Ajankohtaista nuorisotakuusta 1.10.2014 Tuija Oivo, ylijohtaja Työ- ja elinkeinoministeriö, Työllisyys- ja yrittäjyysosasto
Nuorisotakuun määritelmä Jokaiselle alle 25-vuotiaalle nuorelle ja alle 30-vuotiaalle vastavalmistuneelle tarjotaan työ-, työkokeilu-, opiskelu-, työpaja- tai kuntoutuspaikka viimeistään kolmen kuukauden kuluessa työttömäksi joutumisesta. Jokaiselle peruskoulun päättäneelle taataan koulutuspaikka lukiossa, ammatillisessa oppilaitoksessa, oppisopimuksessa, työpajassa, kuntoutuksessa tai muulla tavoin. www.nuorisotakuu.fi 2
Nuorisotakuun rahoituksen painopisteet Hallitusohjelmassa linjattu (60 M /vuosi): Valmistelutyöryhmän analyysin perusteella kehysriihessä maaliskuussa 2012 lisätty: Ammatillisen kuntoutuksen pääsyn laajentaminen, lakiuudistus 1. Koulutustakuu (24 M /vuosi) 2. Työllistymistä edistävät toimet (28 M /vuosi) 3. Etsivä nuorisotyö ja työpajatoiminta (8 M /vuosi) v. 2014 alusta 4,7 M (vo 2,3 M ) 4. Nuorten aikuisten osaamisohjelma (27 52 M / vuosi, voimassa 2013 2016) www.nuorisotakuu.fi 3
Nuorisotakuu 1.1.2013 alkaen Tavoitteena auttaa nuoria pääsemään koulutukseen ja työelämään Takuun toteuttamisen keinoja: Koulutustakuun toimet Nuorten aikuisten osaamisohjelma Toteutetaan eri hallinnonaloilla olennaista on yhteistyö! Työ- ja elinkeinopalvelut (TE-palvelut) Kuntoutuspalvelut mukaan lukien kuntien sosiaali- ja terveyspalvelut Muut nuorten yksilölliset palvelut kuten etsivä nuorisotyö ja nuorten työpajatoiminta www.nuorisotakuu.fi 4
Nuorisotakuun etappeja vuosina 2011 2013 9/2011 Nuorten yhteiskuntatakuu -työryhmä asetetaan 2012 3/2012 Työryhmän loppuraportti ja ehdotukset toimista nuorisotakuun toteuttamiseksi Hallituksen kehysriihi: määrärahat ehdotusten ja nuorten aikuisten osaamisohjelman toteutukseen (27M 2013 + 52M 2014 2016 Kevät 2012 Perusopetuksen jälkeisen ammatillisen perusopetukseen valmentavien ja valmistavien koulutusten uudistus käyntiin Syksy 2012 Nuorisotakuun aluekiertue Hyviä käytäntöjä kootaan 6/2012 1700 nuorisotakuupaikkaa koulutuksen järjestäjille 9/2012 nuorisotakuu.fi avataan 12/2012 Nuorten työpajoja 270 kunnassa, 14 255 alle 29-vuotiasta Etsivä nuorisotyö tavoitti koko maassa 20 408 nuorta (pidempiaikaista tukea 14 614) OMK:n asetus opiskelijaksi ottamisen perusteista ammatillisessa peruskoulutuksessa 013 1.1.2013 Nuorisotakuu voimaan Uusi laki julkisista työvoima- ja yrityspalveluista Uusi työttömyysturvalaki TE-palvelu-uudistus Sanssi-kortti kaikille alle 30-vuotiaille työttömille 3/2013 Hallituksen kehysriihi: Ammatilliseen koulutukseen 10 M 2014 2015 ja 14 M 2016 2017 Oppisopimuskoulutukseen ja työssä oppimisen kehittämiseen 17,8 M 2014 2015 ja 22,7 M 2016 2017 Oppisopimuskoulutuksen eityösuhteinen ennakkojakso Toimintaohjeisto alueellisille ja paikallisille toimijoille Kilpailutus: nuorisotakuun tutkimuksellisen tuki Kuntoutussäätiöltä 5/2013 Ministereiden tiedotustilaisuus nuorisotakuun toteuttamisesta 4/2013 Puolustusministeriön ja pääesikunnan suositukset www.nuorisotakuu.fi ja opintopolku.fi syksyn 2013 5 nuorisotakuun toteuttamiseksi puolustusvoimissa Kevät 2013 Nuorten aikuisten osaamisohjelma käynnistyy 7/2013 TEM:n ja Rikosseuraamuslaitoksen yhteistyösopimus 9/2013 Koulutustakuu 6/2013 Kuntoutussäätiön ensimmäinen väliraportti HE oppilas- ja opiskelijahuoltolaiksi Oppisopimuskoulutuksen korotettu koulutuskorvaus käyttöön Ammatillisen peruskoulutuksen opiskelijapaikkoja alueille, joilla paikkoja liian vähän suhteessa nuorten ikäluokkaan voimaan Uudet valintakriteerit toisen asteen koulutuksessa HE ammatillisen kuntoutukseen pääsyn kriteerien muutoksista 9-12/2013 Nuorisotakuun viestintäkampanja 10/2013 Kuntoutussäätiön toinen väliraportti Toimenpideohjelma nuorten työssäoppimisen ja oppisopimuskoulutuksen uudistamiseksi 12/2013 Opas kuntien monialaisille nuorten palvelu- ja ohjausverkostoille, verkosto lähes joka kunnassa/seutukunnassa Kuntoutussäätiö: keskeiset tulokset nuorisotakuun toimeenpanon käynnistymisestä sekä esitys käytettäviksi indikaattoreiksi 11/2013 Ensimmäiset tulokset nuorten aikuisten osaamisohjelmasta Pilotti: uudet opiskelijaksi ottamisen perusteet ammatillisessa koulutuksessa yhteishaussa
Alle 25-vuotiaiden työttömien koulutus Työttömät alle 25-vuotiaat nuoret koulutuksen mukaan maaliskuun lopussa vuosina 2012-2014 Työttömän 15-24 v. Maaliskuu Maaliskuu Maaliskuu Lisäys/ vähennys Lisäys % Koulutusaste % koulutus 2012 2013 2014 12-13 13-14 12-13 13-14 Ma 2012 Ma 2013 Ma 2014 Perusaste 8979 10016 9242 1037-774 11,5-8,4 33,6 29,8 26,4 Ylioppilastutkinto 2845 3760 4510 915 750 32,2 16,6 10,6 11,2 12,9 Keskiaste (ei yo:t) 13901 18413 19637 4512 1224 32,5 6,2 52,0 54,8 56,1 Korkea-aste 1023 1389 1592 366 203 35,8 12,8 3,8 4,1 4,6 Yhteensä 26748 33578 34981 6830 1403 25,5 4,0 100,0 100,0 100,0 Luvuista puuttuvat ne työttömät nuoret, joiden koulututusaste on tuntematon. Heitä oli maaliskuussa 2014 1149 (Lähde: Työnvälitystilasto: Taulukko 1207. Työnhakijat ammatin, koulutuksen ja kansalaisuuden mukaan ) www.nuorisotakuu.fi 6
Nuoret alle 25-vuotiaat työttöminä yli 3kk toukokuussa 2013 ja 2014 ELY-keskus Toukokuu 2013 % Toukokuu 2014 Yhteensä hlö / % Miehet Naiset Koko maa 25,9 3729/32,4 34,2 29,7 Uusimaa 24,5 873/34,7 36 32,7 Varsinais-Suomi 24,9 295/24,8 26 22,7 Satakunta 18,3 149/29,4 32,1 25 Häme 24,2 276/29,1 31,1 26,3 Pirkanmaa 31,1 321/37,6 41,3 32,4 Kaakkois-Suomi 29,7 242/36,2 39,4 30,8 Etelä-Savo 21,4 118/31,5 31,4 31,6 Pohjois-Savo 17,4 142/22,3 23,6 20,7 Pohjois-Karjala 21 123/25,7 27,6 22,6 Keski-Suomi 34 277/40,7 40,4 41,1 Etelä-Pohjanmaa 15,7 100/22,9 26,7 19 Pohjanmaa 23,8 162/31,8 35 26,3 Pohjois-Pohjanmaa 33 407/40,5 43 37,2 Kainuu 28,6 66/33,7 35 31,6 Lappi 27 160/35,5 35,8 35 www.nuorisotakuu.fi 7
Työttömyyden keskimääräinen kesto viikkoina (liukuva keskiarvo) www.nuorisotakuu.fi 8
Valtion avustuksella toteutettu etsivä nuorisotyö vuonna 2014 koko maassa Nuorisolaki: yhteys 27 117 nuoreen 7 a Nuorten monialainen palvelu- ja ohjausverkosto kunnassa pidempiaikainen tuki 16 627 nuorelle 7 b Etsivä nuorisotyö 7 c Tietojen luovuttaminen etsivää nuorisotyötä varten www.nuorisotakuu.fi 9
Nuorten ohjaus- ja palveluverkoston kattavuus vuonna 2014 www.nuorisotakuu.fi 10
Nuorten työpajatoiminta vuonna 2013 Työpajatoiminta laajentunut lähes koko maahan Nuorten työpajoissa oli lähes 14 200 alle 29-vuotiasta nuorta. Nuorten työpajatoimintaa n. 260 kunnassa www.nuorisotakuu.fi 11
Nuorisotakuun tutkimuksellisen tuen alustavia tuloksia Nuoriin, heidän palvelutarpeisiinsa ja palvelujen kehittämiseen kiinnitetään aiempaa enemmän huomioita. Tietoisuuden lisääntymisen ohella myös nuorten palveluissa toimivien tahojen välisen yhteistyön lisääntyminen on ollut merkittävä muutos. Nuorten työllistymisen tukemisessa käytettävien palveluiden saatavuus ja sen myötä toimivuus on parantunut nuorisotakuun ensimmäisen vuoden 2013 alusta kevääseen 2014 mennessä. TE-palveluissa on edelleen haasteena yhteistyö sosiaali- ja terveyspalveluiden sekä kuntoutuspalveluiden kanssa. Vaikka nuorisotakuun toteutus on käynnistynyt ennakoitua hitaammin ja varsin epätasaisesti eri paikkakunnilla, on nuorisotakuu nostettu useilla paikkakunnilla ja seuduilla poliittisella tasolla keskeiseksi painopisteeksi. www.nuorisotakuu.fi 12
Nuorisotakuun tutkimuksellisen tuen alustavia tuloksia Nuorisotakuun vaikutukset kohdistuvat hyvin päätavoiteryhmiin. Toimijoiden välinen ja sisäinen yhteistyö on tehostunut nuorisotakuun myötä. Nuorisotakuuseen liittyvä palveluiden kehittämistyö eri toimijoiden parissa on ollut varsin aktiivista. Kuitenkin Nuorisotakuun toteutus on käynnistynyt kunnissa epätasaisesti, jotkin kunnat etenevät vauhdilla, kun toiset vasta käynnistelevät toimintaa syinä mm. heikkenevä kuntatalous, työpaikkojen väheneminen, nuorten voimakkaat muuttovirrat ja palvelujen riittämättömyys. www.nuorisotakuu.fi 13
Nuorisotakuun jatkotoimia tutkimuksen näkökulmasta Vahvistetaan nuorten henkilökohtaista ohjausta ja tukea Kehitetään tavoitteellisia palvelukokonaisuuksia ja palveluohjausta Parannetaan toimijoiden välistä tiedonkulkua panostetaan henkilökohtaisen kontaktin ja matalan kynnyksen palveluihin alkavalla ESRkaudella poikkihallinnollinen, nuorisotakuuta tukeva kokonaisuus, ns. Ohjaamo-malli valmistelussa madalletaan hallinnonalojen, kuntien ja muiden toimijoiden välisiä raja-aitoja yksittäisten erillisten palvelujen tilalle moniammatillinen työtapa ja nuorelle palvelukokonaisuus yhteensopivat tietojärjestelmät, sähköinen tietojen yhteiskäyttö tietojen siirto ja vaihto saatava vähintään niin tiiviiksi kuin nykyinen tietosuoja sallii www.nuorisotakuu.fi 14
Nuorisotakuun jatkotoimia tutkimuksen näkökulmasta Kehitetään tuettua oppisopimuskoulutusta ja työpajojen käyttöä oppisopimuskoulutuksen toteuttamisessa nuorisotakuun kohderyhmän koulutuspalveluihin lisää joustavuutta ja tukea polkuihin Tehostetaan nuorille suunnattuja sosiaali-, terveys- ja kuntoutuspalveluita kaikkein vaikeimmassa tilanteessa olevia nuoria tavoitetaan ja tuetaan tehostamalla nuorille kohdennettuja sosiaali- ja terveydenhuollon sekä kuntoutuksen palveluja Kelan ammatillisen kuntoutuksen pääsyn kriteerien lievennys v. 2014 alusta lukien Tehostetaan tiedonvaihtoa ja seurantaa hyvät käytännöt eteenpäin uudet avainindikaattorit tukemaan nuorisotakuun toteutusta Indikaattorit liitetään osaksi Nuorisoasiain neuvottelukunnan ylläpitämää www.tietoanuorista.fi - sivustoa www.nuorisotakuu.fi 15
Indikaattori Nuorisotakuun toteutuksen seurannan avainindikaattorit Vaikutusindikaattorit 1: Nuorten työllistymisen edistäminen Lähde 1 Alle 25-vuotiaiden työttömyysaste Tilastokeskus, Työvoimatutkimus 2 Alle 25-vuotiaiden työttömien työnhakijoiden osuus ikäryhmästä TEM, Työnvälitystilasto 3 25-29-vuotiaiden vastavalmistuneiden työttömien työnhakijoiden osuus ikäryhmästä TEM, Työnvälitystilasto 4 Työttömien alle 25-vuotiaiden virta yli 3 kk työttömyyteen TEM, Työnvälitystilasto 5 Työttömien vastavalmistuneiden virta yli 3 kk työttömyyteen TEM, Työnvälitystilasto Vaikutusindikaattorit 2: Koulutustakuun toteutuminen 6 Suoraan perusopetuksesta koulutukseen hakematta jättäneet, ne joita ei hyväksytty tai jotka eivät ottaneet paikkaa vastaan Kouluta-tietokanta 7 Koulutuksen ulkopuolelle jääneiden 20-29-vuotiaiden nuorten osuus ikäluokasta Tilastokeskus, Työssäkäyntitilasto Vaikutusindikaattorit 3: Nuorten syrjäytymisen ehkäisy 8 Työttömien tai työvoiman ulkopuolella olevien 15-29-vuotiaiden osuus vastaavan ikäisestä väestöstä (NEET) 9 Pitkäaikaisesti toimeentulotukea saavien 18-24-vuotiaiden nuorten osuus vastaavanikäisestä väestöstä Tilastokeskus, Työssäkäyntitilasto SOTKAnet 10 Työkyvyttömyyseläkeläisten osuus 16-29-vuotiaista Kelasto; Tilastokeskus, väestötilasto Vaikutusindikaattorit 4: Nuorten syrjäytymisen riskitekijät 11 Perusasteen ja toisen asteen opiskelijat, joilla ei yhtään läheistä ystävää (%) THL, Kouluterveyskysely www.nuorisotakuu.fi
Nuorisotakuu kuntakokeiluissa Kuntien velvoitteiden vähentämisen tueksi toteutetaan kuntakokeiluja vuosina 2015-2016 Nuorisotakuu on mukana 11 kunnan tai kuntaryhmän kokeiluissa Kokeiluissa sovitaan muun muassa: yhteistyötä helpottavista kuntien ja TEtoimistojen yhteistyön muodoista Kokeiluissa on kehitteillä Kokeilujen tarkoituksena: monipuolisia asiakkaan asiointia edistää toimivia asiakaslähtöisiä ja viranomaisten yhteistoimintaa prosesseja, kunnallisten ja työ- ja kehittäviä toimintamalleja ja elinkeinohallinnon viranomaisten monialaisia matalan kynnyksen yhteistoimintaa ja tiedonkulkua palveluja nuorille tavoitteena tehokkaat ja vaikuttavat palvelut ja palvelukokonaisuudet www.nuorisotakuu.fi nuorisotakuun piiriin kuuluville nuorille 17
Nuorisotakuu verkkosivut: www.nuorisotakuu.fi www.ungdomsgaranti.fi www.youthguarantee.fi