Tekninen lautakunta 6 28.01.2015 Ympäristöluvan myöntäminen Kuljetuspolar Oy:lle Teknltk 6 ASIA Ympäristönsuojelulain 35 :n mukainen ympäristölupahakemus, joka koskee maa-aineksen ottamista. Hakija Kuljetuspolar Oy Kempeleentie 7 B 90400Oulu Yhteyshenkilö Juha Hiitola p. 0400-386763 Toiminnan sijainti Alavieskan kunnan Taluskylä, määräala tilasta Huhtervu 13:12 Asian vireilletulo Kuljetuspolar Oy on 20.11.2014 jättämällään hakemuksella hakenut Alavieskan tekniseltä lautakunnalta ympäristönsuojelulain mukaista lupaa maa-ainesten ottamiseen määräalalta tilasta Huhtervu 13:12. Lupahakemuksen peruste Ympäristönsuojelulain 28 :n 2 momentin 3 kohdan ja ympäristönsuojeluasetuksen 7 :n 2 momentin kohta 7 a:n mukaan ympäristölupaa on haettava kivenlouhintaan tai murskaukseen, jonka toiminta-aika on yli 50 vuorokautta. Lupaviranomaisen toimivalta Kunnan tekninen lautakunta on asiassa toimivaltainen viranomainen ympäristönsuojeluasetuksen 7 :n 1 momentin 13 kohdan perusteella. Toiminnan lupatilanne Alueelle ei ole haettu ympäristölupia. Lupa maa-ainesten ottamiseen on vireillä. Ottamisalue ja sen ympäristö Ottamisalue sijaitsee Alavieskan kunnan Taluskylässä Markun metsätien varressa n. 2,2 km:n päässä Kytölän tiestä, Ristikurun laidassa. Lähin asuinrakennus sijaitsee n. 1,5 km:n päässä ottoalueesta. Alue ei sijaitse pohjavesialueella. Alue on kallioista metsää. Kaavoitustilanne
Alueelle on laadittu tuulivoimaosayleiskaava. Toiminnan kuvaus Pinta-alaltaan n. 1 ha:n alueella suoritetaan kalliokiviaineksen louhintaa ja murskausta. Kalliota louhitaan alueella noin 11 m vanhan maanpinnan alapuolelle, luiska 5:1. Otettavan kallioaineksen määrä tulee olemaan noin 100 000 m 3 ktr. Vuosittain keskimääräinen murskausmäärä on n. 30 000 m 3 ktr. Murskaustoiminta rajoittuu kello 06.00-22.00 väliseen aikaan maanantaista perjantaihin. Murskaus alueella tapahtuu siirrettävällä tela-alustaisella murskausasemalla alkuvaiheessa maan pinnan tasossa ja heti kun on mahdollista montun pohjalla. Ottamisaika on 10 vuotta. Toimintakokonaisuuteen kuuluu kalliokiviaineksen louhinta, murskaus, varastointi ja kuljetus. Louhittava kiviaines murskataan erilaisiksi kivilajikkeiksi ja käytetään maarakentamiseen. Murskaustyö teetetään alan ammattilaisilla, jotka toimivat hyvällä kalustolla. Häiriintyvät kohteet Lähin asutus n.1500 m:n etäisyydellä louhoksesta sekä rakennettavat tuulivoimalat, lähimmän etäisyyden ollessa n. 300 m. Pohjavesi Alueen pohjavesipinnan tasoa on arvioitu tasoon 45.87 N2000. Alue ei sijaitse pohjavesialueella. Alueelta tulevat vedet johdetaan selkeytysaltaan kautta alueen ojiin. Louhinta Louhintatyö teetetään ulkopuolisella urakoitsijalla. Melu ja pöly Murskaustoiminta aiheuttaa melua ja pölyhaittaa. Haitat minimoidaan käyttämällä työhön hyvää ja tehokasta kalustoa. Työssä noudatetaan annettuja työskentelyaikoja. Murskaustyöt pyritään ajoittamaan muutamiin jaksoihin, jotka kestävät päivistä viikkoon, joten haitta ei ole jatkuvaa, vaan tarkentuu muutamaan kertaan vuodessa. Lastaus-, kuljetus- ja murskaustyöt aiheuttavat melua. Melu ja tärinä eivät haittaa pysyvää asutusta. Lähimpään taloon, Myllyvainiolle, on matkaa 1,5 km koilliseen.montussa murskaaminen vähentää meluhaittaa. Melua ja tärinää aiheutuu lähinnä murskausvaiheessa. Enimmillään neljän viikon kestoisia murskausjaksoja arvioidaan olevan kerran vuodessa. Pölyämistä rajoitetaan kastelemalla tai suolaamalla kulkuväyliä tarpeen mukaan. Poltto ja voiteluaineet Polttoöljyä säilytetään alueella enintään 10 000 l.
Jätehuolto Sekajätettä arvioidaan syntyvän 100 kg, joka toimitetaan Vestialle. Laitoksen toiminta-aika Hakemuksen mukaan toiminta-aika on v. 2015 2025. Murskeen ajoa 12 kk/a klo 6.00 22.00 arkipäivisin ja murskausta 1 kk/a klo 6.00 22.00 arkipäivisin. Hakijan arvio toiminnan riskeistä Hakija ei ole arvioinut toiminnan aiheuttamia riskejä eikä esittänyt poikkeusoloihin varautumista. Toiminnan käyttötarkkailu Käyttötarkkailu ostetaan konsultilta, joka tekee raportin alueen käytöstä. ASIAN KÄSITTELY Asian vireillepanosta tiedottaminen Lupahakemuksesta on tiedotettu ympäristönsuojelulain 38 :n mukaisesti kuuluttamalla 25.11 29.12.2014 Alavieskan kunnan ja Kalajoen kaupungin ilmoitustauluilla. Kuulutus on julkaistu Alavieska-lehdessä ja Kalajoki-lehdessä. Lisäksi kuulutuksesta on annettu tieto rajanaapureille sekä vaikutusalueen muille kiinteistönomistajille. Kuulemistilaisuudet ja katselmukset Hakemuksen johdosta ei ole järjestetty kuulemistilaisuutta eikä suoritettu katselmusta. Lausunnot Hakemuksesta on pyydetty lausunto TM Voima Oy:ltä, Kalajoen kaupungilta ja Peruspalvelukuntayhtymä Kalliolta. Muistutukset ja mielipiteet sekä esitetyt vaatimukset Hakemuksesta on jätetty kolme lausuntoa. Trimasto Oy on antanut lausunnon TM Voima Oy:n puolesta lupahakemuksiin. Lausunnossa kiinnitetään huomiota louhintatyön tuomiin vaaratekijöihin mahdollisille tuulivoimaloille. Kalajoen kaupungin puolesta lausunnon on antanut ympäristötarkastaja. Lausunnossaan hän kiinnittää huomiota etäisyyteen naapurin rajasta sekä asutukseen ja ympäristöön kohdistuvista vaaroista ja haitoista. Peruspalvelukuntayhtymä Kallio on kiinnittänyt huomiota siihen, että terveydensuojelulain 2 :n mukaiset yleiset periaatteet toteutuvat ja asuinrakennuksiin ei aiheudu terveydensuojelulain 27 :ssä mainittuja haittoja.
Hakijan kuuleminen ja vastine Hakija on jättänyt vastineensa esitettyihin lausuntoihin. Yhdyskuntainsinööri: ASIAN RATKAISU Tekninen lautakunta päättää myöntää Kuljetuspolar Oy:lle ympäristösuojelulain 28 :n mukaisen ympäristöluvan maa-ainesten ottamiseen ja murskaustoimintaan tilalle Huhtervu 13:12 Alavieskan kunnan Taluskylässä. Murskauslaitos on sijoitettava ja toimintaa harjoitettava hakemuksen mukaisesti, ellei näissä lupamääräyksissä toisin määrätä. Määräykset: 1. Murskauslaitoksen toimintaa saadaan harjoittaa arkipäivisin klo 7.00 22.00. 2. Toiminnanharjoittajan on ympäristöön kohdistuvan melun osalta noudatettava Valtioneuvoston päätöstä melutason ohjearvoista (29.10.1992/993). 3. Ennen louhintatyöhön ryhtymistä alueella on suoritettava louhintakatselmus, josta tehdään pöytäkirja. Katselmus on uusittava räjäytystyön keskeydyttyä, jos alueella on suoritettu rakennustoimenpiteitä. 4. Ainakin louhintaa lähimmälle voimalalle on asennettava tärinämittari, jolla voidaan seurata tärinän heilahdusnopeutta sekä kiihtyvyyttä ja poikkeamaa. 5. Heilahdusnopeuden sallittuina raja-arvoina voidaan käyttää liitteenä olevan Trimasto Oy:n lausunnon ilmoittamia raja-arvoja. 6. Louhinnan aiheuttaman ilmanpaineaallon ja tärinän mahdollisen haitan rajoittamiseksi samanaikaisesti räjähtävää räjähdysainemäärää (momentaanista räjähdysainemäärää) tulee rajoittaa Trimasto Oy:n lausunnon mukaiseksi. 7. Räjäytystyöt on suoritettava suunnitelmallisesti ja ennalta määrättynä ajankohtana. Räjäytykset on tehtävä arkipäivinä kello 8.00 16.00 välisenä aikana ja niistä on ilmoitettava viikkoa ennen lähialueen tuulivoimaloiden omistajalle ja sovittava toimenpiteistä tuulivoimaloiden suhteen. Jokaisesta räjäytyksestä on ennalta laadittava kirjallinen panostussuunnitelma. 8. Murskauksen pölynsidonta on hoidettava laitteiston riittävällä koteloinnilla sekä tarvittaessa kastelulla. Työmaateiden ja varastokasojen pölyäminen on estettävä riittävällä kastelulla tai muulla pölynsidontakeinolla. 9. Siirrettävät polttoainesäiliöt on oltava kaksivaippaisia ja ylitäytön estimellä varustettuja sekä lukollisia. Polttoainesäiliöt ja tankkauspiste on sijoitettava ja rakennettava tiivispohjaiseksi niin, että mahdolliset ylitäytöt eivät aiheuta päästöjä tai päästön
vaaraa ympäristöön. Alueelle on kuitenkin hankittava riittävä määrä imeytysturvetta. 10. Voiteluaineet ja muut nestemäisiä kemikaaleja tai ongelmajätteitä sisältävät astiat kuten tynnyrit on säilytettävä suoja-altaissa, jotka on mitoitettu vähintään suurimman irtosäiliön tilavuuden mukaan. Lisäksi säiliöt on varastoitava lukitussa tilassa. 11. Laitoksella syntyvien jätteiden käsittelystä ja varastoinnista ei saa aiheutua haittaa ympäristölle. Hyötykäyttöön soveltuvat jätteet on kerättävä ja toimitettava hyödynnettäväksi asianmukaiseen käsittelyyn mahdollisimman pian. 12. Syntyvät ongelmajätteet on toimitettava paikkaan, jolla on ympäristönsuojelulain mukainen lupa käsitellä ongelmajätteitä. 13. Laitoksen ympäristönsuojelua koskeva yhteenvetoraportti on toimitettava tekniselle lautakunnalle vuosittain maaliskuun loppuun mennessä. Raportissa tulee olla ainakin - raaka-aineiden kulutustiedot - tuotantotiedot - murskaamon käyttö- ja räjäytysajat - yhteenveto häiriötilanteista ja niiden vaikutuksesta ympäristöön - syntyneet jätteet ja niiden toimittaminen eteenpäin 14. Toiminnanharjoittajan tulee olla selvillä toimialansa parhaan taloudellisesti käyttökelpoisen tekniikan kehittymisestä ympäristönsuojelutoimenpiteenä. Lupapäätöksen muutosta voidaan vaatia, mikäli käytössä olevaa tekniikkaa parantamalla ympäristöön aiheutuvaa kuormitusta voidaan vähentää niin, ettei siitä aiheudu kohtuuttomia kustannuksia. Jos asetuksella annetaan ympäristönsuojelulain tai jätelain nojalla jo myönnetyn luvan määräystä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava. Päätöksen perustelut Lupahakemuksen selvitys toiminnasta, esitetyt suunnitelmat ja edellä olevat lupaehdot huomioiden murskaustoiminnan sijoittaminen esitettyyn paikkaan ei aiheuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, terveydellistä haittaa eikä pysyvää kohtuutonta rasitusta naapureille. Melutasoa ja pölynsidontaa koskevat määräykset on annettu lähellä olevien häiriintyvien kohteiden suojaamiseksi. Melutasoa koskeva määräys on suoraan Valtioneuvoston päätöksen mukainen. Toiminnanharjoittajan on oltava selvillä toimintansa ympäristövaikutuksista ja mahdollisuuksista vähentää ympäristöön kohdistuvia haitallisia vaikutuksia (lupamääräykset 1, 2). Murskauslaitoksen käytön ja maa-ainesten oton vuoksi kyseisellä paikalla on noudatettava erityistä huolellisuutta räjäytysten suhteen,
koska alueen välittömässä läheisyydessä on tuulivoimaloiden sijoituspaikkoja (lupamääräykset 3, 4, 5, 6 ja 7). Murskauslaitoksen käytön ja maa-ainesten oton vuoksi kyseisellä paikalla on noudatettava huolellisuutta ympäristön pilaantumisen ja toiminnasta syntyvien ongelmajätteiden suhteen (lupamääräykset 8, 9, 10). Jätelain mukaan hyödyntämiskelpoiset jätteet on hyödynnettävä ja jätehuolto on järjestettävä siten, ettei niistä aiheudu vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle (lupamääräys 11, 12). Ympäristönsuojeluviranomaiselle on varattava mahdollisuus toiminnan tarkkailemiseen (lupamääräys 13). Luvan voimassaolo Lupapäätös on voimassa vuoteen 2025 saakka. Luvan mukainen toiminta on aloitettava viiden vuoden kuluessa päätöksen lainvoimaiseksi tulemisesta. Sovelletut oikeusohjeet Ympäristönsuojelulaki 4-8, 28, 31, 33, 35 38, 41 43, 51 57, 83, 96, 97, 101, 105 :t Ympäristönsuojeluasetus 1, 7, 16 19 :t Kauppa- ja teollisuusministeriön päätös 415/98 Valtioneuvoston päätös 1992/993 Päätöksestä tiedottaminen Päätös lähetetään hakijalle ja Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle. Päätöksestä kuulutetaan kunnan virallisella ilmoitustaululla. Muutoksen hakeminen Päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallinto-oikeuteen. Valitusasiakirjat on toimitettava Alavieskan kunnan tekniselle lautakunnalle. Valitusosoitus liitteenä. Lupamaksu 1015 Päätös: Lautakunta hyväksyi esityksen yksimielisesti. Lahja Kivimaa ja Marika Kääntä poistuivat esteellisinä kokouksesta asian käsittelyn ajaksi. Lahja Kivimaan henkilökohtainen varajäsen Aili Nuorala oli läsnä kokouksessa asian käsittelyn ajan. Päätös annetaan julkipanon jälkeen.
Antopäivämäärä on 30.1.2015.