6012/16 team/pm/hmu 1 DGC 2B

Transkriptio

1 Euroopan unionin neuvosto Bryssel, 15. helmikuuta 2016 (OR. en) 6012/16 YHTEENVETO ASIAN KÄSITTELYSTÄ Lähettäjä: Neuvoston pääsihteeristö Päivämäärä: 15. helmikuuta 2016 Vastaanottaja: Valtuuskunnat COHOM 14 COPS 49 CONUN 26 COASI 14 MAMA 27 COEST 27 COAFR 32 CFSP/PESC 117 GENDER 7 Ed. asiak. nro: 5851/16 COPS 42 COHOM 11 CONUN 21 COASI 8 MAMA 25 COEST 15 COAFR 23 CFSP/PESC 91 GENDER 6 Asia: EU:n painopisteet YK:n ihmisoikeusfoorumeilla vuonna 2016 Neuvoston päätelmät (15. helmikuuta 2016) Valtuuskunnille toimitetaan liitteessä neuvoston istunnossaan 15. helmikuuta 2016 hyväksymät neuvoston päätelmät EU:n painopisteistä YK:n ihmisoikeusfoorumeilla vuonna /16 team/pm/hmu 1 DGC 2B FI

2 LIITE NEUVOSTON PÄÄTELMÄT EU:N PAINOPISTEISTÄ YK:N IHMISOIKEUSFOORUMEILLA VUONNA Tänä YK:n ihmisoikeusneuvoston 10-vuotisjuhlavuonna ja sen 31. istunnon edellä EU vahvistaa lujan sitoutumisensa niihin Yhdistyneiden kansakuntien elimiin, joiden tehtävänä on edistää ja suojella ihmisoikeuksia. EU aikoo jälleen tehdä aktiivista yhteistyötä ihmisoikeusneuvoston ja yleiskokouksen kolmannen komitean kanssa ihmisoikeuksien yleismaailmallisuuden, jakamattomuuden ja keskinäisen riippuvuuden puolustamiseksi ja edistämiseksi, ja se aikoo edelleen kehottaa näitä foorumeita kiinnittämään huomiota ihmisoikeusrikkomuksiin ja -loukkauksiin maailmanlaajuisesti. 2. EU panee tyytyväisenä merkille YK:n ihmisoikeusvaltuutetun ja hänen henkilöstönsä omistautumisen ja työn, ja se aikoo tukea ja puolustaa edelleen YK:n ihmisoikeusvaltuutetun toimiston rehellisyyttä, riippumattomuutta ja toimintaa tämän hoitaessa keskeistä tehtäväänsä ihmisoikeuksien maailmanlaajuisessa edistämisessä ja vaatimusten muuntamisessa käytännön parannuksiksi. 3. EU edistää ennakoivaa, reagoivaa ja vaikuttavaa YK:n ihmisoikeusjärjestelmää ja kannattaa vahvasti ihmisoikeuksien sisällyttämistä entistä enemmän kaikkeen Yhdistyneiden kansakuntien työhön. Näin ollen EU pyrkii tekemään yhteistyötä kaikilta alueilta tulevien kumppaneiden kanssa sen varmistamiseksi, että YK:n elimet jatkavat kunnianhimoisen temaattisen ohjelman toteuttamista ja puuttuvat vakavimpiin ihmisoikeustilanteisiin kaikkialla maailmassa tuomiten selvästi ja mahdollisimman jyrkästi ihmisoikeusrikkomukset ja - loukkaukset sekä väkivallan ja syrjinnän. 4. EU kehottaa kaikkia valtioita tekemään saumatonta yhteistyötä YK:n ihmisoikeusneuvoston erityismenettelyjen kanssa, myös varmistamalla toimeksiannon haltijoiden esteettömän yhteydenpidon yksilöiden ja kansalaisyhteiskunnan kanssa. EU korostaa yleisen määräaikaisarvioinnin merkitystä ja kehottaa kaikkia maita osallistumaan ja sitoutumaan tähän prosessiin täysimääräisesti. EU toistaa samaten antavansa vahvan tukensa YK:n sopimuksilla perustetuille elimille, joilla on keskeinen rooli ihmisoikeusvelvoitteiden noudattamisen valvonnassa. 6012/16 team/pm/hmu 2

3 5. Syyria on näyttämönä viime aikojen akuuteimmalle ja vakavimmalle ihmisoikeus- ja humanitaariselle kriisille, johon YK:n ihmisoikeuselinten on kiinnitettävä täysi huomionsa. EU kehottaa lopettamaan viipymättä ihmisoikeusrikkomukset ja -loukkaukset, joihin Assadin hallinto ja kaikki muut konfliktin osapuolet ovat syyllistyneet; kannattaa tutkintakomission työn jatkamista; kehottaa kaikkia toimijoita sallimaan humanitaarisen avun välittömän, esteettömän ja jatkuvan pääsyn paikalle; vaatii täyttä vastuuvelvollisuutta syyllisille ja rankaisemattomuuden lopettamista; toistaa jälleen pyyntönsä YK:n turvallisuusneuvostolle, että se veisi Syyrian tilanteen Kansainvälisen rikostuomioistuimen käsiteltäväksi. Lisäksi EU tuomitsee edelleen tiukasti Daeshin raa'at, järjestelmälliset ja laajamittaiset ihmisoikeusloukkaukset sekä Syyriassa, Irakissa ja Libyassa ja vaatii syyllisten saattamista vastuuseen näistä teoista. EU kehottaa lisäksi Irakin hallitusta sekä Kurdistanin aluehallintoa kunnioittamaan kaikkien Irakin kansalaisten oikeuksia ja varmistamaan, että väitetyt rikkomukset ja loukkaukset tutkitaan perinpohjaisesti. 6. Koska ihmisoikeustilanne on edelleen vakava Korean demokraattisessa kansantasavallassa, EU aikoo jatkaa työskentelyä Japanin ja samanmielisten kumppaneiden kanssa kiinnittääkseen huomion ihmisoikeusrikkomuksiin, joihin Korean demokraattinen kansantasavalta on syyllistynyt, ja pitääkseen käynnissä kansainväliset toimet syyllisten saattamiseksi vastuuseen, ja se uudistaa pyyntönsä YK:n turvallisuusneuvostolle, että se harkitsisi Korean demokraattisen kansantasavallan tilanteen viemistä kansainvälisen rikostuomioistuimen käsiteltäväksi. 7. EU aikoo tuoda esiin vakavia ihmisoikeusrikkomuksia ja -loukkauksia, jotka liittyvät Ukrainan itäosan konfliktiin, ja syvästi huolestuttavan ihmisoikeustilanteen Krimin niemimaalla, jonka laitonta liittämistä Venäjän federaatioon EU ei tunnusta vaan tuomitsee sen edelleen. EU antaa täyden tukensa YK:n ihmisoikeustarkkailuoperaatiolle Ukrainassa ja kehottaa kaikkia asianosaisia toimijoita noudattamaan kansainvälistä humanitaarista oikeutta ja kansainvälistä ihmisoikeuslainsäädäntöä. Oikeusvaltioperiaatteen yleinen vahvistaminen on myös edelleen ratkaisevan tärkeää ihmisoikeuksien ja perusvapauksien kunnioittamisen kannalta Ukrainassa. 6012/16 team/pm/hmu 3

4 8. EU aikoo varmistaa, että Burundin heikkenevään ihmisoikeustilanteeseen kiinnitetään suurempaa huomiota, ja toistaa kehotuksensa väkivaltaisuuksien ja ihmisoikeusrikkomusten ja -loukkausten lopettamiseksi. EU aikoo edelleen vaatia ihmisoikeusneuvostoa toteuttamaan asianmukaisia ja tuloksellisia toimia vastauksena huolestuttavaan tilanteeseen Etelä- Sudanissa, jossa vihollisuudet ovat johtaneet laajamittaisiin ihmisoikeusloukkauksiin. EU tuomitsee jälleen terroristiryhmien ihmisoikeusrikkomukset Afrikassa, erityisesti Boko Haramin naisiin ja lapsiin kohdistamat iskut. Tänä Afrikan ihmisoikeuksien vuotena EU aikoo yhteistyössä Afrikan kumppaneiden kanssa tukea ihmisoikeusneuvoston toimintaa Keski- Afrikan tasavallassa, Malissa, Kongon demokraattisessa tasavallassa, Eritreassa ja Sudanissa. 9. Iranin jatkuvien ihmisoikeusloukkausten ja teloitusten suuren määrän vuoksi sekä ihmisoikeustilanteen parantamiseksi EU aikoo edelleen tukea erityisraportoijan toimeksiannon jatkamista. EU aikoo myös pyrkiä saamaan ihmisoikeusneuvoston kiinnittämään asiaankuuluvaa huomiota Libyan ja miehitetyn palestiinalaisalueen ihmisoikeustilanteeseen. EU pyrkii myös toteuttamaan asiaankuuluvia toimia Jemenin heikkenevän humanitaarisen ja ihmisoikeustilanteen osalta. EU on edelleen huolestunut henkilöistä, jotka on Saudi-Arabiassa tuomittu kuolemaan teoista, joihin he ovat syyllistyneet alaikäisinä, sekä joukkoteloituksista. EU aikoo seurata edelleen tiivisti Valko-Venäjän ihmisoikeustilannetta. 10. EU on tyytyväinen marraskuussa 2015 järjestettyihin Myanmarin/Burman historiallisiin vaaleihin ja aikoo tarkastella aloitteitaan uudelleen paikalla tapahtuneen kehityksen valossa, ja se kannustaa uutta hallitusta toteuttamaan pikaisia ja rohkeita toimia jatkuvien ihmisoikeusongelmien käsittelemiseksi ja lisäparannusten aikaansaamiseksi. EU aikoo myös seurata tiiviisti Sri Lankan toimia sen käsitellessä ihmisoikeuskysymyksiä ja luodessa siirtymäkauden oikeusjärjestelyjä, vastuuvelvollisuutta ja sovintoa koskevaa uskottavaa prosessia. 6012/16 team/pm/hmu 4

5 11. EU kannattaa vankasti kuolemanrangaistuksen poistamista ja vastustaa kuolemanrangaistusta aina ja kaikkialla, missä sitä käytetään. EU aikoo vastustaa julkisesti teloituksia ja etenkin joukkoteloituksia, tai kun kuolemanrangaistusta sovelletaan alle 18-vuotiaiden tekemiin rikoksiin. EU aikoo edelleen kiinnittää huomiota vähimmäisvaatimusten rikkomiseen. EU on huolissaan teloitukset uudelleen aloittaneiden maiden määrästä ja pyrkii yleiskokouksessa lisäämään kuolemanrangaistuksen käytön moratoriota koskevan päätöslauselman kannatusta yli alueiden rajojen. EU aikoo myös tukea julkisesti YK:n työtä kidutuksen ja muun julman, epäinhimillisen ja halventavan kohtelun tai rangaistusten poistamiseksi. 12. EU aikoo edistää jatkossakin mielipiteen- ja sananvapautta verkossa ja verkon ulkopuolella sekä yhdistymisvapautta ja kokoontumisvapautta demokratian kulmakivinä ja konfliktien rauhanomaisen ratkaisun edistäjinä. EU arvostaa vahvaa kumppanuutta kansalaisyhteiskunnan kanssa ja vastustaa kansalaisjärjestöjen toimintaa, rekisteröintiä ja rahoituksen saantia koskevien perusteettomien tai suhteettomien rajoitusten käyttöönottoa, myös terrorismin torjunnan nimissä. Lisäksi EU tuomitsee kaiken ihmisoikeuksien puolustajiin, toimittajiin ja blogisteihin kohdistuvan häirinnän, uhkailun ja vainon, mukaan lukien väkivaltaiset hyökkäykset ja surmat, ja pitää valitettavina kaikkia Yhdistyneiden kansakuntien kanssa yhteistyötä tekeviin yksityishenkilöihin ja kansalaisjärjestöihin kohdistuvia kostotoimia. 13. EU aikoo edistää tasa-arvon ja syrjimättömyyden periaatteita vastustamalla tiukasti mihin tahansa seikkoihin tai asemaan perustuvaa syrjintää, mukaan lukien seksuaaliseen suuntautumiseen ja sukupuoli-identiteettiin perustuva syrjintä. EU toistaa vastustavansa jyrkästi kaikkialla maailmassa ilmeneviä rasismin, rotusyrjinnän ja muukalaisvihan kaikkia muotoja ja niihin liittyvää suvaitsemattomuutta. EU aikoo myös edistää edelleen uskonnon- ja uskonvapautta, vastustaa jyrkästi uskonnollista suvaitsemattomuutta ja kehottaa tehokkaampiin toimiin uskonnollisiin ja muihin vähemmistöihin kuuluvien suojelemiseksi vainolta ja väkivallalta. Koska uskonnon- ja uskonvapaus sekä sananvapaus ovat toisistaan riippuvaisia, niiden molempien edistäminen on olennainen osa uskontoon tai uskoon perustuvan suvaitsemattomuuden ja syrjinnän torjuntaa. 6012/16 team/pm/hmu 5

6 14. Koska neuvosto on päättänyt edistää sukupuolten tasa-arvoa, naisten vaikutusmahdollisuuksia ja naisten oikeuksia, se palauttaa mieleen 26. toukokuuta 2015 hyväksymänsä päätelmät sukupuolten tasa-arvosta ja kehityksestä ja uudistaa vahvan sitoumuksensa sukupuolten tasaarvoon, ihmisoikeuksiin, naisten ja tyttöjen vaikutusmahdollisuuksien lisäämiseen sekä sukupuoliperusteisen välivallan kitkemiseen. EU on edelleen sitoutunut kaikkien ihmisoikeuksien edistämiseen, suojeluun ja toteuttamiseen sekä Pekingin toimintaohjelman ja kansainvälisen väestö- ja kehityskonferenssin (ICPD) toimintaohjelman ja niihin liittyvien tarkistuskokousten tulosten täydelliseen ja tehokkaaseen täytäntöönpanoon sekä tässä yhteydessä seksuaali- ja lisääntymisterveyteen ja -oikeuksiin. EU tukee edelleen pyrkimyksiä panna tehokkaasti täytäntöön YK:n turvallisuusneuvoston päätöslauselma 1325 ja sitä seuranneet naisia, rauhaa ja turvallisuutta koskevat päätöslauselmat. Lisäksi EU aikoo tehostaa pyrkimyksiä naisiin ja tyttöihin eri puolilla maailmaa kohdistuvan kaikenlaisen väkivallan estämiseksi ja poistamiseksi. 15. EU aikoo pitkäaikaisen politiikkansa mukaisesti työskennellä edelleen lasten oikeuksien edistämiseksi kaikkialla maailmassa. EU aikoo tehostaa työtä tyttöjen ja poikien suojelemiseksi kaikenlaiselta väkivallalta ja hyväksikäytöltä sekä seksuaaliselta riistolta ja vahingollisilta käytännöiltä, kuten naisten sukuelinten silpomiselta ja lapsi-, varhais- ja pakkoavioliitoilta. EU on myös edelleen sitoutunut kansainväliseen työhön aseellisista selkkauksista kärsivien lasten suojelemiseksi ja auttamiseksi. 16. EU korostaa Agenda toimintaohjelman kattavan ja tehokkaan täytäntöönpanon merkitystä kestävän kehityksen tavoitteiden toteuttamiseksi muun muassa kaikki ihmisoikeudet ja sukupuolten tasa-arvon käsittävää, oikeuksiin perustuvaa lähestymistapaa noudattaen ja aikoo työskennellä ihmisoikeuksien edistämiseksi ja suojelemiseksi ilmastonmuutoksen yhteydessä. Vuonna 2016 EU aikoo lisäksi tehostaa pyrkimyksiä taloudellisten, sosiaalisten ja sivistyksellisten oikeuksien suojelemiseksi ja edistämiseksi. EU aikoo lisäksi panna täytäntöön ja edistää myös kolmansien maiden kanssa yritystoimintaa ja ihmisoikeuksia koskevia YK:n suuntaviivoja ja tukea toimia, joilla parannetaan tehokkaiden oikeussuojakeinojen saatavuutta. 6012/16 team/pm/hmu 6

7 17. EU aikoo korostaa sitä, että on tärkeää noudattaa kansainvälistä pakolaisoikeutta ja suojella turvapaikanhakijoiden, pakolaisten, muuttajien ja kaikkien siirtymään joutuneiden henkilöiden ihmisoikeuksia, pitäen mielessä etenkin naisia ja lapsia koskevat erityiset vaarat. Maailmanlaajuiseen pakolaiskriisiin reagoiminen on suuri haaste muun muassa unionille, mutta se pitää vahvasti kiinni sitoumuksestaan taata kaikille turvapaikkaoikeus ja ihmisoikeuksien suojelun korkein mahdollinen taso. 18. On kulunut viisikymmentä vuotta siitä, kun taloudellisia, sosiaalisia ja sivistyksellisiä oikeuksia sekä kansalaisoikeuksia ja poliittisia oikeuksia koskevat kansainväliset sopimukset hyväksyttiin vuonna EU kehottaakin tässä yhteydessä uudelleen ratifioimaan ne yleismaailmallisesti. EU palauttaa mieleen ihmisoikeuksia ja demokratiaa koskevan strategiakehyksen ja ihmisoikeuksia ja demokratiaa koskevan toimintasuunnitelman ja vahvistaa olevansa sitoutunut kaikkien ihmisoikeuksien yleismaailmallisuuteen, jakamattomuuteen ja keskinäiseen riippuvuuteen. EU aikoo sitouttaa kaikkien alueiden maita, järjestöjä ja sidosryhmiä, myös ihmisoikeuksista vastaavan EU:n erityisedustajan kautta, edistämään kaikkien ihmisoikeuksien toteutumista kaikkialla ja kaikille. 6012/16 team/pm/hmu 7