ESITYS KANSALAISOPISTOVERKON KEHITTÄMISESTÄ 2 / 2012

29.2.2012 Sivu 1/24 Tilaaja: Jyväskylän Tilapalvelu Hanke: Jyväskylän kaupungin kansalaisopiston verkkoselvitys ESITYS KANSALAISOPISTOVERKON KEHITTÄMISESTÄ 2 / 2012 Haahtela Oy Bulevardi 16 B, 00120 Helsinki, puh. 09-777 1820, fax: 09-777 18250

Sivu 2/24 SISÄLLYSLUETTELO JOHDANTO... 3 1. JYVÄSKYLÄN KANSALAISOPISTON NYKYINEN TOIMINTA... 4 1.1 Kansalaisopiston palvelut... 4 1.1.1 Yleissivistävä opetus... 4 1.1.2 Taiteen perusopetus... 5 1.1.3 Tilauskoulutus... 7 1.1.4 Käsityöneuvonta... 7 1.2 Asiakkaiden määrä... 8 1.3 Nykyinen toimitilaverkko... 8 1.4 Talousarvio vuonna 2012... 10 1.5 Tilankäytön mittaus... 11 2. KANSALAISOPISTON TOIMINTA TULEVAISUUDESSA... 12 2.1 Visio Jyväskylän kansalaisopiston toiminnasta vuonna 2020... 12 2.2 Jyväskylän kansalaisopiston tilatarve vuonna 2020... 14 3. MUUT VERKKON SUUNNITTELUUN VAIKUTTANEET TEKIJÄT... 15 3.1 Jyväskylän kuvataidekoulu... 15 3.1.1 Kuvataidekoulun toiminta ja nykyiset tilat... 15 3.1.2 Kuvataidekoulun tilankäytön mittaus... 15 3.2 Jyväskylän perusopetuksen tilat... 16 3.3 Jyväskylän kaupungin kirjastoverkko ja Jyväskylän museoverkko... 16 4. ESITYS PALVELUVERKOSTA VUOTEEN 2020... 17 4.1 Toimipisteiden sijoittuminen... 17 4.1.1 Päätoimipiste kulttuurin monitoimitalo... 17 4.1.2 Muut kiinteät toimipisteet... 19 4.1.3 Yhteiskäyttöiset toimipisteet... 19 4.2 Tilojen määrä ja tilakustannukset... 20 4.3 Tilojen yhteiskäytön edellytykset... 21 4.4 Kansalaisopiston tuottavuuden parantaminen... 21 5. JOHTOPÄÄTÖKSIÄ... 23 5.1 Yhteenveto... 23 5.2 Esityksen vaikutusten arviointi... 24 Liitteet Liite 1 Kansalaisopiston päätoimipisteen tilaluettelo Liite 2 Pääkirjasto-kansalaisopistorakennuksen yhteinen tilaluettelo Liite 3 Palvelupeittokartta Liite 4 Tilakustannukset vuonna 2020 -esitys Liite 5 Esityksen vaikutusten arviointi

Sivu 3/24 JOHDANTO Jyväskylän kaupungin ylläpitämän Jyväskylän kansalaisopiston verkkoselvitystyö on käynnistynyt apulaiskaupunginjohtaja Arto Lepistön päätöksellä lokakuussa 2011. Jyväskylän kaupunki on tehnyt keväästä 2009 tuottavuusohjelmatyötä, jota valtioneuvosto on edellyttänyt suurimmilta kaupungeilta. Mm. verkkoselvitykset on laadittu kansalaisopistoa lukuun ottamatta muista sivistyspalvelualueen palveluista, kuten kouluista, kirjastosta, nuorisopalveluista, museoista ja liikuntapalveluista. Jyväskylän kansalaisopisto on nykyisin opetuspalvelujen alainen palveluyksikkö, johon kuuluu yleissivistävä aikuiskoulutus, taiteen perusopetus, tilauskoulutus ja käsityöneuvonta. Kansalaisopisto myy ostopalveluja Luhangan, Muuramen ja Uuraisten kunnille ja järjestää muuta tilauskoulutusta. Kansalaisopiston tarjoamaan opetukseen voi osallistua kotipaikkakunnasta riippumatta. Vuonna 2013 kansalaisopiston toiminta siirtyy elämänlaatu ja kulttuuri palvelukokonaisuuteen (USO). Tässä selvityksessä on tarkasteltu kriittisesti kiinteiden toimipisteiden ja muiden kansalaisopiston käytössä olevien tilojen määrää ja sijaintia, aukioloaikojen tarkoituksenmukaisuutta sekä tilakustannusten osuutta toimintamenoista. Tilojen käyttöasteen nostamiseksi ja mahdollisten yhteiskäyttöisten tilojen löytämiseksi työn aikana on tarkasteltu aiemmin laadittuja kirjaston ja museon verkkoselvityksiä sekä uutena toimijana tarkasteluun on otettu Jyväskylän kuvataidekoulu. Selvitystyö on tehty Jyväskylän Tilapalvelun toimeksiannosta ja se valmistui helmikuussa 2012. Selvitysprosessia on ohjannut työryhmä: Ulla Rannanheimo suunnittelupäällikkö, pj Laila Landén sivistysjohtaja Sini Louhivuori rehtori, kansalaisopisto, siht Kutsuttuina asiantuntijoina ovat olleet: Eino Leisimo opetusjohtaja Ari Karimäki vastuualuejohtaja Johanna Vesterinen kirjastotoimenjohtaja Päivimarjut Raippalinna museotoimenjohtaja Klaus Savolainen rehtori, kuvataidekoulu

Sivu 4/24 Selvityksen ovat laatineet projektipäälliköt Raili Kuosmanen ja Minna Moisio, työtä on johtanut dosentti Ari Pennanen Haahtela Oy:stä. 1. JYVÄSKYLÄN KANSALAISOPISTON NYKYINEN TOIMINTA 1.1 Kansalaisopiston palvelut 1.1.1 Yleissivistävä opetus Kansalaisopistojen toimintaa ohjaa laki vapaasta sivistystyöstä (21.8.1998/632). Vapaan sivistystyön tarkoituksena on järjestää elinikäisen oppimisen periaatteen pohjalta yhteiskunnan eheyttä, tasa-arvoa ja aktiivista kansalaisuutta tukevaa koulutusta. Vapaana sivistystyönä järjestettävän koulutuksen tavoitteena on edistää ihmisten monipuolista kehittymistä, hyvinvointia sekä kansanvaltaisuuden, moniarvoisuuden, kestävän kehityksen, monikulttuurisuuden ja kansainvälisyyden toteutumista. Kansalaisopistot ovat paikallisiin ja alueellisiin sivistystarpeisiin pohjautuvia oppilaitoksia, jotka tarjoavat mahdollisuuksia omaehtoiselle oppimiselle ja kansalaisvalmiuksien kehittämiselle. Muita vapaan sivistystyön oppilaitoksia ovat kansanopistot, kesäyliopistot, liikunnan koulutuskeskukset ja opintokeskukset. Yleissivistävä koulutus on volyymiltaan Jyväskylän kansalaisopiston toiminnoista suurin (noin 32 600 tuntia, 68 % opetustoiminnasta). Tähän lasketaan myös muille kunnille myytävä yleissivistävä koulutus. Jyväskylän kansalaisopiston palveluja ostaa Muurame (noin 2 200 h / vuosi), Uurainen (noin 1 300 h/vuosi) ja Luhanka (noin 500 h/vuosi). Tämän lisäksi kansalaisopisto järjestää taiteen perusopetusta, tilauskoulutusta ja käsityöneuvontaa, jotka esitellään jäljempänä. Valtio maksaa Jyväskylän kaupungille Jyväskylän kansalaisopiston järjestämästä yleissivistävästä opetuksesta ja taiteen perusopetuksesta valtionosuutta. Valtionosuuden määrä lasketaan annettujen vuotuisten opetustuntien mukaisesti. Valtionosuus on 57% asetuksen mukaisesta keskimääräisestä yksikkötuntihinnasta, joka vaihtelee Valtionosuussovellus 2012 Kansalaisopistot -raportin mu-

Sivu 5/24 kaan 78,26 eurosta 90,00 euroon riippuen alueen väestötiheydestä. Vuoden 2012 osalta Jyväskylän kansalaisopiston vahvistettujen opetustuntien määrä on 33 351 tuntia ja valtionosuus noin 1,71 M. Em. raportin mukaan vahvistettuja valtionosuustunteja on koko Suomessa eri oppilaitoksissa yhteensä noin 1 910 000 tuntia. Kaikkien valtionosuustuntien suhde koko Suomen väestömäärään on noin 35 % (1 919 000 tuntia /5 404 000 henkilöä). Jyväskylän asukasmäärä suhteessa Jyväskylän kansalaisopiston järjestämiin ja Jyväskylässä pidettäviin valtionosuustunteihin on 21% (28 000 tuntia/ 132 000 henkilöä). Lisäksi valtionosuuteen oikeuttavaa opetusta on Jyvälän kansalaisopistossa noin 3 300 tuntia. Valtionosuustuntien määrällä mitattuna palvelutaso Jyväskylässä on siis noin 24% eli se on alhaisempi kuin koko maassa keskimäärin. Raportin luvuista saattoi todeta, että pienimmillä paikkakunnilla toimintaa järjestettiin suhteessa väestöön enemmän kuin suuremmilla paikkakunnilla. Tämä selittynee mm. sillä, että pienillä paikkakunnilla ei ole tarjolla muuta harrastus- ja opiskelutarjontaa siinä määrin kuin suuremmilla paikkakunnilla. Suomessa oli OPH:n valtionosuusraportin mukaan vuoden 2011 lopulla 192 kansalais- tai työväenopistoa. Jyväskylän kansalaisopiston on valtionosuustuntien perusteella Suomen viidenneksi suurin kansalaisopisto. Saman raportin perusteella oppitunnin hinta Jyväskylän kansalaisopistossa on valtakunnallisesti yksi matalimpia. 1.1.2 Taiteen perusopetus Taiteen perusopetuksen järjestämistä säätelee laki taiteen perusopetuksesta (21.8.1998/633). Taiteen perusopetus on tavoitteellista tasolta toiselle etenevää ensisijaisesti lapsille ja nuorille järjestettävää eri taiteenalojen opetusta. Jyväskylän kansalaisopisto järjestää taiteen perusopetuksen yleisen oppimäärän opetussuunnitelman mukaista opetusta musiikissa, sanataiteessa, teatteritaiteessa ja kuvataiteessa. Taiteen perusopetuksen yleisen oppimäärän laskennallinen laajuus on 500 tuntia. Tämän ajan oppilas osallistuu opetukseen oppimäärän saavuttaakseen. Taiteen perusopetuksen yleisen oppimäärän tehtävä-

Sivu 6/24 nä on luoda perustaa emotionaaliselle, esteettiselle ja eettiselle kasvulle sekä antaa edellytyksiä elinikäiseen taiteiden harrastamiseen. Jyväskylän kuvataidekoulu (kuvattu kohdassa 5.1) järjestää taiteen perusopetuksen laajan oppimäärän opetussuunnitelman mukaista opetusta arkkitehtuurissa ja kuvataiteissa. Taiteen perusopetuksen visuaalisten taiteiden laajan oppimäärän perusopintojen ja syventävien opintojen laskennallinen laajuus on 1 300 tuntia. Laajan oppimäärän mukaisen opetuksen tehtävänä on antaa oppilaalle mahdollisuus opiskella pitkäjänteisesti omien taipumusten ja kiinnostuksen mukaisesti sekä luoda edellytykset elinikäiselle visuaalisten taiteiden harrastamiselle ja valmiudet hakeutua jatko-opintoihin. Jyväskylän kuvataidekoulu saa taiteen perusopetuksen valtionosuutta 2 945 tunnin mukaisesti 125.000 (v. 2012). Jyväskylän kansalaisopiston ja Jyväskylän kuvataidekoulun lisäksi taiteen perusopetusta tarjoaa Jyväskylän ammattiopiston Konservatorio, Jyväskylän tanssiopisto, Jyväskylän käsityökoulu sekä muutama pienempi oppilaitos esim. Artmus. Ammattiopisto järjestää opetusta musiikissa ja tanssissa. Ammattiopisto ottaa oppilaat pääosin pääsykokeella, kansalaisopisto ilmoittautumisjärjestyksessä. Lisäksi tällä hetkellä Korpilahden lapset ja nuoret käyvät esim. kuvataiteen perusopinnoissa pääosin Muuramessa. Kaupungin taiteen perusopetuksen palvelujen, kansalaisopiston ja kuvataidekoulun, toimintamallia on kehitetty yhteisesti. Kuvataidekoulut ovat järjestäneet yhteisiä kursseja ja työpajoja ja keväästä 2011alkaen ilmoittautumiset netin kautta on linkitetty molempien sivuille. Kansalaisopiston kuvataidekoulu tarjoaa alueelliset lähipalvelut (pääosin kouluilla) ja Jyväskylän kuvataidekoulu tarjoaa keskitetysti laajan oppimäärän mukaisen opetuksen keskustassa kuvataidekoulun tiloissa. Nykyinen kaksitahoinen valtionosuusjärjestelmä ei mahdollista näiden eri valtionosuusjärjestelmissä olevien oppilaitosten yhdistymistä. Taiteen perusopetuksen valtionosuusjärjestelmän ongelmakohdat ovat olleet erillisen selvitystyön alla. Ainakaan lähivuosina ei ole odotettavissa muutosta tässä asiassa. Jyväskylän kansalaisopisto järjestää Taiteen perusopetusta vuosittain noin 6 400 tuntia (noin 13 % kansalaisopiston opetustoiminnasta) ja Jyväskylän kuvataidekoulu järjestää Taiteen perusopetusta noin 3 200 tuntia vuodessa (100% kuvataidekoulun toiminnasta)

Sivu 7/24 1.1.3 Tilauskoulutus Jyväskylän kansalaisopisto järjestää tilauskoulutusta yrityksille ja yhteisöille. Suurin osa opiston tilauskoulutuksesta on aikuisille maahanmuuttajille suunnattua työvoimakoulutusta, joka noudattaa opetushallituksen vahvistamaa maahanmuuttajakoulutuksen opetussuunnitelman perusteita. Muuta tilauskoulutusta järjestetään mm. kielissä, tietotekniikassa sekä liikunnassa. Tilauskoulutuksen suurin asiakas on ELY-keskus, joka tilaa vuosittain tarjouskilpailun perusteella mm. alueella tarvittavaa työvoimakoulutusta. Jyväskylässä maahanmuuttajille tarkoitettua työvoimakoulutusta järjestää myös Jyväskylän aikuisopisto. Tilauskoulutusta annetaan vuosittain noin 9 000 tuntia (noin 19 % kansalaisopiston opetustoiminnasta) 1.1.4 Käsityöneuvonta Käsityöneuvontapalveluilla on pitkä perinne Jyväskylän seudulla. Sekä Jyväskylässä että Jyväskylän maalaiskunnassa toimintaa oli aluksi kotitalouslautakunnan alaisuudessa, sittemmin Jyväskylän kaupungin työväenopistossa ja Jyväskylän maalaiskunnan kansalaisopistossa. Jyväskylän seudun kansalaisopisto vastasi tehtävästä kuntayhtymän toiminnan ajan. Nykyisin käsityöneuvontapalvelut järjestetään Jyväskylän kansalaisopiston toimesta. Käsityöneuvontaa annetaan kudonnassa ja ompelussa. Lisäksi käsityöneuvonta-asemilla on mahdollisuus itsenäiseen työskentelyyn. Jyväskylässä on tällä hetkellä kolme toimipistettä: Torikeskuksessa, Palokan Kirrissä ja Tikkakoskella. Syyskuun alusta 2012 Kirrin ja Torikeskuksen toiminnat siirtyvät Matarankatu 6:een. Toimipisteissä työskentelee yksi osa-aikainen (60%) kudonnanohjaaja ja yksi osa-aikainen (60%) ompelunohjaaja. Lisäksi päätoimipisteessä työskentelee kudonnan tuntipalkkainen ohjaaja. Käsityöneuvontapalvelujen kustannukset rahoitetaan pääosin kaupungin rahoitusosuudella; pieni osuus katetaan asiakkailta kerättävillä päivämaksuilla ja materiaalimyynnillä. Toimintaan ei saada valtionosuutta.

Sivu 8/24 1.2 Asiakkaiden määrä Jyväskylän kansalaisopiston asiakkaina ovat yleissivistävän koulutuksen osalta kaikki yli 16-vuotiaat ja taiteen perusopetuksen osalta asiakkaina ovat pääosin lapset ja nuoret 3 ikävuodesta alkaen. Opiskelijoiden bruttomäärä valtionosuuteen oikeuttavassa koulutuksessa vuonna 2011 oli 22 013 opiskelijaa, joista yleissivistävässä opetuksessa oli 20 294, taiteen perusopetuksessa 1 504 ja yleisöluennoilla 215 opiskelijaa. Käsityöneuvonnan käyttäjiä vuonna 2011 oli yhteensä 2093, joista päivämaksun maksaneita asiakkaita 1476 ja tuotteiden ostajia 617. Tilauskoulutuksesta suurimman osan muodostaa maahanmuuttajakoulutus ja siinä järjestetään opetusta vuosittain noin 10-12 ryhmälle, joissa opiskelijoita on yhteensä noin 160 oppilasta. 1.3 Nykyinen toimitilaverkko Vuonna 2011 Jyväskylän kansalaisopistolla oli käytössä kahdeksan kiinteää toimipistettä ja toimintaa järjestettiin myös noin sadassa muussa toimipisteessä mm. kouluilla. Kiinteät toimipisteet olivat: Päätoimipiste kaupunginkirjasto-kansalaisopistorakennuksessa 3 645 m2 Vaajakosken toimipiste aluekirjasto-kansalaisopistorakennuksessa 453 m2 Korpilahden Puukoulun tilat noin 150 m2 Korpilahden Vanha pappila noin 100 m2 Lehtisaaren Vanha pesula 276 m2 Käsityöneuvonta Torikeskuksessa, Palokan Kirrissä ja Tikkakoskella Tiloja oli yhteensä: noin 5 000 m2 Vuonna 2012 kiinteiden toimipisteiden määrä vähenee seitsemään toimipisteeseen, kun Korpilahden Vanhan pappilan, Torikeskuksen ja Palokan Kirrin tiloista luovutaan ja uusina tiloina käyttöönotetaan Palokan koulukeskukseen sijoittuvat tilat ja Matarakadun käsityöneuvonnan ja kudonnanopetuksen tilat. Korpilahden Puukoulussa tilat lisääntyvät, kun Vanhan Pappilan toiminnot siirretään Puukou-

Sivu 9/24 lulle. Vuokravastuulla olevien tilojen neliömäärä lisääntyy ja se on muutosten jälkeen 5 569 m2. Vuokrakustannukset, jotka sisältävät kiinteiden toimipisteiden ja muiden tilojen kustannukset, ovat noin 765 000 euroa vuodessa. Vuokrakustannukset nousevat vuoden 2011 tasosta noin 66 000 euroa. Aiemmin tehtyjen päätösten mukaiset toimipistejärjestelyt ja niistä syntyvät vuokrakustannukset näkyvät kansalaisopiston taloudessa täysimääräisenä vuonna 2013, kun esim. Palokan uusien tilojen kustannukset kertyvät koko vuodelta. Vuonna 2013 vuokrakustannukset ovat noin 830 000 euroa ja niissä nousua vuoden 2012 tasosta noin 65 000 euroa. Alla on lista muista toimipisteistä, joissa kansalaisopiston toimintaa on yli 200 tuntia vuodessa (toimintaviikkoja 25 vuodessa, toimintaa vähintään 8 h/ viikossa). Listassa seitsemän ensimmäisen koulun tiloja käytetään selvästi tätä enemmän. Näiden kohdalla sulkeissa vuotuinen opetustuntien määrä / koulu. Viitaniemen koulu (noin 3 000 tuntia) Palokan koulu (noin 3 000 tuntia) Vaajakummun koulu (noin 2 600 tuntia) Korpilahden yhtenäiskoulu (1 800 tuntia) Luonetjärven koulu (noin 1 600 tuntia) Jokelan koulu (noin 1 200 tuntia) Keski-Palokan koulu (noin 1 000 tuntua) Lehtisaaren koulu Keljonkankaan koulu Huhtaharjun koulu Säynätsalon koulu Jyväskylän Rudolf Steiner koulu Vesangan koulu Kuokkalan koulu Kortepohjan koulu Pohjanlammen koulu Palokan kirkon opintosali Edellä luetellun lisäksi kansalaisopistolla on toimintaa noin 60 muussa tilassa muutamia tunteja viikossa, esim. kuntojumppa tiistai-iltaisin tms. Näitä tiloja ei ole listattu näkyviin tähän raporttiin.

Sivu 10/24 1.4 Talousarvio vuonna 2012 Jyväskylän kansalaisopiston toimintamenot ovat vuonna 2012 talousarvion mukaan yhteensä noin 4,4 M. Toimintatulot kertyvät pääosin myyntituloista (tilauskoulutus ja muiden kuntien yleissivistävä koulutus) sekä maksutuloista (kurssien osallistumismaksut). Toimintatulot ovat yhteensä noin 1,3 M. Toimintakate on 3,17 M, jonka rahoitukseen kaupunki saa aiemmin todetun valtion osuuden 1,7 M. Erotus menojen ja tulojen välillä, valtionosuus huomioiden, on noin -1,5 M, tämä osuus on kaupungin omaa rahoitusta. Vuoden 2012 talousarvion mukaan muiden toimintamenojen, jotka ovat pääosin vuokrakustannuksia, osuus toimintamenoista on 17,3 %. Vuokrakustannukset jakautuvat Tilapalvelulle maksettaviin sisäisiin vuokriin, Sivistyspalvelulle maksettaviin koulujen tilavuokriin, liikuntapalveluille ja muille kaupungin hallintopalveluille sekä ulkopuolisille maksettaviin vuokriin. Jyväskylän kansalaisopistolla on 26 vakituista henkilöä ja määräaikaisia sekä tuntiopettajia yhteensä noin 480 henkilöä. TOIMINTAMENOT 2012 Henkilöstömenot 3 186,2 72,0 % Päätoiminen henkilöstö 1 201,7 Tuntiopettajat ja muut määräaikaiset 1 984,5 Palvelujen ostot 369,5 8,4 % Aineet, tarvikkeet ja tavarat 98,3 2,2 % Avustukset 3,4 0,1 % Muut toimintamenot 764,9 17,3 % Sisäiset vuokrat Tilapalvelu 592,6 Koulujen tilavuokrat Sivistyspalvelu 54,8 Liikuntatilojen vuokrat Liikuntapalvelut 17,5 Muut Jyväskylän hallintokunnat 12,5 Ulkopuoliset tilat 43,8 Tilavuokrat muoden kuntien alueella 21,8 Koneet ja laitteet 8,0 Toimintamenot yhteensä 4 422,3 TOIMINTATULOT Myyntitulot 500,0 Maksutulot 673,7 Tuet ja avustukset 25,0 Muut toimintatulot 50,0 Toimintatulot yhteensä 1 248,7 TOIMINTAKATE 3 173,6

Sivu 11/24 1.5 Tilankäytön mittaus Tilankäytön mittaus tehtiin vuonna 2011-2012 järjestettävän toiminnan mukaisesti, yhteensä noin 45 000 tuntia. Toiminnan tunnit jaettiin aikaluokkiin 1,2 ja 3. Aikaluokkaan 1 koottiin tunnit, jotka järjestetään arkipäivisin klo 8-14 välillä, aikaluokassa 2 tunnit ovat arkipäivisin klo 14-16 välillä ja aikaluokassa 3 tunnit järjestetään iltaisin klo 16 jälkeen tai viikonloppuisin. Toiminnan tunnit jakautuivat seuraavasti: 1) 12 634 tuntia 2) 3 175 tuntia 3) 28 877 tuntia Kansalaisopiston toiminnasta 35 % järjestetään arkipäivisin klo 8-16 välillä ja 65% iltaisin ja viikonloppuisin. Aikaluokkien lisäksi tunnit jaettiin tiloihin, joita opetus käyttää. Tilat olivat esim. luentosali, yleisopetustila, tietotekniikkaluokka, kuvataideluokka, posliininmaalausluokka, kotitalousluokka, liikuntasali, näyttämötila jne. Tämän mittauksen tuloksena saatiin tilatarpeen määrä, laatu ja käyttöasteet eri aikaluokissa. Tätä mittaustulosta on käytetty tilatarpeen määrittelyssä jäljempänä.

Sivu 12/24 2. KANSALAISOPISTON TOIMINTA TULEVAISUUDESSA 2.1 Visio Jyväskylän kansalaisopiston toiminnasta vuonna 2020 Jyväskylän kansalaisopisto näyttäytyy kaupunkilaisten elämässä vireänä, aikaansa seuraavana ja houkuttelevana oppilaitoksena. Se pitää huolta lähipalvelusta ja palveluidensa saavutettavuudesta kaupungin reuna-alueilla ja se on myös merkittävä tekijä Jyväskylän ydinkeskustan säilyttämisessä elinvoimaisena. Kaupungin ydinkeskustassa asuu yhä enemmän seniori-ikäisiä, joiden terveyttä ja hyvinvointia ylläpidetään parhaiten toimimalla kaupungin sydämessä. Päätehtävänä edelleen on tukea elinikäistä oppimista, ylläpitää ja edistää väestön fyysistä ja henkistä hyvinvointia ja tarjota monipuolista koulutusta kohtuullisilla kurssimaksuilla. Seniori-ikäluokkien kasvaessa jyrkästi kansalaisopisto suuntaa toimintaansa aiempaa enemmän tälle kohderyhmälle. Tämä merkitsee mm. aamu- ja päiväkurssien lisääntymistä kurssiohjelmassa. Kaupungin ylläpitämissä päiväkeskuksissa on jo nykyisin kansalaisopiston toimintaa, joka ei vaadi erikoistiloja. Toimintana on esim. seniorikuoro kerran viikossa. Myös muita toimintoja kuten kulttuuripalveluiden Taideapteekki-toimintaa järjestetään päiväkeskuksissa. Erilaisten palveluiden tarjoamista päiväkeskuksissa, päiväkeskusten oman toiminnan lisäksi, halutaan kehittää tulevaisuudessa. Toiminnan järjestämisen periaatteena on lähipalvelu, jolloin opiston omien tilojen lisäksi hyödynnetään kaupungin muita tiloja, pääasiassa koulutiloja. Omassa käytössä olevat tilat palvelevat aamu-, päivä-, ilta- ja viikonloppukurssien järjestämisessä, muissa tiloissa toiminta-aikaa on tarjolla pääosin iltaisin ja viikonloppuisin. Palveluiden saatavuus lähipalveluna koskee sekä yleissivistäviä oppiaineita että taiteen perusopetusta, jota kansalaisopisto antaa kuvataiteessa, musiikissa, sanataiteessa ja teatteritaiteessa. Taiteen perusopetusta tarjotaan yleisen oppimäärän mukaisesti pääasiassa lapsille ja nuorille, sekä kokeiluluontoisesti myös aikuisille, joiden tarpeet tasolta toiselle etenevään taidekoulutukseen ovat kasvussa. Kansalaisopisto edistää verkostoyhteistyöllä muiden oppilaitosten kanssa koulutuksen ulkopuolelle jääneiden työikäisten koulutustarpeita ja järjestää korvaavia opintosuorituksia osana lukio- tai ammatillista koulutusta.

Sivu 13/24 Jyväskylän kansalaisopiston monipuolisia opiskelumahdollisuuksia ja kurssitarjontaa hyödynnetään myös osana maahanmuuttajien kotoutumiskoulutusta. Yhteiset kurssit valtaväestön kanssa lisäävät maahanmuuttajien ja kantasuomalaisten vuorovaikutteisuutta ja eri kulttuureista tulevien ymmärrystä muiden kulttuurien edustajia kohtaan. Jyväskylän kansalaisopiston palvelut ovat vuonna 2020 nykyisen mukaisesti yleissivistävä opetus, taiteen perusopetus, tilauskoulutus ja käsityöneuvonta. Toiminnan volyymin ja toiminta-ajan arvioidaan pysyvän nykyisenä. Toiminta-aika on yleissivistävässä opetuksessa 25 viikkoa, taiteen perusopetuksessa 32 viikkoa ja tilauskoulutuksessa 42 viikkoa vuodessa. Jyväskylän kaupungin väestömäärän arvioidaan kasvavan vuoteen 2020 mennessä noin 7,6 % (noin 142 000 henkilöä) ja kansalaisopiston palvelu halutaan pitää nykytasolla. Kun tiedetään yleinen julkishallinnon säästötarve, lienee epärealistista arvioida, että valtion rahoitusosuus kasvaisi. Tästä johtuen palvelun lisäämistä ei ole esitetty annettavissa yleissivistävän opetuksen ja taiteen perusopetuksen tuntimäärissä vaan nykyinen palvelutaso suhteessa väestömäärään pyritään turvaamaan kurssista riippuen esim. ryhmäkokoja kasvattamalla (opiskelijoiden määrä nousee). Opetuksen järjestämistä tämä ryhmäkokojen kasvattaminen ei vaaranna. Esim. nykyinen 15 opiskelijan ryhmä olisi tulevaisuudessa 16-17 opiskelijaa. Taiteen perusopetuksessa yksilöopetuksen rinnalle tulee vahvistaa esim. instrumenttikohtaista pienryhmäopetusta, kolme kitaransoitonoppilasta samalla tunnilla jne. Mikäli kaupungin saama valtionosuus pienenee entisestään, opetukseen osallistuvien oppilaiden kurssimaksuja jouduttanee tulevaisuudessa korottamaan yleistä kustannuskehitystä enemmän. Kansalaisopiston on myös mahdollista tarjota opetusta omakustannusperusteisesti eli osa toiminnasta voisi olla järjestetty niin, että opiskelijamaksut kattavat opettamisen kulut. Tilauskoulutuksen volyymi on vaikeimmin visioitavissa tulevaisuuteen. Jyväskylän kansalaisopistolla on lähes 20 vuoden perinteet mm. maahanmuuttajakoulutuksen järjestäjänä. Ely-keskus kilpailuttaa ostamansa koulutuksen vuosittain ja järjestettävän tilauskoulutuksen määrä on riippuvainen tarjouskilpailussa pärjäämisestä. Nykyisin koulutus tarvitsee viidestä kuuteen opetustilaa arkipäivisin klo 8-14 välillä 42 viikkoa vuodessa ja työsuhteessa on kolme vakinaista opettajaa sekä neljä tuntiopettajaa. Tilatarve, joka tyydyttyy osin yhteiskäyttöisillä tiloil-

Sivu 14/24 la, on noin 500 m2 (tämä sisältyy jäljempänä esitettyyn kansalaisopiston tilatarpeeseen). Toiminnan määrän on arvioitu pysyvän nykyisellä tasolla. 2.2 Jyväskylän kansalaisopiston tilatarve vuonna 2020 Kansalaisopiston päätoimipisteen tilatarve mitoitettiin arkipäivisin klo 8-16 välillä tapahtuvan toiminnan mukaisesti. Jos aikaluokassa 1-2 oli matalat käyttöasteet (alle 70%), ei ko. tilaa ole esitetty kansalaisopiston päätoimipisteen tiloihin. Tilatarve voidaan tyydyttää yhteiskäyttöisillä tiloilla muiden toimijoiden kanssa esim. kouluilla. Kouluille esitetään siirrettäväksi nykyisistä päätoimipisteen tiloista teknisen työn opetustila, tekstiili / ompelun opetustila ja kotitalousluokka. Kudonnantilat sijoittuvat käsityöneuvonnan yhteyteen. Päätoimipisteessä on toimintaa myös iltaisin ja viikonloppuisin. Tilojen kappalemäärä ja koko on saatu päivätoiminnan volyymista. Myös henkilöstön työtilat sijoittuvat pääosin kansalaisopiston päätoimipisteeseen. Nykyisin päätoimipisteessä on tiloja kansalaisopiston vuokravastuulla yhteensä 3 645 m2. Uusi tämän työn tuloksena mitattu tilatarve on noin 2 300 m2 eli tiloja esitetään vähennettäväksi viimeistään rakennuksen peruskorjauksen yhteydessä noin 1 345 m2. Tilaluettelo on liitteenä 1. Omia kiinteitä toimipisteitä, joissa toimintaa järjestetään päivisin, iltaisin ja viikonloppuisin, ovat päätoimipisteen lisäksi Vaajakosken aluekirjasto- kansalaisopisto rakennuksen tilat (300 m2), joita esitetään pienennettävän nykyisestä noin 150 m2, uudet Palokan koulukeskus aluekirjasto - kansalaisopistorakennuksen tilat (519 m2), Korpilahden puukoulun tilat (281 m2) sekä käsityöneuvonnan tilat Matarakadulla (265 m2) sekä Tikkakoskella (noin 100 m2). Lehtisaaren entisen pesulan tiloista luovutaan, koska käyttöaste jää alhaiseksi ja rakennus on myyntilistalla. Omien tilojen lisäksi iltapäivisin, ilta-aikoina ja viikonloppuisin kansalaisopisto käyttää yhteiskäyttöisiä tiloja nykykäytännön mukaisesti noin 80:ssä eri toimipisteessä. Ilta-ajan tilatarve on huomattavasti suurempi kuin päiväajan tilatarve, vaikka päiväajan toiminnan arvioidaan kasvavan.

Sivu 15/24 3. MUUT VERKKON SUUNNITTELUUN VAIKUTTANEET TEKIJÄT 3.1 Jyväskylän kuvataidekoulu 3.1.1 Kuvataidekoulun toiminta ja nykyiset tilat Jyväskylän kuvataidekoulu järjestää lapsille, nuorille ja aikuisille tavoitteellista tasolta toiselle etenevää laajan oppimäärän mukaista arkkitehtuurin ja kuvataiteen taiteen perusopetusta sekä muuta taiteiden edistämiseen liittyvää toimintaa. Koulun opetus on tarkoitettu ensisijaisesi jyväskyläläisille. Opiskelijoita on yhteensä noin 350. Syyslukukausi on 16 viikkoa ja kevätlukukausi on 18 viikkoa (34 vko/v). Opetusta annetaan arkipäivisin pääasiassa klo 15.00-20.00. Lukukausimaksut oppilaille ovat 80 euroa 165 euroa, niin että varhaisiän opinnoissa ne ovat pienimmät ja aikuisopinnoissa suurimmat. Koulun opetussuunnitelma perustuu Opetushallituksen vahvistamaan taiteen perusopetuksen visuaalisten taiteiden laajan oppimäärän opetussuunnitelman perusteisiin ja valtio maksaa hyväksytylle opetukselle valtionosuutta. Jyväskylän kuvataidekoulun tilat sijaitsevat osoitteessa Kauppakatu 12. Tilat ovat kerrostalon takapihan siivessä 1. kerroksessa sekä kellarissa. Tilojen kappalemäärä on riittävä, mutta tilojen koko opetusryhmiin nähden on pieni. Pääosa varastotiloista sijaitsee autotalleissa. Tilat omistaa Jyväskylän kaupunki (osakehuoneisto). Tiloja on yhteensä noin 825 m2 ja niiden vuokravastuu on noin 94 000 euroa vuodessa (9,54 /m2/kk). Kuvataidekoulun henkilöstö on rehtori, kolme päätoimista opettajaa ja viisi tuntiopettajaa sekä kaksi osa-aikaista toimistosihteeriä. 3.1.2 Kuvataidekoulun tilankäytön mittaus Jyväskylän kuvataidekoulun opetustuntien mukaisesti tilatarve on seuraava: Piirustus ja maalausluokka 60 m2, 2 kpl käyttöaste 87% Keramiikkaluokka 45 m2, 1 kpl käyttöaste 62 % Plastinen-luokka 50 m2, 1 kpl käyttöaste 62 % Tietotekniikkaluokka 40 m2, 1 kpl käyttöaste 48% Studio / arkkitehtuuri -luokka 120 m2, 1 kpl käyttöaste 80%

Sivu 16/24 Grafiikan paja (Jyväskylän grafiikkakeskus) käyttöä noin 6 % Opetustilojen sekä tuki- ja oheistoimintojen (varastot, henkilöstön työtilat, keramiikan poltto jne) tilojen yhteenlaskettu tilatarve on noin 1 140 m2. Esim. kansalaisopisto voi käyttää kuvataidekoulun tiloja arkisin ennen klo 14.00 ja viikonloppuisin. Keramiikka, plastinen ja tietotekniikkaluokassa on mahdollisuus suunnitella yhteiskäyttöä myös ilta-aikana toisen toimijan kanssa (esim. yksi ilta viikossa). Uusiin tiloihin siirryttäessä kuvataidekoulun vuokravastuu kasvaa selvästi nykyisestä vaikka tiloihin saataisiin yhteiskäyttöä muiden toimijoiden kanssa (uusissa tiloissa neliövuokra on selvästi nykyistä korkeampi). 3.2 Jyväskylän perusopetuksen tilat Jyväskylän kaupungin perusopetuksen tiloja on peruskorjattu ja uusia toimipisteitä on rakennettu voimallisesti viime vuosina. Kouluverkkoa on rakennettu kouluverkkolinjausten mukaisesti niin, että tavoite lähipalveluperiaatteesta sekä terveellisistä ja toimivista koulutiloista toteutuu. Jyväskylässä on noin 50 kaupungin ylläpitämää koulua. Kouluja tarvitaan opetuksen järjestämiseksi, mutta opetuspalvelujen vision mukaisesti koulujen tilat voivat palvella myös muuta toimintaa kuten kansalaisopistoa, liikuntapalveluita, kolmatta sektoria jne. Tavoitteena on, että koulurakennuksista kehittyisi aktiivisen toiminnan keskittymiä ja tilat palvelisivat monia eri käyttäjäryhmiä yhteiskäyttöisesti ja tilat olisivat tehokkaassa käytössä. Tätä taustaa vasten on luonnollista, että nykyisin jo toimiva tilojen yhteiskäyttö jatkuu myös tulevaisuudessa ja kehittyy edelleen. Kansalaisopiston toimintojen sijoittumista ja yhteiskäytön edellytyksiä on käsitelty luvussa 6. 3.3 Jyväskylän kaupungin kirjastoverkko ja Jyväskylän museoverkko Sekä Jyväskylän kaupungin kirjastoverkosta että Jyväskylän museoverkosta on laadittu omat erilliset selvitykset ja kehittämisvisiot.

Sivu 17/24 Jyväskylän kaupungin pääkirjaston tiloja on esitetty pienennettäväksi pääkirjasto-kansalaisopisto rakennuksen peruskorjauksen yhteydessä, jolloin ko. rakennuksesta vapautuu tilaa muuhun käyttöön noin 1 500 m2 (muuta kuin autohallitilaa, jota on n. 1 400 m2). Samoin Vaajakosken aluekirjaston tiloja on esitetty pienennettäväksi noin 300 m2. Jyväskylän museoiden toimipisteverkon kehittämiseksi on puolestaan esitetty nykyisistä Jyväskylän Taidemuseon ja Suomen käsityön museon tiloista luopumista ja näiden museon toimintojen yhdistämistä uudeksi museokeskukseksi, joka sijoittuu keskusta-alueelle. Museokeskus pitää sisällään pääosin näyttelyja asiakaspalvelutiloja. Museoiden tilamuutoksien yhteydessä tai kaupungin hallintotilojen uudelleen järjestelyn (USO) yhteydessä uudelleen sijoitetaan myös museotoimen henkilöstön työtilat. Museokeskuksen näyttely- ja asiakaspalvelutilojen tilatarve on noin 2 150 m2 ja museoiden henkilöstön työtilojen tilatarve on noin 1 020 m2. Tämä järjestely vähentää museoiden käytössä olevia tiloja noin 850 m2 kun samalla luovutaan Holvin (1 130 m2), Kauppakadun (1 750 m2) ja Tietotalon tiloista (1 135 m2). 4. ESITYS PALVELUVERKOSTA VUOTEEN 2020 4.1 Toimipisteiden sijoittuminen 4.1.1 Päätoimipiste kulttuurin monitoimitalo Jyväskylän kansalaisopiston päätoimipiste noin 2 300 m2 laajuisena esitetään sijoitettavaksi edelleen nykyiseen pääkirjasto-kansalaisopistorakennukseen. Kansalaisopiston toiminnasta noin 15 000 tuntia (39 %) tapahtuu päätoimipisteessä. Rakennuksessa toimii edelleen pääkirjasto. Uusina toimijoina rakennukseen esitetään sijoitettavaksi museokeskus sekä Jyväskylän kuvataidekoulu. Tämä mahdollistaa kulttuurin monitoimitalon kehittämisen Jyväskylän keskustaan. Rakennuksen koko on noin 13 900 m2. Yllä esitettyjen toimintojen ja kahvilapalvelujen sekä autohallin tilatarve on yhteensä 13 900 m2 eli toiminnat on mahdollista suunnitella samaan taloon. Tilatarpeen sijoittaminen olemassa ole-

Sivu 18/24 viin tiloihin vaatii yleensä suunnitteluväljyyttä (5%-10%), jolloin osa nykyisistä autohallin tiloista tulisi toiminnan käyttöön. Suunnittelun aikana on mahdollista edelleen kehittää tilojen yhteiskäyttöä. Esim. museon taidetyöpaja on museon käytössä arkipäivisin ja kuvataidekoululla vastaavaa tilaa käytetään klo 15.00 jälkeen jne. Myös asiakaspalvelun, vahtimestarin ja muiden tukipalvelujen synergia on mahdollista saavuttaa, kun toiminnot on sijoitettu samaan rakennukseen. Samoin isojen luento- ja studiotilojen osalta tulee kehittää tehokasta yhteiskäyttöä. Pääkirjasto-kansalaisopistorakennus on Jyväskylän kaupungin investointiohjelmassa vuosille 2015-2017. Arvio peruskorjauksen kustannuksista on noin 27,8 M (tunnusluvulla 2 000 euroa / m2, alv 0%). Peruskorjauksen investointikustannus muodostuu pienemmäksi, jos toimintojen sijoittaminen saadaan toteutettua ilman suunnitteluväljyyttä, jolloin nykyistä autohallia ei oteta toiminnan käyttöön (tarvittava suunnitteluväljyys syntyy päällekkäisiä tiloja poistamalla ja yhteiskäyttöä lisäämällä). Kaupungin investointiohjelmassa tämän rakennuksen peruskorjaukseen on varattu 20 M. Myös toimijoiden vuokravastuulle tulevien tilojen määrä pysyy arvioidussa, jos toimintojen sijoittamisen suunnittelu voidaan toteuttaa ilman suunnitteluväljyyttä. Pääkirjasto-kansalaisopistorakennuksen kaikkien toimijoiden yhteinen tilaluettelo on liitteenä 2. Alla on kaaviokuva uuden esitetyn kulttuurin monitoimitalon toimijoista ja toiminnan tilatarpeista.

Sivu 19/24 Kulttuurin monitoimitalon toteutuminen vapauttaa nykyiset Jyväskylän Taidemuseon (1 133 m2), Suomen käsityön museon (1 750 m2) sekä Jyväskylän kuvataidekoulun (825 m2) tilat muuhun käyttöön tai myytäväksi. 4.1.2 Muut kiinteät toimipisteet Alla on lueteltu kiinteät toimipisteet, joissa järjestetään opetusta noin 6 500 tuntia (17 % toiminnasta) sekä käsityöneuvontaa. Nämä esitetään edelleen säilytettäviksi. Vaajakosken aluekirjasto kansalaisopisto Palokan koulukeskus - aluekirjasto kansalaisopisto Korpilahden puukoulu Käsityöneuvonta Matarakadulla ja Tikkakoskella Vaajakosken aluekirjasto-kansalaisopistorakennuksessa kansalaisopiston tilojen määrää voidaan vähentää noin 150 m2, samoin kirjaston tiloja on tavoite supistaa, jolloin rakennukseen voidaan sijoittaa mm. nuorisopalvelujen toimintaa. Tämä mahdollistaa myös Vaajakoskelle kulttuurin monitoimitalon kehittymisen. Vaajakosken aluekirjasto kansalaisopisto rakennuksen tilamuutoksiin on vuodelle 2013 varattu 500 000 euroa. 4.1.3 Yhteiskäyttöiset toimipisteet Muu toiminta, noin 44 % toiminnasta, esitetään edelleen yhteiskäyttöisiin toimipisteisiin. Pääosa tästä toiminnasta keskittyy myös tulevaisuudessa Viitaniemen, Vaajakummun, Luonetjärven, Korpilahden, Jokelan, Keski-Palokan, Lehtisaaren, Keljonkankaan, Huhtasuon (rakentumassa), Säynätsalon, Vesangan, Kuokkalan ja Kortepohjan kouluille. Teknisen työn tiloja esitetään siirrettäväksi päätoimipisteestä Vaajakummun koululle (osin kansalaisopistolle omat tilat). Kotitaloustiloja käyttävä opetus esitetään keskitettäväksi Palokan koulukeskukseen ja pääosa ompelun opetuksesta esitetään jaettavaksi muutamalle koululle. Maantieteellisesti toimipisteiden määrä on tulevaisuudessakin laajalla alueella. Yllä esitettyjen koulujen lisäksi toimintaa on muutamia tunteja viikossa muilla

Sivu 20/24 kouluilla, päiväkeskuksissa, päiväkodeissa jne. toimipisteiden määrä on yhteensä noin 80. Palveluverkon peitosta on laadittu Jyväskylän kaavoituksessa kartta, joka on liitteenä 3 4.2 Tilojen määrä ja tilakustannukset Vuonna 2020 Jyväskylän kansalaisopistolla on käytössään päätoimipisteen lisäksi kolme kiinteää opetuksen sekä kaksi käsityöneuvonnan toimipistettä. Tilojen määrä on yhteensä 3 765 m2. Esityksessä Jyväskylän kansalaisopiston vuokravastuulla olevien tilojen määrä vähenee noin 1 500 m2 nykyisestä. Suurin muutos tapahtuu päätoimipisteessä (noin -1 345 m2) ja pienempi muutos Vaajakosken aluekirjasto kansalaisopisto rakennuksessa (noin -150 m2). Pääkirjasto-kansalaisopistorakennus on teknisen ikänsä vuoksi peruskorjaustarpeessa lähivuosina ja peruskorjaus on esitetty kaupungin investointiohjelmassa vuosille 2015-17. Vaajakosken aluekirjasto kansalaisopistorakennukseen on suunniteltu tilamuutoksia ja ne on esitetty kaupungin investointiohjelmassa vuodelle 2013. Rakennuksiin tehtävät investoinnit nostavat tilojen vuokraa. Arvioidut vuokrakustannukset vuonna 2020 ovat noin 100 000 euroa korkeammat kuin vuonna 2012 ( ja noin 30 000 euroa korkeammat kuin vuonna 2013). Mikäli kansalaisopisto pitäisi käytössään nykyisen määrän tiloja, tilakustannukset olisivat tulevaisuudessa noin 235 000 euroa vuodessa kalliimmat kuin tässä esityksessä. Taulukko arvioiduista tilakustannuksista vuonna 2020 on liitteenä 4

Sivu 21/24 4.3 Tilojen yhteiskäytön edellytykset Selvitystyön aikana esille nousi myös toiminnallisia kehittämistarpeita kuten tilojen käytön pelisääntöjen laatiminen (missä kunnossa tila on, mitä varusteita tilassa on, kuka varusteet hankkii, kuka ylläpitää, kuka varusteita käyttää) Materiaalien ja pienten välineiden hankintavastuu on selkeämpi. Kansalaisopisto tarvitsee esim. kouluille riittävät omat säilytystilat materiaalien ja välineiden säilytykseen. yhteinen tilavarausjärjestelmä helpottaa tarjolla olevien tilojen ja toimintaan nähden tarkoituksenmukaisen tilan löytämistä ja varaamista sovittujen ajanvarausten ja tilojen toimintavarmuus on turvattava. Nykyisin ongelmia on erityisesti liikuntasaleissa. Koulun iltatapahtuma, jolle ei ole varattu aikaa lukukauden alussa, saattaa viedä harjoitusajan usealta iltakäytön ryhmältä. Koko iltakäytön toiminnan (kansalaisopisto, liikuntapalvelut, kolmas sektori jne) suunnittelussa eri kouluille huomioidaan aukioloaikojen ja tilojen käytön tarkoituksenmukaisuus. Keskittämällä ilta- ja viikonloppuajan toiminnot järkevästi samoille kouluille lähipalveluperiaatetta noudattaen - esim. siivouspalvelut on hallittavissa ja kustannustehokkaasti järjestettävissä 4.4 Kansalaisopiston tuottavuuden parantaminen Verkkoselvitystyön aikana pohdittiin Jyväskylän kansalaisopiston tuottavuuden parantamisen keinoja. Toimeksiannon mukaisesti tässä työssä tarkastelun pääpaino on ollut kiinteiden toimipisteiden ja muiden kansalaisopiston käytössä olevien tilojen määrässä, tilakustannusten määrässä sekä tilojen yhteiskäytön mahdollisuuksien kartoittamisessa. Seuraavassa taulukossa on tarkasteltu arvioitua tilakustannusten muutosta. Samassa taulukossa on myös pohdittu keinoja, joilla on mahdollista saavuttaa 2,5 % säästö vuoden 2012 toimintakatteeseen verrattuna. Tarkasteluvuodeksi on valittu vuosi 2020, jolloin mm. pääkirjasto-kansalaisopistorakennuksen peruskorjaus on tehty. Laskelmissa ei ole huomioitu indeksiä. Jyväskylän kansalaisopiston palvelut on pidetty nykyisinä ja toiminnan volyymi nykytasolla kuitenkin niin, että kansalaisopiston opiskelijamäärän on arvioitu kasvavan asukasmäärän kasvun mukaisesti (opiskelijamäärän kasvu noin 7,6 %).

Sivu 22/24 Jyväskylän kansalaisopisto VE 1 / NYKYTILAT VE 2 / ESITYS TOIMINTA Yleissivistävä opetus 2012 32 600 h 2020 32 600 h 2020 32 600 h Taiteen perusopetus 6 400 h 6 400 h 6 400 h Tilauskoulutus 9 000 h 9 000 h 9 000 h Käsityöneuvonta 2 100 asiakasta 2 100 asiakasta 2 100 asiakasta TOIMINTAMENOT Henkilöstömenot 3 186,2 72,0 % 3186,2 66,9 % 3131,2 70,0 % 50 000 vuodessa Päätoiminen henkilöstö 1 201,7 Tuntiopettajat ja muut määräaikaiset 1 984,5 Palvelujen ostot 369,5 8,4 % 369,5 7,8 % 369,5 8,3 % Aineet, tarvikkeet ja tavarat 98,3 2,2 % 98,3 2,1 % 98,3 2,2 % Avustukset 3,4 0,1 % 3,4 0,1 % 3,4 0,1 % Muut toimintamenot 764,9 17,3 % 1108,1 23,3 % 873,2 19,5 % + 100 000 vuodessa Sisäiset vuokrat Tilapalvelu 592,6 946,8 672,0 (+ 34 000 vuoden 2013 tasosta Koulujen tilavuokrat Sivistyspalvelu 54,8 54,8 100,0 Liikuntatilojen vuokrat Liikuntapalvelut 17,5 17,5 17,5 Muut Jyväskylän hallintokunnat 12,5 12,5 12,5 Ulkopuoliset tilat 43,8 46,7 41,4 Tilavuokrat muoden kuntien alueella 21,8 21,8 21,8 Koneet ja laitteet 8,0 8,0 8,0 Toimintamenot yhteensä 4 422,3 4 765,5 4 475,6 343,2 53,3 TOIMINTATULOT Myyntitulot 500,0 500,0 500,0 Maksutulot 673,7 673,7 808,4 20 % korotus + 134 000 vuodessa Tuet ja avustukset 25,0 25,0 25,0 Muut toimintatulot 50,0 50,0 50,0 Toimintatulot yhteensä 1 248,7 1 248,7 1 383,4 TOIMINTAKATE 3 173,6 3 516,8 3 092,2 343,2 81,4 Säästöä + 81 400 vuodessa 2,6 % vuoden 2012 tasosta VE1 kuvaa tilannetta, jos tilojen ja henkilöstön määrä on nykyinen. Tilakustannukset nousevat, kun päätoimipisteen ja Vaajakosken toimipisteen tilat on peruskorjattu. VE2:ssa muut toimintamenot ovat VE1 pienemmät, koska tilakustannuksissa on huomioitu edellä läpikäydyn esityksen mukaiset omien tilojen vähennykset. Tilakustannusten osuus kasvaa nykyisestä 17,3%:sta 19,5 %:iin. Lisäksi VE2:ssa on huomioitu henkilöstökulujen vähennys noin 50 000 vuodessa, joka nähtiin mahdolliseksi toteuttaa. Säästöä vuoteen 2012 toimintakatteeseen verrattuna syntyy kuitenkin vasta, jos asiakkailta perittäviä kurssimaksuja korotetaan. Noin 20 % korotus nostaa maksutuloja noin 134 000 euroa vuodessa, jolloin säästöä syntyisi noin 2,6% vuoden 2012 verrattuna. Tämä maksutulojen korotus voi jakautua useammalle vuodelle, mutta tarkoittaa normaalia kus-

Sivu 23/24 tannuskehitystä suurempaa korotusta, kun laskelmissa ei ole huomioitu indeksiä. 5. JOHTOPÄÄTÖKSIÄ 5.1 Yhteenveto Jyväskylän kansalaisopiston toimipaikkojen kehittämistä esitetään edellä kuvatun esityksen pohjalta seuraavasti: Omien kiinteiden toimipisteiden määrä säilyy nykyisenä (4 kpl+2 kpl), mutta tilojen laajuus pienentyy noin 1 500 m2. Tilakustannuksissa saavutetaan säästöä yli 230 000 euroa vuodessa verrattuna nykyisen kokoisiin (peruskorjattuihin) toimitiloihin. Tilakustannusten arvioidaan kuitenkin nousevan uusien korkeampien vuokrakulujen johdosta. (vuoden 2013 tasosta noin 30 000 euroa vuodessa) Esitys kansalaisopistoverkosta voidaan käyttäjien taholla hyväksyä, vaikka omien tilojen määrä vähenee. Ratkaisu parantaa toimintaedellytyksiä esim. teknisen työn ja kotitalouden osalta Teknisen työn tiloja esitetään sijoitettavaksi Vaajakummun koululle Kotitalouden tiloja esitetään sijoitettavaksi Palokan koulukeskukseen Pääosa ompelukursseista esitetään sijoitettavaksi Palokan, Huhtasuon tai Kuokkalan koulukeskukseen Pääkirjasto-kansalaisopistorakennuksen peruskorjauksen yhteydessä syntyy mahdollisuus kehittää kulttuurin monitoimitalo, johon sijoittuvat Jyväskylän kaupungin pääkirjasto, kansalaisopisto, museokeskus ja Jyväskylän kuvataidekoulu Vaajakosken aluekirjasto-kansalaisopistorakennuksessa sekä kansalaisopiston että aluekirjaston tilojen määrää voidaan vähentää nykyisestä ja rakennukseen voidaan sijoittaa nuorisopalvelujen toimintaa. Rakennukseen jää väljyyttä sijoittaa myös muuta toimintaa, kun lisää tiloja vapautuu kirjastoautohallista ja liikuntapalvelujen toimistoista. Turvataan lähipalvelu nykyisessä laajuudessa Huolehditaan tilojen yhteiskäytön edellytyksistä

Sivu 24/24 5.2 Esityksen vaikutusten arviointi Tämän raportin liitteeksi on koottu Jyväskylän kansalaisopiston verkkoselvitystyön lopputuloksena syntyneen esityksen arviointi Jyväskylän kansalaisopiston, Jyväskylän kuvataidekoulun, Jyväskylän kaupunginkirjaston sekä Jyväskylän museotoimen näkökulmasta. Vaikutusten arvioinnit ovat liitteenä 5.

Liite 1

Esitys Jyväskylän kansalaisopiston päätoimipisteen tilaluettelosta Toiminto Käyttäjä Tila m² YDINTOIMINTO Kansalaisopisto Yleisopetustila (1)/ luentosali 90,0 Yleisopetustila (2) 55,0 Yleisopetustila (3) 55,0 Yleisopetustila (4) 55,0 200,0 Yleisopetustila (5) 55,0 Yleisopetustila (6) 55,0 Yleisopetustila, ryhmätyötila (7) 35,0 Tietotekniikkaluokka 60,0 Tietotekniikkaluokka 60,0 Posliininmaalaus 60,0 Keramiikkaluokka 70,0 Kuvataide / Ateljee 85,0 Näyttämö 70,0 Musiikki- Tanssi/ Näyttämöluokka 150,0 Tekstiilityöpaja 70,0 Soitonopetustila 36,0 TUKITOIMINTO Malli (pukuhuone) 5,0 Mask.huone 5,0 Pimiö /kehitys 10,0 Polttohuone, posliini 20,0 Polttohuone, keramiikka 20,0 Varasto/ pima 20,0 Varasto/ pima työt 20,0 Op.mat. 6,0 Op.mat 6,0 Varasto/ posliininm. 20,0 Varasto /posliininm. työt 20,0 Varasto/ tekstiilityöpaja 20,0 Varasto / tekstiilityö työt 20,0 Varasto/ keramiikka 20,0 Varasto/ keramiikka työt 20,0 Näyttämövar. 20,0 Rehtori 16,0 Opiskelijapalvelu 3 hlö 30,0 Toimistohenkilöstö 8 hlö 80,0 Opett. Työtila 14*7 m2 98,0 Tilap.työntekijät 6*7 m2 42,0 Opiskelijoiden vapaa-aika 15,0 Arkisto 20,0 Kopiointi 7,0 Toim.tarvike / Lomakevar 15,0 Neuvottelu 27,0 OHEISTOIMINNOT Aula 31,0 WC-tilat / 6*1,5 m2 9,0 WC-tila, inva-varustus 5,0 Henkilökunnan virkistäytyminen/ keittiö 25,0 Opiskelijoiden keittiö 20,0 Suihkuhuone 7,0 Suihkuhuone 7,0 Pukuhuone 15,0 Pukuhuone 15,0 WC-tila 2,5 WC-tila 2,5 Vahtimestari 15,0 Ohjelma-ala 1 817,0 KIINTEISTÖTOIMINNOT Siivous rakennuksen yhteinen 10,0 Kiinteistönhuolto rakennuksen yhteinen Väestönsuojelu rakennuksen yhteinen( esim. 2 % = 278 m2) Käytävät ja porrashuoneet 290,7 16,0 % Talotekniikka 127,2 7 % Tilat yhteensä 2 244,9 => vuokravastuu noin 2 300 m2 Kiinteistötieto 2011 Haahtela-kehitys Oy Sivu 1/1

Liite 2

Esitys Pääkirjasto-opistorakennuksen tilaluettelosta Toiminto Käyttäjä Tila m² Käyttäjä Tila m² Käyttäjä Tila m² Käyttäjä Tila m² YDINTOIMINTO Kansalaisopisto Museokeskus Kuvataidekoulu Kirjasto Yleisopetustila (1)/ luentosali 90,0 Taidemuseo, vaituva näyttely 500,0 Piirustus-maalaus 60,0 Aikakausilehdet 83,5 Yleisopetustila (2) 55,0 Suomen käsityön museo, perusnäyttely (sis. Kansal 300,0 Piirustus-maalaus 60,0 Lehtilukusali 150,0 Yleisopetustila (3) 55,0 Suomen käsityön museo, vaihtuva näyttely 200,0 Arkkitehtuuri 120,0 Maakuntakok. 84,0 Yleisopetustila (4) 55,0 Galleria / aulan laajennus 120,0 Keramiikka 45,0 Ilmoitus- ja näyttelytilaa 85,0 Yleisopetustila (5) 55,0 Plastinen 50,0 Käsikirjasto 88,0 Yleisopetustila (6) 55,0 Luentosali / kokoustila 60,0 Atk 40,0 Opintolukusali 185,0 Yleisopetustila, ryhmätyötila (7) 35,0 Valokuva 30,0 Musiikki- ja taidetila 196,0 Tietotekniikkaluokka 60,0 Taidetyöpaja / 80,0 Pimiö 15,0 Tekniikan ja luonnontieteiden osast 363,0 Tietotekniikkaluokka 60,0 Editointi 10,0 Yleinen osasto 727,0 Posliininmaalaus 60,0 Myymälä Kuuntelu 8,0 Keramiikkaluokka 70,0 Liiketila 150,0 Kuuntelu 8,0 Kuvataide / Ateljee 85,0 Liiketilan varasto ja toimisto 35,0 Mikrof. luku 10,0 Näyttämö 70,0 Karttahuone 15,5 Musiikki- Tanssi/ Näyttämöluokka 150,0 Opisk.neuv. 21,0 Tekstiilityöpaja 70,0 Soittohuone 30,0 Soitonopetustila 36,0 Ryhmäkuuntelu 46,0 TUKITOIMINTO ATK - Kielistudio 58,0 Luento / Kokoushuone 80,0 Malli (pukuhuone) 5,0 Näyttelyiden suunnittelu / jalustat yms 50,0 Saven poltto, varastointoi, vet 35,0 Holvi 6,5 Mask.huone 5,0 Lomakevarasto 11,5 Pimiö /kehitys 10,0 Varasto (kansl.) 10,0 Lähivarasto 15,5 Polttohuone, posliini 20,0 Lastauseteinen 25,0 Materiaalivarasto(yk) 25,0 Varasto 20,0 Polttohuone, keramiikka 20,0 Materiaalivarasto(yk) 10,0 Lähivarasto 80,0 Työpajan varasto 15,0 Materiaalivarasto(ak) 25,0 Lähivarasto 93,0 Arkkitehtuuritarvike, vaate ym 30,0 Kirjavarasto 100,0 Savi ym. 10,0 Kirjavarasto 500,0 Varasto/ pima 20,0 Oppilastyöarkisto 10,0 Varasto/ pima työt 20,0 Kamera, video, valot, yms 8,0 Neuvottelu 28,0 Op.mat. 6,0 Oppilastyövarasto 20,0 Op.mat 6,0 Varasto (autotalli) 50 Varasto/ posliininm. 20,0 Varasto /posliininm. työt 20,0 Lainaustoimisto 51,5 Varasto/ tekstiilityöpaja 20,0 City-museon aula (museoassistentit 2 hlöä) 12,0 Luettelointi 17,0 Varasto / tekstiilityö työt 20,0 Kanslia 25,0 Kortistointi 29,0 Varasto/ keramiikka 20,0 City-museo, museolehtorit (2 hlöä) 20,0 Rehtori 16,0 Korjaus 29,0 Varasto/ keramiikka työt 20,0 Näyttämövar. 20,0 City-museo, indententti (1 hlöä) 15,0 Opett.huone + opettajien työp 35,0 Työtila / Lähivarasto 42,0 Kansallispukukeskuksen info 25,0 Johtaja 16,0 Ap.johtaja 16,0 Rehtori 16,0 Kirjasto (myös kokoustila) 30,0 Talouststo 25,0 Opiskelijapalvelu 3 hlö 30,0 Työtila 45 hlö*10 450,0 Toimistohenkilöstö 8 hlö 80,0 Opett. Työtila 14*7 m2 98,0 Mainos 17,5 Tilap.työntekijät 6*7 m2 42,0 Kopiointi, tsto-tarvikkeet 15,0 Kopio 10,0 Laitoskirj. 17,5 Opiskelijoiden vapaa-aika 15,0 Siirtokirj. 17,5 Arkisto 20,0 Työhuone 20,0 Työtila 20,5 Kopiointi 7,0 Sivukirjastokesk. 31,0 yht Toim.tarvike / Lomakevar 15,0 Maakuntakirj.työhuone 41,0 856,0 Neuvottelu 27,0 Autokirj.työtila 15,5 60 hlö 14,3 Tutkija, 6 kpl 60,0 Lepo- ja ensiapuhuone 16,0 Kiinteistötieto 2011 Haahtela-kehitys Oy Sivu 1/2

OHEISTOIMINNOT Aula 31,0 Aulat 60,0 näyttelytila 50,0 Aula 41,5 WC-tilat / 6*1,5 m2 9,0 Yleisönaulakko 15,0 Vaatteiden säilytys 50,0 WC-tila, inva-varustus 5,0 Tavaroiden säilytys 12,0 Aula 79,0 Inva-wc 5,0 Eteishalli 362,0 Wc-tilat 25,0 Keittiö 10,0 Keittiö 34,5 Henkilökunnan virkistäytyminen/ keittiö 25,0 Kahvio 45,5 Opiskelijoiden keittiö 20,0 Keittiötila 20,0 Henkilökunnan kahvitila 10,0 Suihkuhuone 7,0 WC (yk, ak) 16,0 WC-tilat 64,0 Suihkuhuone 7,0 Pukuh., suihku 5,0 Pukuhuone 15,0 Pesu ja pukuhuoneet 45,0 Pukuhuone 15,0 Wc-tilat 3,0 WC-tila 2,5 Vaatekaapit+suihkut 6,0 WC-tila 2,5 Vahtimestari 10,5 Vahtimestari 10,0 Vahtimestari 15,0 City-museo, museomestari (1 hlö) 25,0 Tekn.työhuone 13,0 KIRJASTON TILOHJELMAN TÄYDENTÄMINEN 400,0 Ohjelma-ala 1 817,0 1 813,0 860,0 5 169,5 KIINTEISTÖTOIMINNOT Siivous rakennuksen yhteinen 10,0 10,0 10,0 Siivouskeskus + 3 kpl komeroita 30,0 Kiinteistönhuolto rakennuksen yhteinen 10,0 Väestönsuojelu rakennuksen yhteinen( esim. 2 % = 278 m2) Käytävät ja porrashuoneet 290,7 16,0 % 199,43 11 % 137,6 16,0 % 930,5 18 % Talotekniikka 127,2 7 % 126,91 7 % 60,2 7 % 361,9 7 % TARVE YHTEENSÄ Tilat yhteensä 2 244,9 2 149,3 1 067,8 6 501,9 11 963,9 LISÄTÄÄN AUTOPAIKAT, KAHVIO/ RAVINTOLA ja ASUNNOT Lisätään Autohalli 1 440,0 Kahvio / ravintola 250,0 Asunnot 140,0 13 793,9 NYKYINEN RAKENNUS 13 900 m2 TARJONTA 13 900,0 0 Tarpeen ja tarjonnan erotu 106,1 m2 Suunnitteluväljyys 0,8 % Kiinteistötieto 2011 Haahtela-kehitys Oy Sivu 2/2

Liite 3

Laukaa Petäjävesi Muurame Toivakka KANSALAISOPISTON TOIMINTA Päätoimipiste Muut kiinteät toimipisteet Käsityöneuvonta Yhteiskäyttöinen toimipiste, toimintaa 1000-3000h/v Yhteiskäyttöinen toimipiste, toimintaa 200-1000h/v Yhteiskäyttöinen toimipiste toimintaa alle 200h/v Jämsä Jyväskylän kaupunki 2012

Liite 4

Jyväskylän kansalaisopisto / tilat 2020 / esitys Tilavuokrat Jyväskylän alueella euroa / vuosi m2 /m2/kk Sisäiset vuokrat / Tilapalvelu Kaupunginkirjasto-kansalaisopisto 441 600 2 300 16,0 Kaup.kirjasto-kansal.opisto, autohalli 10 800 100 9,0 Korpilahden puukoulu 37 944 281 11,25 Lehtisaaren ent. pesula 0 0 8,86 Vaajakosken kirjasto-kansalaisopisto 50 400 300 14,0 Palokan koulukeskus 89 683 519 14,4 Käityöneuvonta, Matarankatu 6 41 976 265 13,2 Yhteensä 672 403 3 765 Muut sisäiset vuokrat Koulujen luokkatilat 100 000 Koulujen liikuntasalit 17 500 Sepänkeskus: 2 100 Päiväkodit: 1 600 Kaup.kirjaston tilat 1 030 Kaup.kirjaston opetusstudio 5 000 Grafiikkakeskus 1 300 Taidemuseo 1 500 Yhteensä 130 030 Käsityöneuvonta, Tikkakoski 7 812 Keljon järjestöyhdistys, Valorinne 1 180 Jyväsk. ortodoksinen srk 460 Putkilahden kyläyhdistys 120 Tarmolan työväentalo 630 Alkio-opisto 650 Kuikan pienviljelijäyhdistys 830 Noukanniemi Oy 1 270 Moksin kyläyhdistys 380 Kuitunen Mariitta 200 Jyväskylän koul.kuntayht., Voionmaan lukio 0 Vilander Anna-Maija 1 000 Jyv.ammattikorkeakoulu 0 Steinerkoulun kannatusyhdistys 1 680 Kässi Anja 980 Juhlatalo Juurikkasaari 50 Jyväskylän srk 960 Liikuntakeskus Linea 0 Palokan Pelimannitalo 600 Palokan sosiaalidemokraatit ry 0 Ylä-Muuratjärviseura 0 Keski-Suomen kirjailijat ry 0 Jyväskylän maakunta-arkisto 840 Kylän kattaus 0 MUU 21 820 Ulkoiset tilavuokrat yhteensä 41 462 Tilavuokrat yhteensä 843 895 Tilavuokrat muiden kuntien alueella Muuramen työväentalo 1 360 Muuramen kunta 7 060 2200 h 3,8 /h Uuraisten kunta 13 400 1300 h 10,3 /h Luhanka ei peri vuokraa Yhteensä 21 820 Kaikki tilavuokrat yhteensä 865 715 Muutos vuoteen 2012 100 838 Muutos vuoteen 2013 34 572