LEHDISTÖTIEDOTE. Talous- ja rahoitusasiat (budjetti) sovittelukomitea

Transkriptio

1 EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO LEHDISTÖTIEDOTE Neuvoston istunto 15745/12 (OR. en) PRESSE 457 PR CO 59 Talous- ja rahoitusasiat (budjetti) ja sovittelukomitea Bryssel, 9. marraskuuta 2012 Puheenjohtaja Andreas D. MAVROYIANNIS Kyproksen Eurooppa-asioiden varaministeri 15745/12 1

2 Neuvoston istunnon tärkeimmät tulokset Neuvosto ja Euroopan parlamentti eivät päässeet sovittelukomiteassa vielä yhteisymmärrykseen EU:n vuoden 2013 talousarviosta tai muista neuvottelupaketin osista. Vaikka lähentymistä tapahtui eräissä pakettiin kuuluvissa osioissa, erimielisyyttä oli edelleen etenkin summasta, jolla EU:n vuoden 2012 talousarviota olisi korotettava viime vuonna yhteisesti sovittujen maksujen ja toteutuneen täytäntöönpanon välisen eron kuromiseksi umpeen. Sovittelukomiteassa päästiin kuitenkin yhteisymmärrykseen siitä, että EU:n solidaarisuusrahastosta osoitetaan Italialle mahdollisimman pian 670 miljoonaa euroa ja tämä sisällytetään lopulliseen sopimukseen. Puheenjohtajavaltio Kypros jatkaa työtään erimielisyyksien ratkaisemiseksi sovittelukauden päättymiseen eli 13. marraskuuta asti. Sovittelukomitean kokousta edeltänyt ja seurannut neuvoston istunto sekä Kyproksen Eurooppaasioiden varaministerin Andreas D. MAVROYIANNISin ja talousarviosta ja rahoitussuunnittelusta vastaavan komission jäsenen Janusz LEWANDOWSKIn yhteinen lehdistötilaisuus on nähtävissä neuvoston verkkosivujen videoarkistossa osoitteessa Tilaisuuden videoinnin voi ladata televisiolaatuisena lähetyksenä (MPEG4) osoitteesta /12 2

3 SISÄLLYSLUETTELO 1 OSALLISTUJAT... 4 ASIAT, JOISTA KÄYTIIN KESKUSTELUA Esitys EU:n vuoden 2013 talousarvioksi... 6 Lisätietoa neuvottelukokonaisuuden muista kohdista... 9 Oikaisukirjelmä nro 1 varainhoitovuoden 2013 talousarvioesitykseen... 9 Lisätalousarvioesitykset varainhoitovuoden 2012 EU:n talousarvioon... 9 MUUT HYVÄKSYTYT ASIAT KIRJALLISELLA MENETTELYLLÄ TEHDYT PÄÄTÖKSET Iran rajoittavat toimenpiteet Valko-Venäjä rajoittavat toimenpiteet NIMITYKSET Talous- ja sosiaalikomitea Jos julkilausumat, päätelmät tai päätöslauselmat ovat neuvoston virallisesti hyväksymiä, se on osoitettu kyseisen kohdan otsikossa ja teksti on lainausmerkeissä. Asiakirjoihin, joiden viitenumero on mainittu, voi tutustua neuvoston www-sivuilla osoitteessa Säädökset, joihin liittyy neuvoston pöytäkirjaan merkittäviä julkistettuja lausumia, on merkitty tähdellä. Lausumat ovat saatavissa neuvoston www-sivuilta tai lehdistöpalvelusta /12 3

4 OSALLISTUJAT Belgia: Dirk WOUTERS Bulgaria: Dimiter TZANTCHEV Tšekki: Jan GREGOR Tanska: Bjarne CORYDON Saksa: Peter TEMPEL Viro: Matti MAASIKAS Irlanti: Brian HAYES Kreikka: Theodoros SOTIROPOULOS Espanja: Alfonso DASTIS QUECEDO Ranska: Philippe ETIENNE Italia: Ferdinando NELLI FEROCI Kypros: Andreas MAVROYIANNIS Florentia EVRIPIDOU Latvia: Sanita BAJĀRE Liettua: Edmundas ŽILEVIČIUS Luxemburg: Christian BRAUN Unkari: Péter Benő BANAI Malta: Marlene BONNICI Alankomaat: Jeroen DIJSSELBLOEM Itävalta: Walter GRAHAMMER Puola: Jacek DOMINIK Portugali: Domingos FEZAS VITAL Romania: Mihnea MOTOC Slovenia: Rado GENORIO Varaministeri, valtiovarainministeriö Valtiovarainministeri Apulaisministeri, vastuualueena julkisten palvelujen uudistaminen ja julkisten töiden virasto (julkisten menojen ja uudistusten ministeriö) Eurooppa-asioiden varaministeri presidentin kansliassa Budjettikomitean puheenjohtaja Valtiosihteeri, valtiovarainministeriö Varavaltiovarainministeri Alivaltiosihteeri, valtiovarainministeriö Valtiovarainministeri Alivaltiosihteeri, valtiovarainministeriö 15745/12 4

5 Slovakia: Vazil HUDAK Suomi: Jan STORE Ruotsi: Hans LINDBLAD Yhdistynyt kuningaskunta: Greg CLARK Valtiosihteeri valtionvarainministeriössä Budjettiasioista vastaava valtiosihteeri, valtiovarainministeriö Apulaisministeri valtiovarainministeriössä Komissio: Janusz LEWANDOWSKI Jäsen Liittyvän valtion hallitus oli edustettuna seuraavasti: Kroatia Vladimir DROBNJAK 15745/12 5

6 ASIAT, JOISTA KÄYTIIN KESKUSTELUA Esitys EU:n vuoden 2013 talousarvioksi Neuvosto ja Euroopan parlamentti eivät päässeet sovittelukomiteassa 1 vielä yhteisymmärrykseen EU:n vuoden 2013 talousarviosta tai muista neuvottelupaketin osista 2. Neuvosto ja Euroopan parlamentti olivat samaa mieltä tavoitteesta keskittyä EU:n vuoden 2013 talousarviossa kasvua ja työllisyyttä edistäviin toimenpiteisiin, mutta neuvosto halusi varmistaa, että huomioon otetaan myös kaikkien asianomaisten jäsenvaltioiden tämänhetkiset budjettirajoitukset. Erimielisyyttä oli erityisesti siitä, missä määrin EU:n vuoden 2012 talousarviota tulee korottaa viime vuonna yhteisesti sovittujen maksujen ja tosiasiallisen täytäntöönpanon välisen eron kuromiseksi umpeen (lisätalousarvioesitys nro 6/2012), ja siitä, onko komission ehdotuksessa otettu huomioon kaikki varojen uudelleenkohdentamismahdollisuudet. Sovittelukomiteassa päästiin kuitenkin yhteisymmärrykseen siitä, että EU:n solidaarisuusrahastosta osoitetaan Italialle mahdollisimman pian 670 miljoonaa euroa, kuten komissio ehdotti lisätalousarvioesityksessään nro 5/2012. Asia sisällytetään lopulliseen sopimukseen. Puheenjohtajavaltio Kypros jatkaa työtään kompromissin löytämiseksi. Lissabonin sopimuksen mukainen 21 päivän sovittelukausi päättyy 13. marraskuuta. 1 2 Sovittelukomiteassa on 27 jäsentä neuvostosta ja yhtä monta jäsentä Euroopan parlamentista. Näitä ovat erityisesti oikaisukirjelmä nro 1 vuoden 2013 talousarvioesitykseen; sen tarkoituksena on pienentää otsakkeeseen 2 (luonnonvarojen suojelu ja hallinta) tarvittavien maksusitoumus- ja maksumäärärahojen summaa 25,1 miljoonalla eurolla komission uuden, erityisesti maatalousmenoja koskevan arvion mukaisesti; lisätalousarvioesitys nro 6/2012; tarkoituksena on korottaa tämän vuoden talousarvion maksumäärärahoja 9,0 miljardilla eurolla, jotta saadaan kurottua umpeen ero viime vuonna sovitun summan ja tosiasiallisen täytäntöönpanon välillä. Lisätalousarvioesitykseen nro 6/2012 sisältyy myös omia varoja koskeva tarkistettu ennuste, jonka mukaan EU:n tulojen nettolisäys on 3,08 miljardia euroa. Summa muodostuu pääasiassa sakko- ja korkomaksuista. Lisätalousarvioesityksen nettovaikutus jäsenvaltioiden EU:n talousarvioon maksamiin rahoitusosuuksiin olisi siten 5,9 miljardia euroa /12 6

7 Jos yhteisymmärrykseen päästään siihen mennessä, neuvostolla ja Euroopan parlamentilla on 14 päivää aikaa hyväksyä sopimus virallisesti tekstin viimeistelyn jälkeen (ks. vuokaavio viimeisellä sivulla). Jos sovittelu ei johda tulokseen, komission on esitettävä uusi talousarvioesitys vuodelle Jos talousarviota ei ole hyväksytty vuoden 2013 alussa, EU:n toiminnasta tehdyn sopimuksen 315 artiklan mukaisesti menoihin voidaan käyttää kuukausittain kunkin luvun osalta määrä, joka on enintään yksi kahdestoistaosa varainhoitovuoden 2012 talousarvioon tai komission ehdottamaan talousarvioesitykseen otetuista määrärahoista sen mukaan kumpi määrä jää pienemmäksi. Neuvosto hyväksyi 24. heinäkuuta kannan, jonka mukaan EU:n ensi vuoden talousarvion maksumäärärahat rajataan 132,70 miljardiin euroon (vastaa 0,99:ää prosenttia EU:n bruttokansantulosta (BKTL)). Tämä merkitsee 2,79 prosentin lisäystä vuoteen 2012 verrattuna, mikä on selvästi inflaatiota enemmän 1, ja siinä otetaan huomioon se, että 2013 on viimeinen tämänhetkiseen monivuotiseen rahoituskehykseen kuuluva vuosi. Maksusitoumusmäärärahat ovat neuvoston kannan mukaan 149,78 miljardia euroa eli lisäystä on 1,27 prosenttia. Euroopan parlamentti hyväksyi 23. lokakuuta kannan, jossa se vaatii 151,15 miljardin euron maksusitoumusmäärärahoja (+ 2,20 prosenttia) ja 137,90 miljardin euron maksumäärärahoja (+ 6,82 prosenttia 2 ). Komissio ehdotti vuodeksi ,93 miljardin maksusitoumusmäärärahoja (2,05 prosentin lisäys vuoteen 2012 verrattuna) ja 137,92 miljardin maksumäärärahoja (6,85 prosentin lisäys vuoteen 2012 verrattuna) sivu 17. Ottaen huomioon lisätalousarviot 1 4/ /12 7

8 Kuvaus Talousarvioesitys 2013 Neuvoston kanta talousarvioesitykseen 2013 Euroopan parlamentin kanta neuvoston kantaan 2013 Erotus (määrä) MSM MMM MSM MMM MSM MMM MSM MMM 1 KESTÄVÄ KASVU LIIKKUMAVARA a Kasvua ja työllisyyttä edistävä kilpailukyky LIIKKUMAVARA b Kasvua ja työllisyyttä edistävä koheesio LIIKKUMAVARA LUONNONVAROJEN SUOJELU JA HALLINTA LIIKKUMAVARA josta: markkinoihin liittyvät menot ja suorat tuet LIIKKUMAVARA KANSALAISUUS, VAPAUS, TURVALLISUUS JA OIKEUS LIIKKUMAVARA a Vapaus, turvallisuus ja oikeus LIIKKUMAVARA b Kansalaisuus LIIKKUMAVARA EU MAAILMANLAAJUISENA TOIMIJANA LIIKKUMAVARA HALLINTO LIIKKUMAVARA KORVAUKSET p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. YHTEENSÄ LIIKKUMAVARA MÄÄRÄRAHAT, PROSENTTEINA BKTL:STA 1,13 % 1,03 % 1,12 % 0,99 % 1,13 % 1,03 % 15745/12 8

9 Lisätietoa neuvottelukokonaisuuden muista kohdista Oikaisukirjelmä nro 1 varainhoitovuoden 2013 talousarvioesitykseen EU:n varainhoitovuoden 2013 talousarvioesitykseen tehdyn oikaisukirjelmän nro 1 (15222/12) eli nk. maatalousalan oikaisukirjelmän tarkoituksena on pienentää talousarvioesityksessä otsakkeeseen 2 ehdotettuja maksusitoumus- ja maksumäärärahoja 25,1 miljoonalla eurolla. Tämä perustuu seuraaviin seikkoihin: Maatalousmenoja vähennetään 29,8 miljoonalla eurolla komission uuden arvion mukaisesti. Suuremmat tarpeet maatalousmarkkinoiden interventioiden, suorien tukien ja maatalousmenojen tarkastamisen aloilla kompensoituvat odotettua suuremmilla vuodelta 2012 siirrettävillä käyttötarkoitukseen sidotuilla tuloilla, joiden summa on jopa mainittuja tarpeita suurempi. Kansainvälisiin kalastussopimuksiin osoitettava summa kasvaa 4,7 miljoonalla eurolla. Tämä perustuu siihen, että kansainvälisiä kalastussopimuksia koskevan budjettikohdan määrärahoihin lisätään 18,5 miljoonaa euroa, mikä kompensoituu osittain sillä, että varauksesta vähennetään 13,8 miljoonaa euroa. Lisätalousarvioesitykset varainhoitovuoden 2012 EU:n talousarvioon Lisätalousarvioesityksellä nro 5/2012 (13960/12) on tarkoitus ottaa käyttöön EU:n solidaarisuusrahastosta yhteensä 670,19 miljoonaa euroa maksusitoumus- ja maksumäärärahoina taloudellisen tuen antamiseksi Italialle toukokuussa 2012 tapahtuneiden maanjäristysten johdosta. Komissio ehdottaa, että summa rahoitetaan korottamalla maksusitoumus- ja maksumäärärahojen kokonaistasoa vuoden 2012 talousarviossa. Lisätalousarvioesityksellä nro 6/2012 (15272/12) on tarkoitus on korottaa tämän vuoden talousarvion maksumäärärahoja 9,0 miljardilla eurolla, jotta saadaan kurottua umpeen ero viime vuonna sovitun summan ja tosiasiallisen täytäntöönpanon välillä. Ehdotettu korotus koskee seuraavia otsakkeita ja alaotsakkeita: alaotsake 1 a: 625,3 miljoonan euron lisäys, joka jakaantuu useille eri ohjelmille: seitsemäs tutkimuksen puiteohjelma (+ 344,8 miljoonaa euroa), elinikäisen oppimisen ohjelma (+ 180 miljoonaa euroa), mukaan lukien Erasmus (+ 90 miljoonaa euroa), avaruus- ja turvallisuustutkimus (+ 78 miljoonaa euroa), Euroopan globalisaatiorahasto (+ 17,7 miljoonaa euroa), eurooppalaiset satelliittinavigointiohjelmat EGNOS ja Galileo (+ 4,8 miljoonaa euroa) 15745/12 9

10 ala-otsake 1 b: 7,17 miljardin lisäys, josta 3,09 miljardia Euroopan sosiaalirahastolle, 2,72 miljardia euroa Euroopan aluekehitysrahastolle ja 1,35 miljardia euroa koheesiorahastolle otsake 2: 1,17 miljardin euron lisäsumma maaseudun kehittämisohjelmien tarpeisiin (+ 1,04 miljardia euroa), Euroopan maatalouden ohjaus- ja tukirahaston ( ) ohjelmien loppuun saattamiseksi (+ 111 miljoonaa euroa) ja eläintautien hävittämis- ja seurantaohjelmiin (+ 17 miljoonaa euroa) alaotsake 3 a: 10 miljoonan euron lisäys Euroopan paluurahastoon otsake 4: 67,1 miljoonan euron lisäsumma, josta 23,7 miljoonaa humanitaarisen avun ohjelmiin, 17,0 miljoonaa euroa elintarvikeapuohjelmiin, 14,4 miljoonaa euroa terveysalan kansainvälisiin yhteistyöohjelmiin ja 12,0 miljoonaa euroa Euroopan naapuruuspolitiikkaan. Komissio ehdottaa maksusitoumusmäärärahojen vähentämistä vuoden 2012 talousarviossa 133,4 miljoonalla eurolla. Lisätalousarvioesitykseen nro 6/2012 sisältyy myös omia varoja koskeva tarkistettu ennuste, jonka mukaan EU:n tulojen nettolisäys on 3,08 miljardia euroa. Tämä on tulosta sakko- ja korkomaksutulojen lisäyksestä (+ 3,53 miljardia euroa), perinteisiä omia varoja koskevan ennusteen vähennyksestä (- 950 miljoonaa euroa) ja alv- ja BKTL-perusteisia omia varoja koskevan ennusteen korotuksesta 497 miljoonalla eurolla. Lisätalousarvioesityksen nettovaikutus jäsenvaltioiden EU:n talousarvioon maksamiin rahoitusosuuksiin olisi siten 5,9 miljardia euroa /12 10

11 15745/12 11

12 MUUT HYVÄKSYTYT ASIAT KIRJALLISELLA MENETTELYLLÄ TEHDYT PÄÄTÖKSET Iran rajoittavat toimenpiteet Neuvosto lisäsi yhden uuden yhteisön luetteloon niistä yhteisöistä, joihin sovelletaan rajoittavia toimenpiteitä siitä syystä, että EU on vakavasti ja yhä enemmän huolestunut Iranin ydinohjelmasta. Päätös hyväksyttiin 6. marraskuuta päättyneellä kirjallisella menettelyllä. Ks. myös: Tiedote: Euroopan unioni ja Iran Valko-Venäjä rajoittavat toimenpiteet Neuvosto muutti täytäntöönpanosäädöstä Valko-Venäjää koskevista EU:n rajoittavista toimenpiteistä päätettyään 15. lokakuuta jatkaa toimenpiteiden voimassaoloa vielä 12 kuukaudella ja täsmentää perusteita, joita sovelletaan pakotteiden kohdentamisessa henkilöihin ja yhteisöihin. Päätös hyväksyttiin 6. marraskuuta päättyneellä kirjallisella menettelyllä. Ks. myös: neuvoston päätelmät 15. lokakuuta ja Tiedote: Euroopan unioni ja Valko-Venäjä NIMITYKSET Talous- ja sosiaalikomitea Neuvosto nimesi 7. marraskuuta kirjallisella menettelyllä Rikke EDSJÖn (Tanska) (15345/12), Christophe ZEEBin (Luxemburg) (15347/12) ja Richard BALFEn (Yhdistynyt kuningaskunta) (15349/12) Euroopan talous- ja sosiaalikomitean jäseniksi jäljellä olevaksi toimikaudeksi eli 20. päivään syyskuuta /12 12