Ammatillisen kuntoutuksen haasteet tulevaisuudessa

Transkriptio

1 Ammatillisen kuntoutuksen haasteet tulevaisuudessa MONENLAISIA MAHIKSIA YHTEISTYÖLLÄ Mahis työhön -projektin loppuseminaari Asko Suikkanen Professori, Lapin yliopisto

2 Visioita työmarkkinoiden muutostendensseistä 1. Työn loppuminen Jeremy Rifkin, The End of the Work 1995, suom.: Työn loppu, Siirtyminen työyhteiskunnasta tietoyhteiskuntaan informationaalinen yhteiskunta: Manuel Castells The Information Age: economy, society and culture, ; Castells & Himanen: Suomen tietoyhteiskuntamalli, Työmarkkinoiden joustavuus Ralf Dahrendorf; Labour Market Flexibility, 1986; Koistinen & Sengenberg: Labour Flexibility, 2002; Atkinson 1980-l: työvoiman joustava käyttö, määrällinen, laadullinen joustavuus; Uhmavaara ym.: Joustaako työ, 2005; Sennett: Työn uusi järjestys, 2002; Julkunen & Nätti: The Modernization of Working Times, Työsuhteiden epävarmuus 5. Siirtymien työmarkkinat Suikkanen

3 Työsuhteiden epävarmuus työsuhteiden rakenteellinen muutos Pertti Koistinen: artikkeli Sosiaalipolitiikan vuosikirja, 1986 uudentyyppisen työsuhdemallin yleistyminen Karen & Esseveld, 1988 pysyvä vai tilapäinen ilmiö? Ulrich Beck: Työyhteiskunnan tuolle puolen -artikkeli, Janus 1999; The Brave New World of Work, 2000 Asko Suikkanen ym. 1998: Palkkatyömarkkinat Asko Suikkanen ym. 2001: Siirtymien palkkatyö Suikkanen

4 Permanent work The grey area Temp work long time Temp work short time Hours here and there Employment for period Permanet part time But want full time Sick leave Parental leave Retirement Re-education Training Absolute unemployment Outside the labour market Figure: The grey area in relation to absolute unemployment and permanent work Lähde: Karen & Esseveld 1988 Suikkanen

5 Palkansaajien erityyppiset työsuhteet Palkansaajat Työsuhteen laatu Jatkuva työ Määräaikainen työ Yhteensä Osuus Kokoaikatyö Osa- Yhteensä Osuus Kokoaikatyö Osa- palkansaajista aikatyö palkansaajista aikatyö 1000 henkeä % 1000 henkeä % 1000 henkeä , , Lähde: Tilastokeskus. Työvoimatutkimus Työvoimatutkimuksen mukaan toistaiseksi solmittujen ja kokoaikaisten työsuhteiden osuus kaikista palkkatyösuhteista oli 76,0% vuonna Vuonna 1989 osuus oli 81%. Suikkanen

6 Säännöllisessä työssä (12 työsuhdekuukautta) olleet eri ryhmistä laskettuna vuonna 1989 Vuosi Henkilöä Osuus palkansaajista Osuus palkkatyövoimasta Osuus työvoimasta ,9 77,0 66,4 *Palkkatyövoima = työvoima pois lukien yrittäjät Lähde: Suikkanen ym Suikkanen

7 Työttömyydestä tullut pysyvämpi ilmiö työmarkkinoilla Työttömyyskuukaudet keskimäärin työvoimaan kuuluvilla vuosina 1988, 1993, 1997 ja 2007 (TK kohorttiaineisto) Tarkastelussa mukana olevat henkilöt asuvat koko seurantajakson ( ) Suomessa Vuosi Kohortti 1943 Kohortti 1963 Yhteensä kohortit 1938, 1943, 1948, 1953, 1958, 1963, 1968, 1973, 1978, 1983 Työvoima N Työttömyyskk ka Työvoima N Työttömyyskk ka Työvoima N Työttömyyskk ka , , , , , , , , , , , ,93 Suikkanen

8 Työttömänä vuoden aikana olleiden osuus työvoimaan kuuluvista vuosina 1988 ja 2007 ikäkohorteittain (TK kohorttiaineisto) Tarkastelussa mukana olevat henkilöt asuvat koko seurantajakson ( ) Suomessa Vuosi 1988 % Vuosi 2007 % Kohortti ,3 24,3 Kohortti ,8 12,5 Kohortti ,1 11,4 Kohortti ,3 12,1 Työttömyyden indikaattorina työttömyyskuukaudet vuoden aikana. Suikkanen

9 Siirtymien työmarkkinat Günther Schmid 1998, 2002 siirtymät koulutuksesta työhön ja päinvastoin siirtymät erilaisten työllisyysstatusten ja sopimusten välillä siirtymät hoivatyöstä työmarkkinoille ja päinvastoin siirtymät työllisyydestä työttömyyteen ja päinvastoin siirtymät työllisyydestä eläkkeelle (esim. työkyvyttömyys) ja päinvastoin Suikkanen

10 Vanhempainvapaa Hoitovapaa Vuorotteluvapaa Ammattikoulutus Harjoittelu Oppisopimuskoulutus Kokoaikainen työ Osa-aikainen työ Lyhytaikainen työ Tilapäinen työ Itsensä työllistäminen Suojatyö Osa-aikaeläke Tilapäinen työkyvyttömyys Eläke Tukityö Tilapäiset julkiset työt Irtisanomiset, takaisinkutsu Esimerkkejä modernien työmarkkinoiden riskeistä: ammattitaidon vanheneminen, vähäinen koulutus, siirtymisen mahdollisuudet toiseen ammattiin / toiselle toimialalle, pitkäaikainen työttömyys, toistuva työttömyys Kuvio. Työmarkkinasiirtymät moderneilla työmarkkinoilla (Lähde: Mäkitalo ym. 2008, 524; perustuu Schmid 2002). Suikkanen

11 Yksityiset kotitaloudet Koulutus Työllisyys Eläke Esimerkkejä perinteisten työmarkkinoiden riskeistä: sairaus, työtapaturma Ammatillinen kuntoutus Sairauspäiväraha Kuntoutusraha Kuntoutustuki Eläkevakuutus Kuvio. Työmarkkinoiden perinteinen malli Pohjoismaissa (Lähde: Mäkitalo ym. 2008, 523; perustuu Schmid 2002). Suikkanen

12 Työpaikan toimialamuutos työllisillä ikäkohorteittain (verrataan vuosia 1988 ja 2007) (TK kohorttiaineisto) Tarkastelussa mukana olevat henkilöt asuvat koko seurantajakson ( ) Suomessa Työpaikan toimiala sama 1988 ja 2007 Työpaikan toimiala eri 1988 ja 2007 Ei työpaikan toimialatietoa molemmilta vuosilta Työllinen sekä 1988 että 2007 N Kohortti ,3 34,7 6, Kohortti ,3 37,8 4, Kohortti ,5 39,5 4, Kohortti ,4 47,5 5, Toimialaluokitus 2-luokkainen vuodelta Suikkanen

13 % Työvoimaosuus Työvoimaosuus (15-74-vuotiaat) vuosina Lähde: Tilastokeskus. Työvoimatutkimus Suikkanen

14 % Työhön osallistumisen aste vuotiaiden työhön osallistumisen aste vuosina Lähde: Tilastokeskus. Työvoimatutkimus Suikkanen

15 Eri ikäkohortteihin kuuluvien työhön osallistumisen asteet (%) 26-vuotiaana Kohortti Kohortti Kohortti Kohortti Kohortti Kohortti Vuosi Vuosi Vuosi Vuosi Vuosi Vuosi Miehet 91,2 89,7 84,6 79,6 85,1 82,5 Naiset 84,2 78,1 75,1 68,1 74,4 75,1 Lähde: Suikkanen & Linnakangas & Karjalainen 1999 (kohorttien 60, 63,66 ja 69 osalta); muut kohortit: TK kohorttiaineisto Suikkanen

16 Eri ikäkohorttien kuuluvien perheellisyys 26-vuotiaana (TK kohorttiaineisto) Niiden osuus (%), joilla alaikäisiä lapsia Naimattomien osuus (%) Kohortti 1963 Tilanne vuonna ,2 62,6 Kohortti 1968 Tilanne vuonna ,9 70,0 Kohortti 1973 Tilanne vuonna ,3 74,5 Kohortti 1978 Tilanne vuonna ,7 Suikkanen

17 Eri ikäkohorttien kuuluvien valtionveronalaisten tulojen mediaani (euroa) ja tulonsiirtojen osuus bruttotuloista 26-vuotiaana (tulot deflatoitu vuoteen 2007, pyöristetty täyteen sataan euroon) (TK kohorttiaineisto) Valtionveronalaisten tulojen mediaani Tulonsiirtojen osuus (%) bruttotuloista Kohortti 1963, tulot vuodelta ei tietoa* Kohortti 1968, tulot vuodelta ei tietoa* Kohortti 1973, tulot vuodelta ,1 Kohortti 1978, tulot vuodelta ,1 * Tulonjakotilaston tiedot vuodesta 1995 alkaen. Suikkanen

18 % Työhön osallistumisen aste vuotiaiden työhön osallistumisen aste vuosina Lähde: Tilastokeskus. Työvoimatutkimus Suikkanen

19 Eri ikäkohortteihin kuuluvien työhön osallistumisen asteet (%) 59-vuotiaana (TK kohorttiaineisto) Kohortti Kohortti Kohortti Vuosi Vuosi Vuosi Miehet 58,8 69,2 73,7 Naiset 62,1 71,6 77,3 Yhteensä 60,5 70,4 75,5 Suikkanen

20 Eri ikäkohorttien kuuluvien valtionveronalaisten tulojen mediaani (euroa) ja tulonsiirtojen osuus bruttotuloista 59-vuotiaana (tulot deflatoitu vuoteen 2007, pyöristetty täyteen sataan euroon) (TK kohorttiaineisto) Valtionveronalaisten tulojen mediaani Tulonsiirtojen osuus (%) bruttotuloista Kohortti 1938, tulot vuodelta ,8 Kohortti 1943, tulot vuodelta ,2 Kohortti 1948, tulot vuodelta ,5 Suikkanen

21 % Naiset Miehet Yhteensä Naisten ja miesten työllisyysaste (15-64-vuotiaat) vuosina Lähde: Tilastokeskus. Työvoimatutkimus Suikkanen

22 Työllisen työvoiman koulutusrakenne ikäkohorteittain vuonna 2007 (henkilöt asuvat Suomessa ) (TK kohorttiaineisto) Ei perusasteen jälkeistä koul. Keskiaste Enemmän kuin keskiaste Kohortti ,0 25,8 37,2 Kohortti ,8 35,3 35,9 Kohortti ,5 42,1 35,4 Kohortti ,4 45,3 38,3 Kohortti ,9 48,6 40,5 Kohortti ,1 47,3 41,6 Kohortti ,2 41,9 47,9 Suikkanen

23 Työllisen työvoiman pendelöinti ikäkohorteittain vuonna 2007 (henkilöt asuvat Suomessa ) (TK kohorttiaineisto) Työpaikka asuinkunnan ulkopuolella Työpaikka asuinkunnassa Kohortti ,7 71,3 Kohortti ,8 70,2 Kohortti ,6 69,4 Kohortti ,9 67,1 Kohortti ,4 63,6 Kohortti ,8 60,2 Kohortti ,8 59,2 Suikkanen

24 Tulonsiirtojen osuus bruttotuloista eri ikäkohorteissa 1995 ja 2007 (henkilöt asuvat Suomessa ) (TK kohorttiaineisto) Vuosi 1995 Vuosi 2007 Kohortti ,3 91,0 Kohortti ,4 75,2 Kohortti ,8 37,6 Kohortti ,8 20,2 Kohortti ,0 17,8 Kohortti ,1 17,1 Kohortti ,4 20,7 Kohortti ,3 22,4 Suikkanen

25 Tulonsiirtoja saavien osuus eri ikäkohorteissa 1995 ja 2007 (henkilöt asuvat Suomessa ) (TK kohorttiaineisto) Vuosi 1995 Vuosi 2007 Kohortti ,0 100,0 Kohortti ,1 92,4 Kohortti ,6 57,4 Kohortti ,8 41,7 Kohortti ,7 47,1 Kohortti ,4 55,9 Kohortti ,8 58,1 Kohortti ,4 57,1 Suikkanen

26 Välityömarkkinat Tupo 2 -työryhmän mukaan Suikkanen

27 AVOIMET TYÖMARKKINAT Palkkatyö Vakituinen työ Määräaikainen työ Osa-aikainen työ Vuokratyö Osa-aikaeläke Palkkatuettu sijoittaminen Vuorottelupaikkaan sijoittaminen Osa-aikalisäpaikkaan sijoittaminen Oppisopimuskoulutus Sairausloma Määräaikainen eläke Työttömyyseläke Hoitovapaa AVOIN TYÖTTÖMYYS Avoimien työmarkkinoiden ja työttömyyden välinen kenttä Lähde: Jolkkonen & Roivas 2008 Työharjoittelu Työelämävalmennus Kuntouttava työtoiminta Työvoimapoliittinen koulutus -Ammatillinen koulutus -Jatko-/täydennyskoulutus Yrittäjyys ja itsensä työllistäminen Pienyrittäjä/pienyhtiön osakas Yrittäjyys osuuskunnassa Freelance-työ Kuntoutus Työeläkekuntoutus -Terveydelliset ja muut työkunnon tutkimukset -Kuntoutustutkimus -Työkokeilu (työpaikalla, työklinikassa) -Koulutuskokeilu/työ- ja koulutuskokeilu - Työolosuhteiden järjestelytuki Yrityksen aloittaminen starttirahalla Palkkatuettu sijoittaminen sosiaalisiin yrityksiin Suikkanen

28 Asiakastyö: Palvelutarpeen arviointi, Työkyvyn ja halutun työn tehtävien yhteensovittaminen Työtehtävien opettaminen Jatkuva tuki PLACE TRAIN MAINTAIN Työnantajayhteistyö Työyhteisön tuki Poikkihallinnollinen ja konsultointi verkostoyhteistyö Työnetsintä Place-Train-Maintain -malli Lähde: Ollikainen 2007 Suikkanen

29 Palkkatuettu työ A V O I M E T Kuntouttava työtoiminta Työkokeilu Työharjoittelu T Y Ö M A R K K I N A T 500 pv PASSIVOIVA TYÖTTÖMYYS Piiri pieni pyörii Lähde: Ollikainen 2008 Suikkanen

30 Vaikeasti työllistyvien työllistettävyyden ja työllistämisen politiikka siirtymien dynamiikan huomioiminen ja siirtymien selkiyttäminen askeltava etenemistapa ja osatavoitteiden kautta määrittyvä kokonaisasiakkuus palveluiden ja toimintatapojen tuloksellisuuden ja vaikuttavuuden nosto siirtymien tekeminen kannustaviksi ja kannattaviksi niin yksilöille, yhteisöille kuin myös yrityksille kumppanuuden ja kunta-valtio-yhteistyön olennainen lisääminen sosiaali-, terveys-, koulutus-, kuntoutus- ja työvoimapolitiikassa vero-, aktivointi-, sosiaaliturva-, koulutus- ja työvoimapolitiikan integrointi ja paikallinen sopimuksellinen toteuttaminen tuetun työllistämisen mallin monialaistaminen ja kehittäminen Suikkanen

31 Ylittämistä edellyttävät rajoitukset, esteet ja kynnykset motivoitumisesteet ja -kynnys elämänhallinnan ongelmat ja elämänhallintakynnys pätevyysongelmat ja osaamisen puutteet tai oppimisen kynnys (koulutuskynnys) työllistettävyyden rajoitukset ja työllistymisen kynnys Suikkanen

32 PALVELUT Työllistyminen VEROTUS Tuloverotuksen taso alhainen Työllistettävyyskynnys, pitkäkestoinen palkkatukijakso Sosiaaliturva- ja aikuiskoulutuspolitiikan integrointi perehdyttämisestä ja Pätevyyskynnys, opiskelujakso, sopimus työhön oppimistavoitteista Sosiaalinen tuki, vastuuhenkilön nimeäminen SOSIAALISEN TUEN MUODOT Motivaatiokynnys, tavoitteiden asettaminen, sopimus tukijaksosta ja toimenpiteistä 3 5 vuotta TYÖLLIS- TETTÄVYYS- VALMIUDET Työllistettävyyden askeltava malli Suikkanen