Antopäivä Kokouspäivä FORSSA ja pykälä puh , 81

Transkriptio

1 FORSSAN KAUPUNKI YMPÄRISTÖLUPAPÄÄTÖS Ympäristölautakunta annettu julkipanon jälkeen PL 62 Antopäivä Kokouspäivä FORSSA ja pykälä puh , 81 ASIA Päätös ympäristönsuojelulain 35 :n mukaisesta lupahakemuksesta, joka koskee Koivulan Kuorimo Oy:n perunan ja juuresten pesua, kuorintaa ja jatkojalostustoimintaa. Kyseessä on olemassa olevan toiminnan ympäristölupahakemus. HAKIJA Koivulan Kuorimo Oy Raiviontie Matku KIINTEISTÖTIEDOT Kiinteistö sijaitsee Forssan kaupungin Matkun kylän tilalla Raiviontie 13, Matku. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE JA LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Ympäristönsuojeluasetuksen 1 luvun 1 :n kohdan 10 f mukaan perunan tai juuresten käsittely- tai jalostuslaitoksella on oltava ympäristölupa. Kunnan ympäristönsuojeluviranomainen käsittelee perunan tai juuresten käsittely- tai jalostuslaitoksen ympäristölupa-asian (YSA 7 kohta 10 e). HAKEMUKSEN VIREILLETULO Hakemus on jätetty LAITOKSEN SIJAINTI JA SEN YMPÄRISTÖ Jalostuslaitos sijaitsee maa- ja metsätalousvaltaisella haja-asutusalueella. Kyse ei ole luokitellusta tärkeästä tai vedenhankintaan soveltuvasta pohjavesialueesta. Lähimmät asuinkäytössä olevat rakennukset sijaitsevat noin metrin päässä toimitilasta. LAITOKSEN TOIMINTA Laitoksella käsitellään vuodessa kuorittua ja pestyä tuoretta perunaa ja porkkanaa tonnia. Toiminta on ympärivuotista, mutta painottuu

2 syys-toukokuulle, keskimäärin neljä tuntia päivässä. Toimitiloissa on kuorintalinja, joka kuorii ilman vettä. Jätevettä syntyy laitteiden ja kuorittujen tuotteiden pesusta sekä laitoksen saniteettitiloista. Vettä prosesseissa käytetään noin 750 m³ vuodessa. Laitostilat ja käyttövesi lämmitetään maalämmöllä. Lämmityksestä syntyvä kylmäaine johdetaan valmiiden tuotteiden kylmävarastointiin. Puhdasvesi saadaan omasta kaivosta. Jätevedet johdetaan avo-ojaan saostuskaivojen kautta, mutta ne tullaan johtamaan kunnalliseen jätevesiverkostoon. Valmiiden tuotteiden jakelu tapahtuu yhtiön pakettiautoilla. TOIMINNAN YMPÄRISTÖVAIKUTUKSET Hakemuksen mukaan päästöjä ilmaan, maaperään ja pohjaveteen ei synny. Toiminnasta ei myöskään aiheudu melu- ja tärinäpäästöjä. Syntyvät jätevedet johdetaan vesilaitoksen viemäriin. Mahdollisissa häiriötilanteissa jätevedet toimitetaan imuautolla kaupungin jäteveden puhdistamolle. Kuivakuorinta vähentää veden käyttöä prosessissa. Tuotteiden kuljetus on kierrätettävissä astioissa, mikä vähentää pakkausjätteen syntyä. laitoksen lämmitysjärjestelmää hyödynnetään kylmiöiden jäähdytyksessä. KIINTEISTÖLLÄ SYNTYVÄT JÄTTEET JA NIIDEN KÄSITTELY Porkkanoiden kuorintamassa on tarkoitus toimittaa lähitilojen nautojen rehuksi. LAITOKSEN TOIMINNAN JA SEN VAIKUTUKSEN TARKKAILU Päivittäin huolehditaan laitteiden asianmukaisesta toiminnasta. HAKEMUKSEN KÄSITTELY Hakemuksesta tiedottaminen Muistutukset ja mielipiteet Lausunnot Kuulutus on ollut nähtävänä kaupungin ilmoitus taululla Hakemuk sesta on erikseen an nettu tieto tiedossa oleville asianosaisille. Muistutuksia ja mielipiteitä asiasta ei ole toimitettu. Forssan seudun terveydenhuollon kuntayhtymän yhtymähallitus esittää päivätyssä lausunnossaan seuraavaa: Koivulan Kuorimo Oy on toimittanut hakemuksen elintarvikehuoneiston 2

3 hyväksymiseksi. Asiasta tullaan tekemään päätös elintarvikelain mukaisesti. Asian käsittelyn yhteydessä huomioidaan elintarviketurvallisuuteen ja elintarvikehuoneiston toimintaan liittyvät asiat. Rehutuotteiden osalta tulee toimijan huomioida rehulain No 86/2008 tälle toiminnalle asettamat vaatimukset. Hakijan kuuleminen ja vastine annettuun lausuntoon Hakijaa on kuultu lähetetyllä kirjeellä. Vastinetta ei ole toimitettu. Tarkastukset Kiinteistöllä on tehty tarkastuskäynti ja siitä on laadittu muistio. YMPÄRISTÖLAUTAKUNNAN RATKAISU Lupamääräykset Jätevesien käsittely Ympäristölautakunta myöntää ympäristönsuojelulain 28 :n mukaisen ympäristöluvan Koivulan Kuorimo Oy:lle Forssan kaupungin Matkun kylän tilalle hakemuksen ja seuraavien lupamääräysten mukaisesti toteutettuna (YSL 6, 42 ja 43 sekä YSA 19 ). 1. Laitoksen jätevedet on käsiteltävä siten, että jätevesistä aiheutuvat ympäristöja terveyshaitat jäävät mahdollisimman vähäisiksi. Jätevesien käsittely ja johtaminen ei saa aiheuttaa pohjaveden pilaantumista. (YSL 43, 46 ) Perustelu: Laitosalueella on menossa viemäröintihanke ja laitoksen rakentamisvaiheessa asia on otettu huomioon. Putkistojen kytkemisaikataulusta ei ole saatavissa tarkkaa tietoa, ja siksi määräyksessä otetaan yleisesti kantaa pilaantumisen ehkäisyyn toimintatavasta riippumatta.. 2. Mikäli jätevesiä ei ole johdettu vesihuoltolaitoksen jätevesiviemäriin mennessä tulee toiminnanharjoittajan tuolloin antaa ympäristölautakunnalle yksityiskohtainen selvitys laitokselta lähtevien jätevesien määrästä ja laadusta sekä puhdistusmenetelmästä. Ympäristölautakunta voi tarvittaessa antaa esitetyn selvityksen perusteella täydentäviä määräyksiä jätevesien käsittelystä. (YSL 43 ) Perustelu: Tulevan tilanteen ja parhaan käyttökelpoisen tekniikan käyttöönoton varmistamiseksi on syytä vaatia laitoksen ajantasainen jätevesisuunnitelma. Hakijan on oltava selvillä viemäriin johdettavan jäteveden laadusta sekä sen sisältämien aineiden vaikutuksista jäteveden käsittelyprosesseihin. Tuotantoprosessia on hoidettava siten, että jätevesien määrä ja kuormitus ovat mahdollisimman alhaiset. Viemäriin johdettavasta jätevedestä on voitava ottaa näytteitä. Viemäriin ei saa johtaa kiinteitä jätteitä, vaan jätevesi on ensin ohjattava kulkemaan riittävän suurien saostussäiliöiden kautta vesihuoltolaitoksen antamien tarkempien ohjeiden mukaisesti. 3

4 Päästöt ilmaan Saostussäiliöistä kertynyt liete voidaan toimittaa kunnalliselle jätevedenpuhdistamolle tai levittää tilan omille pelloille. Liete on käsiteltävä ja sijoitettava siten, ettei niistä aiheudu pinta- tai pohjavesien pilaantumisvaaraa eikä terveydellistä haittaa. Lietteen peltolevityksessä on otettava huomioon lisäksi muut säädökset kuten, esimerkiksi lannoitevalmistelaki (539/2006) ja valtioneuvoston asetus maataloudesta peräisin olevien nitraattien vesiin pääsyn rajoittamisesta (931/2000). (YSL 5, 43 ) Perustelu. Toiminnanharjoittajan on oltava selvillä toimintansa ympäristövaikutuksista, ympäristöriskeistä ja haitallisten vaikutusten vähentämismahdollisuuksista. Viemäri on siihen kuuluvine laitteineen suunniteltava, sijoitettava ja kunnossapidettävä siten, ettei siitä aiheudu ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa tai terveydellistä haittaa. 4. Toiminnasta ei saa syntyä haitallisia päästöjä ilmaan. Mikäli toiminnasta, jätteiden tai jäteveden käsittelystä tai muusta vastaavasta syntyy kohtuuttomia hajuhaittoja, tulee laitoksen ryhtyä toimenpiteisiin päästöjen vähentämiseksi. (YSL 43, NaapL 17 ) Perustelu: Päästöjä ilmaan koskevat lupamääräykset on annettu perustuen eräistä naapuruussuhteista annetun lain 17 :ssä tarkoitetun, naapureille aiheutuvan kohtuuttoman rasituksen välttämiseksi. Melu 5.Hakijan on huolehdittava siitä, että laitoksen toiminnasta ei aiheudu ympäristöön haitallista melua tai tärinää. Laitoksen toiminnasta ja siihen kuuluvasta liikenteestä ympäristössä aiheutuva ekvivalenttinen melutaso saa lähimpien asuintalojen pihapiirissä tai muissa melulle altistuvissa kohteissa olla päivällä kello enintään 55 db ja yöllä kello enintään 50 db. Melua aiheuttavat työvaiheet ja toimintaan liittyvä liikenne on keskitettävä sellaisiin ajankohtiin ja sijoitettava sellaisiin tiloihin, että meluhaitat ovat mahdollisimman vähäiset. Mikäli laitteiden rikkoutumisen tai toimintahäiriöiden aikana syntyy häiritsevää melua, tulee hakijan ryhtyä välittömästi toimenpiteisiin häiriön poistamiseksi. (YSL 43, NaapL 17, Vnp 993/1992) Perustelu: Melua koskevat lupamääräykset on annettu naapureille aiheutuvan kohtuuttoman rasituksen välttämiseksi. Laitoksen toiminnasta lähiympäristöön aiheutuva ekvivalentin äänitason enimmäisarvoa koskeva lupamääräys on annettu soveltaen valtioneuvoston päätöksessä 993/1992 annettuja melutason ohjearvoja. Määräys ei koske harvoin tai tilapäisesti käytettävien laitteiden aiheuttamia melupäästöjä. Melutaso on tarpeen tarkistaa, mikäli laitoksella toteutetaan sellaisia muutoksia, jotka ennakolta arvioiden saattavat lisätä ympäristölle aiheutuvia meluhaittoja. Jätteet 6. Toiminnassa syntyvät jätteet on varastoitava, käsiteltävä ja hyödynnettävä niin, ettei niistä aiheudu ympäristön tai vesistön pilaantumisvaaraa, viihtyisyyshaittaa eikä naapureille kohtuutonta rasitusta. Hyödyntämiskelpoiset 4

5 jätteet, kuten pahvi, paperi ja romumetalli, tulee toimittaa hyödynnettäviksi. Jätteet on lajiteltava niin, että ongelmajätteet ja muut jätteet eritellään ja toimitetaan hyödynnettäviksi tai käsiteltäviksi. Jatkokäsittelyä ja loppusijoitusta varten jätteitä saa luovuttaa vain sellaiselle toiminnanharjoittajalle, jolla on ympäristölupa ko. jätteen laitos- tai ammattimaiseen hyödyntämiseen tai käsittelyyn. Jos kuorimassaa tai lajittelutähteitä toimitetaan kotieläinten rehuksi, on laitoksen huomioitava mm. rehulain (86/2008) tälle toiminnalle asettamat vaatimukset.(ysl 43,45, JL 6 ) Perustelu: Määräys on annettu jätelain perusteella. Jätteen haltijan on huolehdittava jätteen hyödyntämisen ja käsittelyn järjestämisestä. Jätteet on kerättävä ja pidettävä erillään jätehuollon kaikissa vaiheissa siinä laajuudessa kuin se terveydelle ja ympäristölle aiheutuvan vaaran ja haitan ehkäisemiseksi on mahdollista. Tarkkailu- ja raportointimääräykset Satunnaispäästöt 7. Hakijan on tarkkailtava toimintaansa ja kalenterivuosittain, viimeistään helmikuun loppuun mennessä toimitettava Forssan kaupungin ympäristölautakunnalle yhteenveto tarkkailusta, jonka sisältö on vähintään seuraava: - käytettyjen raaka-aineiden määrä ja tuotantomäärä vuodessa - käytettyjen polttoaineiden laatu ja määrä vuodessa - yhteenveto kaikista toiminnassa syntyvistä jätteistä, niiden laadusta ja määristä sekä kuljetus- ja käsittelytavoista ja loppusijoituksesta - tiedot kemikaalien laadusta ja varastointimääristä vuodessa - tiedot vedenkulutuksesta sekä jäteveden määrästä, laadusta ja jätevesien käsittelyn toiminnasta, jätevesilietteistä ja niiden käsittelystä - tiedot häiriötilanteista sekä niiden aiheuttamista ympäristövaikutuksista ja päästöistä - tiedot vuoden aikana toteutetuista suunnitteilla olevista muutoksista toiminnassa, laitteistossa sekä jätteiden ja jäteveden käsittelyssä. (YSL 46 ) Perustelu: Toiminnan raportointia koskeva lupamääräys on annettu viranomaisen toimintaa koskevan tiedonsaannin turvaamiseksi ja valvonnan järjestämiseksi ympäristönsuojelulain perusteella. 8. Hakijan on välittömästi ilmoitettava Forssan kaupungin ympäristölautakunnalle, mikäli maaperään tai vesistöön on joutunut tai uhkaa joutua öljyä, myrkyllisiä aineita tai laadultaan tai määrältään tavanomaisesta poikkeavaa jätettä tai jätevettä. Hakijan on tällöin välittömästi ryhdyttävä toimenpiteisiin vahinkojen torjumiseksi ja tapahtuman toistumisen ehkäisemiseksi. (YSL 4,43, 46, 62 ) Perustelu: Lupamääräys 13 on annettu toiminnan valvontaa varten. Paras käyttökelpoinen tekniikka 5

6 9. Toiminnanharjoittajan on seurattava toimialansa parhaan käyttökelpoisen tekniikan kehittymistä ja varauduttava laitoksen oloihin soveltuvan tällaisen tekniikan käyttöönottoon. (YSL 4, YSA 37 ) Perustelu: Ympäristönsuojelulaki velvoittaa ennaltaehkäisemään ja minimoimaan haitat ja käyttämään parasta käyttökelpoista tekniikkaa ja noudattamaan ympäristön kannalta parhaimpia työmenetelmiä. Muutokset toiminnassa 10. Toiminnanharjoittajan vaihtumisesta, tuotannon merkittävästä lisäämisestä, muuttamisesta, pitkäaikaisesta keskeyttämisestä tai lopettamisesta on viipymättä ilmoitettava kirjallisesti Forssan kaupungin ympäristölautakunnalle. Toiminnanharjoittajan on huolehdittava siitä, että toiminnan lopettamisen jälkeen laitosalueen ympäristö saatetaan sen hetkisten lakien, muiden säädösten ja ohjeiden mukaiseen tilaan (YSL 81, 90 ) Perustelu: Toiminnassa tapahtuvista olennaisista muutoksista, toiminnan lopettamisesta tai toiminnanharjoittajan vaihtumisesta tulee ilmoittaa riittävän ajoissa ennen toimenpiteisiin ryhtymistä. RATKAISUN PERUSTELUT Kun toimintaa harjoitetaan tässä päätöksessä esitetyllä tavalla ja noudatetaan annettuja määräyksiä, toiminta täyttää ympäristönsuojelulain ja jätelain sekä niiden nojalla annettujen asetusten vaatimukset sekä ne vaatimukset, jotka luonnonsuojelulaissa ja sen nojalla on säädetty. Toiminnasta ei aiheudu terveyshaittaa, merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maaperän tai pohjaveden pilaantumista, erityistä luonnonolosuhteiden huonontumista, vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueella eikä kohtuutonta rasitusta naapureille, kun otetaan huomioon laitoksen sijoituspaikka, asetetut lupamääräykset ja hakemuksessa esitetty toiminta. Edellytykset luvan myöntämiselle täyttyvät. LUVAN VOIMASSAOLO JA LUPAMÄÄRÄSTEN TARKISTAMINEN Päätöksen voimassaolo Lupa on voimassa toistaiseksi. Toiminnan olennainen muuttaminen edellyttää uutta lupaa. Tämä päätös on voimassa kunnes uusi lupapäätös on tullut lainvoimaiseksi. Jos asetuksella annetaan ympäristönsuojelulain tai jätelain nojalla jo myönnetyn luvan määräystä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava. (YSL 55, 56 ) Lupamääräysten tarkistaminen 6

7 Toiminnanharjoittajan tulee mennessä tehdä uusi hakemus lupamääräysten tarkistamiseksi. Luvan hakijan on liitettävä hakemukseen muutoin vaadittavien selvitysten ohella riittävää asiantuntemusta käyttäen laadittu selvitys parhaan käyttökelpoisen tekniikan toteuttamisesta toiminnassa sekä mahdollisuuksista tehostaa toiminnasta aiheutuvien ympäristöhaittojen ehkäisemistä ja vähentämistä. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki (YSL 86/2000) 4, 5, 7, 8, 28, 31, 35 38, 41, 42, 43, 45, 46, 47, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 62, 75, 76, 81, 83, 90, 96, 97, 105 Ympäristönsuojeluasetus (YSA 169/2000) 1, 7-10, 16 19, 23, 30, 36, 37 Laki eräistä naapuruussuhteista (NaapL) 17 Jätelaki (JäteL 1072/1993) 4, 6, 9, 12, 15, 19-21, 51 52, 54 Jäteasetus (JäteA 1390/1993) 3a, 5, 6, 8, 22 ) Ympäristöministeriön asetus yleisempien jätteiden sekä ongelmajätteiden luettelosta (YMa 1129/2001) Valtioneuvoston päätös melutason ohjearvoista (VNp 993/1992) KÄSITTELYMAKSUT JA NIIDEN MÄÄRÄYTYMINEN Tämän ympäristöluvan käsittelystä perittävä maksu on euroa. Hakijalta peritään ympäristölupapäätöksestä Forssan kaupungille käsittelystä aiheutuvat kulut kaupunginvaltuuston taksapäätöksen (kv , 45) mukaisesti. Taksan 1, 2, 3 ja maksutaulukko kohta; Elintarvikkeiden tai rehujen valmistus (YSA 7 :n 1 mom.10 kohta). Maksua on alennettu 5 : kohdan 5.7 mukaisesti: Jos hakemus koskee sellaista toimintaa, jota koskevasta kuulutuksesta ilmoittamista sanomalehdessä on asian vähäisen merkityksen perusteella tai muutoin pidettävä ilmeisen tarpeettomana, vähennetään 3 :n mukaisesta maksusta 130 euroa. LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Ilmoittaminen kunnan ilmoitustaululla ja sanomalehdessä Tästä päätöksestä tiedotetaan julkisesti kuuluttamalla Forssan kaupungin virallisella ilmoitustaululla. Päätös annetaan julkipanon jälkeen. Antopäivä on Tiedon julkaiseminen sanomalehdessä on ilmeisen tarpeeton, ottaen huomioon toiminnan sijainti ja laajuus. Päätös Koivulan Kuorimo Oy Jäljennös päätöksestä Hämeen ympäristökeskus Forssan seudun terveydenhuollon kuntayhtymä Forssan vesihuoltoliikelaitos 7

8 Ilmoitus päätöksestä Asianosaiset, joille lupahakemuksesta on erikseen annettu tieto sekä niille, jotka ovat tehneet muistutuksen asiassa tai ovat ilmoitusta erikseen pyytäneet. MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallinto-oikeuteen kolmenkymmenen (30) päivän kuluessa päätöksen antamispäivästä, sitä päivää lukuun ottamatta. Valitusosoitus on liitteenä. YSL 96 Valitusaika päättyy