Toimivat seurannan indikaattorit käyttöön nuorten syrjäytymisen ehkäisyn tueksi

Transkriptio

1 Toimivat seurannan indikaattorit käyttöön nuorten syrjäytymisen ehkäisyn tueksi Erikoistutkija Riikka Shemeikka, Nuorisotakuun tulevaisuuspaja Messukeskus, Helsinki

2 Esityksen rakenne 1. Indikaattorityön tausta ja tavoitteet 2. Indikaattoreiden valinta 3. Indikaattorikokonaisuuden muodostaminen 4. Indikaattoreiden tärkeimmät tietolähteet 5. Indikaattoreiden käyttö 6. Indikaattorityypit 7. Esimerkkejä avainindikaattoreilla tehtävistä vertailuista

3 1 Indikaattorityön tausta ja tavoitteet Tausta Seurantaindikaattoreiden kehittäminen on osa nuorisotakuun tutkimuksellista tukea Tavoitteena luoda indikaattorikokonaisuus, jonka avulla voidaan 1. Tukea nuorisotakuun yleisten tavoitteiden toteutumisen seurantaa 2. Kertoa edistymisestä nuorisotakuun eri osa-alueilla ja osoittaa, mitkä osaalueet kaipaavat lisää panostusta 3. Tukea alueellisen tasa-arvon toteutumista osoittamalla mahdolliset alueelliset erot nuorisotakuun tavoitteiden toteutumisessa

4 2 Indikaattoreiden valinta Indikaattoreiden tuli olla Informatiivisia, helposti ymmärrettäviä Helposti saatavilla olevia ja säännöllisesti kerättäviä Mahdollisimman ajantasaisia, osassa oli hyväksyttävä tilastoinnista johtuva viive Nuorisotakuun tavoitteiden toteutumista ja toimenpiteitä kuvaavia Indikaattoreiden valinnassa asiantuntijatukea antoivat muun muassa hankkeen ohjausryhmä (edustettuina TEM, Opetus- ja kulttuuriministeriö, Suomen Kuntaliitto ja THL) Nuorten Yhteiskuntatakuu Työryhmä (NYT-ryhmä), jossa laaja asiantuntijakunta eri osa-alueilta ja eri toimijaryhmistä

5 3 Indikaattorikokonaisuuden muodostaminen Pyrittiin valitsemaan keskeisimmätindikaattorit: tavoitteena on tiivistys ja valikointi Pääasialliset kohderyhmät ovat alle 25-vuotiaat, vuotiaat vastavalmistuneet sekä vuotiaat vailla perusasteen jälkeistä koulutusta olevat, mutta käytettävissä olevat tiedot vaikuttavat tarkasteluun Jaottelu sukupuolen, ikäryhmän (15-19, 20-24, 25-29), asuinalueen ja esimerkiksi koulutustaustan mukaan, riippuen kustakin indikaattorista sekä käytettävissä olevista tiedoista Erityisessä syrjäytymisvaarassa oleviin ryhmien huomiointi (maahanmuuttajat, vammaiset jne.), jos tietoa oli saatavilla Aluetasona maakunnat tai ELY-alueet Yhteys muihin indikaattorikokonaisuuksiin: esim. Nuorisoasiain neuvottelukunnan (Nuora) nuorten hyvinvointi-indikaattorit, lasten hyvinvointi-indikaattorit, EU:n nuorisoindikaattorit, maahanmuuttajien kotouttamisen ja etnisten suhteiden seurantaindikaattorit, maahanmuuttajalasten ja nuorten terveyden, hyvinvoinnin ja kotouttamisen seurantaindikaattorit, THL:n hyvinvointikompassi ja muut THL:n indikaattorikokonaisuudet

6 4 Indikaattoreiden tärkeimmät tietolähteet TEM: mm. työnvälitystilasto Tilastokeskus: työvoimatutkimus, työssäkäyntitilasto, väestötilasto, koulutustilastot, oikeustilastot Kela: Kelasto-tietokanta, Kelan kuntoutuksen vuositilastot Opetus- ja kulttuuriministeriö ja opetushallitus: KOULUTA-tietokanta, Vipunen-tietokanta, erillisraportit THL: SOTKAnet, Kouluterveyskysely ARA Asumisen rahoitus- ja kehittämiskeskus: vuosiselvitykset asunnottomuudesta

7 5 Indikaattoreiden käyttö Nuorisotakuun tutkimuksellisen tuen raportissa julkaistiin indikaattoreihin perustuva kuvaus nuorisotakuun lähtötilanteesta ja tilanteesta ensimmäisen vuoden jälkeen Indikaattoreiden päivittäminen tärkeää jatkossa Suunnitteilla indikaattoreiden julkaiseminen Nuoran nuorten hyvinvointiindikaattoreiden yhteydessä (www. tietoanuorista.fi) Indikaattoreita voidaan käyttää eri aluetasoilla, yhdenmukaiset seurantaindikaattorit helpottavat tiedon keruuta ja vertailua

8 6 Indikaattorityypit 1 Vaikutusindikaattorit Kuvaavat nuorisotakuun tavoitteiden toteutumista eri osa-alueilla sekä keskeisiä nuorten syrjäytymisen riskitekijöitä 1. Nuorten työllistymisen edistäminen 2. Koulutustakuun toteutuminen 3. Nuorten syrjäytymisen ehkäisy ja kuntoutus 4. Nuorten syrjäytymisen riskitekijät 2 Keinoindikaattorit Kuvaavat nuorisotakuuseen ja syrjäytymisen ehkäisyyn liittyvien palvelujen käyttöä maakunnittain. Toimivat kustannusvaikuttavuuden arvioinnin tukena. 1. Työ- ja elinkeinopalvelut 2. Koulutuspalvelut 3. Nuoriso-, sosiaali- ja terveyspalvelut 3 Avainindikaattorit Laajemman indikaattorikokonaisuuden lisäksi valittiin muutama avainindikaattori ajallista ja alueiden välistä vertailua helpottamaan

9 Vaikutusindikaattorit (1) Työllisyyden edistäminen Indikaattori Lähde 1 * Alle 25-vuotiaiden työttömyysaste Tilastokeskus, Työvoimatutkimus 2 Nuorisotakuun kohderyhmiin kuuluvien lukumäärän kehitys TEM, Työnvälitystilasto 3 * Nuorten työttömien työnhakijoiden osuus ikäryhmästä TEM, Työnvälitystilasto; Tilastokeskus, Väestötilasto vuotiaat työttömät koulutustaustan mukaan TEM, Työnvälitystilasto 5 * Työttömien alle 25-vuotiaiden virta yli 3 kk, 6 kk ja 12 kk TEM, Työnvälitystilasto työttömyyteen 6 * Työttömien vastavalmistuneiden virta yli 3 kk ja 6 kk TEM, Työnvälitystilasto työttömyyteen 7 Työttömät alle 25-vuotiaat nuoret ja vuotiaat TEM, Työnvälitystilasto vastavalmistuneet, joilla 3 kk työttömyysjakso ei ylity työttömyyden päättymissyyn mukaan 8 Pitkäaikaistyöttömien osuus alle 30-vuotiaista ikäryhmittäin TEM, Työnvälitystilasto; Tilastokeskus, Väestötilasto 9 Työttömiä alle 30-vuotiaita työllistynyt avoimille TEM, Työnvälitystilasto työmarkkinoille 10 Työttömiä alle 30-vuotiaita työllistynyt palkkatuella TEM, Työnvälitystilasto 11 Työttömien nuorten aktivointiaste TEM, Työnvälitystilasto * Avainindikaattori

10 Vaikutusindikaattorit (2) Koulutustakuun toteutuminen Indikaattori 12 * Suoraan perusopetuksesta koulutukseen hakematta jättäneet, ne joita ei hyväksytty tai jotka eivät ottaneet paikkaa vastaan 13 Peruskoulun 9. luokan päättäneiden välitön sijoittuminen jatko-opintoihin koulutussektorin mukaan 14 Ylioppilaiden välitön sijoittuminen jatko-opintoihin koulutussektorin mukaan 15 Tutkintoon johtavan koulutuksen kokonaan keskeyttäneiden osuus koulutussektoreittain 16 * Koulutuksen ulkopuolelle jääneiden vuotiaiden nuorten osuus ikäluokasta Lähde Kouluta-tietokanta Tilastokeskus, Koulutustilastot, Koulutukseen hakeutuminen Tilastokeskus, Koulutustilastot, Koulutukseen hakeutuminen Tilastokeskus, Koulutustilastot, Koulutuksen keskeyttäminen Tilastokeskus, Työssäkäyntitilasto 17 Vain perusasteen suorittaneet vuotiaat pääasiallisen toiminnan mukaan * Avainindikaattori Tilastokeskus, Työssäkäyntitilasto

11 Vaikutusindikaattorit (3) Nuorten syrjäytymisen ehkäisy ja kuntoutus Indikaattori 18 * Työttömien tai työvoiman ulkopuolella olevien nuorten (NEET) osuus vastaavan ikäisestä väestöstä 19 Työttömien osuus tutkinnon suorittaneista vuosi valmistumisen jälkeen koulutusasteen mukaan 20 * Pitkäaikaisesti toimeentulotukea saavien vuotiaiden nuorten osuus vastaavan ikäisestä väestöstä 21 * Työkyvyttömyyseläkeläisten osuus nuorista sairausryhmän mukaan 22 Kelan ammatillista kuntoutusta saavien vuotiaiden osuus vastaavan ikäisestä väestöstä 23 Kelan kuntoutuspsykoterapian palveluja saavien vuotiaiden osuus vastaavan ikäisestä väestöstä 24 Vaikean psykoosin tai muun vaikean mielenterveyden häiriön perusteella vuotiaille myönnetyt lääkekorvaukset, osuus vastaavan ikäisestä väestöstä Lähde Tilastokeskus, Työssäkäyntitilasto Tilastokeskus, Koulutustilastot, Sijoittuminen koulutuksen jälkeen SOTKAnet Kelasto; Tilastokeskus, Väestötilasto Kelasto; Tilastokeskus, Väestötilasto Kelasto; Tilastokeskus, Väestötilasto Kelasto; Tilastokeskus, Väestötilasto 25 Kelan nuorten kuntoutuspäätösten hylkäysprosentti Kelan kuntoutustilasto * Avainindikaattori

12 Vaikutusindikaattorit (4) Nuorten syrjäytymisen riskitekijät Indikaattori 26 Alle 25-vuotiaat asunnottomat ja pitkäaikaisasunnottomat, osuus vastaavan ikäisestä väestöstä 27 Perusasteen ja toisen asteen opiskelijat, joilla koettu terveydentila keskinkertainen tai huono 28 Perusasteen ja toisen asteen opiskelijat, joilla vaikeuksia keskustella vanhempiensa kanssa 29 * Perusasteen ja toisen asteen opiskelijat, joilla ei yhtään läheistä ystävää 30 Päihteiden vuoksi sairaaloiden tai terveyskeskusten vuodeosastolla tai päihdehuollon laitoksissa hoidossa olleet vuotiaat, osuus vastaavan ikäisestä väestöstä 31 Alle 29-vuotiaiden rikollisuus rikoslajeittain (varkaudet, vahingonteot ja väkivalta) Lähde ARA selvitykset THL, Kouluterveyskysely THL, Kouluterveyskysely THL, Kouluterveyskysely SOTKAnet Tilastokeskus, Poliisin tietoon tullut rikollisuus * Avainindikaattori

13 Keinoindikaattorit (1) TE-toimistojen palvelut Indikaattori Lähde 1 Ammatinvalinta- ja uraohjaus TEM, Työnvälitystilasto 2 Valmennukseen osallistuminen (työnhakuvalmennus, TEM, Työnvälitystilasto työhönvalmennus, uravalmennus) 3 Työkokeilu TEM, Työnvälitystilasto 4 Koulutuskokeilu TEM, Työnvälitystilasto 5 Työvoimakoulutus TEM, Työnvälitystilasto 6 Starttiraha TEM, Työnvälitystilasto 7 Sanssi-kortti TEM, Työnvälitystilasto 8 Palkkatuettu oppisopimus TEM, Työnvälitystilasto 9 Suunnitelma tehty ennen 3kk rajaa TEM, Työnvälitystilasto 10 TE-toimistojen maahanmuuttajille tarkoitetut TEM, Työnvälitystilasto; Kelasto kotoutumispalvelut 11 TE-toimenpiteestä toiseen siirtyvät TEM, Työnvälitystilasto

14 Keinoindikaattorit (2) Koulutuspalvelut Indikaattori Lähde 12 Lakisääteinen oppilas- ja opiskelijahuolto THL, Kouluterveyskysely; OPH 13 Oppisopimuskoulutus OPH tilastopalvelu Vipunen, Ammatillinen koulutus 14 Perusopetuksen lisäopetus Tilastokeskus, Koulutustilastot 15 Perusasteen tehostettu ja erityinen tuki/erityisopetus Tilastokeskus, Koulutustilastot 16 Ammattistartti Opetushallitus 17 Vammaisten valmentava ja kuntouttava ohjaus ja opetus Opetushallitus 18 Nuorten aikuisten osaamisohjelma Opetushallitus 19 Maahanmuuttajien valmistava koulutus Opetushallitus

15 Keinoindikaattorit (3) Nuoriso-, sosiaali- ja terveyspalvelut Indikaattori Lähde 20 Kuntien nuorten tieto-, neuvonta- ja ohjauspalvelut OKM 21 Kuntouttava työtoiminta Kelasto 22 Nuorten mielenterveyspalvelut SOTKAnet 23 Nuorten työpajatoiminta OKM 24 Etsivä nuorisotyö OKM 25 Lastensuojelu ja kodin ulkopuolelle sijoitetut nuoret SOTKAnet

16 Avainindikaattorit Indikaattori Lähde Vuosi 1 Alle 25-vuotiaiden työttömyysaste Tilastokeskus, 2013 Työvoimatutkimus 2 Alle 25-vuotiaiden työttömien työnhakijoiden osuus TEM, Työnvälitystilasto 2013 ikäryhmästä vuotiaiden vastavalmistuneiden työttömien TEM, Työnvälitystilasto 2013 työnhakijoiden osuus ikäryhmästä 4 Työttömien alle 25-vuotiaiden virta yli 3 kk työttömyyteen TEM, Työnvälitystilasto Työttömien vastavalmistuneiden virta yli 3 kk työttömyyteen 6 Suoraan perusopetuksesta koulutukseen hakematta jättäneet, ne joita ei hyväksytty tai jotka eivät ottaneet paikkaa vastaan 7 Koulutuksen ulkopuolelle jääneiden vuotiaiden nuorten osuus ikäluokasta TEM, Työnvälitystilasto 2013 Kouluta-tietokanta 2013 Tilastokeskus, Työssäkäyntitilasto Työttömien tai työvoiman ulkopuolella olevien Tilastokeskus, 2012 vuotiaiden osuus vastaavan ikäisestä väestöstä (NEET) Työssäkäyntitilasto 9 Pitkäaikaisesti toimeentulotukea saavien vuotiaiden SOTKAnet 2012 nuorten osuus vastaavanikäisestä väestöstä 10 Työkyvyttömyyseläkeläisten osuus vuotiaista Kelasto; Tilastokeskus, 2013 väestötilasto 11 Perusasteen ja toisen asteen opiskelijat, joilla ei yhtään läheistä ystävää THL, Kouluterveyskysely 2013

17 7 Esimerkkejä avainindikaattoreilla tehtävistä vertailuista

18

19

20

21

22

23 Kiitos mielenkiinnosta!