PUIDEN KAATAMINEN ORIVEDEN KAUPUNGIN VEHKALAHDEN KYLÄSSÄ TILALLA VEHKALAHDEN KOULU RN:O 6:0

Transkriptio

1 Ympäristölautakunta Ympäristölautakunta Ympäristölautakunta Ympäristölautakunta Ympäristölautakunta PUIDEN KAATAMINEN ORIVEDEN KAUPUNGIN VEHKALAHDEN KYLÄSSÄ TILALLA VEHKALAHDEN KOULU RN:O 6:0 270/66/2013 Ympäristölautakunta Oriveden kaupunki on suorittanut puiden kaatamista Vehkalahden ase makaa va-alu ee seen kuuluvilta mm. yleisen tien-, lähivirkistys- sekä suo ja vi heralueil ta (kaavamerkinnät: LT, VL ja EV). Asemakaavassa on lä hi vir kis tysalu eel le varattu myös ohjeellinen alue leikkipuistolle (VK). Kyseiset alu eet sijaitsevat Oriveden kaupungin omistamalla tilalla, Vehkalahden koulu, RN:o 6:0. Tilan rajanaapurin tekemän ilmoituksen jälkeen ra ken nus tar kas taja on tekemällään päätöksellä keskeyttänyt alueella suo ri tet ta vat puiden kaatotyöt (keskeyttämispäätös on liitteenä kokoukseen osal lis tu ville). Rakennustarkastaja on pyytänyt asiasta selvitystä Oriveden kaupun gin tekniseltä johtajalta (selvityspyyntö on liitteenä kokoukseen osal listu vil le). Tekninen johtaja on antanut vastauksen rakennustarkastaja selityspyyntöön (vastaus selityspyyntöön on liitteenä kokoukseen osallistuville). Teknisen johtajan selvityksen jälkeen rakennusvalvonta on kirjeitse va rannut kyseisen alueen naapureille ja asukkaille (17 kpl) mahdollisuuden antaa kan nan ot ton sa tehtyjen puunkaatotoimenpiteiden maisemavaikutuksista mennessä (naapurin kuulemiskirje on liitteenä kokoukseen osallis tu vil le). Asetettuun määräaikaan mennessä on saapunut kolme kappaletta useiden naa pu rus ton asukkaiden allekirjoittamia kannanottoja (liitteenä kokoukseen osal lis tu vil le). Kannanotoista yhdessä mm. todetaan suoritettujen toimenpiteiden olleen hyvin perusteltuja ja tarpeellisia. Kahdessa muussa kannanotossa mm. to detaan, että toimenpiteen suorittamiseen ei ole kysytty lähiasukkaiden mie li pidet tä ja toimenpiteelle olisi tullut hakea maisematyölupa. Lisäksi on jätetty esi tys alueella tehtävistä korjaavista toimenpiteistä. Teknisen johtajan antaman selvityksen mukaan kaupungilla on ollut lakiin pe rus tu va (kaupunkikuva, viihtyisyys ja alueiden käyttäjien turvallisuus) syy

2 ryhtyä tehtyihin toimenpiteisiin. Selvityksen mukaan mm. Väinöntie ja sen eteläpuoleinen alue on ollut aiemmin hoitamatonta aluetta. Tällä alu eel la oli todettu olevan mm. lahovaurioituneita puita ja muuten tien käyttäjille vaaral li sia puita, kuten vinosti tielle päin kasvaneita puita, joista oli ai heu tu nut ilmeistä vaaraa kevyenliikenteenväylällä liikkuville sekä lä hi vir kis tys alu een käyttäjille. Selvityksen mukaan toimenpiteen suorittamiseen ei ole kat sot tu tarpeelliseksi hakea maankäyttö- ja rakennuslain 128 :n mukaista mai se matyö lu paa, koska kyseessä on ollut asemakaavan toteuttamiseksi tar peel lis ten ja vaikutuksiltaan vähäisten toimenpiteiden suorittaminen. Li säk si selvityksessä esitetään, että ympäristölautakunta kumoaisi ra ken nus tar kas tajan keskeyttämispäätöksen. Vehkalahden asemakaavamääräyksissä ei ole näitä LT, VL ja EV alueita kos ke via mm. puiden kaatamista koskevia ohjeita tai rajoitteita. Maankäyttö- ja rakennuslain 128 :n mukaan: Maisemaa muuttavaa maanra ken nus työ tä, puiden kaatamista tai muuta näihin verrattavaa toi men pi det tä ei saa suorittaa ilman lupaa (toimenpiderajoitus): 1) asemakaava-alueella; 2) yleiskaava-alueella, jos yleiskaavassa niin määrätään; eikä 3) alueella, jolla on voimassa 53 :ssä tarkoitettu rakennuskielto ase ma kaavan laatimiseksi tai jolle yleiskaavan laatimista tai muuttamista varten on niin määrätty. Lupaa ei tarvita yleis- tai asemakaavan toteuttamiseksi tarpeellisten taikka myön ne tyn rakennus- tai toimenpideluvan mukaisten töiden suorittamiseen ei kä vaikutuksiltaan vähäisiin toimenpiteisiin. Lupa ei ole myöskään tarpeen, jos toimenpide perustuu maantielain mu kaiseen hyväksyttyyn tiesuunnitelmaan tai ratalain mukaiseen hyväksyttyyn rata suun ni tel maan. ( /112) Maisematyölupaa koskevia säännöksiä ei sovelleta sellaiseen maa-ainesten ot ta mi seen, johon tarvitaan maa-aineslaissa (555/1981) tarkoitettu lupa. Maankäyttö- ja rakennuslain 90 :ssä säädetään muiden yleisten alueiden toteut ta mi ses ta: Kunnan toteutettavaksi kuuluva kunnan tarpeisiin osoi tet tu muu yleinen alue kuin katualue on kunnan toteutettava, kun asemakaavan mu kai nen maankäyttö edellyttää toteuttamista, jollei toteuttamisen lyk käämi nen ole kunnan taloudelliset edellytykset huomioon ottaen perusteltua. Ylei nen alue on suunniteltava ja toteutettava siten, että se sopeutuu ase makaa van mukaiseen ympäristöönsä. Yleisen alueen toteuttaminen käsittää alueen rakentamisen tai kunnostamisen ja sen kunnossapidon asemakaavan mu kai sen käytön edellyttämällä tavalla. Kunnan tulee laatia yleisen alueen to teut ta mi sek si suunnitelma noudattaen soveltuvin osin, mitä 85 :ssä sääde tään kadun suunnittelemisesta, jos tämä on alueen erityisen merkityksen vuok si tarpeen. Puiden kaatamiseen ei ole maankäyttö- ja rakennuslain 128 :n mukaista mai se ma työ lu paa. Väinöntien alueelle ei ole laadittu maankäyttö- ja ra ken-

3 nus lain 128 :n 3 momentissa tarkoitettua hyväksyttyä tiesuunnitelmaa, eikä alu een puisto- ja lähivirkistysalueille maankäyttö- ja rakennuslain 90 :ssä tar koi tet tua suunnitelmaa. Maankäyttö- ja rakennuslain yhtenä yleisenä tavoitteena on asukkaiden vuoro vai ku tus mah dol li suus omaa elinympäristöään koskeviin ratkaisuihin. Saadun selvityksen mukaan kysymyksessä olevaan puiden kaatamiseen on kaupun gil la ollut perustellut syyt, kuten hoitamattoman puistoalueen maiseman siis ti mi nen ja alueen käyttäjille vaara aiheuttavien puiden poistaminen. Tehty jen toimenpiteiden vaikutus kaupungin maisemakuvaan on alueellisesti rajal li nen. Aiemmin hoitamattomana olleella alueella suoritetut pui den kaa to toi men piteet on osa alueen asukkaista todennut haitalliseksi. Ennen puiden kaa ta mistoi men pi tei den suorittamista ei alueen naapureille ole järjestetty mah dol lisuut ta vuorovaikutteiseen vaikutusmahdollisuuteen. Vuorovaikutteisuus olisi toteutunut, jos toimenpide olisi perustunut tiesuunnitelmaan, yleisten aluei den suunnitelmaan tai maisematyölupaan. Rakennustarkastajan ehdotus: Ympäristölautakunta päättää: 1. Hyväksyä rakennusvalvonnan asiassa suorittamat toimenpiteet ja pysyttää ra ken nus tar kas ta jan tekemän keskeyttämispäätöksen kuitenkin siten, että alue voidaan siistiä poistamalla jo kaadetut puut ja risut. Kes keyt tä mis päätök ses tä peritään rakennusvalvonnan taksan mukainen maksu 200, Edellyttää, että Oriveden kaupunki esittää mennessä päätöksen maan käyt tö- ja rakennuslain mukaisesta, ko. aluetta koskevasta tie suun ni telmas ta, yleisen alueiden suunnitelmasta tai maisematyöluvasta. 3. Lähettää naapureiden kannanottokirjeet ja korjaustoimenpide-ehdotuksen tek ni sel le lautakunnalle tiedoksi. Sovelletut säädökset: Maankäyttö- ja rakennuslaki: 1, 85, 90, 128, 145 ja 180. Merkittiin, että kaupunginhallituksen edustaja Matti Koppanen ja Matti Koppanen on kaupunginhallituksen jäsen ja Jussi Viljanen on Ympäristölautakunta Tekniikka- ja ympäristöpalvelukeskus on jättänyt rakennustarkastajalle hakemuksen lisäajan saamiseksi ympäristölautakunnan päätökselle, jolla se edellyttää, että Oriveden kaupunki esittää mennessä päätöksen

4 maankäyttö- ja rakennuslain mukaisesta, ko. aluetta koskevasta tiesuunnitelmasta, yleisen alueiden suunnitelmasta tai maisematyöluvasta. Perusteluina tekniikka- ja ympäristöpalvelukeskus esittävät lisäajan saamiselle kaupungin tiukan taloudellisen tilanteen, laadinnassa olevan kaupungin viherhoitosuunnitelman sekä kevättalvella 2014 alueelta löydettyjen liito-oravien johdosta tehtävien lisäselvitysten vaatiman ajan ja lisäselvitysten vaikutuksen laadittavaan suunnitelmaan. Tekniikka- ja ympäristöpalvelukeskus esittää lisäajan myöntämistä saakka. Rakennustarkastajan ehdotus: Ympäristölautakunta päättää myöntää Oriveden kaupungille lisäaikaa saakka esittää päätöksen maankäyttö- ja rakennuslain mukaisesta, ko. aluetta koskevasta tiesuunnitelmasta, yleisen alueiden suunnitelmasta tai maisematyöluvasta. Rakennustarkastajan kokouksessa tekemä muutos päätösehdotukseen: Ympäristölautakunta päättää myöntää Oriveden kaupungille lisäaikaa saakka esittää päätöksen maankäyttö- ja rakennuslain mukaisesta, ko. aluetta koskevasta tiesuunnitelmasta, yleisen alueiden suunnitelmasta tai maisematyöluvasta. Ko. alueella ei saa ryhtyä toimenpiteisiin ennen kuin päätös maankäyttö- ja rakennuslain mukaisesta, ko. aluetta koskevasta tiesuunnitelmasta, yleisen alueiden suunnitelmasta tai maisematyöluvasta on lainvoimainen. Ympäristölautakunta Merkittiin, että kaupunginhallituksen edustaja Matti Koppanen ja Matti Koppanen on kaupunginhallituksen jäsen ja Jussi Viljanen on Tekniikka- ja ympäristöpalvelukeskus on jättänyt ympäristölautakunnalle ha ke muk sen lisäajan saamiseksi ympäristölautakunnan päätökselle, jolla se edel lyt tää, että Oriveden kaupunki esittää mennessä päätöksen maan käyt tö- ja rakennuslain mukaisesta, ko. aluetta koskevasta tie suun ni telmas ta, yleisen alueiden suunnitelmasta tai maisematyöluvasta. Perusteluina tekniikka- ja ympäristöpalvelukeskus esittää lisäajan saa mi sel le alueelta löydetyn liito-oravien lisääntymis- ja levähdyspaikan johdosta tehtä vien lisäselvitysten (asemakaava-alueella lahot puut) vaatiman ajan.

5 Kyseisen alueen kunnostus- ja hoitosuunnitelman on kaupunginpuutarhuri laa ti nut ja se menee teknisen lautakunnan käsittelyyn Tekniikka- ja ympäristöpalvelukeskus esittää lisäajan myöntämistä saakka. Rakennustarkastajan ehdotus: Ympäristölautakunta päättää myöntää haetun lisäajan. Rakennustarkastajan kokouksessa tekemä muutos päätösehdotukseen kokouksessa käydyn keskustelun perusteella: Ympäristölautakunta päättää myöntää lisäajan saakka. Ympäristölautakunta Merkittiin, että kaupunginhallituksen varaedustaja Pekka Tuhkanen ja Pekka Tuhkanen on kaupunginhallituksen varajäsen ja Jussi Viljanen on Tekninen lautakunta on kokouksessaan , 43 tehnyt päätöksen Väinöntien puistoalueen kunnostus- ja hoitosuunnitelmasta. Tekninen lautakunta on toimittanut päätöksen tiedoksi ympäristölautakunnalle. Päätöksen mukainen muutoksenhakuaika umpeutuu mennessä, eikä päätös näin ollen ole vielä lainvoimainen. Rakennustarkastajan ehdotus: Ympäristölautakunta merkitsee teknisen lautakunnan päätöksen tietoonsa saatetuksi. Ympäristölautakunta Merkittiin, että kaupunginhallituksen puheenjohtaja Jussi Viljanen poistui esteellisenä kokouksesta asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Esteellisyyden syy: Jussi Viljanen on Teknisen lautakunnan päätöksestä on valitettu Hämeenlinnan hallinto-oikeuteen ja hallinto-oikeus on antamallaan päätöksellä nro 16/0539/2 hylännyt tehdyt valitukset. Hallinto-oikeuden päätöksestä ei ole valitettu korkeimpaan hallinto-oikeuteen ja teknisen lautakunnan päätös Väinöntien puistoalueen kunnostus- ja hoitosuunnitelmasta on

6 lainvoimainen. II rakennustarkastajan ehdotus: Ympäristölautakunta päättää todeta, että Oriveden kaupunki on esittänyt ympäristölautakunnan edellyttämän, maankäyttö- ja rakennuslain 90 :n mukaisen yleisen alueen suunnitelman ja asia on ympäristölautakunnan osalta loppuun käsitelty. Merkittiin, että kaupunginhallituksen varaedustaja Pekka Tuhkanen ja Pekka Tuhkanen on kaupunginhallituksen varajäsen ja Jussi Viljanen on