Liite 1 (1) 9.12.2011 KORJATTU VERSIO AIESOPIMUSLUONNOS AMMATILLISEN KOULUTUKSEN YHTEISTOIMINTA-ALUEESTA 1. SOPIMUKSEN OSAPUOLET 1. Tampereen kaupunki, osoite PL 487, 33101 Tampere (y-tunnus 0211675-2), jäljempänä Tampere 2. Ikaalisten kaupunki, osoite (y-tunnus ), jäljempänä Ikaalinen 3. Kangasalan kunta, osoite (y-tunnus ), jäljempänä Kangasala 4. Lempäälän kunta, osoite (y-tunnus ), jäljempänä Lempäälä 5. Nokian kaupunki, osoite (y-tunnus ), jäljempänä Nokia 6. Oriveden kaupunki, osoite PL 7, 35301 Orivesi (y-tunnus 0151789-6), jäljempänä Orivesi 7. Pirkkalan kunta, osoite Suupantie 11, 33960 Pirkkala (y-tunnus 0152084-1) jäljempänä Pirkkala 8. Vesilahden kunta, osoite (y-tunnus ), jäljempänä Vesilahti 9. Virtain kaupunki, osoite (y-tunnus ), jäljempänä Virrat 10. Ylöjärven kaupunki, osoite (y-tunnus ),
Liite 1 (2) jäljempänä Ylöjärvi 11. Akaan kaupunki, osoite (y-tunnus ), 12. Pälkäneen kunta, osoite (y-tunnus ), 13. Ruoveden kunta, osoite (y-tunnus ) 2. SOPIMUKSEN TARKOITUS Aiesopimuksen tarkoituksena on sopia keskeisistä periaatteista, joiden mukaisesti sopimuksen osapuolet antavat ammatillisen koulutuksen tehtävät Tampereen kaupungin järjestettäväksi ja joiden mukaisesti yhteistoimintasopimus laaditaan ja yhteistoiminta toteutetaan. Sopimuksen osapuolet tekevät kuntalain 76 :n 2 momentin tarkoittaman yhteistoimintasopimuksen, jossa sopijakunnat antavat ammatillisen koulutuksen tehtävät Tampereen kaupungin järjestettäväksi. Yhteistoiminnan tarkoituksena on järjestää Tampereella ja sopijakunnissa kulloinkin voimassa olevan lainsäädännön mukaista ammatillista koulutusta Tampereen kaupungin järjestämisluvassa määrätyn koulutustehtävän mukaisesti. Yhteistoimintasopimuksen kautta muodostettavalla vahvalla ammatillisen koulutuksen järjestäjällä on paremmat edellytykset selvitä tulevaisuuden haasteista, parantaa tehokkuutta, tuottaa palvelut edullisemmin ja laadukkaammin sekä lisätä palvelukykyä. Vahva organisaatio pystyy paremmin suuntamaan oppilaspaikkoja ja ottamaan huomioon koko yhteistoiminta-alueen koulutustarpeet sekä antamaan nuorille paremmat mahdollisuudet yksilöllisten opintopolkujen muodostamiseen. Yhteisen toimielimen kautta pystytään vahvistamaan koko yhteistoiminta-alueen koulutuskenttää sekä kehittämään koulutusta koko yhteistoimintaalueen näkökulmasta ja vastaamaan nykyistä paremmin koko ikäluokan koulutustarpeisiin. Yhteistoimintasopimuksen tekeminen edellyttää Pirkanmaan koulutuskonserni
Liite 1 (3) kuntayhtymän purkamista. Sopimuksen osapuolet sitoutuvat purkamaan kuntayhtymän yhteisellä sopimuksella. siten, että koulutuskonsernin koulutustoiminta loppuu 1.1.2013 alkaen ja koulutuskonserni on purettu 15.6.2013 lähtien vuoden 2012 tilinpäätöksen tultua vahvistetuksi. Osapuolet toteavat, että Pirkanmaan koulutuskonsernin tulee toiminnassaan pidättäytyä sellaisista työnantajatoimenpiteistä, jotka vaikeuttavat henkilöstön siirtoa ja palvelussuhteen ehtojen yhdenmukaistamista. Ennen yhteistoiminnan käynnistämistä perustettavista vakansseista ja palkkamuutoksista tulee neuvotella Tampereen kanssa. Osapuolet sitoutuvat käytettävissään olevilla keinoilla edistämään edellä mainittuja tavoitteita henkilöstön siirrossa. 3. HALLINTO- JA PÄÄTÖKSENTEKO Sopimuksen osapuolet perustavat yhteistoiminta-alueen. Tehtävät annetaan Tampereen hoidettavaksi, jolloin Tampere toimii yhteistoiminta-alueen isäntäkuntana. Tampereen toimintamallissa osaamis- ja elinkeinolautakunnan tehtävänä on tilaajana järjestää mm. ammatillisen koulutuksen palvelut. Osaamis- ja elinkeinolautakunnan kokoonpanoon kuuluu apulaispormestarin lisäksi Tampereen kaupunginvaltuuston valitsemat 8 jäsentä ja jokaiselle henkilökohtainen varajäsen. Osaamis- ja elinkeinolautakunnan kokoonpanoon lisätään muiden sopijaosapuolten kuin Tampereen valtuustojen yhdessä valitsemat 5 jäsentä ja 5 henkilökohtaista varajäsentä. Nämä edustajat osallistuvat osaamis- ja elinkeinolautakunnassa yhteistoiminta-aluetta koskevaan päätöksentekoon ja tässä kokoonpanossa osaamis- ja elinkeinolautakunta toimii kuntalain 77 mukaisena kuntien yhteisinä toimieliminä. Toimielin toimii Tampereen kaupungin organisaatiossa tilaajalautakuntana ja vastaa palveluiden järjestämisestä. Palvelujen tuottamisesta vastaa Tampereen kaupungin toisen asteen koulutuksen johtokunta. Osaamis- ja elinkeinolautakunnan puheenjohtajana toimii apulaispormestari. Tampereen kaupunginvaltuusto valitsee varapuheenjohtajan. Jäsenten ja vara-
Liite 1 (4) jäsenten tulee olla valtuutettuja tai varavaltuutettuja. Esittelijät ovat Tampereen viranhaltijoita. Hallinnossa ja päätöksenteossa noudatetaan Tampereen sääntöjä ja ohjeita. Tampereen kaupungin lautakuntien johtosääntöjä muutetaan tarvittavilta osin. 4. YHTEISEN TOIMIELIMEN TOIMIKAUSI Yhteisen toimielimen toimikausi on sama kuin Tampereen kaupunginhallituksen toimikausi, ellei Tampereen kaupunginvaltuusto toisin päätä. 5. YHTEISEN TOIMIELIMEN TEHTÄVÄT Yhteisen toimielimen tehtävänä on toimia kuntien yhteisenä tilaajalautakuntana järjestettäessä ammatillisen koulutuksen palveluja yhteistoiminta-alueella. Yhteisen toimielimen erityiset tehtävät ja ratkaisuvalta ovat seuraavat: 1. Tilaajana järjestää ammatillista peruskoulutusta, ammatillista aikuiskoulutusta ja työelämäpalveluja, oppisopimuskoulutusta sekä edistää osaamista, elinkeinoja ja työllisyyttä. 2. Vastata kaupungin ja koko yhteistoiminta-alueen koulutuspolitiikan suuntaviivojen määrittelystä sekä koulutuspoliittisesta ohjauksesta ammatillisen koulutuksen osalta. 3. Päättää ammatillisen koulun verkostosta koko yhteistoiminta-alueella. 4. Hyväksyä tuottajan kanssa yhteistyössä laadittu ammatillista koulutusta koskeva koulutuksen järjestäjäkohtainen opetussuunnitelma. 5. Nimetä ammatillisen koulutuksen neuvottelukunnat. Muilta osin yhteisen toimielimen tehtävät ovat yhtenevät Tampereen kaupungin muiden tilaajalautakuntien kanssa. Tilaajalautakuntien tehtävät on määritelty Tampereen kaupungin lautakuntien johtosäännössä. 6. JOHTAVA VIRANHALTIJA JA ESITTELY
Liite 1 (5) Osaamis- ja elinkeinolautakunnan johtavana viranhaltijana toimii tilaajapäällikkö. Lautakunnassa asiat esittelee tilaajapäällikkö tai hänen määräämänsä viranhaltija. Apulaispormestari voi ottaa asian esiteltäväkseen. Kokousmenettelyn osalta noudatetaan Tampereen kaupungin asianomaisia sääntöjä. 7. OTTO-OIKEUS Tampereen kaupunginhallituksella on kuntalain mukainen otto-oikeus yhteisen toimielimen kuntalain mukaisiin päätöksiin. 8. HENKILÖSTÖ Yhteistoiminta-alueen palveluita tuottava henkilöstö on Tampereen kaupungin palveluksessa. Pirkanmaan koulutuskonserni-kuntayhtymän voimassa olevissa virka- ja työsopimussuhteissa olevat viranhaltijat ja työntekijät siirtyvät Tampereen kaupungin palvelukseen työsopimuslain 10 :n ja kunnallisesta viranhaltijasta annetun lain 25 :n liikkeen luovutusta koskevien määräysten mukaisesti. Henkilöstön siirtymisessä sovelletaan kunta- ja palvelurakenneuudistuksesta annetun lain 13 :n mukaista palvelussuhdeturvaa. 9. TALOUS JA TALOUDENHOITO Sopimuksen osapuolet sopivat, että valtiolta ammatillisen koulutuksen järjestämiseen saatava yksikköhintarahoitus käytetään kokonaisuudessaan ammatillisen koulutuksen järjestämiseen. Ammatillisen koulutuksen yhteisen toimielimen tulee tehdä esitys Tampereen kaupunginvaltuustolle toisen asteen koulutuksen seuraavan kalenterivuoden talousarvioksi Tampereen kaupungin talous- ja strategiaprosessin aikataulun mukaisesti. Esityksessä tulee olla erikseen käyttötalous- ja investointiosa. Talousarvio tulee käyttötalouden osalta eritellä palvelukokonaisuuksittain.
Liite 1 (6) Talousarvion valmistelussa on sopijakunnille varattava tilaisuus esityksen tekemiseen yhteistoiminnan tavoitteista ja rahoituksesta. Tätä varten seuraavan kalenterivuoden alustava talousarvio on toimitettava sopijakunnille 30.9. mennessä ja hyväksytty talousarvio 15.1. mennessä. 10. ASIAKKAILTA PERITTÄVÄT MAKSUT Yhteistoiminta-alueen mahdollisten asiakasmaksujen keräämisestä vastaa Tampere. 11. TOIMIPISTEIDEN SÄILYTTÄMINEN Koulutuksen järjestäjänä Tampereen kaupunki sitoutuu ammatillisen koulutuksen toimipisteiden säilyttämiseen toiminnan käynnistämistä seuraavan viiden vuoden ajan. Tavoitteena on toiminnan jatkaminen myös sen jälkeen. Jatkumisen edellytyksenä eri toimipisteissä on, että uudessa koulutusorganisaatiossa pystytään löytämään sellaisia toisen asteen koulutuksen strategisia kehittämislinjauksia, jotka ovat järjestettävissä taloudellisesti kannattavasti. Toimipisteiden muutoksista samoin kuin niissä annettavan koulutuksen merkittävistä muutoksista neuvotellaan valmistelun aikana toimipisteen sijaintikunnan kanssa tavoitteena yhteisen näkemyksen löytäminen paikallisen koulutustarpeen tyydyttämisestä ja sen taloudellisista reunahehdoista. Päätöksentekoon liitetään sijaintikunnan asiasta antama lausunto. 12. TILAT Todetaan, että Tampereen kaupungin nyt omistamat toisen asteen ammatillisen koulutuksen käyttämät tilat jäävät kaupungin tilakeskus liikelaitoksen hallintaan ja tilakeskus liikelaitos vuokraa ne edelleen ammatillisen koulutuksen käyttöön. Pirkanmaan koulutuskonsernin omistamien tai hallinnoimien tilojen järjestelyistä sovitaan varsinaisen yhteistoimintasopimuksen hyväksymisen yhteydessä. Pyrkimyksenä on löytää järjestely, jolla Pirkanmaan koulutuskonsernin investointeja
Liite 1 (7) varten varaama rahoitus käytetään yhdistetyn ammatillisen oppilaitoksen uusinvestointeihin ja tarpeellisiin saneerauksiin. Pirkanmaan koulutuskonsernin omistuksessa olevien kiinteistöjen hallintaa varten selvitetään kaksi vaihtoehtoa, joista toinen hyväksytään yhteistoimintasopimuksessa: 1. Perustetaan koulutuskonsernin kiinteistö- ja nettovarallisuudella pääomitettu kiinteistöyhtiö, jonka omistavat koulutuskonsernin omistajakunnat. Yhtiö toteuttaa investoinnit muualla kuin Tampereella ja laajennus- ja korjausinvestoinnit kaikissa koulutuskonsernin entisissä kiinteistöissä, ellei isäntäkunnan ja ao. kunnan kanssa muuta sovita. 2. Kiinteä tilaomaisuus jaetaan käyvin arvoin kotikuntaperiaatteella koulutuskonsernin omistajakunnille ja nettovarallisuus rahastoidaan ja käytetään investointeihin, ellei muuta sovita. Kotikunnat vastaavat investointien rahoituksesta ja saavat oppilaitokselta korvaukset pääomavuokrina. 13. TUOTANTOVÄLINEET JA MUU IRTAIN OMAISUUS Pirkanmaan koulutuskonserni kuntayhtymän irtaimistoluettelon mukaiset, yhteistoiminnan palvelujen tuottamiseen tarkoitetut ja jäljempänä luetellut tuotantovälineet ja muu irtain omaisuus siirtyvät vastikkeetta Tampereen hallintaan ja omistukseen käytettäväksi yhteistoiminnan palvelutuotannossa. Siirrettyjen tuotantovälineiden ja irtaimen omaisuuden arvoa ei lisätä yhteistoiminnan tuotantovälineiden ja irtaimen omaisuuden arvoon suunnitelman poistoja laskettaessa. Tampereen kaupunki koulutuksen järjestäjänä ei peri kuntien maksuosuuksia ammatillisen koulutuksen järjestämisestä aiheutuvista kustannuksista, ellei yhteistoimintasopimuksessa muuta sovita. 14. HALLINNON KUSTANNUSTEN JAKAMINEN Yhteistoiminnan hallinnon kustannukset muodostuvat henkilöstökuluista ja yhteislautakunnan käyttökustannuksista. Hallinnon kustannukset rahoitetaan yksikköhintarahoituksella. 15. REKISTERIT, TIETOJÄRJESTELMÄT, TIETOTEKNISET PALVELUT JA TIETOTURVA SEKÄ ASIAKIRJAHALLINTA Rekistereitä, tietojärjestelmiä, tietoteknisiä palveluita, tietoturvaa ja asiakirjahallintoa koskevat asiat sovitaan myöhemmin allekirjoitettavan ammatillisen koulu-
tuksen yhteistoiminta-aluetta koskeva sopimuksen yhteydessä. Liite 1 (8) 16. MUUT SOPIMUKSET Pirkanmaan koulutuskonserni kuntayhtymä puretaan. Luettelo Pirkanmaan koulutuskonserni kuntayhtymältä Tampereen vastattaviksi siirtyvistä sopimuksista liitetään myöhemmin allekirjoitettavaan ammatillisen koulutuksen yhteistoiminta-aluetta koskevaan sopimukseen. Pääsääntö on, että toimintaa tukevat sopimukset siirtyvät. 17. YHTEISTOIMINTASOPIMUKSEN MUUTTAMINEN Tämän yhteistoimintasopimuksen muutoksista päätetään sopijakuntien valtuustojen yhtäpitävillä päätöksillä. 18. ERIMIELISYYKSIEN RATKAISEMINEN Tätä sopimusta koskevat erimielisyydet pyritään ensisijaisesti ratkaisemaan keskinäisin neuvotteluin. Tarvittaessa neuvottelujen pohjaksi pyydetään Suomen Kuntaliiton asiantuntijalausunto. Jos yhteisymmärrykseen ei päästä, erimielisyydet ratkaistaan hallintoriita-asiana Hämeenlinnan hallinto-oikeudessa. 19. SOPIMUKSET VOIMASSAOLO JA IRTISANOMINEN Myöhemmin allekirjoitettava ammatillisen koulutuksen yhteistoiminta-aluetta koskeva sopimus tulee voimaan 1.1.2013 ja on voimassa toistaiseksi. Kullakin kunnalla on oikeus irtisanoa yhteistoimintasopimus omalta osaltaan tekemällä sitä tarkoittava kirjallinen irtisanomisilmoitus muille kunnille vähintään 12 kuukautta aikaisemmin. Irtisanoutuminen tapahtuu aina kalenterivuoden vaihtuessa. Irtisanomisen jälkeen sopimus jää voimaan jäljellejäävien kuntien kesken. Mikäli Tampereen kaupunki irtisanoo sopimuksen, katsotaan kuitenkin sopimus päättyneeksi. 20. AIESOPIMUKSEN VOIMASSAOLO
Liite 1 (9) Tämä aiesopimus tulee voimaan, kun kaikkien sopimuksen osapuolten valtuustot ovat hyväksyneet sopimuksen. Aiesopimuksen voimassaolo päättyy yhteistoiminta-aluetta koskevan sopimuksen solmimiseen. Mikäli sopimusta ei ole solmittu 30.8.2012 mennessä, tämä aiesopimus raukeaa eikä millään osapuolella ole vaatimuksia toisiaan kohtaan raukeamisen johdosta.