Päätös poikkeamislupahakemuksesta Pihkapolku 2, Kajaani Lehtikangas

Transkriptio

1 Ympäristöteknisen lautakunnan lupajaosto Päätös poikkeamislupahakemuksesta Pihkapolku 2, Kajaani Lehtikangas 192/10.03/2015 LUPAJ 58 (valm. Piia Väyrynen) HAKIJA Asunto Oy Kajaanin Pihkapolku 2 Laitakatu 17, Kajaani RAKENNUSPAIKKA Kaupunginosa 5 Lehtikangas/kortteli 107/tontti 7 Osoite: Pihkapolku 2, Kajaani Tontin pinta-ala 1222,5 m² Poikkeamista haetaan kaksihuoneistoiseen asuinpientaloon (pa ri talo), jonka kerrosala on 214,5 k-m². Tontilla on lisäksi toinen paritalo. KUVAUS Asunto Oy Kajaanin Pihkapolku 2 hakee lupaa kaksikerroksisen pa rita lon harjansuunnan poikkeamiseen asemakaavassa määrätystä har jan suun nas ta. Liiteasiakirjoissa on kaksi julkisivukuvaa, joista toises sa harjansuunta on asemakaavan mukaisesti Kasarminkadun suun tai nen ja toisessa poikkeamislupahakemuksen mukaisesti Pihka po lun suuntainen. Poikkeamislupahakemus (saapunut ), erillisliite Yleissijaintikartta, liite 1 Ympäristökartta, liite 2 Asemapiirros, liite 3 Julkisivukuva, asemakaavan mukainen vaihtoehto, liite 4 Julkisivukuva, hakemuksen mukainen vaihtoehto, liite 5 POIKKEAMISEN TARVE JA TOIMIVALTA Hakija hakee lupaa poiketa asemakaavan mukaisesta har ja suun nasta. Maankäyttö- ja rakennuslain 58 1 momentti: Rakennusta ei saa raken taa vastoin asemakaavaa. Maankäyttö- ja rakennuslain 171. Poikkeamisen toimivalta on ympä ris tö tek ni sen lautakunnan lupajaostolla.

2 KAAVATILANNE Alueella on voimassa hyväksytty asemakaava. Tontti, jol le poikkeamislupaa haetaan, on käyttötarkoitukseltaan asuin pien ta lo jen korttelialuetta (AP). Alueella on ja/tai sille voidaan rakentaa ri vi ta lo ja, kytkettyjä pientaloja ja erillisiä pientaloja asumistarkoituksiin. Ton tin rakennusala on määritelty yhtenäisenä rakennusalueena. Ka sar minka dun puoleisella tontin osalla on Kasarminkadun suuntainen ra kennuk sen harjansuuntaa osoittava viiva. Kerrosluku tontilla on al le viivat tu kaksi, mikä merkitsee, että rakennusten on oltava eh dot to mas ti kaksikerroksisia. Rakentamisen tehokkuus e=0,35. Tontilla Ka sarmin ka dun ja Pihkapolun suuntaisia rakennusalan sivuja osoit ta vat nuolet. Rakennus on rakennettava kiinni nuolen osoittamaan ra kennus alan sivuun. Kasarminkadun puoleista sivua ja Pihkapolun al kupuol ta koskee liittymäkielto. Tonttia koskee yleinen määräys: Oleskeluun ja leikkiin tarkoitetuilla pi ha-alueil la melu ei saa ylittää päivällä arvoa 55 dba ja yöllä 50 dba (VN päätös melutason ohjearvoista 993/1992). Kokoojakadun var teen on sijoitettava pihan melusuojaksi rakennuksia, autokatoksia tai umpinaisia lauta-aitoja sekä istutuksia. Kaavaselostuksessa määräyksiä selitetään: Rakennusten harjan/ pää mas san suunta on määrätty, samoin osoitetaan rakennusalan sivut, joihin rakennuksen on ulotuttava. Yleisissä määräyksissä on otet tu kantaa myös väritykseen ja materiaaleihin. Tonteilla on säi lytet tä vä tai istutettava puita ja puurivejä suosien valkokukkaisia pui ta. Kaakkoispuolella, Hunajakujan varrella on vastaava asuin pien ta lotont ti kuin kyseinen tontti. Koillisreunalta tontti rajautuu Kasarmintien ka tu alu ee seen. Lounais-luoteispuolella on Pihkapolun katualuetta. Ete lä puo lel la on Pihkapolun yksikerroksista omakotiasutusta. Ka sarmin tien toisella puolella on Rajalähiön kerrostaloalue. Länsipuolella, Pih ka po lun alkupäässä on rakennettuja liike-, toimisto-, teollisuus- ja va ras to ra ken nus ten korttelialueita. Ote asemakaavasta, ote poikkeamislupakartasta, erillisliite Asemakaavan lähtötietona ollut meluselvitys, erillisliite Asemakaavan vahvistumisen jälkeen tehty uusi meluselvitys, eril lis liite KUULEMINEN Kaupunki on kuullut naapureita kirjeellä (5 kirjettä). Kuulemisiin vasta si neljä naapuria. Kahdella ei ollut huomautettavaa hankkeen johdos ta. Kaksi naapuria huomautti hankkeesta. Määtät huomauttavat muistutuksessaan, ettei rakennushanke ole ase ma kaa van mukainen, koska rakennuksen harjansuunta on asema piir rok sen mukaan Pihkapolun suuntainen. Muistuttajan mukaan

3 pe rus te lut poikkeusluvalle (hakemuksessa) eivät täytä hyvän ra kennus ta van mukaista rakentamista ja viittaavat tontin päärakennuksen suun taan. Vastine: Rakennuslupaa haettaessa kaavaa on tulkittu niin, että ra ken ta minen on asemakaavan mukaista. Poikkeamisessa on nimenomaan tar koi tus poiketa tulkinnanvaraisesta asemakaavassa esitetystä harjan suun nas ta. Rakennusvalvonta valvoo hyvän rakennustavan mukais ta rakentamista, mikä kyseisessä rakennuksessa toteutuu. Raken nuk sen suunta ei sinänsä vaikuta rakennuksen hyvään ra kennus ta paan. Keskeisempi kysymys arvioitaessa poikkeamista ovat vaih to eh to jen vaikutukset kaupunkikuvaan. Rakennusmassan torjues sa melua se myös parantaa viihtyisän ja terveellisen ympäristön syn ty mis tä. Piiraiset huomauttavat muistutuksessaan rakennushankkeen mu kaisen rakennuksen olevan harjakorkeudeltaan sopimattomia Pih ka polun alueen muihin rakennuksiin. Harjansuunta on asemakaavan vastai nen. Piiraisten mukaan harjansuunta ja kaksikerroksisuus ovat hai tal li sia, koska toisesta kerroksesta syntyy suora näköyhteys muistut ta jan makuuhuoneisiin. Piiraiset vaativat tonttien väliin ra ken net tavak si lauta-aidan melu- ja näkösuojaksi pitäen sitä välttämättömänä ra ken nus hank keen etenemiselle. Vastine: Poikkeamista ei haeta rakennusten korkeudesta, joka on ase ma kaavan mukainen. Harjansuunta on tulkinnanvarainen ja poikkeamisella hae taan varmistusta sopivalle harjansuunnalle. Vaikka tontille ra kennet tai siin Kasarminkadun suuntainen, kaksikerroksinen rakennus olisi todennäköistä, että näkymiä Piiraisen omakotitalon ikkunoihin kuiten kin syntyisi. Piiraisten omakotitalon ikkunat sijaitsevat tontin rajaan nähden kohtisuoraan, eikä rakennuksen kääntäminen ratkaisisi asiaa. Asemakaavan mukaan kokoojakadun varteen on sijoitettava pi han melusuojaksi rakennuksia, autokatoksia tai umpinaisia lauta-ai to ja sekä istutuksia. Kokoojakatu on tässä tapauksessa Ka sarmin ka tu. Muistutus, Aulikki ja Timo Määttä, liite 6 Muistutus, Ville ja Kirsi Piirainen, liite 7 Lisätietoja asiasta antaa kaavoitusarkkitehti Piia Väyrynen, puh tai etunimi.sukunimi(at)kajaani.fi. Teknisen johtajan ehdotus: Ympäristöteknisen lautakunnan lu pajaos to myöntää luvan poiketa asemakaavassa määrätystä har jansuun nas ta.

4 Perustelut Kaavassa ei ole täsmällisesti määritelty muiden rakennusten kuin Ka sar min ka dun suuntaisen rakennuksen päämassan harjansuunta. Ka sar min ka dun suuntaisilla päämassoilla on kaupunkikuvallista merki tys tä. Ne rajaavat ja muodostavat yhtenäistä katutilaa. Jos har jansuun ta olisi merkitty myös Pihkapolun suuntaisesti, se voisi oh ja ta rakentamiseen, jossa rajaava ja suojaava päämassa Ka sar min ka dun suuntaisena voisi puuttua kokonaan ja johtaisi huonoon lop pu tu lokseen. Siksi harjan/päämassan määräämisellä on korostettu, et tä ensisijaisesti kyseisen tontin päämassa sijoitetaan Ka sar min ka dun varteen. Kaavaa voidaan tulkita myös siten, että kaikkien tontille raken net ta vien rakennusten harjasuuntien tulee olla Kasarminkadun suun tai sia. Koska Pihkapolun suuntaisesta päärakennuksen har jansuun nas ta ei ole yksiselitteistä määräystä ja rakentaminen on mahdol lis ta ratkaista myös muulla tavalla, on katsottu tarpeelliseksi hakea poikkeamislupaa ja käyttää laajempaa harkintaa. Pihkapolun suuntaisesta rakennuksesta on poik kea mis lu pa ha kemuk sen liitteenä kaksi vaihtoehtoa: asemakaavan mukainen vaih toeh to ja hakemuksen mukainen vaihtoehto. Asemakaavan mu kai sessa vaihtoehdossa harjansuunta Pihkapolun suuntaisella paritalolla on esitetty Kasarminkadun suuntaisena. Tässä ratkaisussa katon har ja on siten rakennuksen lyhyen julkisivun suuntainen. Pitkän sivun mittasuhteet muuttuvat tässä ratkaisussa oleellisesti. Harja kohoaa korkeammalle kuin toisen suuntaisessa vaihtoehdossa. Tämä ei kuitenkaan auta korjaamaan leveyden ja korkeuden mit ta suh teiden epätasapainoa ja rakennus muistuttaa enemmän teol li suus hal lia kuin asuinrakennusta. Hakemuksen mukaisessa ratkaisussa har jansuun ta on rakennuksen pitkän sivun suuntainen. Mittasuhteet ovat sopusuhtaiset, kun harjan muodostama kolmio on lyhyellä si vul la ja pitkällä sivulla on lape. Harja ei nouse tarpeettoman kor keal le yli kaavan mukaisen kahden kerroksen ja varjosta piha-alueita. Pih kapo lun puoleiseen rakennusalan rajaan kiinni rakennettu ra ken nusmas sa rajaa korttelialuetta muodostaen katutilaa Pihkapolun suuntaan. Kaupunkikuvallisesti hakemuksen mukainen vaihtoehto on ehdottomasti parempi. Rakennusmassoilla on merkitystä myös piha-alueelle ja myös Pih kapo lun asutuksen suuntaan siirtyvän melun kannalta. Liitteenä ole vista meluennusteesta kaavan laatimishetkellä ja kaavan laatimisen jälkeen tehdystä uudesta meluselvityksestä käy ilmi, että liikennemelu tu lee lisääntymään. Kasarminkadun aiheuttaman liikennemelun vuok si asemakaavassa on yleinen määräys: kokoojakadun varteen on sijoitettava pihan melusuojaksi rakennuksia, autokatoksia tai umpi nai sia lauta-aitoja sekä istutuksia. Sekä Kasarminkadun suun tainen että Pihkapolun suuntainen rakennusmassa suojaavat melulta mah dol li sim man tehokkaasti. Tässä ei ole niinkään oleellista harjan suun ta, vaan rakennuksen massan suunta pitkittäin kohti melun

5 suun taa. Tämä kuitenkin osaltaan perustelee rakennusmassan suun taa ja on myös syy rakennuksen harjansuunnalle. Sovelletut oikeusohjeet Maankäyttö- ja rakennuslaki 58, Päätöksen voimassaolo ja jatkotoimenpiteet Päätös annetaan julkipanon jälkeen ja se on voimassa (2) kaksi vuot ta. Maksut Myönteinen päätös 420. Ympäristöteknisen lautakunnan lupajaosto: Hyväksyi.