Kunta- ja maakuntatalouden tietopalvelu Automatisoidun talousraportoinnin koulutusohjelma

Transkriptio

1 Kunta- ja maakuntatalouden tietopalvelu Automatisoidun talousraportoinnin koulutusohjelma, Valtiokonttori Juulia Nora, Valtiokonttori

2 Sisältö Kuntatieto-ohjelma Valtiokonttori palveluntarjoajana Mikä on kunta- ja maakuntatalouden tietopalvelu eri palvelukokonaisuudet? Keneltä ja mitä tietoja kerätään? Muut tietopalvelun toiminnan kannalta oleelliset tiedot Miten, missä muodossa ja milloin tiedot toimitetaan? Tietopalveluprojektin tilannekatsaus Mistä lisätietoa?

3 Kuntatieto-ohjelma Tavoite Kehittää kuntia ja kuntayhtymiä koskevan julkisen talouden suunnitelman ja kuntatalousohjelman sekä kuntien omassa päätöksenteossa tarvittavan taloutta kuvaavan taloustiedon tuotantoa ja tietojen saatavuutta. Parantaa julkisen hallinnon toiminnallista ja tiedollista yhteentoimivuutta. Edistää taloustietojen tietohallinnan, tuotannon, raportoinnin, jalostuksen, käytön, tuottavuuden ja tehokkuuden kehittymistä. Lopputulos Kuntien, valtion ja muiden toimijoiden on mahdollista käyttää samoja yhteisesti määritettyjä ja automaattisesti tuotettuja kuntien taloutta kuvaavia tietoja omissa kuntiin liittyvissä päätöksentekoprosesseissaan. Tietojen tuotanto ja raportointi on kehittynyt niin, että tiedot ovat oikeaan aikaan ja avoimesti sekä riittävän kattavasti ja vertailukelpoisesti eri päätöksentekijöiden saatavilla.

4 Valtiokonttori palveluntarjoajana Kunta- ja maakuntatalouden tietopalveluprojektin kesto: syksy/ Tuotantokäyttöön siirtyminen: Tarkoituksena kerätä kuntien/maakuntien kirjanpitoon pohjautuvaa taloustietoa raportoinnin, analysoinnin, tilastotuotannon yms. jatkojalostuksen pohjaksi. Taloustietojen tiedonkeruuvastuu siirtyy Tilastokeskukselta Valtiokonttorille

5 Mikä on kunta- ja maakuntatalouden tietopalvelu? Palvelukokonaisuus, joka pitää sisällään Taloustietojen siirtopalvelun Hyväksyntäpalvelun Rekisteripalvelun Raportointipalvelun osana julkishallinnon analysointi- ja raportointipalvelua Tukitietopalvelun (vain palvelun ylläpitäjille)

6 Taloustietojen siirtopalvelu Vastaanottaa kuntien / maakuntien talousaineistot. Vastaanottaa talousaineistoja XBRL- ja CSV-muodossa. XBRL - extensible Business Reporting Language CSV-muoto lähetettäessä kohdistettuna taksonomian solutunnistetasolle. Palvelu toimii tällä hetkellä kehitys- ja/tai testiympäristöissä. Tietojen lähettäminen: Web-palvelun kautta Rajapintasiirtona Kuntien talousaineiston lähettäminen Suomi.fi rajapinnassa Ohjeistus Kunta- ja maakuntatalouden tietopalvelu sivustolla Käsittelee aineistot, tekee validointeja. Tarjoaa aineistot Hyväksyntäpalvelun noudettavaksi

7 Vaatimuksia CSV-muotoiselle aineistolle CSV -tiedostojen merkistö UTF-8 Rivinvaihtomerkeiksi hyväksytään CR, CRLF tai LF Kenttien erotinmerkkinä puolipiste (;) Erikoismerkkejä (puolipiste (;), rivinvaihtomerkit ja lainausmerkki (")) sisältävät kentät on erotettava lainausmerkein (") Lainausmerkkien ympärillä ei saa olla ylimääräisiä merkkejä, edes välilyöntejä. esim. OK: a; b ;c Lainausmerkki kentän sisällä tulee olla kahdennettuna. esim: "Eero ""Esimerkki"" Eerikäinen Tiedoston ensimmäinen rivi jätetään lukematta. Kenttien järjestystä ei voi vaihtaa.

8 Taksonomia JHS XBRL-taksonomian päivitystyö kesken Taksonomia valmistuu erissä -> väliversiot Taksonomian toinen väliversio on valmistunut Välitaksonomia käsittää: kuntien ja kuntayhtymien, konsernin ulkoisen tuloslaskelman, rahoituslaskelman, taseen ja talousarvion ja suunnitelman. kuntien ja kuntayhtymien tilinpäätöstietoja täydentävät tiedot kunnan liikelaitosten talousraportointi kuntayhtymien ja niiden liikelaitosten talousarvio ja -suunnitelma Saatavissa Kunta- ja maakuntatalouden tietopalvelu -sivustolta Ohjeet -välilehdeltä

9 Arelle Arelle on open-source ohjelma XBRL-taksonomian käyttöön. Käyttö: 1) Instanssidokumentin luominen 2) Käyttäjä avaa valmiin instanssidokumentin ja tarkastelee sen sisältöä. Valtiokonttori on lokalisoinut Arellen Suomeen. Arellen käyttö on ilmaista. Lisätietoa Lokalisoitu versio saatavissa:

10 Raportointikokonaisuus Osakokonaisuus DL Raportointisykli Kunnan ja kuntayhtymän ulkoinen tuloslaskelma ! Kunnan ja kuntayhtymän ulkoinen rahoituslaskelma ! Kunnan ja kuntayhtymän ulkoinen tase ! Kuntien ja kuntayhtymien talousraportointi Käyttötalous palveluluokittain ! vuosi Muut käyttötalouserittelyt Investointihyödykkeet Muut erittelyt investoinneista, Rakentamiskustannukset Muut erittelyt investoinneista, Rahoitusosuudet investointimenoihin Tytärorganisaatiot ! Kuntakonsernien talousraportointi Kunnan ja kuntayhtymän konsernituloslaskelma ! vuosi Kunnan ja kuntayhtymän konsernin rahoituslaskelma ! Kunnan ja kuntayhtymän konsernitase ! Kuntien talousarvio ja -suunnitelma ! Kuntien talousarvio ja -suunnitelma Liikelaitokset vuosi! Taseyksiköt Kuntayhtymien ja niiden liikelaitosten talousarvio ja -suunnitelma Kuntayhtymien ja niiden liikelaitosten talousarvio ja -suunnitelma vuosi! Kuntien neljännesvuosiraportointi Kunnan tililuettelon saldot (JHS XXX Kuntien tililuettelo), syvennettynä sektoriluokituksella ja Tilastokeskuksen muilla tietotarpeilla kk-1/4 vuosi! Kuntien tilinpäätöksen toteuma-arvio Raportin tiedot! Kuntien tilinpäätösarvio Kunnan kaikki taloustiedot Raportin tiedot! Kunnan kaikki taloustiedot Eräitä tietoja esiopetuksen, perusopetuksen, perusopetuslain mukaisen taulukko koululaisten aamu- ja iltapäivätoiminnan ja lukiokoulutuksen taloudesta ja vuosi toiminnasta (41-lomake) OPH:n kustannustiedonkeruu OPH:n kustannustiedonkeruu vuosi Takaukset PPP-hankkeiden yhteisarvo ! PPP-hankkeiden erittelyt ! Energiatehokkuusshankkeiden erittelyt ! Kuntien ja kuntayhtymien tilinpäätöstietoja täydentävät tiedot Energiatehokkuusshankkeet - muut tiedot ! vuosi Kuntien omistamiin yhteisöihin liittyvät tiedot - perustiedot ! Kuntien omistamiin yhteisöihin liittyvät tiedot - tiedot osingoista ! Kuntien omistamiin yhteisöihin liittyvät tiedot - pääomittaminen ! Kuntien omistamiin yhteisöihin liittyvät tiedot - Osakkeiden ja osuuksien myy ! Muut tiedot Kunnallisen liikelaitoksen tuloslaskelma ! Kunnan liikelaitosten talousraportointi Kunnallisen liikelaitoksen rahoituslaskelma vuosi! Kunnallisen liikelaitoksen tase ! Sairaaloiden erikoisalakohtaiset kustannustiedot Sairaaloiden erikoisalakohtaiset kustannustiedot vuosi Maakunta-allianssin kaikki taloustiedot Raportin tiedot! Maakunta-alianssin kaikki taloustiedot Maakuntajärejstäjän liikelaitosten, taseyksiköiden käyttötalous palveluluokittain Käyttötalous palveluluokittain Maakunnan liikelaitosten talousarvio ja -suunnitelma Maakunnan liikelaitosten talousarvio ja -suunnitelma vuosi Tuloslaskelma Maakuntien / maakunnallisten liikelaitosten talousraportointi Tase Rahoituslaskelma vuosi Investointihyödykkeet Maakuntien ja niiden liikelaitosten talousarvio ja -suunnitelma Maakuntien talousarvio ja -suunnitelma Käyttötalous ja maakunnan investointimenot ja -tulot vuosi Liikelaitokset Maakunnan ja niiden liikelaitosten talousarvion toteutumaennuste Maakunnan ja niiden liikelaitosten talousarvion toteutumaennuste vuosi Maakunnan kuukausiraportointi Tililuettelon saldot (JHS maakuntien tililuettelo) kk Konsernin tyttärien tietovälitys (tililuettelon saldot oy) Maakuntakonsernin talousraportointi! Nämä osakokonaisuudet toteutettu välitaksonomiassa

11 Hyväksyntäpalvelu Noutaa talousaineiston, validointitulokset, lähettäjän tiedot ym. Siirtopalvelusta. Lisää talousaineistolle suoritettavien sisältö-/sääntötarkastusten tulokset ja validointitulokset aineistoon ja kirjoittaa ne hyväksyntäpalvelun päätöstä odottavien aineistojen tietovarastoon. Kunta/maakuntakäyttäjä kirjautuu Web-liittymään, jossa voi Tarkastella (raporteilta) ja hyväksyä aineistoja. Tarkastella validointi/sisältötarkastuksen tuloksia. Kommentoida tarkastusten tuloksia. Tunnistaa käyttäjät ja antaa heille raportit omien vastuukuntiensa/maakuntiensa tiedoista. Informoi (sp.) kaikkia kunnan vastuuhenkilöitä ao. kunnan aineiston saapumisesta ja hyväksynnästä. Sisältö: Palvelun sisältökuvaus, ohjeistuksia Hyväksyntää odottavat aineistot / Hyväksytyt aineistot Laskelmat ja raporttinäkymät tarkastushavainnoin Validointi- ja sääntötarkastusten tulokset kohdistettuina solutunnisteisiin Instanssidokumentin sisältö kohdistettuna solutunnisteisiin Tarkastushavaintojen kommentointi

12 Tervetuloa Hyväksyntäpalveluun

13 Yleiskuva toimitetusta aineistosta

14 Laskelmat ja raporttinäkymät

15 Tarkastukset

16 Instanssidokumentti

17 Rekisteripalvelu Hyväksytyt aineistot siirretään Hyväksyntäpalvelusta Rekisteripalveluun. Taloustietojen tietovarasto Tarjoaa koko aineiston hyödynnettäväksi avoimen rajapinnan kautta Tietoa tarjotaan erilaisissa muodoissa. Ei kirjautumista. Rajapintamäärittelyt YTI-hankkeen mukaisia. Rajapinnat käytettävissä julkisessa internetissä ja kansallisessa palveluväylässä (Suomi.fi-palveluväylä)

18 Raportointipalvelu osana julkisen hallinnon analysointi- ja raportointipalvelua #Tietokiri

19

20

21 Mitä #Tietokiri tarjoaa kunnille ja maakunnille Vakioraportit kuten tase, rahoituslaskelma, tuloslaskelma kunta/maakuntakohtaisina Tilinpäätösraportointiin liittyvä aineisto Muut raportit, taulukot, graafit Mahdollisuus analysointipalvelun käyttöön analyysit ja muut visualisoinnit Avoimen datan rajapinta

22 Tukitietopalvelu Sisältää tietopalvelun toiminnan ja ylläpidon vaatimat tukitiedot Hakee ajantasaiset tukitiedot pääasiassa yhteentoimiva.suomi.fi koodistot -palvelusta, tarvittaessa Tilastokeksuksesta, THL:stä, OPH:sta ja muilta mahdollisilta tiedontuottajilta. Tarjoaa tukitiedot Hyväksyntäpalvelulle rajapinnan kautta. Toimii koko palvelun metatietojen tallennuspaikkana (saa tietoja muilta osapalveluilta ja antaa niitä takaisin rajapintojen kautta). Metatieto = palvelun konfiguraatio-, prosessin parametri- ja suorituskykytiedot Siirtymäajan, eli kunnes yhteentoimiva.suomi.fi koodistot palvelu pystyy tarjoamaan tarvittavat tiedot, hyödynnetään tietopalvelussa Tukitietopalvelun toiminnallisuuksia tarvittavien tukitietojen ylläpidossa sekä tarjotaan vastaavaa tietoa kuntien ja maakuntien hyödynnettäväksi Valtiokonttorin kotisivuilla Kunta- ja maakuntatalouden tietopalvelu sivustolta.

23

24 Keneltä tietoja kerätään ja mitä tietoja? Kunnat, maakunnat ja liikelaitokset Ulkoinen kirjanpito Liikekirjanpito Talousarvio ja suunnitelmatiedot Tilinpäätös ja tilinpäätöksen lisä- ja liitetiedot Käyttötalouteen liittyvät tiedot palveluluokittain, ml. investoinnit Palveluluokat esim: Esi- ja perusopetus, lukio, joukkoliikenne, vesihuolto jne. Kulu-/tuottolajeittain esim: myyntituotot, henkilöstökulut jne. Sektoreittain esim. valtio, paikallishallinto, kunnat jne. Kunta- ja maakuntakonserni Tilinpäätös ja tilinpäätöksen lisä- ja liitetiedot

25 Muut tietopalvelun toiminnan kannalta oleelliset tiedot Mm. seuraavat tiedot saadaan pääosin Yhteentoimiva.suomi.fi palvelusta (koodistot, sanastot, tietomallit). Ennen sitä tarvittavat tiedot ylläpidetään tietopalvelun Tukitietopalvelussa. Palveluluokitus Tililuettelot, XBRL-taksonomia Toimipaikkatiedon määritykset ja koodistot Talousarvio ja suunnitelmatietojen määritykset ja koodistot Taloustietojen määritykset ja koodistot Kustannuslaskentamallit Alue- ja väestötiedot

26 Miten, missä muodossa ja milloin tiedot toimitetaan? Tietopalvelu vastaanottaa XBRL muotoista aineistoa, joka perustuu Julkisen hallinnon suosituksiin (JHS-suositukset) Työryhmävaiheessa olevat suositukset: Kuntien ja maakuntien tililuettelo, talousarvio ja taloustietojen raportointi Kuntien XBRL-taksonomia laajennus maakuntien XBRL-taksonomia Kuntien ja kuntayhtymien palveluluokitukset ( ) Maakuntien palveluluokitukset Kuntien, kuntayhtymien ja maakuntien kustannuslaskenta Tietojen siirtotavat: Rajapintasiirto XBRL/CSV-muotoinen data (ensisijainen) Erillinen tiedosto web-sivun kautta Lomaketiedonkeruu web-sivun kautta (siirtymäaika) Tiedonkeruuaikataulu: Kuukausittain lkp-tilien saldot (maakunnat, kunnat mahd.myöh.) Neljännesvuosittain tietoja mm. kuntien, kuntayhtymien tulos- ja rahoituslaskelmien ja taseen eristä, mahd. neljännesvuositilinpäätös Puolivuosittain käyttötalous palveluluokittain (maakunnat) Vuosittain käyttötalous palveluluokittain (kunnat), tilinpäätöstiedot

27 Tietopalveluprojektin tilanne 5/2018 Valmis: Taloustietojen siirtopalvelu Valmistumassa: Tukitietopalvelu ja Hyväksyntäpalvelu Työ aloitettu: Rekisteripalvelu ja raportointi Tavoitteena on, että Tietopalvelu valmistuu 2019 alkuun mennessä, jolloin laajemmat testikäytöt voidaan aloittaa

28 Mistä löytyy tietoa Kunta- ja maakuntatalouden tietopalvelusta? Valtiokonttorin kotisivuilta FI/Kansalaisille_ja_yhteisoille /Kunta_ja_maakuntatalouden _tietopalvelu

29

30

31

32 Kiitos Projektipäällikkö, Kunta- ja maakuntatalouden tietopalveluprojekti Tiedolla johtamisen tuki Valtiokonttori PL 14, VALTIOKONTTORI Puh Yhteydenotot: FI/Kansalaisille_ja_yhteisoille/Kunta_ja_maakuntatalouden_tietopalvelu