Avustustoiminta Vapaaehtoistoiminnan avustamisen periaatteet tarkentavia ohjeita hakijoille
sisällysluettelo Taustaa...3 Vapaaehtoistoiminnan avustamisesta...3 Esimerkkejä linjausten mukaisista vapaaehtoistoiminnan sisällöistä... 4
Taustaa RAY:n näkemys vapaaehtoistoiminnasta on hyvin samanlainen kuin Euroopan Parlamentin vuonna 2008 julkistaman mietinnön määritelmä eli sitä ei tehdä taloudellista korvausta vastaan, eli siitä ei makseta palkkaa sitä tehdään omasta vapaasta tahdosta se hyödyttää kolmatta osapuolta perhe- ja ystäväpiirin ulkopuolella se on kaikille avointa. RAY korostaa avustusstrategiassaan, että järjestöjen toiminta perustuu vahvasti vapaaehtoisuuteen tai oikeammin palkallisen työn ja vapaaehtoisen toiminnan muodostamaan kokonaisuuteen. Järjestöt mahdollistavat ihmisten vapaaehtoisen osallistumisen, toimimisen ja vaikuttamisen. Tällä tavoin järjestöt ja niiden toiminta vaikuttavat myös esimerkiksi yhteiskunnan eri päätöksentekoprosesseihin. RAY näkee, että nimenomaisesti sen avustamat järjestöt muodostavat parhaimmillaan kattavan rakenteen vapaaehtoistoiminnalle ja sen koordinoinnille. Toimivat rakenteet parantavat järjestötoiminnan laatua. On tiettyjä sisältöalueita ja toimintoja, joita voidaan toteuttaa pelkästään vapaaehtoisuuteen perustuvana toimintana. On myös olemassa järjestöjä, joiden toiminta perustuu täysin vapaaehtoistoimijoiden varaan. Toisaalta on sisältöalueita ja toimintoja, jotka eivät voi olla pelkästään vapaaehtoistoimijoiden toteuttamaa tai niiden vastuulla. On toimintoja, jotka edellyttävät palkattuja ammattihenkilöitä, mutta vapaaehtoisilla voi olla oma roolinsa esimerkiksi vertaistoiminnassa. Joissakin tapauksissa edellä mainitut roolit voivat mennä myös limittäin, mikäli esimerkiksi ammattilainen ja asiantuntija toimii myös vapaaehtoistehtävissä. Erikseen on myös muistettava, että lakisääteinen ammatillinen hoitotyö ei kuulu RAY-avustuksilla toteuttavaan järjestöjen toimintaan. On myös tärkeää, että vapaaehtoisuuteen ja palkkasuhteeseen perustuvan toiminnan välillä on selkeät määritellyt pelisäännöt mm. vastuukysymyksissä. Vapaaehtoistoiminnan organisoinnissa on huomioitava myös kaupunkien ja järjestöjen väliset yhdys- ja raja pinnat. Nämä vapaaehtoistoiminnan avustamisen lin jauk set perustuvat RAY:n avustustoiminnan kokemuksiin ja näkökulmiin sekä yhteistyöhön ja tapaamisiin järjestöjen kanssa. Linjauksia päivitetään tarvittaessa järjestöjen toiminnasta saatavan seurantatiedon, niiden toimintaympäristössä tapahtuvien muutosten yms. perusteella. Vapaaehtoistoiminnan avustamisesta RAY:n avustusstrategiassa korostetaan ihmisen osallistumisen ja osallisuuden edistämistä. Ihmisten osallistaminen tulee olla siis myös vapaaehtoistoiminnan ja sen kehittämisen lähtökohtana. On tärkeää, että kaikkien osapuolten osallisuus varmistetaan, jolloin vapaaehtoistoiminta ei ainoastaan kohdistu tiettyyn ihmisryhmään vaan heidän osallisuutensa on toiminnan lähtökohta. Tällä tavoin estetään myös eriarvoisuuden kehittyminen vapaaehtoistoiminnan kautta. Osallistamiseen kuuluu myös, että vapaaehtoistoimijat ovat mukana vapaaehtoistoiminnan suunnittelussa ja toiminnan kehittämisessä. Kaikenmuotoinen ja -tasoinen vapaaehtoisena toimiminen tulee nähdä yhtä tärkeänä ja arvokkaana. Esimerkiksi toimiminen erilaisissa vapaaehtoistehtävissä, kuten tapahtumien järjestämisessä tai luottamushenkilönä, ovat yhtä arvokkaita toiminnan muotoja ja tasoja, olipa se säännöllistä tai satunnaista. Vapaaehtoistoiminnan on myös oltava mahdollisimman avointa kaikille ja tällä tavoin esteetöntä. Myös vapaaehtoistoiminnassa mukana olevien voimavarat ja taloudelliset resurssit on huomioitava ja sallittava eritasoisia osallistumisen tapoja. 3
RAY haluaa mahdollistaa avustuksillaan monenlaista vapaaehtoistoiminnan ja vahvistaa sellaisia rakenteita ja toiminta-alueita, jotka tukevat laadukasta ja monensuuntaista vapaaehtoistoimintaa. RAY-avusteisen vapaaehtoistoiminnan mahdollistamisessa on otettava huomioon alueellinen ja paikallinen toiminta. Alueellinen tasavertaisuus on varmistettava, mutta alueellisuus itsessään ei voi olla tärkein avustuksen peruste. Erilaiset talot ja keskukset voivat olla tärkeitä vapaaehtoistoiminnan kehittämisessä. Myös teknologiset ratkaisut mahdollistavat vapaaehtoistoiminnan monimuotoiset toteuttamistavat. Vapaaehtoistoiminnan kehittämistä voidaan kuitenkin toteuttaa myös muilla tavoin, kuten järjestöjen peruskehittämistyössä ja erilaisissa jo olemassa olevissa verkostoissa. Toisin sanoen toiminnan tavoitteena tulee olla ihmisen auttaminen ja toiminnan kehittäminen, ei rakenteet tai teknologiat. Laajaan vapaaehtoistoimintaa mahdollistaviin rakenteisiin ja niiden toimintaan liittyvät kiinteästi rakenteiden arviointi, seuranta ja raportointi. Avun antaminen toisille ei ole ainoa mahdollinen vapaaehtoistoiminnan muoto. Auttava vapaaehtoistoiminta voidaan määritellä myös tukea tuottavaksi vapaaehtoistoiminnaksi, jolloin autetaan vapaaehtois- ja/tai vertaistoiminnalla eri elämäntilanteissa olevia ihmisiä. Järjestö vapaaehtoistoiminta on toimimista ja kansalaisvaikuttamista järjestöissä, esimerkiksi järjestön hallitustyöskentelyyn osallistumista.. Nämä molemmat ovat yhtä tärkeitä sisältöalueita, kumpaakaan ei tule tehdä toisen kustannuksella. Vapaaehtoistoiminnan toteuttamisessa ja raken teiden kehittämisessä kannattaa hyödyntää eri toimijoiden sisältöosaamista vapaaehtoistoiminnassa. Myös yhteistyö sosiaali- ja terveysjärjestöjen ja muiden alojen järjestöjen kanssa on kannatettavaa. Järjestöjä kannustetaan olemaan ajassa mukana vapaaehtoistoiminnan kehittämisessä esimerkiksi niiden valmiudella tehdä tarvittavia muutoksia toimintaan tai kohdentaa sitä uusin tavoin. Esimerkkejä linjausten mukaisista vapaaehtoistoiminnan sisällöistä Avustettaessa vapaaehtoistoimintaa ja sen kehittämistä voi sisältöalueena olla jokin/jotkin seuraavista: rekrytointi Kehitetään vapaaehtoisten rekrytointia. Samalla on kuitenkin huolehdittava nykyisistä vapaaehtoisista. koulutukset, soveltuvuuden arviointi, tehtäviin opastaminen koulutetaan vapaaehtoistoimijoita ja esimerkiksi järjestön työntekijöitä vapaaehtoistoimintaan liittyen. Arvioidaan, millaisia edellytyksiä vapaaehtoistoimijoilla tulee olla huolehditaan vapaaehtoistehtävissä toimivien valmiuksista resurssien kehittäminen, rahoituksen hankinnan kehittäminen kehitetään resursseja vapaaehtoistoiminnan tukemiseen ja koordinointiin kehitetään rahoituksen hankintaa suunnittelu, turvallisuuden ja riskien hallinta vapaaehtoistoiminnan ja toimijoiden roolin suunnittelua, määrittelyä ja esimerkiksi tavoitteiden kirjaamista kehitetään huomioidaan vapaaehtoistoimintaan liittyvät turvallisuusnäkökulmat sekä varaudutaan erilaisiin riskeihin 4
työnohjaus, jaksamisesta huolehtiminen, virkistys, henkilökohtainen kannustava ohjaus ja toimijoiden tukeminen vapaaehtoistoiminnassa olevat kokevat olevansa tärkeitä ja saavat motivaatiota toimintaansa kehitetään resursseja ja osaamisen lisäämistä ko. sisällöissä jatkuvuudesta huolehtiminen esimerkiksi kehitetään osaamista ja toimintoja, joilla turvataan olemassa olevien vapaaehtoisten sitoutumista kehitetään vapaaehtoistoiminnan jatkuvuuden turvaamista viestinnällä ja tiedotuksella. verkostoihin kannustaminen eri toimijoiden välisen yhteistyön kehittäminen, esimerkiksi erilaisten hyvien käytäntöjen todellinen hyödyntäminen ohjaus, johtaminen, toiminnan arviointi ja koordinointi kehitetään tapoja vapaaehtoistoiminnan ohjaamiseen kehitetään vapaaehtoistoiminnan johtamista kohdistuen esimerkiksi vapaaehtoistoimijoihin, vapaaehtoistoiminnasta vastaaviin työntekijöihin, muihin järjestön työntekijöihin ja/tai luottamushenkilöihin arvioidaan toimintaa ja kehitetään sitä ar viointitiedon pohjalta kehitetään vapaaehtoistoiminnan koordinointia. 5