Avustustoiminta RAY:N AVUSTUSLAJIKOHTAISET PERIAATTEET JA AVUSTUSKRITEERIT

Transkriptio

1 Avustustoiminta RAY:N AVUSTUSLAJIKOHTAISET PERIAATTEET JA AVUSTUSKRITEERIT

2 SISÄLLYSLUETTELO Yleiset edellytykset avustuksen myöntämiselle... 3 Yleisavustus (Ay)... 3 Kohdennettu toiminta-avustus (Ak)... 4 Investointiavustus (B)... 5 Asunnot... 5 Toimitilat (Rakentaminen, peruskorjaus ja hankinta)... 5 Käyttöomaisuus (Hankinta)... 6 Projektiavustus (Kehittämisavustukset sekä käynnistämis- ja muut projektiavustukset)... 6

3 YLEISET EDELLYTYKSET AVUSTUKSEN MYÖNTÄMISELLE Toiminnan on oltava yleishyödyllistä. Toiminnan on edistettävä terveyttä ja sosiaalista hyvinvointia. Toiminta on RAY:n avustusstrategian, vuosittaisen toimeenpanosuunnitelman sekä eri sisältöalueiden osalta määriteltyjen periaatteiden ja kriteerien mukaista. Toiminta ei saa kuulua valtion tai kuntien lakisääteisiin tehtäviin. Avustuksen myöntäminen ei saa aiheuttaa vähäistä suurempaa kilpailuhaittaa talousalueella. YLEISAVUSTUS (AY) Yleisavustamisen periaatteet ja avustuksen myöntämisen kriteerit perustuvat seuraaviin tekijöihin: toiminnan yhteiskunnallinen merkitys, laajuus, laatu, suunnitelmallisuus, tulokset ja vaikutukset sekä talouden hoito ja varallisuus. Yleisavustettavalta toiminnalta edellytetään lisäksi seuraavia asioita: kyseessä on toiminnan perusedellytysten tarjoaminen vakiintuneille ja aidosti valtakunnallisesti toimivalle sekä kansallisesti merkittävälle yleishyödyllisille toimijalle sosiaali- ja terveysalalla toiminnan on edistettävä terveyttä ja sosiaalista hyvinvointia painotetusti RAY:n avustusstrategian linjausten ja vuosittaisen toimeenpanosuunnitelman mukaisesti huomioon otetaan myös sosiaali- ja terveysalan kokonaisuus ja kunkin toimijan merkitys sekä terveyden ja sosiaalisen hyvinvoinnin edistäjänä että kansalaistoiminnan mahdollistajana ja edistäjänä. Yleisavustusten sisällöistä RAY seurannan kohteina ovat edunvalvonta ja vaikuttaminen, asiantuntijuus, koulutus ja tiedon levittäminen, aluetyö ja hallintopalvelut. 3

4 KOHDENNETTU TOIMINTA-AVUSTUS (AK) Kohdennetun toiminta-avustuksen myöntämiseen vaikuttavat seuraavat asiat: toiminta, johon avustusta haetaan haetun toiminnan ajankohtaisuus tarpeellisuus realistisuus ja suhde toimintaympäristössä meneillään oleviin muihin toimintoihin aikaisemmat kokemukset toiminnasta esim. hankekokemus toiminnan taustalla olevien tarpeiden selkeys ja perustelut. tulokset ja vaikutukset tulosten ja vaikutusten suhde asetettuihin tavoitteisiin ja toteutukseen ja esitettyihin resursseihin nähden tulosten ja vaikutusten suhde ja käytettävyys sekä merkitys toimintaympäristössä. talous talousarvion realistisuus (suhde toimintaan ja toimintaympäristöön) järjestön sisäisen valvonnan/hallinnon toteutuminen ja tila hakijan omien varojen kohdistaminen hankkeeseen/toimintaan muun rahoituksen käyttäminen. toiminnan tavoitteet ajankohtaisuus selkeys ja suunnitellun toteutuksen yhteys tavoitteisiin seurattavuus ja arvioitavuus (konkreettisuus). toteutus ja sisältö toiminnan ja resurssien suhde toteutustapa sisällön monipuolisuus kohdistuminen ja kohteena olevien ihmisten ja ryhmien huomioiminen laatu, suunnitelmallisuus. yhteistyö tarkoituksenmukaisuus selkeys roolien ja tehtävien määrittely kumppanuuksissa ja verkostoissa juurrutus/levitys osana yhteistyötä. seuranta/arviointi seurannan ja arvioinnin toteutus. 4

5 INVESTOINTIAVUSTUS (B) Investointiavustusten myöntämiseen vaikuttavat seuraavat asiat: Asunnot Tarve: asuntojen tarve tulee pystyä perustelemaan terveyden ja sosiaalisen hyvinvoinnin näkökulmasta erityisryhmänäkökulma tarvetta arvioitaessa tulee huomioida muu kyseiselle ryhmälle tarjottu asuntotarjonta soveltuvuus RAY:n avustamiseen suhteessa palvelujen tuotantoon ja hankintalain soveltamiseen. Sisältö: hankeen soveltuvuus aiotun käyttäjäryhmän tarpeisiin nähden(tulevien käyttäjien osuus suunnittelussa) hankkeen sijainti (maantieteellisesti sekä suhteessa tulevien asukkaiden elinpiiriin) asuntojen mahdollisuus olla kohderyhmän hyödyksi mahdollisimman pitkään (vrt. hallinta-aika ja avustusten palautusvelvollisuus) hankkeen hintatasosuhteessa alueen keskihintaan hakijan kyky huolehtia omarahoitusosuudesta sekä käyttömenoista hankkeen valmistumisen jälkeen avustuksen tarve ja hakijan omien varojen kohdistaminen hankkeeseen/toimintaan. Toimitilat (rakentaminen, peruskorjaus ja hankinta) Tarve: tilojen tarve tulee pystyä osoittamaan, tilan tarpeen tulee aina perustua toimintaan. Kuitenkin tulee muistaa, että tilojen omistaminen ei ole edellytys hyvälle toiminalle, hyvä toiminta toteutuu myös vuokratuissa tiloissa. toimitilan tarpeen arvioinnin lähtökohtana ovat yleensä nykyinen /entinen tila ja muutokset tilatarpeissa tilojen määrän tulee olla realistinen suhteessa toimintaan, tarjolla olevan tilan ei tule antaa ohjata järjestön tilantarpeen suunnittelua samaan käyttöön tuleva tila voidaan avustaa vain yhden kerran. Tästä poikkeuksena ovat toimitilan vaihtumiseen tai korjaus/muutostöihin liittyvät tarpeet, jotka voidaan hyväksyä avustettaviksi erikseen. Avustamisen tulee aina perustua toiminnallisiin tarpeisiin. Toimitilan vaihtamisen yhteydessä huomioidaan aiemmin avustetut tilat aina uutta avustusta vähentävästi. Mikäli aiemmin avustettu tila ei ole enää palautusehdon alainen, tullaan se kuitenkin huomioimaan tasapuolisuuden ja varallisuusharkinnan näkökulmista. Toimija: toimitila-avustuksia voidaan kohdentaa valtakunnallisille tai alueellisesti merkittäville toimijoille sekä järjestöjen yhteisille tilahankkeille (järjestötalot). Järjestöjen yhteiset tilat edellyttävät aina yhteistä tilojen käytön toiminnallista suunnitelmaa. Suunnitelmassa tulee pystyä osoittamaan yhteisten tilojen tuoma lisäarvo toiminnalle. Yksittäisiä paikallisia toimitiloja RAY ei avusta erillisellä investointiavustuksella. Toiminnat: avustettavissa tiloissa harjoitetun toiminnan tulee olla RAY:lle avustuskelpoista. Esimerkiksi palvelutoiminnan tilat eivät sisälly RAY:n avustamiin tiloihin. Sijainti: toimitilan tulee sijaita käyttäjien ja asiakkaiden näkökulmasta sopivalla paikalla/paikkakunnalla tilan tulee olla käyttäjiensä hyödyksi mahdollisimman pitkään vrt. hallinta-aika ja avustusten palautusvelvollisuus. Talous: hankkeen kohtuullinen hintataso hakijan kyky huolehtia omarahoitusosuudes- 5

6 ta sekä käyttömenoista hankkeen valmistumisen jälkeen avustuksen tarve ja hakijan omien varojen kohdistaminen hankkeeseen/toimintaan Käyttöomaisuus (hankinta) Hankinnan kohde ja käyttötarkoitus käyttöomaisuuden avustamisen lähtökohtana on toiminta, jota varten käyttöomaisuutta hankitaan, toiminnasta erillistä käyttöomaisuutta ei avusteta yleisimmin käyttöomaisuushankinnat liittyvät RAY:n avustamiin kehittämishankkeisiin tai toimintoihin talous hankkeen kohtuullinen hintataso hakijan kyky huolehtia omarahoitusosuudesta sekä käyttömenoista avustuksen tarve ja hakijan omien varojen kohdistaminen muut avustukset. PROJEKTIAVUSTUS (Kehittämisavustukset sekä käynnistämis- ja muut projektiavustukset) Hakemusarvioinnin perusteita: hankkeen tarve perustelu ajankohtaisuus suhde toimintaympäristöön tarpeellisuus aiemmat kokemukset aihealueesta kohderyhmä mukana jo suunnittelussa / kuuleminen. kohdistuminen ja konkreettisuus seurattavuus ja arvioitavuus. toteutus ja sisältö toiminta suhteessa resursseihin toiminnan toteutustapa sisällön monipuolisuus kohdistuminen laatu, suunnitelmallisuus innovatiivisuus (Ci-hankkeissa). yhteistyö tehtävien ja roolien määrittely sekä tarkoituksenmukaisuus kumppanuuksien ja verkostojen selkeys tehtävien ja roolien määrittely ja kirjalliset sitoumukset siitä, mitkä kunkin osapuolen roolit hankkeen toteuttamisessa ovat. tulokset aiottujen tulosten ja vaikutusten suhde asetettuihin tavoitteisiin, toteutukseen ja esitettyyn resursseihin tulosten hyödynnettävyys ja odotettavissa olevat vaikutukset asiakkaiden ja muiden toimijoiden kannalta tulosten merkitys toimintaympäristössä Juurrutus / suunnitelma projektin tulosten yms. hyödyntämisestä. seuranta/arviointi seurannan ja arvioinnin toteutus. talous talousarvion realistisuus (suhde toimintaan ja toimintaympäristöön) järjestön sisäisen valvonnan/hallinnon toteutuminen ja tila hakijan omien varojen kohdistaminen hankkeeseen/toimintaan muu rahoitus. tavoitteet ajankohtaisuus selkeys suunnitellun toteutuksen yhteys tavoitteisiin innovatiivisuus (Ci-hankkeissa) 6