Koulutusohjelman ohjelma, Helsinki

Transkriptio

1 Koulutusohjelman ohjelma, Helsinki Tervetulosanat ja käytännön ohjeet, kaikki VM/VK/TK Kunta- ja maakuntauudistuksen tilanne, Jani Heikkinen, VM Kokonaiskuvaus julkisen hallinnon talousraportoinnin ja seurannan yleisistä tavoitteista, Jani Heikkinen, VM Julkishallinnon raportointi- ja analysointipalvelu, Olli Ahonen, VK Yhteenveto Tauko Tarkentava osio 1: Tulevat säädösmuutokset, Jani Heikkinen, VM Yleinen käyttöönoton tuki (KuntatietoLuotsi ja muu tuki), Niina Huotari, VM Kunta- ja maakuntatalouden tietopalvelun esittely, Anne Melanen, VK Yhteenveto, Henri Seppänen Lounas Tarkentava osio 2: Katsaus taloustietojen kirjaamiseen ja raportoinnin muutoksiin Henri Seppänen, TK Yhteinen ja yhteentoimiva tieto sekä tiedon hallinnan käytänteet, Leena Raittinen VM Kahvi Tarkentava osio 3: Aluetietoa kuntien ja maakuntien käyttöön, Sirkku Hiltunen, TK Kuntataloustiedonkeruun tulevaisuus, Henri Seppänen, TK Seuraavat askeleet Henri Seppänen ja Leila Kaunisharju, TK Loppusanat, Jani Heikkinen, VM

2 Kuntatieto-ohjelman koulutusohjelma Jani Heikkinen, valtiovarainministeriö Kuntatieto-ohjelman koulutusohjelma, Helsingin koulutustilaisuus

3 Tervetulosanat ja käytännön ohjeet

4 Koulutusohjelman ohjelma, Helsinki Tervetulosanat ja käytännön ohjeet, kaikki VM/VK/TK Kunta- ja maakuntauudistuksen tilanne, Jani Heikkinen, VM Kokonaiskuvaus julkisen hallinnon talousraportoinnin ja seurannan yleisistä tavoitteista, Jani Heikkinen, VM Julkishallinnon raportointi- ja analysointipalvelu, Olli Ahonen, VK Yhteenveto Tauko Tarkentava osio 1: Tulevat säädösmuutokset, Jani Heikkinen, VM Yleinen käyttöönoton tuki (KuntatietoLuotsi ja muu tuki), Niina Huotari, VM Kunta- ja maakuntatalouden tietopalvelun esittely, Anne Melanen, VK Yhteenveto, Henri Seppänen Lounas Tarkentava osio 2: Katsaus taloustietojen kirjaamiseen ja raportoinnin muutoksiin Henri Seppänen, TK Yhteinen ja yhteentoimiva tieto sekä tiedon hallinnan käytänteet, Leena Raittinen VM Kahvi Tarkentava osio 3: Aluetietoa kuntien ja maakuntien käyttöön, Sirkku Hiltunen, TK Kuntataloustiedonkeruun tulevaisuus, Henri Seppänen, TK Seuraavat askeleet Henri Seppänen ja Leila Kaunisharju, TK Loppusanat, Jani Heikkinen, VM

5 Maakunta- ja soteuudistuksen sekä Kuntauudistuksen -tilanne Jani Heikkinen, valtiovarainministeriö Kuntatieto-ohjelman koulutusohjelma, Helsingin koulutustilaisuus

6 Käynnissä olevat kuntia koskevia hankkeita Maakunta- ja sote-uudistuksen toimenpano Muodostuu kymmenistä hankkeista Valtion, maakuntien valmisteluelimien sekä kuntien ja kuntayhtymien hankkeet Digikuntakokeilu Kuntien tehtävien ja velvoitteiden vähentäminen Tulevaisuuden kunta 1. Nämä kaikki tulevat vaikuttamaan kuntien tehtävien järjestämiseen ja sitä kautta taloushallintoon. 2. Maakunta ja sote-uudistuksella on suuri vaikutus kaikkiin tukipalveluihin. 6

7 Maakunta- ja sote-uudistuksen aikataulu 7

8 Maakuntien talous ja henkilöstöhallinnon palvelukeskus Hetli Oy:n ja TaHe-konsortion perustaminen 8/2017-> Konsortiossa useita alueellisia TaHe-toimijoita Kilpailutetaan yhteinen järjestelmä, sallitaan alueellisia järjestelmiä Kirjanpidon ja henkilöstöhallinnon peruspalvelut sekä talousraportointi Tuotantokäyttövalmius loppuvuodesta

9 Maakunta- sote-uudistuksesta seurattavia asioita taloushallinnon kannalta Maakuntatalouden simulointi Talouden suunnitteluvelvoitteet 2017 (ja siitä eteenpäin) Talousvalmistelun tuki Palvelukeskusvalmistelu (sis. taloushallinnon pk) Omaisuusjärjestelyt Maakuntien rahoituslaskelmat 9

10 Koulutusohjelman ohjelma, Helsinki Tervetulosanat ja käytännön ohjeet, kaikki VM/VK/TK Kunta- ja maakuntauudistuksen tilanne, Jani Heikkinen, VM Kokonaiskuvaus julkisen hallinnon talousraportoinnin ja seurannan yleisistä tavoitteista, Jani Heikkinen, VM Julkishallinnon raportointi- ja analysointipalvelu, Olli Ahonen, VK Yhteenveto aamupäivästä Tauko Tarkentava osio 1: Tulevat säädösmuutokset, Jani Heikkinen, VM Yleinen käyttöönoton tuki (KuntatietoLuotsi ja muu tuki), Niina Huotari, VM Kunta- ja maakuntatalouden tietopalvelun esittely, Anne Melanen, VK Yhteenveto, Henri Seppänen Lounas Tarkentava osio 2: Katsaus taloustietojen kirjaamiseen ja raportoinnin muutoksiin Henri Seppänen, TK Yhteinen ja yhteentoimiva tieto sekä tiedon hallinnan käytänteet, Leena Raittinen VM Kahvi Tarkentava osio 3: Aluetietoa kuntien ja maakuntien käyttöön, Sirkku Hiltunen, TK Kuntataloustiedonkeruun tulevaisuus, Henri Seppänen, TK Seuraavat askeleet Henri Seppänen ja Leila Kaunisharju, TK Loppusanat, Jani Heikkinen, VM

11 Kokonaiskuvaus julkisen hallinnon talousraportoinnin ja seurannan yleisistä tavoitteista Jani Heikkinen, valtiovarainministeriö Kuntatieto-ohjelman koulutusohjelma, Helsingin koulutustilaisuus

12 Koko julkisen hallinnon tietojohtamisen kehittämistavoite, lukuun valmistautuminen Digitalisaatio, toiminnan kehittäminen Tiedot standardoitu Prosessit automatisoitu Toiminta uudistettu Digitaalinen julkishallinto Asiakashyödyt, vaikuttavuus Julkiset menot 12

13 Valtiovarainministeriöllä vahva kannuste taloustiedon automaatioon Koko julkisen hallinnon taloudenhoidon vahva toiminnallinen tarve Mittavat synergiaedut saatavissa kaikilla toimialoilla Viranomaisraportointitoimintaa voidaan keskittää suuremmiksi kokonaisuuksiksi Kansantaloudellinen vaikutus: Raportoijien omat kustannukset alenevat Mahdollisuus synnyttää uutta vientikelpoista liiketoimintaa Selkeä roolijako: Toimiala sopii sisällöstä ja säännöistä julkinen valta järjestää sisällölle puitteet ja vahtii sääntöjen noudattamista 13

14 Taloushallinnon automatisointia edistäviä hankkeita XBRL-Suomi Taloustietojen ulkoisen raportointi rakenteisessa muodossa Taloushallintoliitto & Tieke ry Finanssialan XBRL-raportointi (EU/EKP) Kuntatieto-ohjelma Kuntien ja tulevien maakuntien taloustietojen ulkoisen raportointi rakenteisessa XBRL-muodossa kerralla kaikille viranomaistaholle. VM, Valtiokonttori Palkkahallinnon sanasto Työ- ja elinkeinoministeriö ja Sanastokeskus TSK Verkkolasku (useita) Verkkolaskun sanasto, sisältö, ja osoitteisto. Tieke ry EU:n verkkolaskudirektiivi PSD2-tiedot Avoin rajapinta pankkien tilitapahtumiin. Vahvasti säännelty, merkittäviä vaikutuksia pankkisektoriin EU-komissio, EKP, SP, FIVA Yhteisen tiedon hallinta-hanke (YTI) Kansallinen ylläpitomalli ja palvelut yhteisen rakenteisen tiedon ylläpidon ja käytön tueksi VM, VRK Tilinpäätös 2.0 Yritysten rakenteinen XBRLtalousraportointi kaikille viranomaisille PRH, VERO (sis mm. TK) Tulorekisteri Yritysten rakenteinen XBRLtalousraportointi kaikille viranomaisille VERO (sis mm. TK) Taloushallinnon automaation ja raportoinnin kehittämisen koordinaatioryhmä Kaikkien hankkeiden koordinointi samaan tavoitteeseen VM, TEM, LV; SP, FIVA, VERO TK, ym. Taltio ja ekuitti Rakenteisen kuittitiedon ympärille rakennettu hankekokonaisuus Taloushallintoliitto, Tieke ry Verkkolaskudirektiivin (ja muun) toimeenpano Verkkolaskudirektiivin kansallinen implementointi 14

15 Yhteinen tiedon hallinta-kärkihankkeen kansallinen metatietoalusta taloustietomääritysten uusi koti SISÄLLÖT & YHTEISTYÖVERKOSTOT SISÄLLÖT & YHTEISTYÖVERKOSTOT Sanastojen tuottaminen ja ylläpito & Termieditori Sanastojen julkaisu & Finto Palvelukokonaisuus systemaattiset tiedonmäärittelyn menetelmät ja Yhteentoimivuuden välineistö SISÄLLÖT & YHTEISTYÖVERKOSTOT Koodistot & yhteinen Kansallinen koodistopalvelu(t) (tulossa) Tietomallinnus & yhteiskäyttöinen linkitettyjen määritysten editori SISÄLLÖT & YHTEISTYÖVEKOSTOT Tietosisältöjen yhteensovittaminen sanastojen avulla Yhteinen tapa määritellä tietosisältöjä julkisen hallinnon tietojärjestelmiin Tietojen harmonisointi auttaa sekä kansalaista että viranomaisia termiviidakossa Ymmärrys, mitä mikäkin termi ja tieto tarkoittaa 15

16 Kansallisen metatietoalustan hyödyntäminen taloushallinnon ja raportoinnin automatisoinnissa METATIETO- Rakenteisten tietojen -määrittely -ylläpito ehankinnat PSD2- tiedot 1) ekuitti Rakenteinen tieto älysopimukset Verkkolasku 2) (XML) XBRLraportointi Tulorekisteri Tilinpäätös -rekisteri Kunta &Maku t.p. rek. ALUSTA Kuti- raportointimallin käyttöönotto kunnissa ja maakunnissa Rakenteisten tietojen hyödyntäminen -sovelluksissa -palveluissa 1) Maksupalveludirektiivi, pankkien tilitapahtumatietojen avaaminen 2) Verkkolaskudirektiivi, rakenteiset laskutustiedot

17 Vuonna 2020 alkaa uusimuotoinen toiminta kuntien, kuntayhtymien ja maakuntien talousraportoinnissa

18 Kuntatieto-ohjelman tavoitteet (n. vuonna ) Kantavana teemana taustalla taloushallinnon ja raportoinnin automatisointi! kuntien taloutta ja toimintaa kuvaavien tietojen tuotannon, jalostuksen ja jakelun tuottavuuden parantumista niihin käytetyn työajan säästymisenä Kattaa sekä kunnan (ja maakunnan) että valtion prosessit Nykytila Tuottavuuden kasvu prosesseissa: - tietohallinto - raportointi - jalostaminen - tietojen käyttö Ohjelma mahdollistaa! Kestävyysvajeen umpeen kurominen Tavoite -tila Tehokkuuden kasvu prosesseissa: - raportointi - jalostus - käyttö Ohjelma mahdollistaa! JTS Raportointi Jalostus Käyttö Raportointi Jalostus Käyttö 5kk+1vko 11kk 18

19 Toiminnallinen tavoitetila: Kuntien ja maakuntien taloustietojen tiedonhallinta Ilmoituspalvelu Tilinpäätösrekisteri(t) Tietopalvelut Tiedon käyttösovellukset Tietojen käyttö päätöksenteossa Julkishallinnon päätöksenteko Tietojen muodostaminen Koodistot, rajapinnat ja ohjeet Yhteistyömalli Viranomaisyhteistyö Päätöksenteon tietotarve 19

20 Yhteisten standardien hyödyntämisen tavoitetila Kuntien / Maakuntien käyttötarpeet Tiedonsiirron kohteet Valtion käyttötarpeet Tiedonsiirron kohteet Tiedonsiirron kohteet Tiedonsiirron kohteet Yleiset laskentasäännöt JHS Tuottavuusmittaus Tilastoinnin tarpeet Tiedon raportointi / esittäminen Taloustiedon suunnittelukohteet JHS XBRL taksonomia JHS Talousarvio / -suunnitelma JHS Tilinpäätössisältö Taloustiedon raportointikohteet Tiedon jalostus Tehtävätaso Taloustiedon kohdentamiskohteet Tilastoinnin luokitukset Tiedon kohdentaminen JHS-toimipaikka JHS ja muut Palveluluokitukset Taloustiedon kohdentamiskohteet Tiedon kirjaaminen Taloustiedonkirjauskohteet JHS Tililuettelot JHS Kustannuslaskennat Taloustiedon kohdentamissäännöt 20

21 Kunnissa, kuntayhtymissä ja tulevissa maakunnissa oleva tavoitteenmukainen yleinen toimintamalli Tietojen muodostaminen kunnassa ja maakunnassa Talousjärjestelmät Toimintajärjestelmät Tietovarastot Raportointipalvelut Sisäiset Raportit Ulkoiset Raportit Avoin tieto Avoin Rajapinta XMLjulkistus XBRLsanomat Kansalliset koodisto- ja yhteentoimivuus-palvelut Semanttinen yhteentoimivuus -Sanastot -Koodistot -Tekniset kuvaukset -Raportointiohjeet -Käsitemallit -Laskentaohjeet Kansalliset tietovarannot Tietojen käyttö päätöksenteossa 21

22 Kuntatiedon tietojen yleinen hyödyntämismalli Uusi tieto Tapahtuma Uusi tieto Tapahtuma Asiakas tietojärj.t Toimenpide tietojärj.t Taloustietojärj.t Paikkatietojärj.t Tietovarastot(t) Tietopalvelut kunnan ja maakunnan tiedoista Kansall. Tietovarannot Tietopalvelut Kansallisista tietoista Tietoja koostavat BI palvelut, linkitetty tieto Maakunnan tehtävät Kunnan tehtävät Ministeriöid. tehtävät Virastojen tehtävät Kansalaiset Yritykset Saumattomat palvelut 22

23 Mitä taloushallinnon automatisointi tarkoittaa käytännössä Tiedot yhteentoimivia Tiedot kirjauksesta käyttöön lähes viiveettä Maksuvälinekustannukset alenevat Maksun välityskustannukset alenevat Kirjauskustannukset alenevat Palvelusetelikustannukset alenevat Tilinpäätöskustannukset alenevat Raportointikustannukset alenevat Prosesseja voidaan robotisoida ja antaa tekoälyn hoidettaviksi Resurssit voidaan siirtää toteuman seurannasta tulevan kehityksen arviointiin 23

24 Kuntatieto ohjelman toteutuksen tilanne, ohjelma loppuu 6/2019 Valmiiden pino kasvaa Viimeiset JHS-suositukset valmistuvat n. 6/2018 Viimeiset kuntapilotit välillä (vapaita paikkoja on) Koulutusohjelman läpivienti Käyttöönoton tilanne (ohjelman ulkopuolella): Valmiiden suositusten ylläpito alkaa 11/2017 (YTI välineet 2019) Velvoittavuutta pohtivan lakiryhmän esitys 6/2018 Valtiokonttorin palvelu testikäytössä nyt ja laajentuu Kuntatoimijoiden muutokset osana Maakunta- ja soteuudistusta 24

25 Koulutusohjelman ohjelma, Helsinki Tervetulosanat ja käytännön ohjeet, kaikki VM/VK/TK Kunta- ja maakuntauudistuksen tilanne, Jani Heikkinen, VM Kokonaiskuvaus julkisen hallinnon talousraportoinnin ja seurannan yleisistä tavoitteista, Jani Heikkinen, VM Julkishallinnon raportointi- ja analysointipalvelu, Olli Ahonen, VK Yhteenveto aamupäivästä Tauko Tarkentava osio 1: Tulevat säädösmuutokset, Jani Heikkinen, VM Yleinen käyttöönoton tuki (KuntatietoLuotsi ja muu tuki), Niina Huotari, VM Kunta- ja maakuntatalouden tietopalvelun esittely, Anne Melanen, VK Yhteenveto, Henri Seppänen Lounas Tarkentava osio 2: Katsaus taloustietojen kirjaamiseen ja raportoinnin muutoksiin Henri Seppänen, TK Yhteinen ja yhteentoimiva tieto sekä tiedon hallinnan käytänteet, Leena Raittinen VM Kahvi Tarkentava osio 3: Aluetietoa kuntien ja maakuntien käyttöön, Sirkku Hiltunen, TK Kuntataloustiedonkeruun tulevaisuus, Henri Seppänen, TK Seuraavat askeleet Henri Seppänen ja Leila Kaunisharju, TK Loppusanat, Jani Heikkinen, VM

26 Tietoa päätöksenteon tueksi Julkishallinnon analysointi- ja raportointipalvelut #datakiri Olli Ahonen Valtiokonttori

27 Sisällys Visio ja tavoitteet Palvelukuvaus Toimeenpano Arvioita saavutettavista hyödyistä 27

28 Tiedolla johtamisen kehittämisen tavoitteet Tiedolla johtamisen kehittäminen valtiolla on investointi tulevaisuuteen ja pyrkimys osaltaan varmistaa valtionhallinnon vaikuttavuutta, tuottavuutta ja taloudellisuutta Kehittämisellä tavoitellaan päätöksenteon laadun ja vaikuttavuuden parantumista tiedolla johtamisen avulla sekä hallinnossa että poliittisessa päätöksenteossa Tavoitetilassa toimintakulttuuri ja osaaminen sekä tarvittavat keskeiset konsernitiedot, substanssitiedot ja ulkoiset tiedot on tunnistettu ja niiden hyödyntämiseen on tarkoituksenmukaiset menetelmät ja teknologiat 28

29 Tavoitteiden saavuttamiseksi: Valtiokonttori tarjoaa yhdessä konsernitoimijoiden kanssa julkisen hallinnon tiedolla johtamisen kehittämispalvelua sekä analysointi- ja raportointipalvelua. Analysoinnin kohteena on koko toiminta, ei vain tukipalvelut. Palvelu toimii verkostona, jossa on mukana kaikki keskeiset julkisen hallinnon konsernitietojen tuottajat. Konsernitoimijoiden tietovarannot avataan verkoston yhteiseen käyttöön. Konsernitiedolle määritellään yhteiset käyttösäännöt ja kolme julkisuustasoa: 1.) julkinen käyttö, 2.) konsernin sisäinen käyttö ja 3.) rajoitettu käyttö. Lähtökohtaisena periaatteina ovat asiakaslähtöisyys ja tiedon julkisuus. Keskitetyn analysointi- ja raportointipalvelun toiminta priorisoidaan asiakastarpeeseen perustuen. Valtiovarainministeriön kanssa luodaan yhteistyömalli, jossa konserniohjauksen tietotarpeet käsitellään ministeriössä keskitetysti. Tavoitteena on, että toiminta ja palvelut perustuvat aitoon asiakastarpeeseen. 29

30 Tiedolla johtamisen viitekehys Poliittinen ohjaus Johtaminen Substanssi Tukitoiminnot Taloudellisuus Tuottavuus Vaikuttavuus Konserniohjaus 30

31 Konsernitieto Konsernitietoja ovat mm.: Toiminnan suunnittelusta syntyvät tiedot Taloustiedot Henkilöstötiedot ICT Matkahallinto Hankintatoimi Toimitilat Koulutus Hanketiedot 31

32 Julkisen hallinnon tietovarannot ja konsernitieto Lähde: Anne Kauhanen-Simanainen / VM 32

33 Konsernitiedon verkostot = valtion konsernitoimijat = kunta/maakuntatalouden konsernitoimijat 33

34 Tavoitelähtöisyys Tavoite: Päätöksenteon laadun ja vaikuttavuuden parantuminen tietoa päätöksenteon tueksi Näkökulmia: strateginen päätöksenteko päätöksenteon automatisointi toiminnan tehostaminen tukipalvelut Todennetut vaikutukset Tietojohtamisen viitekehys UX Tiedolla johtamisen infrastruktuuri Analytiikkapalvelut Raportointipalvelut Rajapintapalvelut 34

35 Työmenetelmät Hankeohjauksessa pyritään tavoitelähtöisyyteen. Kunkin alaprojektin toiminnan tulee palvella ensisijaisesti hankkeelle asetettuja tavoitteita Hankkeessa hyödynnetään ketteriä menetelmiä sekä kokeilutoimintaa Toteutukset pyritään pilkkomaan sellaisiksi osakokonaisuuksiksi, että hankkeen onnistumista voidaan arvioida matkan varrella ja tarvittaessa tekemään korjausliikkeitä mahdollisimman ajoissa Hankkeessa pyritään tuottamaan eri osa-alueilta toimivia beta-ratkaisuja (MVP, Minimum Viable Product) asiakkaiden käyttöön nopealla aikataululla tuotantokelpoisuuden varmistamiseksi ja loppukäyttäjien osallistamiseksi mahdollisimman varhaisessa vaiheessa tuotteiden ja palveluiden kehittämiseen 35

36 Analysointi- ja raportointipalvelu Asiakkaat Analysointipalvelu valtiodata.fi / kuntadata.fi Avoindata.fi Virtuaalitiimit Yhteinen tekninen alusta Analyysit Virallisraportointi Tieto-katalogi Avoin konsernitieto Tuotosten kotipesä Pääsy datoihin Visualisoinnit Julkaisut Raportit Raportoinnin tuki Raakadata Jalosteet Muut tietolähtee t Jalosteet Yhteinen rajapintakuvaus Palkeet Hansel Senaatti Valtiokonttori Valtori VM VNK Tilastokeskus HAUS Konsernitiedon verkosto

37 Analyysi- ja raportointipalvelun lopputuotteet 1. Analyysiraportti (off-line) Valtiokonttorin julkaisusarjassa 1/2017: Valtion henkilöstökertomus 2. Datan visualisointi (off-line / on-line) Analyysin liittyvä julkinen data Ministeriöiden toiminnan kulut 3. Avoimen datan lähde (on-line) Kolmansien osapuolten jatkokehitykseen 37

38 Esimerkkejä toteutetuista analysointi- ja raportointipalveluista Toimeksiantopalvelut Jatkuvat palvelut Valtioneuvoston resurssikartoitus (VNK) Henkilöstömäärä ministeriöiden talousyksiköissä (LVM) Työterveyshuollon kustannusten vertailu (VK/Hansel) Hallitusohjelman kärkihankkeiden seuranta ja raportointi (VK/VM/VNK) Yhteenveto vuonna 2016 myönnetystä Kaikutyöelämän kehittämisrahoituksesta (VK) Tekoälyn tuottavuusvaikutukset (EVA) Valtion henkilöstökertomus 2016 (VK/VM) Valtion maksullisen toiminnan selvitys (VK) Tuottavuusseuranta 2016/2017 (VK) Tukipalveluiden henkilöstö ja kustannukset (VM/VK) Henkilöstökertomuksen automatisointi (SM) > virallisraportoinnin tuki/automatisointi Henkilöstösuunnittelun tuki (SM) analysointipalvelu (at) valtiokonttori.fi 38

39 Sidosryhmät ja asiakkaat Valtioneuvosto Eduskunta Konserniohjaus (VM) Hallinnonalat Virastot ja laitokset Kuntasektori Maakunnat Prosessiohjaus (VK) Konsernitoimijat: Palkeet, Hansel, Senaatti, Tilastokeskus jne. Kansalaiset Media Yritykset Tutkimus Tilastointi Valtiokonttorin henkilöstö Muut sidosryhmät 39

40 Arvioita saavutettavista hyödyistä Yleiset hyödyt: Tiedolla johtamisen edellytysten parantuminen Reagointikyvyn ja analyysien osuvuuden parantuminen nopeasti muuttuvissa tilanteissa Tietojen keräämisen, analysoinnin ja jakelun tehostuminen Uuden tiedon syntyminen tietoja yhdistelemällä moniulotteisempi tiedon analysointi ja raportointi Ennustettavuuden parantuminen Vertailtavuuden parantumien Hyödyt virastoille ja laitoksille: Analytiikkaa ja raportointia ostopalveluna resurssien kohdentaminen substanssitoimintaan Hyödyt konserniohjaukselle: Analytiikan ja raportoinnit investointien parempi osuvuus yhteisen kokonaisarkkitehtuurin avulla Konsernitoimintojen tehokkuuden ja tuottavuuden parantaminen perustamalla toimenpiteet oikeaan tietoon Tietotuotannon optimointi päällekkäisen tuotannon poistaminen, oikean tiedon tuottaminen oikeaan tarkoitukseen, oikea-aikaisesti Hyödyt kansalaisille: Avoimuuden ja läpinäkyvyyden parantuminen Hallinnon tehostumisesta seuraavat kustannussäästöt Virallisraportoinnin automatisointi prosessien tehostuminen Konsernitiedot yhdestä rajapinnasta substanssijärjestelmiin Yhteisen tiedon laadun, määrän ja saatavuuden parantuminen 40

41 Lopuksi Keskitetty analysointi- ja raportointipalvelun kokonaisuus on investointi tulevaisuuteen ja pyrkimys osaltaan varmistaa valtionhallinnon kilpailukyky tietoyhteiskunnassa Kyse ei ole vain analytiikkaan liittyvästä keskitetystä palvelusta, vaan investoinnista valtion ja koko julkisen hallinnon tiedonhallintaan. Toimiva tiedonhallinta on edellytyksenä digitalisaatiohankkeiden menestykselle Ehdotetuilla investoinneilla tavoitellaan päätöksenteon laadun ja vaikuttavuuden parantumista tiedolla johtamisen avulla sekä hallinnossa että poliittisessa päätöksenteossa. 41

42 Kiitos. Olli Ahonen Apulaisjohtaja Tiedolla johtamisen tuki Valtiokonttori PL 14, VALTIOKONTTORI Puh olli.ahonen (at) valtiokonttori.fi analysointipalvelu (at) valtiokonttori.fi

43 Koulutusohjelman ohjelma, Helsinki Tervetulosanat ja käytännön ohjeet, kaikki VM/VK/TK Kunta- ja maakuntauudistuksen tilanne, Jani Heikkinen, VM Kokonaiskuvaus julkisen hallinnon talousraportoinnin ja seurannan yleisistä tavoitteista, Jani Heikkinen, VM Julkishallinnon raportointi- ja analysointipalvelu, Olli Ahonen, VK Yhteenveto aamupäivästä Tauko Tarkentava osio 1: Tulevat säädösmuutokset, Jani Heikkinen, VM Yleinen käyttöönoton tuki (KuntatietoLuotsi ja muu tuki), Niina Huotari, VM Kunta- ja maakuntatalouden tietopalvelun esittely, Anne Melanen, VK Yhteenveto, Henri Seppänen Lounas Tarkentava osio 2: Katsaus taloustietojen kirjaamiseen ja raportoinnin muutoksiin Henri Seppänen, TK Yhteinen ja yhteentoimiva tieto sekä tiedon hallinnan käytänteet, Leena Raittinen VM Kahvi Tarkentava osio 3: Aluetietoa kuntien ja maakuntien käyttöön, Sirkku Hiltunen, TK Kuntataloustiedonkeruun tulevaisuus, Henri Seppänen, TK Seuraavat askeleet Henri Seppänen ja Leila Kaunisharju, TK Loppusanat, Jani Heikkinen, VM

44 Koulutusohjelman ohjelma, Helsinki Tervetulosanat ja käytännön ohjeet, kaikki VM/VK/TK Kunta- ja maakuntauudistuksen tilanne, Jani Heikkinen, VM Kokonaiskuvaus julkisen hallinnon talousraportoinnin ja seurannan yleisistä tavoitteista, Jani Heikkinen, VM Julkishallinnon raportointi- ja analysointipalvelu, Olli Ahonen, VK Yhteenveto aamupäivästä Tauko Tarkentava osio 1: Tulevat säädösmuutokset, Jani Heikkinen, VM Yleinen käyttöönoton tuki (KuntatietoLuotsi ja muu tuki), Niina Huotari, VM Kunta- ja maakuntatalouden tietopalvelun esittely, Anne Melanen, VK Yhteenveto, Henri Seppänen Lounas Tarkentava osio 2: Katsaus taloustietojen kirjaamiseen ja raportoinnin muutoksiin Henri Seppänen, TK Yhteinen ja yhteentoimiva tieto sekä tiedon hallinnan käytänteet, Leena Raittinen VM Kahvi Tarkentava osio 3: Aluetietoa kuntien ja maakuntien käyttöön, Sirkku Hiltunen, TK Kuntataloustiedonkeruun tulevaisuus, Henri Seppänen, TK Seuraavat askeleet Henri Seppänen ja Leila Kaunisharju, TK Loppusanat, Jani Heikkinen, VM

45 Tulevat säädösmuutokset Jani Heikkinen, valtiovarainministeriö Kuntatieto-ohjelman koulutusohjelma, Helsingin koulutustilaisuus

46 Sääntelyn muutoskohteena taloustietojen tiedonhallintaprosessi kirjauksesta valtioneuvoston päätöksentekoon Prosessien sisältö ja toteutus sääntelyn kohteena Kirjaus Liiketapahtuma Kirjanpitojärjestelmän tiedot Vastaan -otto Jalostus *Kustan -nuslaskenta *Tilinpä ä- töslaskenta Taloustiedot Tilinpäätöstiedot Raportointi Julkistus Kokoaminen Tilinpäätösrekisteri Julkistus Jalostus Raportointi Julkistus Koostaminen Jalostus Asiakirja Raportointi Julkistus Automatisoitu kuntien ja maakuntien taloushallinto ja raportointi Automatisoitu kuntien ja maakuntien tilinpäätösten kokoaminen Automatisoitu tietojen käyttö päätöksenteossa Audit rail 46

47 Yhteisten standardien hyödyntämisen tavoitetila Kuntien / Maakuntien käyttötarpeet Tiedonsiirron kohteet Valtion käyttötarpeet Tiedonsiirron kohteet Tiedonsiirron kohteet Tiedonsiirron kohteet Yleiset laskentasäännöt JHS Tuottavuusmittaus Tilastoinnin tarpeet Tiedon raportointi / esittäminen Taloustiedon suunnittelukohteet JHS XBRL taksonomia JHS Talousarvio / -suunnitelma JHS Tilinpäätössisältö Taloustiedon raportointikohteet Tiedon jalostus Tehtävätaso Taloustiedon kohdentamiskohteet Tilastoinnin luokitukset Tiedon kohdentaminen JHS-toimipaikka JHS ja muut Palveluluokitukset Taloustiedon kohdentamiskohteet Tiedon kirjaaminen Taloustiedonkirjauskohteet JHS Tililuettelot JHS Kustannuslaskennat Taloustiedon kohdentamissäännöt 47

48 Mitä tavoitellaan velvoittavaksi ja mitä ei: Julkisen hallinnon talousseurannan ja -raportoinnin sääntelyn kehittämisryhmä (VM048:00/2017) Velvoittavuuden nosto säädösteitse ainakin näissä (nyk. vain KILA:n kuntajaosto&yleisohjeet): Tilliluettelo (yhteinen taso,) Palveluluokitus kunnille ja maakunnille (ulkoisen raportoinnin taloustiedot palveluittain) Tilinpäätös, talousarvio ja taloussuunnitelma (tilihierarkia) Toimialakohtaiset (palvelu/toiminto)tiedot (yleensä on jo tehtävälainsäädännössä) Ulkoisen raportoinnin kustannuslaskenta (taloustiedot eri palveluluokituksin) Raportointiajankohdat (kk, ¼ v. ja/tai vuosi) Raportoinnin tekninen kuvaus (XBRL-taksonomia) Tietojen ilmoitus Valtiokonttorin palveluun (tietojen julkisuus, tietoverkossa) Ei velvoittavuutta esim. näissä: Sisäiset tililuettelon yms. luokitusten tarkennukset Sisäisten raporttien sisältö Sisäinen laskentatoimi (esim. organisaatiotasot) 48

49 Rakenteellinen tavoitetila: Viranomaisten tehtävät Tehtävä pitää yllä sääntelyn kohteena tilinpäätösrekistereitä Tehtävä hoitaa yhteisiä ICTpalveluita Valtori Omat tietovarannot Vastaanotto palvelu Tuotettava tieto Yht. määrityksellä Yht. rajapinnalla Samaan paikkaan Kunta tai Maakunta Tehtävä hoitaa taloushallintoa YTIvälineet Hyödynnettävä yhteisiä palveluta Tilinp.- rekisterit Määritykset vietävä omiin tietovarantoihin ja noudatettava Valtiokonttori Raportointi palvelu Julkistettava tiedot Sovitusti Väestörekisterikeskus Tehtävä ylläpitää Y- välineitä Tiedot avattava käyttöön Palveluntarjoaja Määritykset vietävä YTI-välineisiin Omat tietovarannot Tietotarpeet Punainen=ei tällä hetkellä säädösperustaa Tietoon perustuvat tehtävät Ministeriöt (ja muut tietojen käyttäjät) Osallistuttava tietomääritysten ylläpitoon Valmiit määritykset Tietomääritysten ylläpidon yhteistyöryhmä Tehtävä ylläpitää määrityksiä 49

50 Koulutusohjelman ohjelma, Helsinki Tervetulosanat ja käytännön ohjeet, kaikki VM/VK/TK Kunta- ja maakuntauudistuksen tilanne, Jani Heikkinen, VM Kokonaiskuvaus julkisen hallinnon talousraportoinnin ja seurannan yleisistä tavoitteista, Jani Heikkinen, VM Julkishallinnon raportointi- ja analysointipalvelu, Olli Ahonen, VK Yhteenveto aamupäivästä Tauko Tarkentava osio 1: Tulevat säädösmuutokset, Jani Heikkinen, VM Yleinen käyttöönoton tuki (KuntatietoLuotsi ja muu tuki), Niina Huotari, VM Kunta- ja maakuntatalouden tietopalvelun esittely, Anne Melanen, VK Yhteenveto, Henri Seppänen Lounas Tarkentava osio 2: Katsaus taloustietojen kirjaamiseen ja raportoinnin muutoksiin Henri Seppänen, TK Yhteinen ja yhteentoimiva tieto sekä tiedon hallinnan käytänteet, Leena Raittinen VM Kahvi Tarkentava osio 3: Aluetietoa kuntien ja maakuntien käyttöön, Sirkku Hiltunen, TK Kuntataloustiedonkeruun tulevaisuus, Henri Seppänen, TK Seuraavat askeleet Henri Seppänen ja Leila Kaunisharju, TK Loppusanat, Jani Heikkinen, VM

51 Automaattisen raportoinnin koulutusohjelma Niina Huotari, erityisasiantuntija, valtiovarainministeriö

52 Vuosi 2020 tulee oletko valmis?

53 Uudistuksen ansiosta tiedolla johtaminen helpottuu Kuntien taloustietojen tuotanto, jalostus ja jakelu tehostuu saatavuus päätöksenteossa helpottuu vertailtavuus paranee

54 Vuonna 2020 moni asia on toisin Automaattinen taloustietojen raportointi tapahtuu Valtiokonttorin Kunta- ja maakuntatalouden tietopalveluun Nykyiset Tilastokeskuksen tehtäväluokitukset poistuvat käytöstä Käyttöön tulee uusi raportointikoodisto, XBRL Kustannuslaskentatapa uudistuu JHS-suosituksissa määriteltyyn versioon

55 Hyvin valmisteltu on puoliksi toteutettu

56 Tee kuntasi kokonaiskartoitus nyt Kuntien lähtötilanteet poikkeavat toisistaan Valmistautuminen kannattaa aloittaa kuntasi kokonaistilanteen kartoituksella

57 Kuntien taloushallinnon asiantuntijoiden terveiset (Haastattelut ja web-kysely, kesä 2017)

58 Tietoa ja opastusta kaivataan 9 % tiesi miten uudistus tulee vaikuttamaan omaan työhön Eniten kaivataan Tietoa uudistuksen aikatauluista (74%) omaan toimenkuvaani liittyviä ohjeita (57%) esimerkkejä parhaista käytännöistä (55 %) valmiita esitysmateriaaleja (51%) Lähde: Asiantuntijoiden laadulliset haastattelut ja web-kysely kuntien taloushallinnon asiantuntijoille, N=102, kesäkuu 2017

59 Tietoa ja opastusta kaivataan Yhteenveto Saan selkeän kuvan uudistuksen kokonaisaikataulusta Omaan työhöni liittyvät toimintaohjeet ja opastus on koottu samaan paikkaan helposti silmäiltävään muotoon Osaan ottaa oikeat asiat huomioon oikeaan aikaan

60 Kuntatietoluotsi suomidigi.fi/kuntatietoluotsi viitoittaa väylän satamaan

61 Kuntatietoluotsin ideana on auttaa uudistuksen läpiviemisessä Uudistukseen liittyvä tieto yhdessä paikassa Löydän itselleni tärkeän tiedon mahdollisimman helposti Saan halutessani vertaistukea, voin esittää kysymyksiä ja saada niihin vastauksia

62 Luotsi rakentuu vaiheittain 2017 kevät-kesä: palvelunkäyttäjien tarpeiden kuuntelu 2017 alkusyksy: palvelun konseptin ja rakenteen määrittely 2017 syksy:palvelun versio 1 auki 2017 loppusyksy-> palvelun sisältöjen täydentäminen ja toiminnallisuuksien jalostaminen käyttäjäpalaute huomioiden

63 Mitä palvelu sisältää?

64 suomidigi.fi/kuntatietoluotsi

65 Luotsista jo nyt löytyvät sisällöt (nämä täydentyvät vielä) 1. Uudistuksen aikataulu 2. Valmistaudu päivään (seuraava tärkeä päivä näkyy etusivulla) 3. Uusimmat toimintaohjeet 4. Mistä on kyse? Kuusi keskeistä kysymystä ja vastausta 5. Tietoa tulevista koulutuksista, linkit ilmoittautumiseen 6. Toimintaohjeet ver1 /taloushallinnon asiantuntijat 7. Sähköpostilistalle liittyminen (Haluan tuoreita kuulumisia sähköpostiini) 8. Keskustele & kysy uudistuksesta (Suomidigin Kehittäfoorumille avattu omat kategoriat)

66 Suunniteltuja sisältöjä Lisää toimintaohjeita: kuntajohto, palvelukeskukset/palveluntarjoajat, järjestelmätoimittajat ja tietohallinto Esitysmateriaali uudistuksen hyödyistä kunnille Käyttäjän tarinat videoklippeinä: pilottikuntien vinkit ja kokemukset Opastusvideoklipit Valmistautumisessa helpottavia suunnittelupohjia

67 Mitä Luotsista sinun mielestäsi pitäisi löytyä? Kerro näkemyksesi, anna palautetta Anna palautetta suomidigi.fi/kuntatietoluotsi

68 Vertaistukea Synergiaverkostosta

69 Opi muiden kokemuksista & jaa omasi Synergiaverkostossa asiantuntijat esittelevät suunnitteilla tai käynnissä olevaa kehitystyötä ja antavat toisilleen vertaispalautetta noin kerran kuukaudessa pidettävissä etäkokouksissa. Verkosto on avoin kaikille kuntatoimijoille riippumatta siitä osallistuuko kuntasi Kuntatieto-ohjelmaan tai sen pilotteihin. Ilmoittaudu nyt mukaan lähettämällä sähköpostia Esko Ala-Peijarille tai Pekka Räsäselle

70 Koulutusohjelman ohjelma, Helsinki Tervetulosanat ja käytännön ohjeet, kaikki VM/VK/TK Kunta- ja maakuntauudistuksen tilanne, Jani Heikkinen, VM Kokonaiskuvaus julkisen hallinnon talousraportoinnin ja seurannan yleisistä tavoitteista, Jani Heikkinen, VM Julkishallinnon raportointi- ja analysointipalvelu, Olli Ahonen, VK Yhteenveto aamupäivästä Tauko Tarkentava osio 1: Tulevat säädösmuutokset, Jani Heikkinen, VM Yleinen käyttöönoton tuki (KuntatietoLuotsi ja muu tuki), Niina Huotari, VM Kunta- ja maakuntatalouden tietopalvelun esittely, Anne Melanen, VK Yhteenveto, Henri Seppänen Lounas Tarkentava osio 2: Katsaus taloustietojen kirjaamiseen ja raportoinnin muutoksiin Henri Seppänen, TK Yhteinen ja yhteentoimiva tieto sekä tiedon hallinnan käytänteet, Leena Raittinen VM Kahvi Tarkentava osio 3: Aluetietoa kuntien ja maakuntien käyttöön, Sirkku Hiltunen, TK Kuntataloustiedonkeruun tulevaisuus, Henri Seppänen, TK Seuraavat askeleet Henri Seppänen ja Leila Kaunisharju, TK Loppusanat, Jani Heikkinen, VM

71 Kunta- ja maakuntatalouden tietopalvelu Automatisoidun talousraportoinnin koulutusohjelma Helsinki Anne Melanen, Valtiokonttori

72 Sisältö Valtiokonttori palveluntarjoajana Mikä on kunta- ja maakuntatalouden tietopalvelu eri palvelukokonaisuudet? Keneltä ja mitä tietoja kerätään? Muut tietopalvelun toiminnan kannalta oleelliset tiedot Miten, missä muodossa ja milloin tiedot toimitetaan? Tietopalveluprojektin tilannekatsaus Mistä lisätietoa? Anne Melanen

73 Kuntatieto-ohjelma Tavoite Kehittää kuntia ja kuntayhtymiä koskevan julkisen talouden suunnitelman ja kuntatalousohjelman sekä kuntien omassa päätöksenteossa tarvittavan taloutta kuvaavan taloustiedon tuotantoa ja tietojen saatavuutta. Parantaa julkisen hallinnon toiminnallista ja tiedollista yhteentoimivuutta. Edistää taloustietojen tietohallinnan, tuotannon, raportoinnin, jalostuksen, käytön, tuottavuuden ja tehokkuuden kehittymistä. Lopputulos Kuntien, valtion ja muiden toimijoiden on mahdollista käyttää samoja yhteisesti määritettyjä ja automaattisesti tuotettuja kuntien taloutta kuvaavia tietoja omissa kuntiin liittyvissä päätöksentekoprosesseissaan. Tietojen tuotanto ja raportointi on kehittynyt niin, että tiedot ovat oikeaan aikaan ja avoimesti sekä riittävän kattavasti ja vertailukelpoisesti eri päätöksentekijöiden saatavilla. Anne Melanen

74 Valtiokonttori palveluntarjoajana Kunta- ja maakuntatalouden tietopalveluprojekti on yksi KUTIohjelman toimeenpanoprojekteista Projektin kesto: syksy/ Tuotantokäyttöön siirtyminen: Tarkoituksena kerätä kuntien/maakuntien kirjanpitoon pohjautuvaa taloustietoa raportoinnin, analysoinnin, tilastotuotannon yms. jatkojalostuksen pohjaksi. Taloustietojen tiedonkeruuvastuu siirtyy Tilastokeskukselta Valtiokonttorille Lomakepohjainen tiedonkeruu jatkuu siirtymäkauden Mahdollisuus toimittaa tietoja useammalla eri tavalla (siirtymäkauden ajan) Tiedot toimitetaan Valtiokonttorin palveluun Yksi kirjautumisportaali Tilastokeskus mukana tietojen oikeellisuuden tarkastuksissa Anne Melanen

75 Mikä on kunta- ja maakuntatalouden tietopalvelu? Palvelukokonaisuus, joka pitää sisällään Taloustietojen siirtopalvelun Hyväksyntäpalvelun Rekisteripalvelun Raportointipalvelun osana julkishallinnon analysointi- ja raportointipalvelua Tukitietopalvelun (vain palvelun ylläpitäjille) Anne Melanen

76 Taloustietojen siirtopalvelu Vastaanottaa kuntien / maakuntien talousaineistot. Vastaanottaa talousaineistoja XBRL- ja CSV-muodossa. XBRL - extensible Business Reporting Language CSV-muoto lähetettäessä kohdistettuna taksonomian solutunnistetasolle. Palvelu toimii tällä hetkellä kehitysja/tai testiympäristöissä. Tietojen lähettäminen: Web-palvelun kautta Rajapintasiirtona Anne Melanen Ohjeistus Kunta- ja maakuntatalouden tietopalvelu -sivustolla Käsittelee aineistot, tekee validointeja. Tarjoaa aineistot Hyväksyntäpalvelun noudettavaksi.

77 Hyväksyntäpalvelu Noutaa talousaineiston, validointitulokset, lähettäjän tiedot ym. Siirtopalvelusta. Lisää talousaineistolle suoritettavien sisältö-/sääntötarkastusten tulokset ja validointitulokset 3 aineistoon ja kirjoittaa ne hyväksyntäpalvelun päätöstä odottavien aineistojen tietovarastoon. 1 Kunta/maakuntakäyttäjä kirjautuu Web-liittymään, jossa voi Tarkastella (raporteilta) ja hyväksyä aineistoja. 2 Tarkastella validointi/sisältötarkastuksen tuloksia. Kommentoida tarkastusten tuloksia. Tunnistaa käyttäjät ja antaa heille raportit 4 omien vastuukuntiensa/maakuntiensa tiedoista. Informoi (sp.) kaikkia kunnan vastuuhenkilöitä ao. kunnan aineiston saapumisesta ja hyväksynnästä. Raporteilta: Tilinpäätöslaskelmat (tase, tuloslaskelma, rahoituslaskelma) Käyttötaloustiedot Validointi- ja sääntötarkastusten tulokset XBRL-instanssidokumentin sisältö kentittäin Julkaisupäätöksen saaneen aineiston käsittelytiedot Anne Melanen

78 1 2 3 Anne Melanen Anne Melanen

79 4 Anne Melanen

80 Rekisteripalvelu Hyväksytyt aineistot siirretään Hyväksyntäpalvelusta Rekisteripalveluun. Taloustietojen tietovarasto Tarjoaa koko aineiston hyödynnettäväksi avoimen rajapinnan kautta Tietoa tarjotaan erilaisissa muodoissa. Ei kirjautumista. Rajapintamäärittelyt YTI-hankkeen mukaisia. Rajapinnat käytettävissä julkisessa internetissä ja kansallisessa palveluväylässä (Suomi.fi-palveluväylä) Anne Melanen

81 Raportointipalvelu osana julkisen hallinnon analysointi- ja raportointipalvelua Virallisraportointi, esim. tilinpäätösraportit, taulukot ja graafit Analysoitu tieto Avoin data Tukitietopalvelu Anne Melanen Sisältää tietopalvelun toiminnan ja ylläpidon vaatimat tukitiedot Hakee ajantasaiset tukitiedot pääasiassa Kansallisesta koodistopalvelusta, tarvittaessa Tilastokeksuksesta, THL:stä, OPH:sta ja muilta mahdollisilta tiedontuottajilta. Tarjoaa tukitiedot Hyväksyntäpalvelulle rajapinnan kautta. Toimii koko palvelun metatietojen tallennuspaikkana (saa tietoja muilta osapalveluilta ja antaa niitä takaisin rajapintojen kautta). Metatieto = palvelun konfiguraatio-, prosessin parametri- ja suorituskykytiedot Siirtymäajan, eli kunnes Kansallinen koodistopalvelu pystyy tarjoamaan tarvittavat tiedot, hyödynnetään tietopalvelussa Tukitietopalvelun toiminnallisuuksia tarvittavien tukitietojen ylläpidossa sekä tarjotaan vastaavaa tietoa kuntien ja maakuntien hyödynnettäväksi Valtiokonttorin kotisivuilla Kunta- ja maakuntatalouden tietopalvelu sivustolta

82 Anne Melanen

83 Keneltä tietoja kerätään ja mitä tietoja? Kunnat, maakunnat ja liikelaitokset Ulkoinen kirjanpito Liikekirjanpito Talousarvio ja suunnitelmatiedot Tilinpäätös ja tilinpäätöksen lisä- ja liitetiedot Käyttötalouteen liittyvät tiedot palveluluokittain, ml. investoinnit Palveluluokat esim: Esi- ja perusopetus, lukio, joukkoliikenne, vesihuolto jne. Kulu-/tuottolajeittain esim: myyntituotot, henkilöstökulut jne. Sektoreittain esim. valtio, paikallishallinto, kunnat jne. Kunta- ja maakuntakonserni Tilinpäätös ja tilinpäätöksen lisä- ja liitetiedot Anne Melanen

84 Muut tietopalvelun toiminnan kannalta oleelliset tiedot Mm. seuraavat tiedot saadaan pääosin Kansallisesta koodistopalvelusta, kun se valmistuu. Ennen sitä tarvittavat tiedot ylläpidetään tietopalvelun Tukitietopalvelussa. Tehtävä- ja palveluluokitus Tililuettelot, XBRL-taksonomia Toimipaikkatiedon määritykset ja koodistot Talousarvio ja suunnitelmatietojen määritykset ja koodistot Taloustietojen määritykset ja koodistot Taloudellisuus- ja tuottavuusmittarit Kustannuslaskentamallit Alue- ja väestötiedot Anne Melanen

85 Miten, missä muodossa ja milloin tiedot toimitetaan? Tietopalvelu vastaanottaa XBRL muotoista aineistoa, joka perustuu Julkisen hallinnon suosituksiin (JHS-suositukset) Työryhmävaiheessa olevat suositukset: Kuntien ja maakuntien tililuettelo, talousarvio ja taloustietojen raportointi (lausuntokierroksella) Kuntien XBRL-taksonomia laajennus maakuntien XBRL-taksonomia Kuntien ja kuntayhtymien palveluluokitukset ( ) Maakuntien palveluluokitukset (lausuntokierroksella) Kuntien, kuntayhtymien ja maakuntien kustannuslaskenta Tietojen siirtotavat: Rajapintasiirto XBRL/CSV-muotoinen data (ensisijainen) Erillinen tiedosto web-sivun kautta Lomaketiedonkeruu web-sivun kautta (siirtymäaika) Tiedonkeruuaikataulu: Kuukausittain ulkoinen kirjanpito Harvemmin (aluksi) käyttötaloustiedot Neljännesvuosittain tietoja mm. kuntien, kuntayhtymien tulos- ja rahoituslaskelmien ja taseen eristä, mahd. neljännesvuositilinpäätös Vuosittain tilinpäätöstiedot Anne Melanen

86 Tietopalveluprojektin tilanne 11/2017 Valmis: Taloustietojen siirtopalvelu XBRL/CSV testilähetykset mahdollisia Lähettäminen rajapinnan kautta / web-sivun kautta Valmistumassa: Tukitietopalvelu Työ aloitettu: Hyväksyntäpalvelu Tavoitteena on, että Tietopalvelu valmistuu 2019 alkuun mennessä, jolloin laajemmat testikäytöt voidaan aloittaa Anne Melanen

87 Mistä löytyy tietoa Kunta- ja maakuntatalouden tietopalvelusta? Valtiokonttorin kotisivuilta FI/Kansalaisille_ja_yhteisoill e/kunta_ja_maakuntataloud en_tietopalvelu Anne Melanen

88 Anne Melanen

89 Anne Melanen

90 Anne Melanen

91 Kiitos Anne Melanen Projektipäällikkö, Kunta- ja maakuntatalouden tietopalveluprojekti Tiedolla johtamisen tuki Valtiokonttori PL 14, VALTIOKONTTORI Puh anne.melanen (at) valtiokonttori.fi FI/Kansalaisille_ja_yhteisoille/Kunta_ja_maakuntatalouden_tietopalvelu

92 Koulutusohjelman ohjelma, Helsinki Tervetulosanat ja käytännön ohjeet, kaikki VM/VK/TK Kunta- ja maakuntauudistuksen tilanne, Jani Heikkinen, VM Kokonaiskuvaus julkisen hallinnon talousraportoinnin ja seurannan yleisistä tavoitteista, Jani Heikkinen, VM Julkishallinnon raportointi- ja analysointipalvelu, Olli Ahonen, VK Yhteenveto aamupäivästä Tauko Tarkentava osio 1: Tulevat säädösmuutokset, Jani Heikkinen, VM Yleinen käyttöönoton tuki (KuntatietoLuotsi ja muu tuki), Niina Huotari, VM Kunta- ja maakuntatalouden tietopalvelun esittely, Anne Melanen, VK Yhteenveto, Henri Seppänen Lounas Tarkentava osio 2: Katsaus taloustietojen kirjaamiseen ja raportoinnin muutoksiin Henri Seppänen, TK Yhteinen ja yhteentoimiva tieto sekä tiedon hallinnan käytänteet, Leena Raittinen VM Kahvi Tarkentava osio 3: Aluetietoa kuntien ja maakuntien käyttöön, Sirkku Hiltunen, TK Kuntataloustiedonkeruun tulevaisuus, Henri Seppänen, TK Seuraavat askeleet Henri Seppänen ja Leila Kaunisharju, TK Loppusanat, Jani Heikkinen, VM

93 Koulutusohjelman ohjelma, Helsinki Tervetulosanat ja käytännön ohjeet, kaikki VM/VK/TK Kunta- ja maakuntauudistuksen tilanne, Jani Heikkinen, VM Kokonaiskuvaus julkisen hallinnon talousraportoinnin ja seurannan yleisistä tavoitteista, Jani Heikkinen, VM Julkishallinnon raportointi- ja analysointipalvelu, Olli Ahonen, VK Yhteenveto aamupäivästä Tauko Tarkentava osio 1: Tulevat säädösmuutokset, Jani Heikkinen, VM Yleinen käyttöönoton tuki (KuntatietoLuotsi ja muu tuki), Niina Huotari, VM Kunta- ja maakuntatalouden tietopalvelun esittely, Anne Melanen, VK Yhteenveto, Henri Seppänen Lounas Tarkentava osio 2: Katsaus taloustietojen kirjaamiseen ja raportoinnin muutoksiin Henri Seppänen, TK Yhteinen ja yhteentoimiva tieto sekä tiedon hallinnan käytänteet, Leena Raittinen VM Kahvi Tarkentava osio 3: Aluetietoa kuntien ja maakuntien käyttöön, Sirkku Hiltunen, TK Kuntataloustiedonkeruun tulevaisuus, Henri Seppänen, TK Seuraavat askeleet Henri Seppänen ja Leila Kaunisharju, TK Loppusanat, Jani Heikkinen, VM

94 JHS-suositukset Henri Seppänen, Tilastokeskus Perustuu Kuntaliiton aineistoon

95 Mitä, miksi ja milloin? - JHS-suositus = julkishallinnon suositus - Kuntatieto-ohjelma - Tavoitteena on Tuottavuuden parantuminen henkilötyövuosisäästöinä taloustietojen hallinnoinnista ja raportoinnista. Tuottaa ajantasaista ja vertailukelpoista tietoa paikallis- ja valtionhallinnon päätöksenteolle Ei enää useita tietopyyntöjä - Vuodesta 2020 raportointi XBRL-muodossa -> edellyttää JHS-suositusten käyttöönottoa Vuoden 2020 talousarviotiedot ilmoitetaan v Henri Seppänen, Tilastokeskus Perustuu Kuntaliiton aineistoon

96 Mitä pitäisi tehdä? - Tietotuotanto ja järjestelmäpäivitys - JH-suositukset (JHS) on otettava käyttöön - Tietotuotannon nykytila vs. mitä edellytetään Mitä muutettava? Tietojärjestelmän päivitys Henri Seppänen, Tilastokeskus Perustuu Kuntaliiton aineistoon

97 JHS-suositukset: kunnat ja kuntayhtymät - JHS 192 Tililuettelo - JHS 194 XBRL-taksonomia - JHS 199 Talousarvio ja suunnitelma - JHS 200 Palveluluokitus - JHS xxx Kustannuslaskenta (kesken) - JHS xxx Taloustietojen raportointi (kesken) Maakunnat - JHS xxx Maakuntien tililuettelo, talousarvio ja taloustietojen raportointi (kesken) - JHS xxx Maakuntien XBRL-taksonomia (kesken) - JHS xxx Maakuntien palveluluokitus (kesken) - JHS xxx Maakuntien kustannuslaskenta (kesken) Henri Seppänen, Tilastokeskus Perustuu Kuntaliiton aineistoon

98 JHS-suositukset: kunnat ja kuntayhtymät Henri Seppänen, Tilastokeskus Perustuu Kuntaliiton aineistoon

99 JHS 192 tililuettelo - Pohjana kirjanpitolautakunnan kuntajaoston yleisohjeet ja niiden laskelmakaavat Tuloslaskelma, tase ja rahoituslaskelma - Tilastokeskuksen sektoriluokitus ja tietotarpeet - Käytetään vastapuolitunnistetta ja hyödynnetään laskentatunnisteen muita osia kuin tiliä - Tilien numerointi; omat lisätilit (alatilit) sallittuja, kuitenkin summattava ne suosituksen tileihin - Tarvittaessa vastintaulukko XBRL-toimintoa varten Henri Seppänen, Tilastokeskus Perustuu Kuntaliiton aineistoon

100 JHS 199 Talousarvio ja -suunnitelma - Valtiovarainministeriön toimeksiannosta kerättävät tiedot: kunnat ja niiden liikelaitokset Henri Seppänen, Tilastokeskus Perustuu Kuntaliiton aineistoon

101 JHS Palveluluokitus - Kuntien osalta: JHS-200 (julkaistu ) - Korvaa tehtävittäin kerättävät taloustiedot (käyttötalous raportoidaan palveluluokittain) - Noin 60 eri palvelua, mm. asemakaavoitus, ammatillinen peruskoulutus, esiopetus, maaseutupalvelut, joukkoliikenteen järjestäminen - Maakuntien osalta kesken - Maakunnilla yli 100 eri palveluluokkaa tällä hetkellä Henri Seppänen, Tilastokeskus Perustuu Kuntaliiton aineistoon

102 JHS Kustannuslaskenta - Keskittyy ulkoiseen kustannuslaskentaan - Vrt. Tilastokeskuksen tiedonkeruuohjeet - Kesken, valmistunee v Niin maakunnille kuin kunnille Henri Seppänen, Tilastokeskus Perustuu Kuntaliiton aineistoon

103 JHS xxx Taloustietojen raportointi Henri Seppänen, Tilastokeskus Perustuu Kuntaliiton aineistoon

104 Lausuntokierros alkanut JHS XXX Maakuntien tililuettelo, JHS XXX Maakuntien talousarvio ja suunnitelma, JHS XXX Maakuntien taloustietojen raportointi, JHS XXX Maakuntien palveluluokitus Palaute verkkolomakkeella viimeistään Verkkolomakkeet ovat palautepyynnön kohdassa materiaalit (ks. Etusivulla uusimmissa uutisissa palautepyynnöt) Henri Seppänen, Tilastokeskus Perustuu Kuntaliiton aineistoon

105 Lausuntokierros alkanut Henri Seppänen, Tilastokeskus Perustuu Kuntaliiton aineistoon

106 Lausuntokierros alkanut Henri Seppänen, Tilastokeskus Perustuu Kuntaliiton aineistoon

107 KIITOS! KYSYMYKSIÄ? YHTEISESTI KESKUSTELTAVAA? LISÄTIETOJA? Henri Seppänen, Tilastokeskus

108 Koulutusohjelman ohjelma, Helsinki Tervetulosanat ja käytännön ohjeet, kaikki VM/VK/TK Kunta- ja maakuntauudistuksen tilanne, Jani Heikkinen, VM Kokonaiskuvaus julkisen hallinnon talousraportoinnin ja seurannan yleisistä tavoitteista, Jani Heikkinen, VM Julkishallinnon raportointi- ja analysointipalvelu, Olli Ahonen, VK Yhteenveto aamupäivästä Tauko Tarkentava osio 1: Tulevat säädösmuutokset, Jani Heikkinen, VM Yleinen käyttöönoton tuki (KuntatietoLuotsi ja muu tuki), Niina Huotari, VM Kunta- ja maakuntatalouden tietopalvelun esittely, Anne Melanen, VK Yhteenveto, Henri Seppänen Lounas Tarkentava osio 2: Katsaus taloustietojen kirjaamiseen ja raportoinnin muutoksiin Henri Seppänen, TK Yhteinen ja yhteentoimiva tieto sekä tiedon hallinnan käytänteet, Leena Raittinen VM Kahvi Tarkentava osio 3: Aluetietoa kuntien ja maakuntien käyttöön, Sirkku Hiltunen, TK Kuntataloustiedonkeruun tulevaisuus, Henri Seppänen, TK Seuraavat askeleet Henri Seppänen ja Leila Kaunisharju, TK Loppusanat, Jani Heikkinen, VM

109 Yhteinen ja yhteentoimiva tieto sekä tiedon hallinnan käytänteet Automatisoidun talousraportoinnin koulutusohjelman infotilaisuus Helsinki Leena Raittinen Digitalisoidaan julkiset palvelut / Yhteinen tiedon hallinta (YTI) -hanke

110 Visio Tavoitteena on digitaalinen ja automatisoitu Kunta- ja maakuntatalouden tietopalvelu, jossa tietoa kysytään tiedonantajalta vain kerran ja tieto on kaikille avointa. kunta- ja maakuntataloutta koskeva tieto on yhteistä, yhteentoimivaa ja koneluettavaa. 110

111 Tieto? Tiedon hallinta? Tieto kuusi Ihmisten tulkitsemaa ja merkityksiä sisältävää informaatiota Informaatio Sovittujen periaatteiden mukaan järjestettyä dataa s u u i k Data Pelkkiä merkkejä Tiedon hierarkia (muokattu): Ackoff, R.L From Data to Wisdom. Journal of Applied Systems Analysis, 16, pp

112 Tietojärjestelmien yhteentoimivuudesta tiedon semanttiseen yhteentoimivuuteen Tieto (merkitys) ei siirry suoraan tietojärjestelmien välillä, vaan sanoiksi ja rakenteiksi puettuna informaationa, jonka vastaanottaja tulkitsee ja luo sille merkityksen, jolloin siitä syntyy tietoa. Jotta merkitys pysyy tässä prosessissa muuttumattomana, informaatio tarvitsee tuekseen metatietoa ( tietoa tiedosta ) merkityksen muodostamista varten. Yhteentoimivuusmenetelmä Yhteentoimivuusvälineistö Julkisen hallinnon yhteiset, järjestelmälliset tiedon hallinnan käytänteet

113 Yhteinen tiedon hallinta (YTI) hanke Yhteisellä ymmärryksellä yhteiseen tietoon Hanke on osa Sipilän hallitusohjelman Digitalisoidaan julkiset palvelut -kärkihankekokonaisuutta Julkisen hallinnon toimijoiden kannalta hanke tarkoittaa tiedon tuotannon taustaprosessien digitalisointia

114 Yhteinen tiedon hallinta luodaan viiden tehtäväkokonaisuuden eli työpaketin avulla 1 Omadata julkisessa hallinnossa, jossa sovelletaan omadata-periaatteita julkisessa hallinnossa oleviin kansalaisen tietoihin 2 Yhteentoimivuuden menetelmä ja välineet, joilla parannetaan ja yhtenäistetään tietosisältöjen määrittelyä 3 Tiedon jakeluratkaisu, jossa Kansallista palveluväylää hyödyntäen voidaan mm. siirtää ja julkaista suuria tiedostoja 4 Kuntien ja maakuntien taloustietojen yhteentoimivuus -pilotti, jossa sovelletaan ja otetaan käyttöön hankkeessa kehitettäviä tiedon hallinnan menetelmiä ja välineitä 5 Yhteinen tiedon hallintamalli, organisoituminen ja menettelytavat yhteisten ja yhteentoimivien tietomääritysten hallintaan 114

115 Käsite Linkitetty tietokomponentti Tarkennettu tietokomponentti Tietorakenteen toteutus JHS 179 Kokonaisarkkitehtuurin suunnittelu ja kehittäminen Liite 7. Semanttisen yhteentoimivuuden menetelmäohje

116 Kansallinen metatietoalusta on tiedon hallinnan työkalupakki 116

117 Tavoitetilassa (2019 eteenpäin) Kunta- ja maakuntatalouden tietopalvelun tietomääritykset käsitteet, luokitukset ja XBRL-taksonomia ylläpidetään Kansallisen metatietoalustan yhteentoimivuuseditoreissa. Julkisen hallinnon taloustietoihin ja -raportointiin liittyvien yhteisten sanastojen, koodistojen, raportoinnin teknisten kuvausten sekä tarvittavien ohjeiden ylläpito on annettu valtiovarainministeriön asettaman ( ) Julkisen hallinnon taloustietomääritysten ylläpidon yhteistyöryhmän tehtäväksi. 117

118 Tällä hetkellä kehitystyö on vielä kesken Taloustiedon luonne edellyttää Kansallisen metatietoalusta editorien edelleenkehittämistä moniulotteisen tietomallinnuksen tarpeisiin Pilottikäytössä oleva Kansallinen metatietoalusta tukee tällä hetkellä loogista tietomallinnusta, eikä tuota taloustiedon näkökulmasta olennaista XBRLrajapintakuvausta Taloustiedon edellyttämä editorien kehitystyö on määrittelyvaiheessa, ja toteutus ajoittuu vuodelle

119 Uusien välineiden ja käytänteiden käyttöönoton tuki 2018 Kuntien ja maakuntien automatisoidun talousraportoinnin koulutusohjelman koulutukset Julkisen hallinnon taloustietomääritysten ylläpidon yhteistyöryhmän koulutus ja asiantuntijatuki YTI-hankkeen tarjoamat, Kansallista metatietoalustaa koskevat koulutukset Yleiskoulutus Editorikohtaiset koulutukset Lähikoulutus, tallenteet, etäkoulutus, klinikat 119

120 Lisätietoa Yhteentoimivuusmenetelmän ja Kansallisen metatietoalustan yleisesittey: (tulossa) Yhteinen tiedon hallinta (YTI) -hankkeen sivut: JHS 179 Kokonaisarkkitehtuurin suunnittelu ja kehittäminen, liite 7: Semanttisen yhteentoimivuuden menetelmäohje: Taloustietojen tietomallinnus yhteentoimivuuden välineistöllä - selvitys 120

121 Leena Raittinen Erityisasiantuntija Puh Lisätietoja:

122 Koulutusohjelman ohjelma, Helsinki Tervetulosanat ja käytännön ohjeet, kaikki VM/VK/TK Kunta- ja maakuntauudistuksen tilanne, Jani Heikkinen, VM Kokonaiskuvaus julkisen hallinnon talousraportoinnin ja seurannan yleisistä tavoitteista, Jani Heikkinen, VM Julkishallinnon raportointi- ja analysointipalvelu, Olli Ahonen, VK Yhteenveto aamupäivästä Tauko Tarkentava osio 1: Tulevat säädösmuutokset, Jani Heikkinen, VM Yleinen käyttöönoton tuki (KuntatietoLuotsi ja muu tuki), Niina Huotari, VM Kunta- ja maakuntatalouden tietopalvelun esittely, Anne Melanen, VK Yhteenveto, Henri Seppänen Lounas Tarkentava osio 2: Katsaus taloustietojen kirjaamiseen ja raportoinnin muutoksiin Henri Seppänen, TK Yhteinen ja yhteentoimiva tieto sekä tiedon hallinnan käytänteet, Leena Raittinen VM Kahvi Tarkentava osio 3: Aluetietoa kuntien ja maakuntien käyttöön, Sirkku Hiltunen, TK Kuntataloustiedonkeruun tulevaisuus, Henri Seppänen, TK Seuraavat askeleet Henri Seppänen ja Leila Kaunisharju, TK Loppusanat, Jani Heikkinen, VM

123 Koulutusohjelman ohjelma, Helsinki Tervetulosanat ja käytännön ohjeet, kaikki VM/VK/TK Kunta- ja maakuntauudistuksen tilanne, Jani Heikkinen, VM Kokonaiskuvaus julkisen hallinnon talousraportoinnin ja seurannan yleisistä tavoitteista, Jani Heikkinen, VM Julkishallinnon raportointi- ja analysointipalvelu, Olli Ahonen, VK Yhteenveto aamupäivästä Tauko Tarkentava osio 1: Tulevat säädösmuutokset, Jani Heikkinen, VM Yleinen käyttöönoton tuki (KuntatietoLuotsi ja muu tuki), Niina Huotari, VM Kunta- ja maakuntatalouden tietopalvelun esittely, Anne Melanen, VK Yhteenveto, Henri Seppänen Lounas Tarkentava osio 2: Katsaus taloustietojen kirjaamiseen ja raportoinnin muutoksiin Henri Seppänen, TK Yhteinen ja yhteentoimiva tieto sekä tiedon hallinnan käytänteet, Leena Raittinen VM Kahvi Tarkentava osio 3: Aluetietoa kuntien ja maakuntien käyttöön, Sirkku Hiltunen, TK Kuntataloustiedonkeruun tulevaisuus, Henri Seppänen, TK Seuraavat askeleet Henri Seppänen ja Leila Kaunisharju, TK Loppusanat, Jani Heikkinen, VM

124 Aluetietoa kuntien ja maakuntien käyttöön Sirkku Hiltunen Automatisoidun talousraportoinnin koulutusohjelman infotilaisuus

125 Tiedon jalostus ja tilastointi TIEDONLÄHTEET TILASTOKESKUS TUOTTEET Rekisterit Tiedonkeruut Muut tiedot Estimointi Analyysi Laskenta Varastointi Yhdistely Jäsennys Suojaus Täydennys Anonymisointi Jalostus Ryhmittely Luokittelu Kuvailu Laadun tarkastus Korjaus Tilastot Tietotuottee t Avoin tieto Palvelut tutkijoille Asiantuntija - palvelut Sirkku Hiltunen

126 Tiedonkeruun lisäpalvelut kunnille tilastokeskus.fi/keruu/kunnille.html

127 - Kuntien ja kuntayhtymien raportoimat taloustiedot tilastokeskus.fi/tup/alue/kuntien-raportoimat-tiedot.html Kuntataloustilaston käsitteet ja määritelmät Tietokanta - Kuntien ja kuntayhtymien taloustilastojen uudistus tilastokeskus.fi/keruu/kuntien-taloustilastojen-uudistus.html Uudet tietosisällöt Ohjeet ja mallit Sirkku Hiltunen

128 Tilastot

129 Tilastojen aihealueet (SVT-luokitus) - Aihealueita 26 kpl Asuminen (7 kpl) Elinolot (2 kpl) Energia (6 kpl) Hinnat ja kustannukset (12 kpl) Julkinen talous (8 kpl) Kansantalous (13 kpl) Kauppa (4 kpl) Koulutus (19 kpl) Kulttuuri ja viestintä (2) Liikenne ja matkailu (12) Maa-, metsä- ja kalatalous (41) Oikeus (6) Palkat ja työvoimakustannukset (9) Palvelut (2 kpl) Rahoitus ja vakuutus (3 kpl) Rakentaminen (3 kpl) Sosiaaliturva (32 kpl) Teollisuus (4 kpl) Terveys (18 kpl) Tiede, teknologia ja tietoyhteiskunta (5 kpl) Tulot ja kulutus (7 kpl) Työmarkkinat (6 kpl) Vaalit (4 kpl) Väestö (11 kpl) Ympäristö ja luonnonvarat (12 kpl) Yritykset (9 kpl) Sirkku Hiltunen

130 Aluetuotteet

131 Sirkku Hiltunen

132 Aluetietoa sisältävät maksuttomat tuotteet Tilastotietokannat - StatFin noin taulukkoa, joista 950 aktiivisia - Kuntien avainluvut Palvelu ja tietokanta - Kuntien ja kuntaryhmien raportoimat toimintatiedot - Paavo Postinumeroalueittainen avoin tieto noin 100 tietoa noin postinumeroalueelle - Maahanmuuttajat ja kotoutuminen - Tieliikenneonnettomuudet - Toimipaikkalaskuri (yritys- ja toimipaikkarekisterin toimipaikka-aineistosta) Kunta Kunta Kunta Postinumeroalue Kunta Kunta Postinumeroalue Sirkku Hiltunen

133 Muut tuotteet - INSPIRE-aineistot (rajapintapalvelun kautta) - Vaalikarttapalvelu - Väestölaskennan kartta-animaatio - Aluetiedon julkaisuja, pdf - Historialliset aineistot (digitoituja historiallisia tilastojulkaisuja) Kunta, 1x1 km ruudut Kunta, äänestysalue Kunta Kunta Kunta - Julkaisujen taulukkopalvelut, mm. Suomen tilastollisen vuosikirjan taulukot excel-muodossa Sirkku Hiltunen

134 Aluetietoa sisältävät maksulliset tuotteet Maksulliset tietokannat - Kaupunki- ja seutuindikaattorit - Maaseutuindikaattorit - Toimialoittainen yritystietopalvelu - Väestötilastopalvelu Asunnot, rakennukset ja kesämökit Elinkeinorakenne ja työssäkäynti Muuttaneiden taustatiedot Muuttoliike ja väestönmuutokset Perheet ja asuntokunnat Väestönmuutosten kuukausitiedot Väestörakenne Kunta Kunta Kunta Kunnan osa-alue Kunnan osa-alue Kunta Kunnan osa-alue Kunnan osa-alue Kunta Kunnan osa-alue Sirkku Hiltunen

135 Maksulliset muut tuotteet - AlueOnline Kunta - Ruututietokanta 250 m x 250 m karttaruutu - SeutuNet Kunnan osa-alue - Asiakaskohtainen suhdannepalvelu Kunta tilastokeskus.fi/tup/suhdannepalvelu/index.html - Rakennettu ympäristö palvelu Kunta tilastokeskus.fi/tup/rakennettuymparisto/index.html Sirkku Hiltunen

136 Apua ja tukea tiedonhakuun ja tilastojen käyttöön - - Sähköpostilla: info@tilastokeskus.fi Verkkolomakkeella Kysy tilastoista - Puhelimitse p Chat-palvelun kautta Palvelupisteemme Tilastotalossa on avoinna sopimuksen mukaan Sirkku Hiltunen

137 Kiitos Sirkku Hiltunen, Automatisoidun talousraportoinnin koulutusohjelman infotilaisuus

138 Koulutusohjelman ohjelma, Helsinki Tervetulosanat ja käytännön ohjeet, kaikki VM/VK/TK Kunta- ja maakuntauudistuksen tilanne, Jani Heikkinen, VM Kokonaiskuvaus julkisen hallinnon talousraportoinnin ja seurannan yleisistä tavoitteista, Jani Heikkinen, VM Julkishallinnon raportointi- ja analysointipalvelu, Olli Ahonen, VK Yhteenveto aamupäivästä Tauko Tarkentava osio 1: Tulevat säädösmuutokset, Jani Heikkinen, VM Yleinen käyttöönoton tuki (KuntatietoLuotsi ja muu tuki), Niina Huotari, VM Kunta- ja maakuntatalouden tietopalvelun esittely, Anne Melanen, VK Yhteenveto, Henri Seppänen Lounas Tarkentava osio 2: Katsaus taloustietojen kirjaamiseen ja raportoinnin muutoksiin Henri Seppänen, TK Yhteinen ja yhteentoimiva tieto sekä tiedon hallinnan käytänteet, Leena Raittinen VM Kahvi Tarkentava osio 3: Aluetietoa kuntien ja maakuntien käyttöön, Sirkku Hiltunen, TK Kuntataloustiedonkeruun tulevaisuus, Henri Seppänen, TK Seuraavat askeleet Henri Seppänen ja Leila Kaunisharju, TK Loppusanat, Jani Heikkinen, VM

139 Kuntataloustiedonkeruun tulevaisuus Henri Seppänen, yliaktuaari

140 Sisältö Kuntataloustiedonkeruun Tietojen käyttötarkoitus Nykytila Prosessin nopeutus vuosina Tulevaisuus (vaihtoehtoinen tiedonkeruu) Lisätietoja Kysymykset ja keskustelut Henri Seppänen 7

141 Keskeiset ajatukset Miksi tietoja kerätään? Mihin niitä käytetään? Tietojen nopea tiedonanto ja tietojen laadun tärkeys Varautuminen muutoksiin Tietosisällöissä Tiedonkeruutavassa Järjestelmäkehityksessä Sisäisessä toimintatavassa Saadaan yhdessä tiedot kuntoon Henri Seppänen

142 Mihin kuntataloustietoa tarvitaan? Lainsäädäntö VM, STM, OKM, OPH, THL Valtionosuus Hallinnollinen Kv-raportointi Seuranta Suunnittelu Kansantalouden tilinpito Kuntaliitto/Kunnat BKT Edunvalvonta Henri Seppänen

143 Mihin kuntataloustietoja käytetään? Kansalliset tarpeet Valtionosuudet käyttötaloustiedot Talouden seuranta Talouden suunnittelu kriisikuntamenettely kuntalaki Kansainväliset velvoitteet Kansantalouden tilinpito Kansantalouden rahoitustilinpito Julkisyhteisöjen alijäämä- ja velkaraportointi (EDP) Muut sektorikohtaiset velvoiteet lasten päivähoito ja sote-toiminnan laskelmat Muu käyttö Palvelutuotannon arviointi Rakenteellisten toimien ja uudistusten arviointi Tutkimukset Media Luottoluokitukset Henri Seppänen 7

144 Kuntataloustiedonkeruu

145 Kuntataloustiedonkeruun nykytila - Neljännesvuositiedonkeruu ja vuositiedonkeruu - Nykyisin tietoja kerätään lomaketiedonkeruulla, minkä voi täyttää manuaalisesti tai hyödyntäen CSVtiedostolatausta Henri Seppänen 7

146 Kuntataloustiedonkeruun nykytila Henri Seppänen 7

147 Kuntataloustiedonkeruun nykytila: neljännesvuositiedonkeruu (otos) esittely - Otostutkimus 1-3 neljänneksellä - 4. neljänneksellä kaikki Manner-Suomen kunnat ja kuntayhtymät - Kuntien ja kuntayhtymien talouden kehitys Manner-Suomessa - Nopeaa ja luotettavaa tietoa kuntasektorin talouden vuoden sisäisestä kehityksestä ja sen käännepisteistä - Tilaston tuottaa Tilastokeskus, mutta vuoden viimeistä neljännestä koskevat tiedot kerätään yhteistiedonkeruulla valtiovarainministeriön ja Suomen Kuntaliiton kanssa Henri Seppänen 7

148 Kuntataloustiedonkeruun nykytila: tiedonkeruukokonaisuus neljännesvuositiedonkeruu (otos) Eriä tuloslaske l-masta Eriä rahoituslas -kelmasta Eriä taseesta Kunta/kuntayhtymä +liikelaitokset Eriä tuloslaske l-masta Eriä rahoituslas -kelmasta Eriä taseesta Yrityssektorin liikelaitokset Henri Seppänen 7

149 Kuntataloustiedonkeruun nykytila: tiedonkeruuaikataulu neljännesvuositiedonkeruu (otos) - - Tuloslaskelma ja investointitiedot kerätään kumulatiivisena vuoden alusta. Tasetiedot tilastoidaan kunkin neljänneksen lopun tilanteen mukaan Neljännesvuositilasto on revisioituva tilasto, mikä tarkoittaa että vuoden takaisia neljänneksiäkin voi korjata Tilikauden alku 1. Neljännes Neljännes Neljännes Neljännes Henri Seppänen 7

150 Kuntataloustiedonkeruun nykytila: tiedonkeruuaikataulu - vuositilasto Tilinpäätöstiedot: Kunnan/ ky:n ulkoinen tuloslaskelma, rahoituslaskelma ja tase Konsernituloslaskelma, -rahoituslaskelma ja tase Liikelaitosten tuloslaskelmat, rahoituslaskelmat ja taseet Muut talous- ja toimintatiedot: Käyttötalous tehtävittäin Investoinnit tehtävittäin Kulu- ja tuottoerittelyt Investointierittelyt Käyttötalouserittelyt Toimintatiedot 41-taulukko Henri Seppänen 7

151 Kuntataloustiedonkeruun nykytila: tiedonkeruuaikataulu - vuositilasto Kerättävät tiedot Keruu alkaa Keruu päättyy Tilinpäätöstiedot: Kunta/ky maaliskuu huhtikuun puoliväli Liikelaitos maaliskuu huhtikuun puoliväli Konserni maaliskuu huhtikuun puoliväli Muut taloustiedot maaliskuu kesäkuun alku 41-taulukko maaliskuu kesäkuun alku Henri Seppänen 7

152 HAASTEENA Tietojen laatu Tietojen saanti Henri Seppänen 7

153 Haasteena: kuntien käyttötalouden (vuositilasto) korjaukset manuaalisen analyysin yhteydessä (2014) Käyttötalouden korjauksia kuntien ilmoittaman tietojen ja TK:n tarkistuksen välillä Korjauksia kpl Korjaukset yhteensä (brutto): milj. Vastaajia 320 (Manner-Suomen kunnat + Ahvenanmaa) Korjauksia tehtiin 281 kuntaan eli 88% vastaajista Kunnan toimittamat tiedot ovat ennen ko. korjauksia läpäisseet lomakkeen automaattiset validoinnit Nämä korjaukset saatu kiinni manuaalisella tarkastuksella ja kunnan yhteyshenkilön kanssa käydyn keskustelun perusteella Henri Seppänen 7

154 Haasteena: kuntien käyttötalouden korjaukset manuaalisen analyysin yhteydessä (2014) Henri Seppänen 7

155 Miten saataisiin tiedot kerralla yhteisesti kuntoon? Henri Seppänen 7

156 Uutta kuntataloustiedonkeruussa

157 Kuntataloustiedonkeruuprosessin nopeutus vuosina Mitä ja miksi? - Tilastovuosien osalta VM tarvitsee vuositason kuntataloustilaston tiedot käyttöönsä jo syyskuussa - VM suunnittelee tietojen avulla mm. maakuntien rahoitustilannetta - Tieto hyvälaatuisena, uuden aikataulun mukaisesti - Myös kunnat ja kuntayhtymät saavat tiedot jo aikaisemmin käyttöönsä Henri Seppänen 7

158 Kuntataloustiedonkeruuprosessin nopeutus vuosina Mitä tarkoittaa tiedonantajille? - Tiedonkeruulomake avataan maaliskuun alussa (1.3.) kuten aiemminkin, mutta palautuspäivämäärää (22.5.) aikaistetaan kesäkuun alusta. - Tiedot tulee antaa ilmoitettujen aikataulujen puitteissa hyvälaatuisina (nykyisin jatkoaikapyyntöjä tulee useita) - Tilastokeskuksen lähettämiin tietojen korjaus- ja kommentointipyyntöihin pyydetään reagoimaan nopeasti Henri Seppänen 7

159 Kuntataloustiedonkeruuprosessin nopeutus vuosina Miten varautua? - Vuosikello ja toiminta, tiedot ajoissa (toukokuu). Huom, ei lisäaikaa. kesälomien rytmitys ja sijaistukset. - Tilastokeskuksen aikaisemmin antama palaute, lisätieto- ja korjauspyynnöt - Tietojen kirjaus noudattaisi voimassaolevia ohjeita - Vuoden aikana tapahtuneet merkittävät muutokset - Ennakoidaan mahdollisia muutostilanteita Henri Seppänen 7

160 Tiedonanto hyödyntäen CSV-tiedostopalautusta Lomakkeiden täyttö csv-liitetiedostoilla - Tiedot mahdollista ladata lomakkeille CSV-muotoisina liitetiedostoina. - Ohjeistukset CSV-muotoisten tietojen muodostamiseen sekä CSVmallitiedostot löytyvät Tilastokeskuksen kuntatalouden tiedonkeruusivulta vasemmasta reunasta Ohjeet vastaamiseen Etusivu >Tiedonkeruut > Kuntatalouden tiedonkeruu Henri Seppänen 7

161 Tulevaisuus (vaihtoehtoinen tiedonkeruu) - Tiedot Valtiokonttorin kunta- ja maakuntatalouden tietopalveluun - Toimitus XBRL-rajapinnalla tai CSV-tiedostoina - Lomaketiedonkeruu vaihtoehtoisena siirtymäkauden - Lomakkeet muuttuvat Tilastokeskuksen nykylomakkeista - Lomaketiedonkeruun kokonaisuus on vielä suunnittelussa (sisältöineen ja aikatauluineen) - Vaihtoehtoinen tiedonkeruu on vain kunnille ja kuntayhtymille, ei maakunnille Yhtä aikaa tiedonkeruutavan ja tietosisältöjen muutos Henri Seppänen 7

162 Yhteenveto Mitä haluamme teidän muistavan tästä esityksestä: - Huomio nykyiseen tietojenantoon ja tietojen laatuun - Ennakoi sisäisiä muutoksia - Valmistaudu tietojen antoon - Varaudu tuleviin muutoksiin - Perehdy, kysy, ole utelias - Hyödynnä tieto- ja koulutusmahdollisuuksia Henri Seppänen 7

163 Lisätietoja kuntataloustiedonkeruusta Nykymuotoisesta kuntataloustiedonkeruusta ja mm. CSVliitetiedostopalautuksesta: Karen Asplund, ja Jari Kosonen, Palvelusähköpostiosoite: Kuntataloustiedonkeruun nopeutuksesta: Tilastokeskus Susanna Laine, Kuntataloustiedonkeruun tulevaisuudesta: Tilastokeskus Karen Asplund, Henri Seppänen 7

164 KIITOS! KYSYMYKSIÄ? YHTEISESTI KESKUSTELTAVAA? LISÄTIETOJA? Henri Seppänen 7

165 Koulutusohjelman ohjelma, Helsinki Tervetulosanat ja käytännön ohjeet, kaikki VM/VK/TK Kunta- ja maakuntauudistuksen tilanne, Jani Heikkinen, VM Kokonaiskuvaus julkisen hallinnon talousraportoinnin ja seurannan yleisistä tavoitteista, Jani Heikkinen, VM Julkishallinnon raportointi- ja analysointipalvelu, Olli Ahonen, VK Yhteenveto aamupäivästä Tauko Tarkentava osio 1: Tulevat säädösmuutokset, Jani Heikkinen, VM Yleinen käyttöönoton tuki (KuntatietoLuotsi ja muu tuki), Niina Huotari, VM Kunta- ja maakuntatalouden tietopalvelun esittely, Anne Melanen, VK Yhteenveto, Henri Seppänen Lounas Tarkentava osio 2: Katsaus taloustietojen kirjaamiseen ja raportoinnin muutoksiin Henri Seppänen, TK Yhteinen ja yhteentoimiva tieto sekä tiedon hallinnan käytänteet, Leena Raittinen VM Kahvi Tarkentava osio 3: Aluetieto kuntien ja maakuntien käyttöön, Sirkku Hiltunen, TK Kuntataloustiedonkeruun tulevaisuus, Henri Seppänen, TK Seuraavat askeleet Henri Seppänen ja Leila Kaunisharju, TK Loppusanat, Jani Heikkinen, VM

166 Seuraavat askeleet Henri Seppänen, yliaktuaari Leila Kaunisharju, tapahtumakoordinaattori