TURUN KAUPUNKI Kokouspvm Asia 1 Ympäristö- ja kaavoituslautakunta 607 03.09.2002 2 Ymp 4362-2002 (235) Automani Oy:n ympäristölupahakemus (Gregorius IX:n tie 8, polttonesteiden varastointi ja jakelu) Ympkaalk 607 Ympäristönsuojelutoimisto 19.8.2002/EP 1. ASIA Automani Oy on 17.04.2002 jättänyt Turun kaupungin ympäristö- ja kaavoituslautakunnalle ympäristönsuojelulain 35 :n mukaisen hakemuksen koskien automaattisen polttonesteiden jakeluaseman perustamista osoitteessa Gregorius IX:n tie 8, Halinen. 2. LUVAN HAKIJA Automani Oy, PL 9, 20760 Piispanristi Y-tunnus: 1545734-5 Toimialatunnus 50501 3. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Toiminta on ympäristölupavelvollista ympäristönsuojeluasetuksen 1 :n kohdan 5 a) mukaan. 4. TOIMIVALTAINEN LUPAVIRANOMAINEN Ympäristö- ja kaavoituslautakunta on toimivaltainen lupaviranomainen kyseisessä asiassa ympäristönsuojeluasetuksen 7 :n kohdan 5 a) perusteella. 5. ASIAN VIREILLETULO Ympäristölupahakemus on jätetty Turun ympäristönsuojelutoimistoon 17.4.2002, jolloin asian on tullut vireille. Hakemuksen naapuritiedot toimitettiin kuitenkin vasta 27.5.2002. 6. ALUEEN KAAVOITUSTILANNE JA SIJAINTI
Kaavoitustilanteen osalta kts. kohta Poikkeuslupa. Aluetta ei ole luokiteltu pohjavesialueeksi. 7. HAKEMUKSEN MUKAINEN TOIMINTA Automani oy hakee poikkeuslupaa uudelle polttoaineenjakeluasemalle, joka on suunniteltu rakennettavaksi Turun kaupungin alueelle Halisten kaupunginosaan osoitteeseen Gregorius IX:n tie 8. Tässä liitteessä on selvitetty aseman teknisiä yksityiskohtia. Suunnittelun perustana on käytetty KTMp 415/98, TUKESin ohjeita sekä sfs3352 standardia (palavien nesteiden käsittely ja varastointi jakeluasemilla). POLTTOAINESÄILIÖT Maanalaiset sijoitettavat polttoainesäiliöt ovat DIN6608/SFS2736 mukaisia kaksivaippasäiliöitä (Valmistaja U-Cont Oy:n lupa RS78-98). Säiliöihin asennetaan sähköiset tai mekaaniset ylitäytönestimet. Kaksivaippasäiliöiden välitilaa tarkkaillaan siten, että välitilassa olevan glykoli/vesiseos on putkitettu paisunta-astiaan, jossa oleva anturi antaa hälytyksen, jos nestepinta laskee. Palavaa nestettä varastoidaan seuraavasti: - 1 kpl 60m 3 ; jaettu kahteen osastoon seuraavasti; 95E 50m 3 ja 98E 10m 3 bensiinille - 1 kpl 30m 3 dieselöljylle - Optio 20m 3 lisäainesäiliölle Säiliöt varustetaan tiiviillä hoitokuiluilla, jotka on viemäröity öljyn ja bensiininerottimelle. POLTTOAINEPUTKISTOT Maanalaiset polttoaineputket (täyttö- ja imuputket) ovat kuilujen ulkopuolella kauttaaltaan kaksivaippaista polttoaineputkea (malli - KPS / UPP). Tiiviiden hoitokuilujen sisäpuoliset putkistot ovat kuumasinkittyä teräsputkea. Täyttöputket on sijoitettu tiiviiseen ja lukittavaan täyttölaatikkoon, joka on sijoitettu mittarisaarekkeelle. Polttoaineputkistot koeponnistetaan nesteellä normien mukaisesti ennen aseman käyttöönottoa. ASEMAN YMPÄRISTÖ- JA MELUVAIKUTUKSET Aseman ympäristövaikutukset Toiminnan ympäristövaikutukset liittyvät polttoaineen varastointiin maanalaisissa säiliöissä ja polttoaineen jakeluun. Aseman maaperän suojauksessa käytetään parasta mahdollista tekniikkaa seuraavasti Päästöt maaperään on tarkoitus torjua jakelu- ja täyttöalueen tiivistyksellä sekä jakelualueen pintavesien viemäröinnillä öljyn- ja bensiininerottimen kautta. Pintakalvon yläpuoli viemäröidään öljyn- ja bensiininerottimelle. Kalvotettavan alueen koko on n. 13 x 6m.
Jakelualueella tarkoitetaan ko. tapauksessa myös täyttöpaikkaa, sillä säiliöiden tiivis ja lukittava täyttölaatikko sijaitsee mittarikorokkeella. Päästöt ilmaan Asemalla arvioidaan myytävän vuosittain n. 1,2 miljoonaa litraa polttoainetta, josta bensiinilaatujen osuudeksi arvioidaan n. 920.000 litraa. Laskennallinen haihtuvien hiilivety-yhdisteiden (VOC%) määrä on n. 1400kg/vuosi. Päästöt ilmaan minimoidaan bensiininhöyryjen talteenottojärjestelmällä (vaiheet 1 ja 2) Vaihe 1: Maanalaisessa säiliössä oleva bensiinihöyry kerätään purun yhteydessä säiliöautoon, jossa höyry viedään nesteytettäväksi. Vaihe 2: Tankattavan auton bensiinisäiliössä oleva höyry kerätään jakelumittarissa sijaitsevan erillisen pumpun avulla aseman bensiinisäiliöön. Vuotuinen 1,2 miljoonan litran myynti 90.000 litran säiliökapasiteetilla tarkoittaa keskimäärin yhtä säiliöiden täyttöä / viikko. Säiliöauto käy täyttämässä säiliöt pääsääntöisesti yöllä, joten parkkipaikan liikenteenne ei häiriinny säiliöauton vuoksi. Meluhaitat Asema sijaitsee tontilla sijaitsevan marketin parkkipaikalla ja aivan vilkkaasti liikennöidyn tien varrella, joten oleellista (ylimääräistä) meluhaittaa asema ei ympäristölle aiheuta. Aseman arvioidulla n. 1,2 miljoonan litran vuotuisella myynnillä asema käyttäisi n. 100-120 autoa vuorokaudessa. JAKELUASEMALLA SYNTYVÄT JÄTTEET Syntyvät jätteet ovat jakelualueen roska-astiasta kerättävää kuivajätettä, joka viedään kaatopaikalle. Erottimien liete viedään ongelmajätteen käsittelylaitokseen. Erottimet tyhjennetään vuosittain. JAKELUASEMAN HÄLYTTIMET, VALVONTALAITTEET JA MUUT VARUSTEET Öljyn- ja bensiininerotinta sekä kaksivaippasäiliöiden välitilaa valvoo hälytin, joka antaa tarvittaessa ääni- ja merkkivalohälytyksen. Polttoainesäiliöihin tulee automaattinen pinnanmittaus. Järjestelmä antaa hälytyksen mahdollisesta polttonesteen hävikistä (myynnistä johtumaton hävikki, eli vuoto tai varkaus) Mittarikentälle tulee 6kg:n jauhesammutin sekä öljynimeytysturvepaketti. Polttoainemittarin hätäseis-kytkin sijoitetaan katospilariin. 8. MUUT LUVAT
Hakija ei ollut tarkastusajankohtaan mennessä hakenut maankäyttö- ja rakennuslain mukaista rakennuslupaa tai tehnyt vaarallisten kemikaalien käsittelystä ja varastoinnista annetun asetuksen mukaista ilmoitusta pelastusviranomaiselle. 9. LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Lupahakemuksesta tiedottaminen Lupahakemuksesta on tiedotettu Turun kaupungin ilmoitustaululla 17.4.2002-17.5.2002 ja hakemuksesta annettiin tieto kirjeitse viidelle naapurikiinteistöille. Muistutukset ja mielipiteet Hakemuksesta ei ole jätetty muistutuksia. Lausunnot Ympäristönsuojelutoimisto pyysi hakemuksesta lausunnot Turun kaupungin palolaitokselta sekä asemakaavatoimistolta. Palolaitoksen antamassa lausunnossa todetaan, ettei sillä ole huomautettavaa hakemuksen suhteen. Asemakaavatoimiston lausunnossa todetaan, että ympäristöluvan myöntäminen edellyttää poikkeamispäätöstä tai vastaavaa asemakaavamuutosta. Lausuntojen perusteella ei ole ollut tarpeen pyytää hakijan vastinetta lausunnoista. Poikkeuslupa Ympäristö- ja kaavoituslautakunta päätti 13.08.2002 ( 526) kokouksessaan yksimielisesti myöntää Automani Oy:lle hakemuksen mukaisesti poikkeuksen polttonesteiden jakeluaseman sijoittamiseksi Halisten kaupunginosan 41. korttelin tontille 1. Tarkastukset Ympäristönsuojelutoimisto teki kiinteistöllä tarkastuksen 7.6.2002, jossa olivat läsnä, Markku Moberg, Soini-Yhtiöt ja Esko Pettay ympäristönsuojelutoimisto. Oheismateriaali Automani Oy:n ympäristölupahakemus 1 Ympäristötoimenjohtaja Mikko Jokinen: Ehdotus Ympäristö- ja kaavoituslautakunta päättää myöntää ympäristönsuojelulain 35 :n mukaisen ympäristöluvan Automani Oy:lle Halisten kaupunginosaan osoitteeseen Gregorius IX:n tie 8 esitetyn mukaisesti täydennettynä seuraavin ehdoin: 1 Öljyn- ja hiekanerotuskaivojen tyhjennyksistä, huolloista ja tarkastuksista sekä öljynerotuskaivojen ja polttonestesäiliöiden hälyttimien huolloista ja tarkastuksista on pidettävä kirjaa, joka on pyydettäessä
esitettävä valvontaviranomaiselle.(ysl 43 ja 46 ) 2 Öljyn- ja hiekanerotuskaivot tulee tyhjentää Turun kaupungin jätehuoltomääräysten mukaisesti vähintään kaksi kertaa vuodessa. (YSL 45 ) 3 Jakeluaseman tontille tulee asentaa säiliöiden asennuksen yhteydessä vähintään kaksi näytteenottoputkea maaperän ja pohjaveden puhtauden tarkkailemiseksi.(ysl 46 ) 4 Mahdollisista onnettomuustilanteista tulee ilmoittaa viipymättä öljyntorjuntaviranomaiselle ja ryhtyä tarvittaviin toimiin haitan ehkäisemiseksi. (YSL 43 ) PERUSTELUT Lupaharkinnan perusteet: Kun toimintaa harjoitetaan tässä päätöksessä esitetyllä tavalla ja noudatetaan annettuja määräyksiä, toiminnasta ei aiheudu terveyshaittaa, merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maaperän tai pohjaveden pilaantumista, erityistä luonnonolosuhteiden huonontumista, vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueella eikä eräistä naapuruussuhteista annetuista laissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta. Määräyksiä annettaessa on otettu huomioon toiminnan aiheuttama pilaantumisen todennäköisyys ja onnettomuusriskit sekä alueen kaavamääräykset. Lupamääräysten perustelut: Raportointi- ja kirjanpitovelvollisuutta koskevat määräykset ovat tarpeen toiminnan valvonnan kannalta. Jakeluaseman tontille asennettavien kiinteiden näytteenottoputkien avulla voidaan mahdolliset maaperävuodot havaita ja estää nopeasti. Öljyn- ja hiekanerotuskaivojen säännöllisillä tyhjennyksillä varmistetaan erotuskaivon moitteeton toiminta. Ilmoitusvelvollisuus onnettomuustilanteissa on tarpeen haitan estämiseksi mahdollisimman nopeasti ja tehokkaasti. Päätöksen täytäntöönpano Asetuksen noudattaminen Jos asetuksella annetaan jo myönnetyn luvan määräystä ankarampia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava (YSL 56). Sovelletut oikeusohjeet Laki eräistä naapuruussuhteista (26/1920) 17 Ympäristönsuojelulaki (86/2000) Ympäristönsuojeluasetus (169/2000)
Turun kaupungin jätehuoltomääräykset Ympäristöluvasta perittävä maksu Ympäristölupapäätöksestä peritään Turun kaupunginvaltuuston vahvistaman taksan mukainen 1681,9 euron maksu. Päätöksen antaminen Päätös annetaan julkipanon jälkeen. Toiminnassa tapahtuva olennainen muutos Mikäli toiminnassa tapahtuu olennainen muutos, on toiminnalle haettava uusi ympäristölupa. Luvan myöntäneen viranomaisen luvanhaltijan, valvontaviranomaisen, asianomaisen yleistä etua valvovan viranomaisen tai haitankärsijän hakemuksesta muutettava lupaa, jos toiminnasta aiheutuva pilaantuminen tai sen vaara poikkeaa olennaisesti ennalta arvioidusta; toiminnasta aiheutuu ympäristönsuojelulaissa kielletty seuraus; parhaan käyttökelpoisen tekniikan kehittymisen vuoksi päästöjä voidaan vähentää olennaisesti enemmän ilman kohtuuttomia kustannuksia; olosuhteet ovat luvan myöntämisen jälkeen olennaisesti muuttuneet; tai se on tarpeen Suomea sitovan kansainvälisen velvoitteen täytäntöön panemiseksi annettujen säädösten noudattamiseksi. Asia on käsiteltävä soveltuvin osin kuten lupahakemus (YSL 58 ) Tämä lupapäätös on voimassa kunnes uudesta lupahakemuksesta tehty päätös on saanut lainvoiman. Muutoksen haku Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallintooikeuteen. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Valitusoikeus on ympäristönsuojelulain 97 :ssä mainituilla tahoilla. Valitusosoitus on päätöksen liitteenä. Päätös Ehdotus hyväksyttiin. Asian esitteli vs. ympäristötoimenjohtaja Olli-Pekka Mäki. JAKELU ao Automani Oy tied Lounais-Suomen ympäristökeskus kuul Julkipano