ÄHTÄRIN KAUPUNKI KESKUSTAAJAMAN ASEMAKAAVAN MUUTOS, OSAKORTTELI 5 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA Suunnitelman nimi ja suunnittelualue Suunnitelman nimi on KESKUSTAAJAMAN ASEMAKAAVAN MUUTOS, osakortteli 5. Suunnittelualue sijaitsee Ähtärin keskustassa ja rajautuu etelässä Ostolantiehen (yt 17284) ja pohjoisessa Seinäjoki-Haapamäki rataan. Suunnittelualueen laajuus on noin 2,0 ha. Alueen sijainti ja rajaus on esitetty kuvissa 1 ja 2. Kuva 1. Suunnittelualueen sijainti 1
Suunnittelutehtävän määrittely ja tavoitteet Ähtärin kaupunginhallitus on päättänyt 2.4.2012 78 asemakaavamuutoksen laatimisesta alueelle. Tavoitteena on sijoittaa alueelle vähittäiskaupan suuryksikköä vastaava myymäläkeskittymä sekä matkakeskus, joka palvelee linja-auto- ja raideliikennettä. Alueen omistavat Ähtärin Linja-autoasema Oy, Ähtärin Osuuspankki ja. Asemakaavoituksen pohjaksi on laadittu yleissuunnitelmavaihtoehtoja, joissa on tarkasteltu Ostolantien keskeisen liiketoiminta-alueen kaupunkikuvallisia ja ympäristöllisiä lähtökohtia. Vaihtoehdoissa on tutkittu olemassa olevien kiinteistöjen korvaamista kokonaan tai osittain uudella liike- ja asuntorakentamisella. Lisäksi yleissuunnitelmassa on tutkittu torin, raideliikenteen seisakkeen, matkakeskuksen ja liikerakentamista palvelevien pysäköintialueiden sijoittamista sekä liikenteellisiä ratkaisuja linja-autoliikenteen osalta. Suunnittelun lähtökohdat, tehdyt selvitykset ja aiemmat suunnitelmat Asemakaava Suunnittelualueella on voimassa seuraava asemakaava: 81 Rakennuskaavan muutos (kortteli 5) KV hyv. 20.3.2000 Voimassa olevassa asemakaavassa alueelle on merkitty liike- ja toimistorakennusten korttelialuetta (K), torialue sekä linja-autoaseman korttelialue (LA-1). Kuva 2. Ote asemakaavayhdistelmästä ja alueen rajaus 2
Yleiskaava Alueella on voimassa kaupunginvaltuuston vuonna 1980 hyväksymä oikeusvaikutukseton Keskustaajaman osayleiskaava, jossa alue on osoitettu kaupallisia palveluja varten. Keskustaajaman osayleiskaavojen tarkistus ja laajennus on aloitettu vuonna 2009. Ähtärin kaupungin tekninen lautakunta on päättänyt asettaa osayleiskaavaluonnoksen nähtäville kokouksessaan 13.09.2012 102. Osayleiskaavaluonnoksessa suunnittelualue on osoitettu keskustatoimintojen alueena (C). Maakuntakaava ja valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet kuuluu Etelä-Pohjanmaan liiton alueeseen, jolla on voimassa toukokuussa 2005 vahvistettu maakuntakaava. Valtioneuvoston päätös valtakunnallisista alueidenkäyttötavoitteista tuli voimaan vuonna 2001. Tarkistetut tavoitteet tulivat voimaan 1.3.2009. Maakuntakaavassa suunnittelualue kuuluu Ähtärin keskustatoimintojen alueeseen (C), jolle on kohdeselostuksen mukaan mahdollista sijoittaa vähittäiskaupan suuryksiköitä. Lisäksi suunnittelualue kuuluu Alavuden, Kuortaneen, Lehtimäen, Töysän ja Ähtärin alueelle osoitettuun matkailun vetovoima-alueeseen (mv), joka kohdeselostuksen mukaan on luonto- ja ostosmatkailun muodostama kokonaisuus, jossa on painotettu virkistystä. Selvitykset ja suunnitelmat Korttelin 5 yleissuunnitelma, Pöyry Finland Oy 2012 Etelä-Pohjanmaan kaupan palveluverkko 2030 selvitys, E-P:n liitto, FCG Oy 2011 Osayleiskaavan luonto- ja liito-oravaselvitys, Pöyry Finland Oy 2011 Täydentävä rakennusinventointi, Pöyry Finland Oy 2010 Osayleiskaavan muinaisjäännösinventointi, Mikroliitti Oy 2009 Alavuden, Kuortaneen, Töysän ja Ähtärin liikenneturvallisuussuunnitelma, Tiehallinto, Ramboll 2009 Kaavahankkeiden taloudellisten ja liikenteellisten vaikutusten arviointi, Suunnittelukeskus Oy 2007 Rakennettu ympäristö Alueella sijaitsee Ouluvesi Oy:n omistama, tyhjillään oleva entisen S-marketin kiinteistö, jonka läheisyydessä on Ähtärin Linja-autoasema Oy:n omistama, käytössä olevia pienliiketiloja käsittävä liikekiinteistö sekä asuntokäyttöön vuokrattu pientalokiinteistö. Kaupungin omistaman torialueen länsipuolella sijaitsee Ähtärin Osuuspankin omistama elektroniikkaliikkeen kiinteistö. Alue rajautuu etelässä Ostolantiehen, jonka varressa on kevyen liikenteen väylä ja pysäköintipaikkoja. Pohjoisessa alue rajautuu Seinäjoki-Haapamäki radan raideliikennealueeseen. Suunnittelualue on vesi-, viemäri- ja kaukolämpöverkoston piirissä. Luonnonympäristö Alue on rakennettua ympäristöä. Kulttuuriympäristön ja luonnonympäristön erityiset kohteet Osayleiskaavaa varten laadittujen selvitysten perusteella alueella ei ole todettu kiinteitä muinaisjäännöksiä, rakennetun kulttuuriympäristön eikä luonnonympäristön erityisiä kohteita. Vaikutusalue Alustavasti asemakaavan vaikutusalueeseen kuuluu suunnittelualue lähiympäristöineen. 3
Osalliset Asukkaat, kiinteistönomistajat, maanomistajat ja muut osalliset Ouluvesi Oy Ähtärin Linja-autoasema Oy Ähtärin Osuuspankki Ähtärin kaupungin asukkaat Muut osalliset ja osalliseksi ilmoittautuvat Kaupunginvaltuusto Kaupunginhallitus Tekninen lautakunta Muut lautakunnat Ähtärin Energia ja Vesi Oy Viranomaiset Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (ELY) Etelä-Pohjanmaan liitto Liikennevirasto Yritykset ja yhteisöt Anvia Oyj Koillis-Satakunnan Sähkö Oy Sonera Oyj Suunnittelualueella toimivat yritykset Ähtärin yrittäjät ry Ähtärin yrittäjänaiset ry Muut mahdolliset yritykset ja yhteisöt Tiedottaminen Kaavoituksen vireille tulosta ja osallistumis- ja arviointisuunnitelman sekä kaavan ja siihen liittyvän suunnittelumateriaalin nähtävillä olosta tiedotetaan kaupungin ilmoitustaululla, kaupungin internet-sivustolla http://www.ahtari.fi sekä Ähtärinjärven uutisnuotta -lehdessä jäljempänä olevan aikataulun mukaisesti. Kaavoitusprosessiin mahdollisesti myöhemmin tulleista oleellisista muutoksista tiedotetaan vastaavasti. Tämä osallistumis- ja arviointisuunnitelma on nähtävillä ja saatetaan tiedoksi lehti-ilmoituksella alkuvuodesta 2013. Kaavan nähtävillä olossa kaavoitukseen liittyvä materiaali on nähtävillä Ähtärin kaupungin teknisessä toimistossa (käyntiosoite: Ostolantie 17) sekä kaupungin Internet-sivuilla. Osallistuminen Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Palautteen tästä osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta voi osoittaa Ähtärin kaupungin tekniseen toimistoon osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtävillä olon aikana. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa voidaan täydentää suunnittelun kuluessa. Osallisella on mahdollisuus saattaa suunnitelman asianmukaisuus alueellisen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen (ELY) arvioitavaksi neuvottelumenettelyä käyttäen (MRL 64 ja MRA 31 ). 4
Luonnosvaihe Luonnosvaiheessa tilaisuus mielipiteen esittämiseen (MRA 30 ) järjestetään asettamalla valmisteluaineisto nähtäville. Tarvittaessa asiasta järjestetään yleisölle suunnattu tilaisuus. Huomautuksia ja mielipiteitä osakorttelin 5 asemakaavaa koskevissa asioissa voi jättää nähtävillä olon aikana Ähtärin kaupungin tekniseen toimistoon. Ehdotusvaihe Ehdotusvaiheessa asemakaavan muutosehdotus pidetään julkisesti nähtävänä (MRA 27 ) Ähtärin kaupungin teknisessä toimistossa. Kunnan jäsenillä ja osallisilla on oikeus tehdä muistutus kaavaehdotuksesta. Muistutus on toimitettava Ähtärin kaupungille ennen kaavaehdotuksen nähtävillä olon päättymistä (osoite:, Kaupunginhallitus, Ostolantie 17, 63700 Ähtäri). Viranomaisyhteistyö Asemakaavaluonnoksesta pyydetään lausunnot tarvittavilta viranomaisosallisilta tai järjestetään työneuvottelu. Asemakaavaehdotuksesta pyydetään tarvittavat lausunnot. Viranomaisneuvotteluja ja työneuvotteluja järjestetään tarpeen mukaan. Selvitettävät vaikutukset ja vaikutusten arvioinnin menetelmät Vaikutusten arvioinnin pohjana käytetään tehtyjä selvityksiä ja asiantuntijoiden sekä osallisiksi määriteltyjen kannanottoja. Kaavoituksen kulku, aikataulut ja päätöksenteko Vuorovaikutuksen järjestäminen tapahtuu Ähtärin kaupungin toimesta. Kaavan laatiminen tapahtuu konsulttityönä Pöyry Finland Oy:n Seinäjoen toimistossa. Kaavoituksen vireilletulo, tiedottaminen, osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtävilläolo (MRL 63 ) alkuvuosi 2013 Mielipiteen esittäminen kaavaa valmisteltaessa (MRA 30 ); Luonnoksen nähtävillä olo, mahdollinen yleisötilaisuus, mielipiteet / lausunnot, viranomaisneuvottelu/työneuvottelu alkuvuosi 2013 Tekninen lautakunta / Kaupunginhallitus Mielipiteiden käsittely, muutokset kaavaluonnokseen kevät 2013 Kaavaehdotuksen asettaminen julkisesti nähtäville 30 päivän ajaksi (MRA 27 ); Muistutukset ja lausunnot kevät 2013 Kaupunginvaltuusto hyväksynee asemakaavan kesä 2013 Yhteystiedot Tekninen toimi Ostolantie 17 63700 Ähtäri Pöyry Finland Oy Kampusranta 9 C 60320 Seinäjoki tekninen johtaja Ilkka Kajander puh (06) 2525 6600, 0400 689 246 fax (06) 2525 6111 sähköposti: ilkka.kajander@ahtari.fi osastopäällikkö Liisa Märijärvi-Vanhanen puh 010 33 410, 010 33 41114 sähköposti: liisa.marijarvi-vanhanen@poyry.com 5