JUUPAJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2015

Transkriptio

1 JUUPAJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2015 SISÄLLYSLUETTELO 19 YMPÄRISTÖTERVEYDENHUOLLON SEUDULLISEN YHTEISTOIMINTA-ALUEEN PERUSTAMINEN / JÄSENEN VALINTA YHTEISLAUTAKUNTAAN SOSIAALI- JA TERVEYSTOIMEN YHTEISTOIMINTA-ALUEEN MUODOSTAMINEN JUUPAJOEN KUNNAN, KIHNIÖN KUNNAN, MÄNTTÄ-VILPPULAN KAUPUNGIN JA PARKANON KAUPUNGIN KESKEN TILAISUUDET JA TIEDOKSI MERKITTÄVÄT ASIAT KIRJELMÄT... 42

2 JUUPAJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/ KUNNANHALLITUS Kokouksen paikka ja aika Juupajoen kunnanvirasto, maanantaina klo Läsnäolevat et Muut läsnäolevat Hannu Hämylä Juha Soikka Tarja-Riitta Koskinen Anne Markkula Mirja Saarinen Janne Salomaa Heikki Sikiö Esko Välttilä Jani Jauhiainen Aarno Niemelä Antti Rahkonen Pirkko Lindström Pekka Maasilta Mervi Korhonen puheenjohtaja varapuheenjohtaja vara valtuuston puheenjohtaja valtuuston I varapuheenjohtaja valtuuston II varapuheenjohtaja kunnanjohtaja tekninen johtaja pöytäkirjanpitäjä Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Pöytäkirjantarkastajat Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Esko Välttilä ja Tarja-Riitta Koskinen. Allekirjoitukset Puheenjohtaja Hannu Hämylä Pöytäkirjanpitäjä Mervi Korhonen Pöytäkirja tarkastettu ja hyväksytty: Juupajoella Esko Välttilä pöytäkirjantarkastaja Tarja-Riitta Koskinen pöytäkirjantarkastaja Pöytäkirja pidetään nähtävillä kunnanvirastossa klo

3 JUUPAJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/ YMPÄRISTÖTERVEYDENHUOLLON SEUDULLISEN YHTEISTOIMINTA- ALUEEN PERUSTAMINEN / JÄSENEN VALINTA YHTEISLAUTAKUNTAAN Valtuusto Tampereen, Valkeakosken ja Kangasalan ympäristöterveydenhuollon yhteistoiminta-alueiden pohjalta muodostetaan lukien uusi laaja yhteistoiminta-alue, jossa isäntäkuntana toimii Tampereen kaupunki. Yhteistoiminnassa järjestettävän toiminnan hallinnosta vastaa Tampereen kaupunki ja näin ollen hallinnossa ja päätöksenteossa noudatetaan Tampereen sääntöjä ja ohjeita. Uusi yhteistoiminta-alue kattaa Tampereen, Akaan, Juupajoen, Kangasalan, Pälkäneen, Oriveden, Urjalan ja Valkeakosken kunnat. Sopimus ympäristöterveydenhuollon järjestämisestä yhteistoiminnassa on hyväksytty kunnissa kesän ja alkusyksyn aikana. Juupajoen kunnanvaltuusto hyväksyi yhteistoiminta-alueen muodostamisen kokouksessaan Ympäristöterveydenhuollon yhteistoiminta-aluetta koskevan sopimuksen mukaan Tampereen kaupungin Terveyttä ja toimintakykyä edistävien palvelujen lautakunta (Tetola) toimii jatkossa kuntalain (365/1995) 77 :ssä tarkoitettuna kuntien yhteisenä toimielimenä ympäristöterveydenhuollon yhteistoiminta-alueella. Lautakunta toimii ympäristöterveydenhuollon lainsäädännön tarkoittamana moniisenä toimielimenä ja käyttää tälle lainsäädännössä säädettyä ratkaisuvaltaa kaikkien kuntien osalta. Lautakunta toimii myös Tampereen ja Oriveden sosiaali- ja terveyspalvelujen yhteistoiminta-alueen yhteisenä toimielimenä. Oriveden kaupungin edustajista lautakunnassa on sovittu Tampereen ja Oriveden välisessä sosiaali- ja terveyspalveluja koskevassa yhteistoimintasopimuksessa. Ympäristöterveydenhuollon asioissa lautakunnan kokoonpanoon lisätään lisäksi 1 ja 1 henkilökohtainen vara kustakin muusta sopimuskunnasta. Lautakunnan puheenjohtaja ja varapuheenjohtaja ovat Tampereen luottamushenkilöitä ja esittelijät ovat Tampereen viranhaltijoita. Lautakunnan tehtävistä ja kokousmenettelyistä määrätään tarkemmin Tampereen kaupungin lautakuntien johtosäännössä. Tampereen kaupunki on pyytänyt kuntia nimeämään edustajansa lautakuntaan ja ilmoittamaan valinnasta kaupungin kirjaamoon. Esityslistan liitteenä n:o 3 on Tampereen kaupungin lautakuntien johtosääntö.

4 JUUPAJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/ Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se nimeää Tampereen kaupungin Terveyttä ja toimintakykyä edistävien palvelujen lautakuntaan Juupajoen kunnan edustajan ja hänelle henkilökohtaisen varaen. Hyväksyttiin ehdotuksen mukaisesti. Valtuusto Liite n:o 2, Tampereen kaupungin lautakuntien johtosääntö. Valittiin yksimielisesti Tampereen kaupungin Terveyttä ja toimintakykyä edistävien palvelujen lautakuntaan kunnan edustajaksi Pekka Rae ja hänen henkilökohtaiseksi varaekseen Esko Välttilä. Kunnanhallitus Tampereen kaupunki on ilmoittanut , että kuntien edustajaesityksissä tasa-arvopykälä ei toteutunut, joten asia on käsiteltävä uudelleen. Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se nimeää Tampereen kaupungin Terveyttä ja toimintakykyä edistävien palvelujen lautakuntaan Juupajoen kunnan edustajan ja hänelle henkilökohtaisen varaen. Hyväksyttiin ehdotus yksimielisesti.

5 JUUPAJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/ SOSIAALI- JA TERVEYSTOIMEN YHTEISTOIMINTA-ALUEEN MUODOSTAMINEN JUUPAJOEN KUNNAN, KIHNIÖN KUNNAN, MÄNTTÄ- VILPPULAN KAUPUNGIN JA PARKANON KAUPUNGIN KESKEN Juupajoen kunnanvaltuusto päätti kokouksessaan ( 23) hyväksyä sosiaali- ja terveystoimen yhteistoiminta-alueen muodostamisen Mänttä-Vilppulan kaupungin kanssa lukien. Mänttä-Vilppulan kaupunginvaltuusto päätti asiasta omalta osaltaan kokouksessaan ( 26). Päätöksien ja tehtyjen sopimusten mukaisesti kuntien yhteistoiminta-alue on aloittanut toimintansa vuoden vaihteessa siten, että alueen vastuukuntana toimii Mänttä-Vilppula. Juupajoen ja Mänttä-Vilppulan välinen sopimus on voimassa toistaiseksi. Sopimuksen irtisanomisaika on 18 kuukautta. Molemmilla sopijaosapuolilla on oikeus irtisanoa yhteistoimintasopimus ilmoittamalla siitä kirjallisesti vähintään 18 kuukautta aikaisemmin. Sopimuksen päättyminen irtisanomisen perusteella tapahtuu aina kalenterivuoden vaihtuessa. Sopimuksen voimassaolo voi päättyä myös sopijakuntien yhtäpitävillä päätöksillä. Sopimusta voidaan myös muuttaa sopijakuntien yhtäpitävillä päätöksillä Jo ennen vuodenvaihdetta Juupajoen kunta, Kihniön kunta, Parkanon kaupunki ja Mänttä-Vilppulan kaupunki aloittivat keskustelut laajemman sosiaali- ja terveydenhuollon yhteistoiminta-alueen muodostamisesta. Asian johdosta järjestettiin ensimmäinen neuvottelu joulukuussa Mänttä-Vilppulassa. Tähän tilaisuuteen oli kutsuttu kaikista Ylä-Pirkanmaan kunnista kuntajohto sekä kunnanhallitusten ja -valtuustojen puheenjohtajistot. Ruoveden kunta sekä Virtain kaupunki ovat omalta osaltaan päättäneet, että ne eivät lähde selvittämään liittymistä Parkanon ympärille mahdollisesti syntyvään yhteistoiminta-alueeseen. Parkanon kaupunki ja Kihniön kunta ovat puolestaan neuvotelleet keskenään jo aikaisemmin yhteistoiminta-alueen muodostamisen mahdollisuudesta. Näiden kuntien tavoite on ollut päättää yhteistoiminta-alueesta nopealla aikataululla siten, että sosiaali- ja terveydenhuoltopalvelut olisivat yhteistoiminta-alueen järjestämiä ja tuottamia viimeistään tulevan kevään aikana. Tässä yhteydessä on noussut esille ajatus, että Juupajoen kunta ja Mänttä-Vilppulan kaupunki voisivat hyväksyä samansisältöisen yhteistoimintasopimuksen samanlaisella aikataululla. Tammikuun alkupuolella aiheesta järjestettiin Mänttä-Vilppulan ja Juupajoen valtuustojen yhteinen seminaari, jossa asiasta keskusteltiin yhdessä. Parkanon kutsumana pidettiin neljän kunnan yhteinen neuvottelutilaisuus Parkanossa Neuvottelussa luonnosteltiin yhteistoiminta-alueen sopimusta sellaiseen muotoon, joka olisi hyväksyttävissä samansisältöisenä kaikissa kunnissa.

6 JUUPAJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/ Laki kunta- ja palvelurakenneuudistuksesta /169 5 ( /384) / Kunnan ja yhteistoiminta-alueen muodostaminen "Kuntien yhteistoiminnan vahvistamiseksi kunnat voivat perustaa toiminnallisesta kokonaisuudesta muodostuvan 3 5 momentissa tarkoitetun yhteistoiminta-alueen. Kunnat voivat sopia, että yhteistoiminta-alueen tehtävät annetaan kuntalain (365/1995) 76 :n 2 momentin mukaisesti alueen yhden kunnan hoidettaviksi, jolloin tehtävien hoitamista varten perustetaan kuntalain 77 :ssä tarkoitettu alueen kuntien yhteinen toimielin, tai että yhteistoiminta-alueen tehtävät hoitaa kuntayhtymä. Liitteenä oleva sopimusluonnos on kuntalain 76 :n 2 momentin tarkoittama yhteistoimintasopimus, jolla Juupajoen kunta, Kihniön kunta, Mänttä-Vilppulan kaupunki ja Parkanon kaupunki muodostavat yhteistoiminta-alueen siten, että sosiaali- ja terveyspalveluiden järjestämisvastuu on Parkanon kaupungilla. Kuntalaki 10 luku / Kuntien yhteistoiminta / 76 Yhteistoiminnan muodot: "Kunnat voivat sopimuksen nojalla hoitaa tehtäviään yhdessä. Kunnat voivat sopia, että tehtävä annetaan toisen kunnan hoidettavaksi yhden tai useamman kunnan puolesta taikka että tehtävän hoitaa kuntayhtymä." Kuntien yhteistoimintalain (449/2007) 4 :n mukaan työnantajan ja henkilöstön välisessä yhteistoimintamenettelyssä käsitellään ainakin sellaiset asiat, jotka koskevat mm: - henkilöstön asemaan merkittävästi vaikuttavia muutoksia työn organisoinnissa, kunnan palvelurakenteessa, kuntajaossa tai kuntien välisessä yhteistoiminnassa. Lain 5 :n mukaan ennen kuin työnantaja ratkaisee em. asian, hänen on neuvoteltava yhteistoiminnan hengessä yksimielisyyden saavuttamiseksi valmisteilla olevan asian toimenpiteen perusteista, vaikutuksista ja vaihtoehdoista ainakin niiden työntekijöiden kanssa, joita asia koskee. Laajakantoiset tai henkilöstöä yleisesti koskevat asiat käsitellään yhteistoimintaelimessä. Esillä olevaan sosiaali- ja terveystoimen yhteistoiminta-alueen muodostamiseen ja siihen liittyvän henkilöstön siirron yhteistoimintalain mukainen käsittely on tarkoitus toteuttaa Mänttä-Vilppulan YT-ryhmän kokouksessa, joka on kutsuttu koolle Juupajoen kunnanvaltuusto päätti keväällä 2014 toteuttaa kunnan sosiaali- ja terveyspalvelujen kokonaisulkoistuksen ja kilpailuttaa po. kokonaisuuden sekä erikoissairaanhoidon kustannusvastuun ajalle sekä optiokausille 2 vuotta + 1 vuosi. Kilpailutuksen perusteella kunnanvaltuusto päätti hyväksyä ryhmittymä Pihlajalinna Oy, Dextra Oy ja Mäntänvuoren Terveys Oy:n

7 JUUPAJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/ tekemän tarjouksen Juupajoen kunnan sosiaali- ja terveyspalveluista ja erikoissairaanhoidon kustannusvastuusta ajalle Hankintaa koskeva palvelusopimus on allekirjoitettu Juupajoen kunnanvaltuusto on päättänyt Mänttä-Vilppulan kaupunkia kuultuaan käyttää Pihlajalinna-hankintasopimuksen ensimmäisen optiokauden Pihlajalinna-sopimus on siirretty sopimuskohdan 35 perusteella vastuukunta Mänttä-Vilppulan kaupungille lukien. Juupajoen kunnanhallitus on esittänyt Mänttä-Vilppulan kaupungille, että se sopimuksen haltijana tekisi päätöksen sopimuksen mukaisen toisen optiokauden (vuosi 2017) käyttämisestä viimeistään helmikuussa Parkano-Kihniö-Mänttä-Vilppula yhteistoiminta-alueen valmistelussa Juupajoen edustajat ovat todenneet, että Juupajoen alueen palvelut tulee tuottaa mahdollisessa uudessakin yhteistoiminnassa kunnan oman Pihlajalinna sopimuksen mahdollistama aika eli vuoden 2016 loppuun tai, mikäli päätös optiovuodesta tehdään, 2017 loppuun. Esityslistan liitteenä nro 1 on luonnos yhteistoimintasopimukseksi. Kunnanhallitus merkitsee tässä vaiheessa tiedoksi asiassa annetun selvityksen suunnitteilla olevasta laajemmasta sosiaali- ja terveystoimen yhteistoimintaalueesta. Edelleen kunnanhallitus toteaa, että yhteistoiminta-alueen valmistelu vaatii vielä lisäselvityksiä ennen kuin se voidaan viedä päätöksentekoon. Kunnanhallitus päättää siirtää asian käsittelyn. Hyväksyttiin ehdotus yksimielisesti.

8 JUUPAJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/ TILAISUUDET JA TIEDOKSI MERKITTÄVÄT ASIAT 1) Seuraava kunnanhallituksen kokous pidetään tiistaina ) Seuraava valtuuston kokous pidetään maanantaina Merkitään tiedoksi. Hyväksyttiin ehdotus yksimielisesti.

9 JUUPAJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/ KIRJELMÄT 1) Työ- ja elinkeinoministeriön kirje Työllistymistä edistävän monialaisen yhteispalvelun verkostojen rakentaminen alkaa. 2) Suomen Kuntaliiton yleiskirje Työllisyyspalveluihin liittyvät lainsäädäntömuutokset ) Mänttä-Vilppulan kaupungin peruspalvelulautakunnan esityslista 1/ ) Pirkanmaan työ- ja elinkeinotoimiston tilannekatsaus ) Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus - Pirkanmaan työllisyyskatsaus 12 /2014. Juupajoki: työvoima 882, työttömät yht. 129 ja työttömyysaste 14,6 %. Yli vuoden työttömänä olleita 42. Työttömyyden muutos %. Merkitään tiedoksi. Hyväksyttiin ehdotus yksimielisesti.