Julkisen hallinnon kokonaisarkkitehtuurin tilanne KAOS 12.5.2015 neuvotteleva virkamies Jari Kallela
Sisältö Mitä on tehty kokonaisarkkitehtuurissa? Mikä on arvio nykytilasta? Mihin mennään seuraavaksi? 2
Kokonaisarkkitehtuurin edistyminen valtionhallinnossa Kokonaisarkkitehtuurin kypsyystasoa (1 = ei hallittu, 2 = osittainen, 3 = määritelty, 4 = johdettu ja 5 = strateginen) Arkkitehtuuriyhteensopivuus Substanssitoiminnan tuki Osaaminen Organisointi 2012 Kehittäminen ja käyttöönotto Hallintaprosessit Menetelmät Kuvaukset 2014 2013 1 2 3 4 5 2011 Lähde: VM:n julkaisut Tietoja valtion tietohallinnosta 2011-2014 3
Kokonaisarkkitehtuuri ja yhteentoimivuus KA-koulutuksessa mukana olleista organisaatioista keväällä 2014 [1]: ¾ on nimennyt KA vastuuhenkilön ½ on tehnyt nykytilan kuvauksia 1/3 on tehnyt tavoitetilan kuvauksia ¼ on tehnyt tiekartan etenee [1] TTY:n tutkimus https://wiki.julkict.fi/julkict/juhta/juhta-n-jaostot/jhka- jaosto/kokoukset-2014/kokousmateriaalit-30-8.2014/tutkimustulokset-kokonaisarkkitehtuurikoulutuksenvaikuttavuudesta/view National Interoperability Frameworks (NIF) European Interoperability Framework (EIF) https://joinup.ec.europa.eu/sites/default/files/2014_rep ort_on_state_of_play_of_interoperability_0.pdf 4
Arvio tietohallintolain tuloksista Kokonaisarkkitehtuuri on edennyt informaatio-ohjauksella Lain perusteluissa esitettiin arvio että kokonaisarkkitehtuuri on kattavasti kuvattu 2015 toteutunee suurien organisaatioiden osalta, pienet julkisen hallinnon organisaatiot tuskin näkevät tästä riittävää hyötyä. Yhteentoimivuuden edistäminen on käynnissä Yhteentoimivuuden kuvauksia ja määrityksiä laaditaan useissa JHS-hankkeissa Kansallinen palveluarkkitehtuuri-hanke käynnistettiin toukokuussa 2014 ja se ratkaisuja palveluväylään, tunnistamiseen, valtuutukseen ja palvelunäkymiin. Yhteisiä palveluita on syntynyt valtionhallintoon VALTORI aloitti toimintansa maaliskuussa 2014 TUVE aloittamassa Velvoittavia säädöksiä ei ole annettu tietohallintolain pohjalta
Hallintovaliokunnan lausunto tietohallintolain toimeenpanosta 2014 ICT-hankkeiden nykyistä parempaa suunnittelua, ohjausta ja seurantaa. Valiokunta tähdentää hallinnonalojen oman toiminnan merkitystä, mutta korostaa samalla valtiovarainministeriön JulkICT:n roolia kokonaisarkkitehtuurityössä, hankkeiden koordinoinnissa ja arvioinnissa sekä riskienhallinnassa Toimintaprosessien ja tiedonhallinnan kokonaisvaltainen suunnittelu on osa toiminnan ja talouden suunnittelua ja johtamista. Kokonaisarkkitehtuurin toteutus keskeneräinen. Yhteentoimivuuden ja tuottavuuden parantamiseksi on tarpeellista hahmottaa suurempia virastorajat ylittävien kokonaisuuksia. Kaikkia tietohallintolain mahdollistamia keinoja ei ole otettu täysimääräisesti käyttöön: asetuksenantovaltuudet laajemmin käyttöön Suositusten ja ohjeiden toimivuutta ja vaikutuksia tulee arvioida ja testata ennen asetuksen antamista. Viranomaisen hallinnollisen taakan tarpeetonta lisäämistä tulee välttää. http://www.eduskunta.fi/faktatmp/utatmp/akxtmp/havl_41_2014_p.shtml 6
Julkisen hallinnon kokonaisarkkitehtuuri MITÄ SEURAAVAKSI? 7
Tietohallintolain toimeenpano jatkuu Jatketaan arkkitehtuurityötä erityisesti semanttisen yhteentoimivuuden saavuttamiseksi. Myös sitovilla säädöksillä Metatietopalvelu Ydintiedon hallinta Tarkastellaan tietohallintoon liittyviä säädöksiä ja niihin liittyviä kehittämistarpeita kokonaisuutena Päivitetään, parannetaan ja syvennetään arkkitehtuuriohjeistusta Palveluväylän viitearkkitehtuuri 2.0 Tiedon hallinnan viitearkkitehtuuri Perustietovarantojen rajapintamäärittelyt 2.0 (PERA) Asiakaspalvelun viitearkkitehtuuri
Kansallinen Palveluarkkitehtuuri-hanke Asetettu 2014 ja jatkuu 2017 loppuun Keskeinen alusta yhteentoimivuudelle Hankkeessa toteutettavat palvelut Palveluväylä Sähköinen tunnistaminen Roolit ja valtuutus Palvelunäkymät kansalaisille, yrityksille ja viranomaisille Customers Service control Service event management e-services Combined information services Information resources Service views for customers Personal information Rolesand authorizations National base registers Citizen Service portals (e.g. suomi.fi, yrityssuomi.fi) Customer s accounts Contact information Public services Public sector data registers Company / community Authorizations Attribute registers Authority Organizations Internalsystems Sharedsystems National Data Exchange Layer Service Information register Local government registers National E-id model E-id document Common services Identification service Roles and authorizations Map service Payment Electronic signature VIA ESB / Integration service National Data Exchange Layer meta-services EU transactions PEPS Citizen Parent Trustee Organization 9
Yhteentoimivuuden kuvaus ja määritys Osapuolilla on samansuuntaiset visiot, prioriteetit ja tavoitteet A Tiedonsiirron tarkoitus ja tavoitetila Lainsäädännölliset tekijät on otettu huomioon tietojen vaihtamisessa F Kohteena olevaa tiedonsiirtoa sääntelevät normit Poliittinen tahtotila Lainsäädännön yhteentoimivuus Lainsäädännön yhtenäistäminen Informaatiolla on täsmällinen merkitys, joka C säilyy Tietorakenteet ja - tietoa vaihdettaessa muuttumattomana ja määritykset ymmärrettävänä kaikille osapuolille D Tiedonsiirtotapa ja Tekniset rajapinnat on suunniteltu siten, että ne rajapinnat mahdollistavat järjestelmien ja palvelujen yhdistämisen Informaation tasovaatimus: Käsitteellinen Taso - MITÄ Semanttinen yhteentoimivuus Palvelut Looginen Taso - MITEN Semanttinen yhtenäistäminen Fyysinen Taso - MILLÄ Sidosryhmät Sidosryhmien vaatimukset ja tavoitteet Tekninen yhteentoimivuus Tiedon siirto ja yhteydet Käsitemalli Fyysiset tietovarannot Koodistot, sanastot Strategiat Standardisalkku Tietojärjestelmäpalvelut Järjestelmäsalkku Integraatiokartta Kehittämisvaatimukset ja tavoitteet Sidosarkkitehtuurit Organisaatioiden yhteentoimivuus Eri organisaatiot pääsevät kokonaisedun mukaiseen tavoitteeseen yhteen sovitettujen prosessien B Palvelut / toiminnallisuudet / kautta Periaatteellinen Arkkitehtuuriperiaatteet prosessit joiden välillä Taso MILLÄ EHDOILLA Rajaukset ja reunaehdot tiedonsiirto tehdään Organisaatioiden ja prosessien Toimintaarkkitehtuuri Tietoarkkitehtuuri yhtenäistäminen Tietojärjestelmäarkkitehtuuri Teknologiaarkkitehtuuri Teknologiapalvelut Sidosryhmät - tiedot Looginen tietojärjestelmäpalveluiden Teknologiakomponentit Prosessilista/kartta Tietomallit jäsennys Prosessikuvaukset Tietovirrat Prosessit-tiedot Järjestelmät-tietovarannot Päätietoryhmät Järjestelmät-prosessit Loogiset tietovarannot Liittymät ja rajapinnat Verkkokaavio Sijoituskaavio Teknologiasalkku Kuvauksen avulla hahmotettavissa mikä muuttuu? Kuvauksen avulla suunniteltavissa muutoksen toteutus? Kuvauksen avulla mahdollisuus tiedonsiirron sääntelyyn ja hankintojen suorittamiseen? 10
Metatietopalvelu osana kokonaisuutta FINTO Ontologian hallinta Sanaston hallinta THL Toimipaikka-tiedon hallinta Yhteentoimivuus-mallin hallinta CSC MDM Nimipalvelu URN Tunnuspalvelu Koodistojen hallinta OPH OPH CSC Sovellusprofiilin hallinta Palvelujen hallinta Palvelunäkymä Palvelutietovaranto JHS183 KaPA KaPA Liittymärekisteri Koodistopalvelu Palvelun käyttäjä Rajapinta Viesti Rakentamaton ympäristö Rakennettu ympäristö Organisaatio Ihmiset Rajapinta Rooli ja Valtuutus Tunnistaminen Rekisteri Rekisteri Palvelun tarjoaja 11
Kiitos jari.kallela@vm.fi