on tarkemmin sel vi tet ty kun tien Inspiralta tilaamassa raportissa. Seuraavassa arvioidaan em. kuntalain mukaisia kysymyksiä. Lainan tai takauksen vaikutus kunnan kykyyn vastata sille laissa sääde tyis tä tehtävistä Taipalsaaren kunnan takaukset Saimaan Kuitu Oy:n pitkäaikaiselle lainalle ei vät vaaranna kunnan kykyä selviytyä sille säädetyistä tehtävistä. An net tava takaus koskee Etelä-Karjalan osuuspankilta otettavaa euron lai naa ja sen käyttötarkoitus on rahoittaa yhtiön käyttöpääomaa. Lainalla ra hoi te taan valokuituverkon asiakkaiden pitkäaikaisiin sopimuksiin liittyviä kus tan nuk sia, jotka katetaan 10 vuoden aikana perustuen asiakkaisen kans sa tehtyihin velkakirjoihin, rahoituserä laskutetaan liittymäasiakkailta in ter net-kuu kau si mak sun yhteydessä ja tuloutetaan Saimaan kuidulle kahden kuukauden jaksoissa. Tällä tulovirralla Saimaan Kuitu Oy kattaa tä hän lai nan hoi toon liittyvät lyhennykset ja korkokustannukset. Oheismateriaalina on yhteenveto kunnan myöntämista takauksista. Arvio taloudellisesta riskistä Taloudellisena riskinä järjestelyssä voidaan nähdä lähinnä asiak kai den mak su käyt täy ty mi nen ja siitä aiheutuvat kulut yhtiölle. Kyseessä on run saslu kui nen määrä asiakkaita, joten yksittäisten asiakkaiden mah dol li set maksu on gel mat eivät ole Saimaan Kuidullekaan kohtuuton rasite. Li säk si ne ovat perintäkelpoisia sopimukseen perustuen. Yhtiön on seu rat ta va riit täväs ti maksuposteja ja reagoitava maksuhäiriöihin nopeasti, ettei tu le merkit tä viä kertymiä saataviin. Vastuu ja seuranta on yrityksellä ja se ra por toi edelleen kunnalle lyhennysten kehittymisestä ja tilanteesta sovitun ra portoin ti käy tän nön mukaisesti. Arvio vakuuksista Vakuutena ovat toisaalta asiakkaiden velkasitoumukset ja myös yhtiön varal li suus. Arvio yrityksen toiminnasta markkinoilla ja markkinoiden toi mi vuudes ta po. toiminnassa Yhtiö on järjestänyt julkisen kuulemisen valokuituverkkorakentamiseen liittyen. Kuulemisen perusteella ei ole olemassa muita toimijoita ra ken ta massa valokuituverkkoja kyseisille kunnan alueille. Takauksen hinta Inspiran selvityksen mukaan markkinaehtoisen vertailukohdan puuttuessa Eu roo pan Unionin komissio on antanut ohjeistuksen vaadittavan mark ki naeh toi sen takausprovision määrittämiseksi. Työ- ja elinkeinoministeriö on jul kais sut esitteen, jonka mukaan takausprovisio on 3,8 %. Finnvera myöntää takauksia alkaville yrityksille (vain velkakirjaluotot, enintään kolme (3) vuotta rekisterissä olleille yrityksille, pois lukien lii ke toi min takau pat se kä kiinteistöhankkeet), jolloin takaus on 80 % (tai kuitenkin enintään e). Alkutakauksesta peritään takausprovisiota 2,5 %.

selviytyä sille säädetyistä tehtävistä. An net tava takaus koskee Etelä-Karjalan osuuspankilta otettavaa 530 000 euron lai naa ja sen käyttötarkoitus on rahoittaa yhtiön käyttöpääomaa.

4 Finnvera -takaus sopii pankin, rahoitusyhtiön tai vakuutusyhtiön antamien lai no jen tai pankkitakausten vakuudeksi esimerkiksi seuraavissa ra hoi tusmuo dois sa: velkakirjaluotto, luotollinen tili, luottolimiitti, pankkitakaus (toi mitus va kuus, muu vastuusitoumus), pankkitakauslimiitti (toimitusvakuus) ja factoringrahoitus. Rahoittaja ja Finnvera jakavat rahoitukseen liittyvää riskiä. Finnvera -takaus on yleensä 50 % luoton tai muun ra hoi tus si tou muksen määrästä ja siitä perittävä takausprovisio harkitaan aina ta paus koh taises ti. Pääsääntöisesti provisio vaihtelee kuitenkin 2 ja 5 %:n välillä. Oheismateriaali - Ote Saimaan Kuitu Oy:n hallituksen pöytäkirjasta / 6 - Euroopan Komission päätös valtiontuesta - yhteenveto kunnan myöntämistä takauksista - Saimaan Kuitu Oy:n toimittama julkinen kuuleminen - Riskit yhtiön näkökulmasta Kj Kunnanhallitus ehdottaa kunnanvaltuustolle, että Saimaan Kuitu Oy:n (viidensadan kolmenkymmenen tuhannen) euron lainalle myön netään kun nan omavelkainen takaus kymmenen vuoden laina-ajalle. Ta kauksen mää rä on 80 % lainasummasta ja takauksesta peritään 2 %:n vuo sittai nen ta kaus pro vi sio. Merkittiin, että Teemu Turunen-Saaresti ja Iikko B. Voipio esteellisinä (Saimaan Kuitu Oy:n hallituksen jäsenyys) olivat poissa kokouksesta kello , eivätkä osallistuneet asian käsittelyyn eivätkä päätöksen tekoon. Merkittiin, että puheenjohtajana asian käsittelyn ajan toimi kun nan hal li tuksen I varapuheenjohtaja Lasse Kähärä. Kv Kunnanvaltuusto päättää, että Saimaan Kuitu Oy:n (viidensadan kol men kym me nen tuhannen) euron lainalle myönnetään kunnan oma velkai nen takaus kymmenen vuoden laina-ajalle. Takauksen määrä on 80 % lai na sum mas ta ja takauksesta peritään 2 %:n vuosittainen takausprovisio. Liitteet - Ote Saimaan Kuitu Oy:n hallituksen pöytäkirjasta / 6 (julkinen kuuleminen) - Euroopan Komission päätös valtiontuesta - Yhteenveto kunnan myöntämistä takauksista - Riskit yhtiön näkökulmasta Kv Merkittiin, että kunnanvaltuuston puheenjohtaja Iikko B. Voipio ja kun nanhal li tuk sen puheenjohtaja Teemu Turunen-Saaresti esteellisinä (Saimaan Kui tu Oy:n hallituksen jäsenyys) olivat poissa paikaltaan kello , eivätkä osallistuneet asian käsittelyyn eivätkä pää tök sen te koon.

Finnvera -takaus on yleensä 50 % luoton tai muun ra hoi tus si tou muksen määrästä ja siitä perittävä takausprovisio harkitaan aina ta paus koh taises ti.

5 Puheenjohtajana asian käsittelyn ajan toimi kunnanvaltuuston I va ra puheen joh ta ja Raimo Turunen.

Samankaltaiset tiedostot

Valmistelija: hallintojohtaja Virpi Myllyharju, puh ,

Kunnanhallitus 55 09.05.2016 Kunnanvaltuusto 15 16.05.2016 Kunnanhallitus 172 11.12.2017 Talousarvion lisämääräraha v. 2017 1070/02/2016 Khall 09.05.2016 55 Valmistelija: hallintojohtaja Virpi Myllyharju,