FORSSAN KAUPUNKI YMPÄRISTÖLUPAPÄÄTÖS Ympäristölautakunta annettu julkipanon jälkeen Antopäivä Kokouspäivä PL 62 ja pykälä 30101 FORSSA puh. (03) 41 411 17.5.2011 10.5.2011, 33 1(13) ASIA HAKIJA Päätös ympäristönsuojelulain 35 :n mukaisesta lupahakemuksesta, joka koskee Forssan Seudun Ilmailuyhdistys ry:n olemassa olevaa toimintaa. Forssan Seudun Ilmailuyhdistys ry Koivukatu 13 30100 Forssa KIINTEISTÖTIEDOT Y-tunnus: 0707742-2 Toiminta sijoittuu kiinteistölle 61-401-2-79, osoitteessa Loimalammintie 2, 30300 Forssa. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE JA LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA HAKEMUKSEN VIREILLETULO MUUT LUVAT JA SOPIMUKSET Ympäristönsuojelulaki 28 :n 1 momentti Ympäristönsuojeluasetus 1 1 momentti kohta 12 b) lentopaikka. Kunnan ympäristönsuojeluviranomainen, jona Forssan kaupungissa toimii ympäristölautakunta, ratkaisee ympäristönsuojeluasetuksen 7 1 momentin kohdan 12 a) mukaan muun lentopaikan kuin lentoaseman ympäristölupa-asian. Hakemus on jätetty 9.9.2010. Hakemusta on täydennetty 22.11.2010. Toiminnalla ei ole aikaisempaa ympäristölupaa. Alue (6,43 ha) on vuokrattu Forssan kaupungilta 31.5.2016 päättyvällä sopimuksella. Liikenneministeriö on myöntänyt luvan rakentamiseen päätöksellään nro 1019/48/71. Forssan lentokenttä on vahvistettu yleiseen käyttöön F-luokan lentokenttänä 31.8.1979; Ilmailuhallituksen myöntämä pitolupa, päätös nro 2629/492/79 Toiminta on ilmoitettu Kanta-Hämeen Pelastuslaitokselle kemikaalien vähäisestä varastoinnista 21.6.2006.
Forssan lentopaikan kiitotien jatke on hyväksytty käyttöön 19.3.2007. 2(13) TOIMINNAN SIJAINTI JA SEN YMPÄRISTÖ Lentopaikka sijaitsee Forssan kaupungin Haudankorvan kylässä noin 1,8 km Forssan keskustasta kaakkoon. Kiinteistölle kuljetaan suoraan Loimalammintieltä. Forssa kaupungin kattavassa, 28.12.2007 voimaan tulleessa Kanta-Hämeen maakuntakaavassa alue on merkitty yhtenäiseksi metsätalousalueeksi, jolla on kehitettävä ulkoiluvyöhyke sekä Loimalammin linnustonsuojelu- ja perinnemaisema-alueeksi. Alueella ei ole voimassa olevaa yleis- tai asemakaavaa eikä muitakaan maankäyttörajoituksia. Alue ei sijaitse luokitellulla pohjavesialueella tai vedenottamoiden suoja-alueella. Lähin pohjavesialue, I-luokan Vieremä (0406101), sijaitsee noin 1,4 km pohjoiseen. Etäisyys lähimpään vesistöön, Loimijokeen, on kiitotien pohjoispäästä noin 90 m ja lentokonehallista noin 1 000 m. Loimalammin-Salmistonmäen luonnonsuojelualueen reunaan on kiitotiestä etäisyyttä lyhimmillään noin 360 m. Alueen läheisyydessä on pienteollisuus- ja palvelualantoimintaa sekä Viksbergin suljettu kaatopaikka. Lähin vakituinen asuinrakennus (omakotitalo) sijaitsee noin 250 metrin etäisyydellä kiitotien eteläpäästä lounaaseen. Viksbergin kerrostalovaltainen asuinalue alkaa noin 500 m kiitotien eteläpäästä ja Kuuston pientalo alue noin 800 m kiitotien pohjoispäästä. TOIMINTA Forssan lentopaikka on harrastusilmailijoiden käytössä oleva yleinen lentopaikka. Lentopaikalla on harrastuslentotoimintaa yksimoottorisilla pienkoneilla ja lennokeilla. Liikenteen turvallisuusvirasto Trafi valvoo lentopaikan toimintaa. Kiitotien pituus on 822,5 m. Käytössä olevalla alueella on lentokonehalli, tankkauspaikka sekä hirsimökki, joka toimii lennon valmistelutilana ja toimistona. Lentokoneiden nousuja ja laskuja on 1.4. 30.9. välisenä aikana ja pelkästään päivänvalon aikaan eli noin klo 6.00 22.00. Lentotoiminta painottuu viikonlopuille. Talvella lentotoimintaa on vain satunnaisesti. Lentomäärät Yhdistyksen koneella tehdään noin 150 lentoa vuodessa eli yhteensä noin 150 nousua ja noin 150 laskua. Muiden lennoista ei pidetä kirjaa, mutta arvio on noin 150 lentoa vuodessa. Tähän kuuluvat mm. ultrakevyet koneet. Laskukierroksia, joissa tehdään toistuvia nousuja ja laskuja, harjoitellaan lentokoulutuksessa. Lentokoulutusta järjestettiin vuosina 2008 ja 2009. Sitä edellisestä koulutuksesta oli jo kulunut melkein 20 vuotta. Uusien
lentokoulutuksien järjestämisestä ei ole tietoa. 3(13) Muu toiminta Lentokoneet huolletaan Malmilla ja Forssassa tehdään tarvittaessa pelkästään öljyn lisäyksiä. Autokoulut käyttävät kenttää pimeänajon harjoitteluun ja hoitavat tarvittaessa auraamisen talvella. Lentokenttää on vuokrattu myös tapahtumia varten. TOIMINNAN YMPÄRISTÖVAIKUTUKSET Lentomelu Hakijan mukaan lentomelu kohdistuu yleisimmin länsi-lounas suunnassa sijaitsevalle teollisuusalueelle. Melupäästöt on esitetty äänekkäimmän koneen mukaan, muut koneet huomattavasti hiljaisempia. Äänekkäimmän koneen melutodistuksen mukaan ylilennon aiheuttama melu on 73,9 dba (1,4 m maanpinnasta), kun lentokorkeutena on 303 m. Tälle koneluokalle ei ole tehty muita melumittauksia. Päästöt ilmaan Päästöt ilmaan ovat pakokaasuja. Pöly ja tärinä Normaali toiminta ei aiheuta häiritsevää pölyä tai tärinää. Päästöt maaperään Päästöt on estetty sillä, että lentokonehallin lattia on asfaltoitu ja lentobensiinisäiliö on varustettu valuma-altaalla. Päästöt veteen ja viemäriin Kiinteistöllä ei ole kunnallistekniikkaa. Hulevedet Kiitotie, rullaustie ja lentokonehallin edusta on asfaltoitu ja sadevedet valuvat asfaltin reunoilta maahan. Kiitotien ja rullaustien välissä kulkee Varkaanoja, joka johtaa Loimijokeen. Energian ja veden käyttö Sähkönkulutus vuodessa on noin 5 000 kwh. Sähköä käytetään toimistotiloissa sekä talvella koneiden mittariston lämpimänä pitämiseen kosteuden ehkäisemiseksi. Kiinteistöllä ei ole vesiliittymää. Liikenne Parkkialueelle on suora yhteys Loimalammintieltä. Toiminnassa käytettävät polttoaineet sekä niiden varastointi Lentobensiinisäiliö on varustettu laponestolla ja valuma-altaalla. Säiliö on standardin SFS 2733 mukainen ja sen tilavuus on 3 m 3. Säiliö sijaitsee lukitussa katoksessa, jossa on betonilattia ontelolaatoista (ei tiivis). Vuodessa lentobensiiniä kuluu noin 3 m 3.
Toiminnassa syntyvät jätteet ja niiden käsittely Sekajätteelle on kaksi 200 litran muovitynnyriä. Jätteet toimitetaan omatoimisesti kerran vuodessa Kiimassuon jätekeskukseen. Jäte on lähinnä pyyhkimispaperia ja pakkauspahvia. 4(13) Toiminnan riskienhallinta ja toiminta häiriötilanteissa Suurimpana riskinä on lento-onnettomuus. Kentällä on ilmailulainsäädännön mukainen varustus, jota valvoo Trafi. Pelastustoiminnasta vastaavat pelastusviranomaiset ilmailumääräyksen AGA M1 ohjeiden mukaisesti. Laitoksen toiminnan ja sen vaikutusten tarkkailu Hakija ei ole esittänyt päästö- tai vaikutustarkkailua. HAKEMUKSEN KÄSITTELY Hakemuksesta tiedottaminen Kuulutus on ollut nähtävänä kaupungin ilmoitustaululla 6.10. 8.11.2010. Kuulutus asian vireilletulosta on 10.10.2010 julkaistu Forssan Lehdessä. Hakemuksesta on erikseen annettu tieto tiedossa oleville asianosaisille. Tarkastukset Lentopaikalla tehtiin tarkastus 20.8.2010. Muistio tarkastuksesta on liitetty hakemuksen asiakirjoihin ja tiedot on esitetty kertoelmaosassa. Lausunnot Hämeen ELY-keskuksen Ympäristö- ja luonnonvarat vastuualue on ilmoittanut 4.10.2010, että ei anna ympäristölupahakemuksesta lausuntoa. koska hakemuksen mukainen toiminta ei sijaitse tärkeällä tai vedenhankintaan soveltuvalla pohjavesialueella. Liikenteen turvallisuusvirasto Trafi / ilmailu on 26.10.2010 antanut seuraavan lausunnon: Lentopaikkojen rakentamista ja pitämistä koskee ilmailulain 1194/2009 luku 9 sekä AGM M1-sarjan ilmailumääräykset ja AGA T1-sarjan ilmailutiedotteet. Lentopaikan pitoluvassa kerrotaan minkälaiseen liikenteeseen tai muuhun ilmailuun lentopaikkaa saa käyttää. Lentopaikan luokka on 1. Lentopaikan pitäjä vastaa siitä, että ilmailutoiminta lentopaikalla on Liikenteen turvallisuusviraston hallinnoiman pitoluvan ja sen muutoksien mukaista. Lisäksi lentopaikan pitäjä vastaa siitä, että ympäristölupahakemuksen tiedot ovat oikein. Forssan kaupunginhallitus on 4.4.2011 84 antanut seuraavan lausunnon: Kaupunginhallitus ilmoittaa ympäristölautakunnalle kaupungin puoltavan Forssan Seudun Ilmailuyhdistys ry:lle kaupungin ja yhdistyksen välisen maanvuokrasopimuksen voimassaoloajaksi myönnettävää ympäristölupaa.
Forssan kaupungin maankäytön suunnittelu on 2.11.2010 antanut seuraavan lausunnon: 5(13) Forssan Seudun Ilmailuyhdistys ry:llä on toiminnassa oleva pienlentokenttä Haudankorvan tilan 2:79 V1 vuokra-alueella. Kiitoradan päästä jatkuvalla linjalla on noin kilometrin päässä Kuuston asuinalue, jonne osuu hakemuksen liitteenä olevan noise certifocate:n mukainen ylilentämisestä aiheutuva lentomelu, on maksimissaan 73,9 db (eniten lentomelua aiheuttava käytössä oleva konetyyppi). Vanhoilla asuinalueilla syntyvä melu tulisi olla alle 55 db. Näin ollen syntyvä melu ylittää varsinkin kesäviikonloppuina ja iltoina, joille lentäminen keskittyy, asuinalueelle sallitun tason Kuuston alueella. Haudankorvan alueelle pienlentokentän länsi- ja luoteispuolelle ollaan kaavoittamassa uusia asuinalueita. Kaavoituksen edetessä tulee arvioida myös lentomelun vaikutus uusille alueille. Maankäytön suunnittelu katsoo, että toiminnalle voidaan antaa korkeintaan määräaikainen lupa. Kanta-Hämeen pelastuslaitos on 8.11.2010 antanut seuraavan lausunnon: Koska lentokenttäalueen toiminta on jatkumassa entisenlaisena, ei Kanta-Hämeen pelastuslaitoksella ole ympäristölupahakemuksen suhteen huomautettavaa. Forssan kaupungin tekninen lautakunta on 17.11.2010 antanut seuraavan lausunnon: Forssan Seudun Ilmailuyhdistys ry:n noudattaessa 5.7.2006 vuokrasopimuksen ehtoja tekninen lautakunta ei näe estettä ympäristöluvan myöntämiselle. Hämeen liitto: maakuntajohtaja päättää antaa 23.12.2010 seuraavan lausunnon: Forssan nykyinen lentopaikka ei sisälly aluevarauksena voimassa olevaan, vahvistettuun maakuntakaavaan. Maakuntakaavassa on osoitettu pienlentokentän aluevaraus Kiimassuon jätteenkäsittelyalueen eteläpuolelle. Parhaillaan valmisteilla olevassa 1. vaihemaakuntakaavassa lähtökohtana on, että edellä mainittu lentokentän aluevaraus Kiimassuon eteläpuolelta poistetaan ja uusi lentokentän aluevaraus osoitetaan Humppilaan vt 2:n ja Turku-Toijala radan läheisyyteen. Lentokenttä liittyisi toiminnallisesti alueen kehittyviin logistiikka- ja työpaikkatoimintoihin. 1.vaihemaakuntakaavan luonnos ja valmisteluaineisto on tulossa nähtäville helmikuussa 2011. Tavoitteena on, että maakuntavaltuusto voisi hyväksyä vaihemaakuntakaavan keväällä 2012.
Muistutukset ja mielipiteet 6(13) Hämeen liitto pitää tärkeänä, että lentotoiminta olisi mahdollista nykyisellä paikallaan kunnes seudulle voidaan toteuttaa uusi lentopaikka. Hämeen ELY-keskuksen luonnonsuojeluyksikkö on ilmoittanut 11.1.2011, että ei anna ympäristölupahakemuksesta lausuntoa. Puolustusvoimien ilmavoimat on ilmoittanut 18.3.2011, että ympäristölupahakemuksesta ei ole lausuttavaa. Määräaikaan mennessä hakemuksen johdosta jätettiin kolme muistutusta. Jari Ilvesranta, Tapani Norbäck, Tuulla Norbäck, Outi Michelsson, Matti Ketola ja Leena Ketola ovat 26.10.2010 päivätyissä kirjeissään tehneet seuraavan muistutuksen: Kuuston alueella kentästä aiheutuu huomattavaa meluhaittaa. Varsinkin nousun potkuriääni on valtava melusaaste. Lentokorkeus on matala ja tuntuu, että laskun ja nousun lentokorkeus pidetään liian alhaisena tarpeettoman pitkään aina Kaukjärven päälle asti. Suosittu lentotapa on nousu kentältä, pieni kierros, lasku kentän pintaan ja suoraan nousuun, taas pieni kierros ja sama jatkuu tuntikausia, jolloin yksi kone aiheuttaa pitkään jatkuvan melusaasteen. Kenttä sijaitsee aivan kaupunkialueella. Ainakin kolme kertaa ovat pienkoneet tehneet pakkolaskun ympäristöön. Jos lentotoiminta jatkuu, on vaarana, että koneen pakkolasku aiheuttaa vahinkoa sivullisille. Kentän käyttäjistä suurin osa lienee ympäristökunnista. Näin he voivat pitää luonnonrauhan omissa kunnissaan ja melusaasteen Forssassa. Toivomme, että ympäristölautakunta huomioi yllämainitut seikat eikä myönnä ympäristölupaa Forssan lentokentälle. Hakemuksen johdosta ei ole annettu muita muistutuksia tai mielipiteitä. Hakijan kuuleminen Hakijaa on kuultu 6.4.2011 päivätyllä kirjeellä. Hakija on 13.4.2011 ilmoittanut, että hakemukseen ei ole mitään lisättävää tai muutettavaa. YMPÄRISTÖLAUTAKUNNAN RATKAISU Ympäristölautakunta myöntää ympäristönsuojelulain 28 :n mukaisen ympäristöluvan Forssan Seudun Ilmailuyhdistys ry:n toiminnalle Forssan kaupungin Haudankorvan kylässä kiinteistöllä 61-401-2-79, osoitteessa Loimalammintie 2, 30300 Forssa, hakemuksen ja seuraavien
Vastaukset lausuntoihin Lupamääräykset: 7(13) lupamääräysten mukaisesti toteutettuna. (YSL 6, 42 ja 43, YSA 19 ) Lausunnoissa esitetyt asiat on otettu huomioon ympäristöluvan lupamääräysten tarkistamisen ajankohdassa. Muistutukset on huomioitu lupamääräyksissä nro 3 ja 4. Lentotoimintaa ei voida pitää kohtuuttomana haittana. 1. Yleistä Toimintaa tulee harjoittaa niin, että siitä ei aiheudu haittaa ympäristölle eikä terveydelle. Mikäli toiminta kuitenkin aiheuttaa merkittäviä haittoja ympäristössä, tulee laitoksen välittömästi ryhtyä toimiin haittojen poistamiseksi. Toiminnanharjoittajan tulee olla riittävästi selvillä toimialansa parhaan käytettävissä olevan tekniikan kehittymisestä ja varauduttava tällaisten tekniikoiden käyttöönottoon siten, että ne vastaavat parhaan käytettävissä olevan tekniikan vaatimuksia. (YSL 4, 5, 6, 42 ja 43, NaapL 17, YSA 37 ) Toiminnanharjoittajan on vastattava toimintansa ympäristönsuojelulain 4 ja 5 :n mukaisista yleisten periaatteiden ja velvollisuuksien toteutumisesta. Toimialan parhaan käyttökelpoisen tekniikan kehittymisestä on oltava selvillä sekä käytettävä sitä. 2. Toiminnanharjoittaja Toiminnanharjoittajan on esitettävä lentopaikan hoidosta, käytöstä, käytöstä poistamisesta ja toiminnan tarkkailusta vastaavan yhdyshenkilön nimi kirjallisesti ympäristölautakunnalle viimeistään kuukauden kuluessa päätöksen lainvoimaiseksi tulosta. Luvanhaltijan vaihtuessa on vaihtumisesta ilmoitettava ympäristölautakunnalle. (YSL 43, 46 ja 81 ) Lupamääräys vastuuhenkilöiden ilmoittamisesta on annettu tiedonkulun varmistamiseksi. 3. Toiminta lentopaikalla Moottorikoneilla suoritettavat nousut ja laskut lentopaikalla ovat sallittuja 1.4. 30.9. ja se on ajoitettava klo 7 22 väliselle ajalle. Muina aikoina tarpeettomia harjoituslentoja/ laskukierrosharjoituksia ei saa tehdä. Rajoitukset eivät koske etsintä, pelastus ja palolentoja eivätkä operaatioita, jotka ilmailulain, lentosääntöjen ja lentoturvallisuuden nimissä ovat ehdottoman välttämättömiä. Lentotapahtumat ja näytökset, jotka käsittävät useita peräkkäisiä nousuja tai laskuja, tulee järjestää klo 9.0019.00 välisenä aikana. Edellä asetetuista aikarajoista voi poiketa vain poikkeustapauksissa, joista on ilmoitettava Forssan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle sekä mahdollisuuksien mukaan vaikutusalueen asukkaille.
8(13) Kiitorataa saa käyttää pienkoneiden ja kevytilmailun nousu- ja laskeutumispaikkana. Kiitorataa ei saa käyttää muiden moottorikäyttöisten ajoneuvojen ja koneiden harjoittelu- ja kilpailupaikkana lukuun ottamatta lyhytaikaisia näytösluonteisia tapahtumia tai esittelyjä. Melua ja tärinää aiheuttavasta tilapäisestä toiminnasta tulee tehdä ympäristönsuojelulain 60 :n mukainen ilmoitus Forssan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle voimassa olevien Forssan kaupungin ympäristönsuojelumääräysten mukaisesti. (YSL 42, 43 ja 60, NaapL 17 )) Kiitoradan käytön rajaaminen on tarpeellista, ettei toiminnasta aiheudu kohtuutonta haittaa lähialueen asukkaille. Näytös- ja esittelyluontoiset tapahtumat ovat sallittuja, koska käyttö on lyhytaikaista ja toiminnan ympäristövaikutukset ovat helposti valvottavissa. 4. Melu Koneiden nousu- ja laskureitit tulee mahdollisuuksien mukaan suunnitella siten, että vakituiselle asumiselle ja loma-asutukselle sekä alueelliselle virkistystoiminnalle aiheutuvat meluhaitat jäävät mahdollisimman vähäisiksi. Loimalammin-Salmistonmäen luonnonsuojelualueella lentämistä tulee mahdollisuuksien mukaan välttää. Toiminnasta ei saa aiheutua kohtuutonta meluhaittaa lähimmille häiriintyville kohteille. Toiminnasta aiheutuva melu ei saa ylittää lähimpien häiriintyvien asuintalojen oleskelupihoilla 55 db:ä (A-painotettua ekvivalenttitasoa) päiväaikaan klo 7-22. Melun raja-arvoissa pysyminen on tarvittaessa varmistettava mittauksin. Ylitystilanteissa on ryhdyttävä toimenpiteisiin melupäästöjen pienentämiseksi. (YSL 42, 43 ja 46, NaapL 17, VNp 993/1992) Melua koskeva lupamääräys on annettu naapureille aiheutuvan kohtuuttoman rasituksen välttämiseksi. Toiminnasta lähiympäristöön aiheutuva ekvivalentin äänitason enimmäisarvoa koskeva lupamääräys on annettu soveltaen valtioneuvoston päätöksessä 993/1992 annettuja melutason ohjearvoja. Määräys ei koske harvoin tai tilapäisesti käytettävien laitteiden aiheuttamia melupäästöjä. Melutaso on tarpeen tarkistaa, mikäli toiminnassa toteutetaan sellaisia muutoksia, jotka ennakolta arvioiden saattavat lisätä ympäristölle aiheutuvia meluhaittoja. 5. Kemikaalit ja niiden varastointi Toiminnassa tarvittava lentobensiini on varastoitava valuma-altaalli-sessa, laponestolla ja ylitäytönestimellä varustetussa säiliössä. Öljyt on varastoitava asianmukaisesti merkityissä säiliöissä siten, ettei niistä aiheudu maaperän, vesistön tai pohjaveden pilaantumisen vaaraa. Varastossa saa olla enintään 50 litraa öljyä ja 3 000 litraa lentobensiiniä kerrallaan. Tankkauspaikalla tulee olla riittävästi bensiinin ja öljyn imeyttämiseen sopivaa imeytysainetta. Kiitotien sulana pitämiseen tai lentokoneiden jäänmuodostuksen
9(13) estämiseen ei saa käyttää kemikaaleja eikä alueella saa varastoida muita kuin edellä mainittuja kemikaaleja. (YSL 4, 5, 7, 8 ja 43 ) Polttoaineen ja öljyn varastointia koskevat määräykset on annettu maaperän sekä pohja- ja pintaveden pilaantumisen sekä terveys- ja viihtyvyyshaitan ehkäisemiseksi. Asianmukaisilla turvarakenteilla estetään aineiden pääseminen ympäristöön myös mahdollisissa onnettomuustilanteissa. 6. Jätehuolto Jätteiden syntyä tulee mahdollisuuksien mukaan ehkäistä. Kaikki teknisesti ja taloudellisesti hyödynnettävissä oleva jäte on lajiteltava ja toimitettava hyötykäyttöön. Toiminnassa syntyvät jätteet tulee lajitella ja varastoida niin, ettei niistä aiheudu epäsiisteyttä, roskaantumista, maaperän tai pohjaveden pilaantumisvaaraa tai muuta haittaa ympäristölle. Kaikki toiminnassa syntyvät jätteet tulee toimittaa asianmukaisiin vastaanottopaikkoihin säännöllisesti. (YSL 4, 7, 8, 42, 43 ja 45, JäteL 4, 6 ja 19 ) Jätehuoltoa koskeva yleinen määräys on annettu, jotta voidaan varmistua jätehuollon asianmukaisuudesta. 7. Ongelmajätteet Toiminnanharjoittajan on oltava selvillä mitkä toiminnasta syntyvät jätteet ovat ongelmajätteitä. Ongelmajätteet on toi mitettava välittömästi hyväksyttyyn ongelmajätteiden vastaanotto- tai käsittelypaikkaan. Ongelmajätteitä ei saa sekoittaa keskenään eikä muihin jätteisiin. Ongelmajätteitä ei saa varastoida alueella. (YSL 4, 43 ja 45, JäteL 6, JäteA 6, VNp 659/1996) Määräämällä jätteiden luovuttamisesta, halutaan varmistaa, että alueelta pois toimitettavia jätteitä ei luovuteta luvattomille jätteitä käsitteleville ja hyödyntäville laitoksille tai henkilöille. Toiminnassa syntyvät ongelmajätteet on varastoitava asianmukaisesti siten, että ne eivät pääse leviämään ympäristöön. Asianmukaiset merkinnät ovat tärkeitä jätteiden oikean jatkokäsittelyn varmistamiseksi. 8. Häiriötilanteet ja muut poikkeukselliset tilanteet Vahinko- ja onnettomuustilanteiden varalle on alueella oltava riittävästi vahinkojen torjuntalaitteita ja tarvikkeita. Lisäksi toiminnanharjoittajalla pitää olla näiden käyttöön perehtynyttä henkilöstöä. Poikkeuksellisista tilanteista, kuten onnettomuudesta, kemikaali- tai öljyvuodosta, joista voi aiheutua välitöntä ja ilmeistä ympäristön pilaantumisen vaaraa, on viipymättä ilmoitettava pelastusviranomaiselle ja ympäristölautakunnalle. Toiminnanharjoittajan on laadittava ja ylläpidettävä käyttöhenkilökunnalle ohjeistus ilmoitusmenettelystä.
10(13) Päästöjä lisäävästä häiriötilanteesta tulee laatia raportti, josta ilmenee ainakin häiriön kesto, suoritetut toimenpiteet ja aiheutunut päästö. Jos maahan on päässyt ainetta, joka saattaa aiheuttaa pilaantumista tai muuta haittaa, on toiminnanharjoittajan ryhdyttävä välittömästi toimenpiteisiin päästöjen leviämisen estämiseksi ja päästöstä aiheutuvien vahinkojen torjumiseksi. Mikäli kiito- tai rullaustiellä havaitaan polttoainetta tai muita kemikaaleja, puhdistustoimenpiteet tulee käynnistää välittömästi. Ympäristövahingon tapahtuessa tai ympäristövahingon vaaran uhatessa toiminnanharjoittaja on velvollinen ryhtymään viipymättä toimenpiteisiin vahingon torjumiseksi ja tapahtuman toistumisen estämiseksi. (YSL 7, 8, 43, 46, 62 ja 76, YSA 30, JäteL 51 ) Häiriötilanteista tiedottaminen on tarpeen päästöjen valvonnan toteuttamiseksi. Mahdollisten nestemäisten kemikaali- ja ongelmajätevuotojen varalta on laitoksella oltava riittävästi kalustoa, jonka avulla voidaan itse viipymättä ryhtyä onnettomuuden torjuntatoimenpiteisiin. Mitä nopeammin onnettomuuden torjuntatoimenpiteisiin ryhdytään, sitä tehokkaammin voidaan onnettomuuden haitallisia ympäristö- ja terveysvaikutuksia ehkäistä. 9. Toiminnan lopettaminen Toiminnanharjoittajan on hyvissä ajoin, kuitenkin viimeistään kolme kuukautta, ennen toiminnan mahdollista lopettamista esitettävä yksityiskohtainen suunnitelma ympäristölautakunnan hyväksyttäväksi ympäristönsuojelua koskevista toiminnan lopettamiseen liittyvistä toimista. Ympäristölautakunta voi antaa lopettamiseen liittyvä määräyksiä. (YSL 43, 81, 83 ja 90, YSA 30, JäteL 6, 19 ) Toiminnan loppuminen ei saa aiheuttaa vesien-, ilman- tai maaperän pilaantumista. Lisäksi tulee huolehtia jätehuollon järjestämisestä asianmukaisesti. 10. Tarkkailu ja raportointi Toiminnanharjoittajan on pidettävä riittävän yksityiskohtaista kirjanpitoa lentopaikan käytöstä ja tarkkailusta. Toimintakautena kiitorata tulee tarkastaa säännöllisesti ja tarkastuksista sekä huoltotoimenpiteistä tulee pitää kirjaa. Ympäristölautakunnalle on toimitettava vuosittain seuraavan vuoden helmikuun loppuun mennessä vuosiyhteenveto seuraavin tiedoin: lentopaikan nousujen ja laskujen määrä, niiden jakautuminen arkipäiviin ja viikonloppuun sekä päivä- ja ilta-aikaan alueen muut tapahtumat käytetyn polttoaineen määrä mahdolliset häiriö-, onnettomuus- tai vahinkotilanteet ja niiden johdosta tehdyt toimenpiteet ja toiminnan muutokset yhteenveto ympäristönsuojelun kannalta olennaisista
11(13) huoltotoimenpiteistä syntyneiden jätteiden määrät ja toimituspaikat ympäristönsuojeluinvestoinnit ja energiansäästötoimenpiteet (YSL 5, 43, 46 ja 83, YSA 30, JäteL 51 ja 52, JäteA 22 ) Toiminnan ympäristövaikutusten tarkkailun ja valvonnan järjestämiseksi on tarpeen määrätä toiminnanharjoittaja laatimaan vuosittainen yhteenveto lupaviranomaiselle. Toiminnanharjoittajan on myös pidettävä jätelain 51 :n mukaan kirjaa syntyneestä jätteestä ja sen toimituspaikasta. RATKAISUN YLEISET PERUSTELUT Kun toimintaa harjoitetaan tässä päätöksessä esitetyllä tavalla ja noudatetaan annettuja määräyksiä, toiminta täyttää ympäristön-suojelulain ja jätelain sekä niiden nojalla annettujen asetusten vaatimukset sekä ne vaatimukset, jotka luonnonsuojelulaissa ja sen nojalla on säädetty. Toiminnasta ei aiheudu terveyshaittaa, merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maaperän ja pohjaveden pilaantumista, erityistä luonnonolosuhteiden huonontumista, vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueella sekä kohtuutonta rasitusta naapureille, kun otetaan huomioon laitoksen sijoituspaikka, asetetut lupamääräykset ja hakemuksessa esitetty toiminta. Edellytykset luvan myöntämiselle täyttyvät. LUVAN VOIMASSAOLO JA LUPAMÄÄRÄYSTEN TARKISTAMINEN Luvan voimassaolo Lupamääräysten tarkistaminen Lupa on voimassa toistaiseksi. Toiminnan olennaiseen laajentamiseen tai muuttamiseen on oltava lupa. (YSL 28 ) Mikäli tämän päätöksen mukaista toimintaa aiotaan jatkaa 31.5.2016 jälkeen, on luvan saajan toimitettava 31.12.2015 mennessä ympäristölupahakemus toimivaltaiselle lupaviranomaiselle lupamääräysten tarkistamiseksi. Hakemukseen on liitettävä meluselvitys, jossa melualueet on kuvattava seuraavilla melun tunnusluvuilla ja melutasoilla: LAeq, klo 07-22 60, 55, 50, 45 db. Lisäksi on esitettävä lentotoiminnasta aiheutuvat lentomelualueet, joilla enimmäismelutaso LASmax ylittää 80 db, 75 db ja 65 db yleisimmin käytetyillä lentoonlähtö- ja laskeutumisreiteillä sekä arvio enimmäismelutason ylittävien tapahtumien määristä ja tapahtumien ajankohdista. Suunnitelma meluselvityksen
Asetuksen noudattaminen SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET 12(13) toteuttamisesta on toimitettava ympäristösihteerin hyväksyttäväksi viimeistään kaksi kuukautta ennen selvityksen aloittamista. (YSL 55 ) Jos asetuksella annetaan ympäristönsuojelulain tai jätelain nojalla jo myönnetyn luvan määräystä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava. (YSL 55 ja 56 ) Ympäristönsuojelulaki (86/2006): 4, 5, 6, 7, 8, 28, 31, 35, 36, 37, 38, 41, 42, 43, 45, 46, 52, 53, 54, 55, 56, 60, 62, 76, 81, 83, 90, 96, 97 ja 105 Ympäristönsuojeluasetus (169/2000): 1, 7, 16, 17, 18, 19, 23, 30 ja 37 Laki eräistä naapuruussuhteista (26/1920): 17 Jätelaki (1072/1993): 4, 6, 12, 15, 19, 51, 52 ja 54 Jäteasetus (1390/1993): 3, 3a, 5, 6 ja 22 Valtioneuvoston päätös (993/1992) melutason ohjearvoista Ympäristöministeriön asetus yleisimpien jätteiden sekä ongelmajätteiden luettelosta (1129/2001) Valtioneuvoston päätös ongelmajätteistä annettavista tiedoista sekä ongelmajätteiden pakkaamisesta ja merkitsemisestä (659/1996) KÄSITTELYMAKSUT JA NIIDEN MÄÄRÄYTYMINEN Hakijalta peritään ympäristölupapäätöksestä Forssan kaupungille käsittelystä aiheutuvat kulut kaupunginvaltuuston taksapäätöksen (kv 8.6.2000, 45) mukaisesti. Taksan 1, 2, 3, maksutaulukko kohta: Liikenne, YSA 7 1 mom. 12 kohta. Tämän lupahakemuksen käsittelymaksu on 1 400 euroa. LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Ilmoittaminen kunnan ilmoitustaululla ja lehdessä Päätös annetaan julkipanon jälkeen. Antopäivä on 17.5.2011. Päätöksestä tiedotetaan myös Forssan Lehdessä. Päätös Forssan Seudun Ilmailuyhdistys ry Jäljennös päätöksestä Hämeen ELY-keskus Forssan kaupunginhallitus Forssan kaupungin maankäytön suunnittelu
Forssan kaupungin tekninen Forssan seudun terveydenhuollon kuntayhtymä Hämeen liitto Liikenteen turvallisuusvirasto Trafi / ilmailu Kanta-Hämeen Pelastuslaitos Puolustusvoimien Ilmavoimat 13(13) Ilmoitus päätöksestä MUUTOKSENHAKU Tieto päätöksen antamisesta ilmoitetaan erikseen niille, joille on annettu tieto hakemuksen jättämisestä sekä niille, jotka ovat esittäneet hakemuksen johdosta muistutuksia ja mielipiteitä. Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallinto-oikeuteen kolmenkymmenen (30) päivän kuluessa päätöksen antamispäivästä, sitä päivää lukuun ottamatta. Valitusosoitus on liitteenä. YSL 96 ja 105 Valitusaika päättyy 16.6.2011.